SEÑOR:

JUEZ MUNICIPAL DE TUTELA DE VALLEDUPAR – CESAR.

E.S.D.

Asunto: Acción de Tutela de MARYUNIS MOLINA HERRERA, en calidad

de representante legal de mi menor hija YAILIS YULIETH
GUERRA MOLINA contra ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.

MARYUNIS MOLINA HERRERA, mayor de edad, identificada con cédula de

ciudadanía Nro. 49.776.037, domiciliada en la ciudad de Valledupar
– Cesar, en calidad de suscriptora y representante legal de mi
hija YAILIS YULIETH GUERRA MOLINA, quien es menor de edad y
propietaria del bien inmueble ubicado en la dirección Diagonal
16BIS Nro. 25A – 39, Barrio Villa Corelca, en la ciudad de
Valledupar – Cesar, predio identificado ante la entidad accionada
con NIC.: 5342929, haciendo uso del artículo 86 de la Constitución
Política y demás normatividad concordante, acudo a su honorable
despacho para interponer ACCION DE TUTELA contra la sociedad
ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., identificada con NIT.:802007670-6,
representada legalmente por BENJAMÍN PAYARES ORTIZ o quien haga
sus veces, por la violación de nuestros derechos constitucionales
fundamentales al Debido Proceso, a la Igualdad, al Derecho de
Petición y por la configuración de la vía de hecho, en ocasión de
no tomar las medidas necesarias para evitar el endeudamiento
excesivo por concepto de facturación posterior a la tercera
factura insoluta generadas por el suministro del servicio de
energía en el predio señalado.

I. HECHOS Y OMISIONES.-

1.º. Mi hija menor de edad YAILIS YULIETH GUERRA MOLINA, es

propietaria del bien inmueble ubicado en la Diagonal 16BIS Nro.
25A–39, Barrio Villa Corelca y la hoy accionante, funjo como
suscritora del contrato de suministro de energía eléctrica ante
la sociedad ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., esto es, respecto del
predio en comento.

2.º. Dicho inmueble fue dado en arriendo al Sr. GERMAN

EMILIO CABALLERO FONTALVO, con C.C. 12.624.100, el día diez
(10) de noviembre de dos mil trece (2013), a través de contrato
de arrendamiento de vivienda urbana y en la cláusula decima
segunda del mismo cuerpo contractual, se estipulo que el
arrendatario cancelaria mes a mes los servicios públicos
domiciliarios, energía eléctrica, gas y acueducto. El sr
arrendatario, en su voluntad, el día veintiséis (26) de febrero
de dos mil dieciséis (2016) desalojo la vivienda a él
arrendada, dejando insolutos cinco (05) canon de arrendamiento
y otros conceptos.

3.º. En razón a los constantes incumplimientos en los que

venía incurriendo el arrendatario Sr. CABALLERO FONTALVO, me vi
en la obligación de convocarlo a audiencia de conciliación ante
la Inspección Permanente Central de Policía en la ciudad de
Valledupar – Cesar. Llegado el día veinticinco (25) de marzo de
dos mil catorce (2014), en las instalaciones de la Inspección
Central de Policía se llevó a cabo la diligencia de
conciliación en las que el convocado se comprometió a colocarse
en paz y salvo por concepto de canon de arrendamiento atrasado
y facturas de servicios públicos insolutos.

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4.º. Pues bien, siguieron pasando los meses y el
arrendatario Sr. GERMAN EMILIO CABALLERO FONTALVO, cumplió
parcialmente con el pago de los cánones de arrendamientos
pactados, sin embargo, con las facturas de servicios públicos
domiciliarios, en especial la de energía eléctrica, no hizo lo
pertinente por cancelarlas en su totalidad.

5.º. En vista de lo anterior, el día veinticinco (25) de

febrero de dos mil quince (2015), radique derecho de petición
ante la sociedad ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., mediante el cual le
solicitaba el retiro drástico de las cometidas por las cuales
se le suministra energía eléctrica al bien cedido en arriendo,
toda vez que el inquilino no se colocaba al día con las
obligaciones para con la empresa.

6.º. Ahora bien, respecto del derecho de petición radicado

ante la empresa accionada donde solicite la suspensión del
suministro de energía eléctrica por el no pago de las facturas
mensuales por parte del arrendatario, no tuve respuesta dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación del
mismo y a la fecha ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., no se ha
pronunciado sobre lo peticionado, pero, lo que sí ha hecho esta
empresa es seguir suministrando el servicio de energía a pesar
de haber más de tres (03) facturas sin pagar y por consiguiente
vía telefónica me ha requerido el pago de los montos adeudados
que hoy ascienden a más de dos millones de pesos e inclusive,
amenazándome con iniciar un proceso ejecutivo para dar con el
embargo del bien sobre el cual recae la deuda.

7.º. Válgase anotar que ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.,

legalmente está facultada para realizar los cobros cuando
quiera que se presenten incumplimientos en torno al pago de las
facturas que se generan por el suministro del servicio de
energía eléctrica, así mismo y por otro lado, está obligada a
suspender de manera inexorable el suministro de dicho servicio
público domiciliario una vez constate que el usuario ha
incurrido en la falta de pago de dos períodos de facturación en
el evento en que ésta sea bimestral y de tres (3) períodos
cuando sea mensual.

8.º. ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., no suspendió el suministro

de energía al predio ubicado en la dirección Diagonal 16BIS
Nro. 25A – 39, Barrio Villa Corelca, en la ciudad de
Valledupar, identificado ante la entidad accionada con NIC.:
5342929, esto es, no hizo tal diligencia ni de manera oficiosa
ni a petición de parte cuando se le solicito el 25 de febrero
de 2015, cuando era su obligación a la tercera factura vencida
e insoluta, por lo contrario, de manera voluntaria y arbitraria
permitió el consumo de dicho servicio al punto de endeudar de
manera exorbitante el predio en cuestión.

II. PRETENSIONES.-

Con fundamento en los hechos y omisiones expuestas,

comedidamente le solicito a su señoría lo siguiente:

1.º. AMPARE mis derechos constitucionales fundamentales y

los de mi menor hija la cual represento, esto es, al Debido

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 Proceso, a la Igualdad, al Derecho de Petición y demás derechos
que su señoría considere vulnerados o en inminente riesgo.

2.º. Se le ORDENE a la sociedad ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.,

identificada con NIT.:802007670-6, representada legalmente por
BENJAMÍN PAYARES ORTIZ o quien haga sus veces, que en el
término improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas contadas a
partir de la notificación de lo resuelto por usted, declare la
RUPTURA DE LA SOLIDARIDAD y efectúe las liquidaciones a cargo
de la suscrita MARYUNIS MOLINA HERRERA, correspondientes a las
tres (03) primeras facturas desde que empezó el incumplimiento
por no pago de las mismas.

3.º. Se le ORDENE a la entidad accionada que no incurra en

los mismos comportamientos y omisiones que dieron lugar a esta
Acción de Tutela, so pena de las sanciones establecidas en el
artículo 52 del Decreto 2591 de 1991.

III. RAZONES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

Solicito señor Juez, se tengan como fundamentos de

derecho el Art. 86 de la Constitución Política; el Decreto 2591 de
1991; Decreto 1382 del 2000; Ley 142 de 1994 y demás normatividad
concordantes y en especial la jurisprudencia de la Corte
Constitucional que se cita a continuación.

El sub judice que nos ocupa se contrae o bien sea gira

en torno a la vulneración por parte de la sociedad ELECTRICARIBE
S.A. E.S.P., respecto a los derechos constitucionales y
fundamentales, tanto los de la suscrita accionante como
suscriptora del contrato de suministro de energía eléctrica y los
de mi menor hija en su calidad de propietaria del bien ampliamente
identificado, al Debido Proceso, a la Igualdad, al Derecho de
Petición y por la configuración de la vía de hecho, en ocasión de
no tomar las medidas necesarias para evitar el endeudamiento
excesivo por concepto de facturación posterior a la tercera
factura insoluta generadas por el suministro del servicio de
energía en el predio señalado.

En el acervo probatorio que se allega, se puede

constatar que el bien inmueble objeto de endeudamiento fue dado en
arriendo al Sr. GERMAN EMILIO CABALLERO FONTALVO, con C.C.
12.624.100, desde el día diez (10) de noviembre de dos mil trece
(2013), hasta el dia veintiséis (26) de febrero de dos mil
dieciséis (2016), y que en cuyo interregno hubo incumplimientos de
su parte sobre el canon de arrendamiento y otras obligaciones
pactadas, como lo fueron la cancelación de las facturas de
servicios públicos domiciliarios. Concomitante a lo precedente,
las pruebas más fehacientes y contundentes que demuestran mora por
parte del arrendatario es el acta de conciliación llevada a cabo
en la Inspección Permanente Central de Policía de Valledupar –
Cesar, esto es, el día 25 de marzo de 2014 y el derecho de
petición sin respuesta por parte de la acciona de fecha 25 de
febrero de 2015.

Pues bien, en razonamientos propios de nuestro máximo

organismo constitucional, en Sentencia T-1432 del 2000, quedo
claro lo siguiente: “La Ley 142 de 1994, por medio de la cual se estableció el régimen
de los servicios públicos domiciliarios establece en su artículo 140 las causales de suspensión del

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servicio, dentro de las que se encuentra “la falta de pago por el término que fije la entidad
prestadora, sin exceder en todo caso de tres períodos de facturación”.

La empresa prestadora del servicio tiene el deber de cumplir con las obligaciones
y responsabilidades que la ley le impone, y la omisión de éstas puede implicar la afectación de
los derechos de los usuarios de esos servicios o del propietario del inmueble.

Tampoco le es dable a la empresa establecer diferencias o tratos especiales a

ningún usuario en la aplicación de la ley, como sería no suspender el servicio a un usuario que
no ha cancelado la facturación correspondiente a los períodos establecidos para tal fin, sin que
en ningún caso ese tiempo pueda exceder de tres períodos, porque estaría desconociendo el
régimen legal y vulnerando con ello derechos constitucionales del propietario como responsable
solidario del contrato de servicios públicos domiciliarios.

2.2. La Sala de Casación Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia, al

conocer en sede de tutela de un caso similar al que ahora analiza esta Sala, interpretó el artículo
140 de la Ley 142 de 1994, en los siguientes términos :

“De allí que cuando la Empresa desatienda la responsabilidad que le impone el

inciso segundo del artículo 140 de la ley 142 de 1994, vulnere entonces los parámetros del
derecho a la prestación del servicio público domiciliario amparado por la Carta Política, sin
perjuicio de que se acuda a las acciones ordinarias pertinentes. En efecto, cuando este precepto
señala que hay lugar a la suspensión en caso de "la falta de pago por el término que fije la
entidad prestadora, SIN QUE EXCEDA EN TODO CASO DE TRES PERIODOS DE
FACTURACION", inequívocamente está consagrando una regla de equilibrio contractual entre la
Empresa y los usuarios (o suscriptores y responsables solidarios). De un lado, para que la
Empresa obtenga y satisfaga el derecho al cobro oportuno; y, del otro, para garantizar a los
usuarios el derecho a obtener igualmente la prestación del servicio correspondiente. Luego, se
trata igualmente de una regla en beneficio de los propietarios -no usuarios del servicio- del
inmueble, que a pesar de catalogársele como deudor solidario (art. 130, inciso 2; ley 142 de
1994), también tienen derecho a que el servicio del cual se benefician los usuarios sean
suspendidos a las tres (3) facturaciones (art. 140 ibídem), a fin de no resultar afectado por el
suministro voluntario adicional de la Empresa. De allí que si esta norma imperativa obliga a la
Empresa a proceder a la suspensión del servicio, su omisión, además de indicar la asunción de
los riesgos de no pago posterior, si bien no le impide suspender posterior y tardíamente el
servicio prestado en forma condescendiente y tolerada sin pago del mismo; no es menos cierto
que en manera alguna puede alegar su demora o desidia, para exigir en la reinstalación de los
servicios no solo el pago de las tres facturas iniciales sino también las demás posteriores. Porque
éstas últimas obedecen a una omisión de la suspensión imputable solo a la Empresa, cuya
alegación, al ser injustificada, parece constituir en principio un abuso de su posición dominante
en el contrato, prohibido expresamente por la ley (art. 133, 23, ley 142 de 1994), al no proceder a
la reinstalación de los servicios, al parecer, por fuera del marco legal y, por tanto, de las
prescripciones constitucionales. Por ello, en tal evento debe ampararse al propietario en su
derecho, protegido por la Constitución y la ley, consistente en obtener la reinstalación y
prestación de los servicios públicos domiciliarios, cancelando únicamente la deuda causada
durante las tres facturaciones iniciales, con los gastos de reinstalación o reconexión (arts. 142 y
140, ley 142 de 1994) y los recargos durante ese período (art. 96, ibídem), en vista de que las
restantes facturas obedecen a una omisión de la Empresa en su deber imperativo de suspensión.”
(Negritas y cursiva son mías).

Así mismo, la Corte Constitucional en sentencia T-636

de 2006, MP. Clara Inés Vargas Hernández, resolvió un caso en el
que se demandó a ELECTRICARIBE por vulnerar los derechos
fundamentales a la igualdad y al debido proceso por exigir el pago
de una deuda por concepto de energía eléctrica, por valor superior
a los 14 millones de pesos que correspondía a “35 facturas, 48
facturas por aseo y 1 factura por alumbrado público”, “En esta
oportunidad, la Corte consideró que los artículos 130 y 140 de la ley 142 de 1994 constituyen “un
parámetro de equilibrio contractual y de garantía de la equidad que debe reinar entre las partes,

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que buscan proteger tanto al propietario de un inmueble como a la E.S.P. Por un lado, se
garantiza la suspensión del servicio a partir de la mora en el pago de un número determinado de
las facturas y, por tanto, se prescribe un límite material de crecimiento de la deuda. De otra
parte, la suspensión misma constituye un mecanismo de coacción en favor del pago del crédito”.

Por tanto, se ordenó a la empresa ELECTRICARIBE que declarará la ruptura de

la solidaridad y efectuará las liquidaciones a cargo del propietario del inmueble,
correspondientes a las tres primeras facturas, más el monto correspondiente a los gastos de
reinstalación y reconexión, así como los recargos por dicho concepto. Una vez efectuado el pago
de dichos valores, se ordenó que se efectuará la reconexión inmediata del servicio.

Es pertinente hacer la siguiente anotación, en palabras

de la Corte Constitucional, sobre la figura de la SOLIDARIDAD Y
SU RUPTURA en obligaciones cuando respecta en temas de servicios
públicos domiciliarios. En sentencia T-525 de 2005, MP. Humberto
Antonio Sierra Porto, la Corte estudio un caso en el que la E.S.P.
ELECTRICARIBE cobró un conjunto de facturas en contravía a lo
dispuesto en los artículos 130 y 140 de la ley 142 de 1994, en
esta providencia se manifestó lo siguiente:

“En efecto, la Sala no olvida que la Ley estableció una responsabilidad solidaria
del propietario, el usuario y el tenedor del inmueble frente a la obligación legal de cumplir con
el pago de los servicios públicos; pero igualmente no debe olvidarse que la empresa prestadora
del servicio, tiene igualmente la responsabilidad de evitar el incremento desmesurado de
cuentas insolutas, sabiendo de ante mano que dicha solidaridad a la que se hace mención se
rompe cuando las facturas no pagadas son más de tres. De esta manera, si las facturas no
canceladas sumaron, como así sucede en el presente caso, más de cincuenta y tres (53) meses, es
consecuencia de la negligencia de la empresa ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. en asumir los
correctivos más drásticos, para frenar esta situación. (Subrayado fuera de texto)

“Por esta razón, en el presente caso, no existen motivos para que la accionante
asuma las consecuencias jurídicas de tal omisión, más aún cuando, las medidas que ahora se
pretenden tomar respecto de ella, hacen evidente un trato discriminatorio en relación con las que
la empresa, al parecer, no asumió frente al inquilino moroso, pues la empresa permitió que dicho
inquilino se beneficiaría de una u otra manera por más de cuatro años, con el suministro del
servicio de energía, el cual nunca canceló.” (Negritas y cursiva son mías).

Por último y no menos importante, Considero que la

empresa demandada nunca ejerció los mecanismos legales para
recuperar el valor del servicio de energía prestado, sino que por
el contrario se dedicó a seguir facturando sin interrupción dicho
servicio, incrementando el saldo a su favor y ahora pretende
lograr la cancelación de la deuda, de quien en esa época no
ocupaba el bien pues este se encontraba cedido en arriendo. Así
pues, ELECTRICARIBE incurrió en una vía de hecho por tener la
obligación legal de proceder con la suspensión del consumo de
energía eléctrica y no ejerció tal derecho y de contera ha abusado
de su posición dominante para hacer lo que arbitrariamente ha
considerado, pues sin reparo alguno desestimo la petición que se
le elevo el 25 de febrero de 2015 mediante derecho de petición.

IV. PRUEBAS Y ANEXO.-

1.º. Copia del registro civil de nacimiento de mi hija

YAILIS YULIETH GUERRA MOLINA, donde se evidencia su minoría de
edad y sus generales de ley. (01 folio).
2.º. Certificado de tradición y libertad, donde se constata
que mi hija es la propietaria del bien ubicado en la dirección

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 Diagonal 16BIS Nro. 25A – 39, Barrio Villa Corelca, en la
ciudad de Valledupar – Cesar. (02 folios).
3.º. Copia de facturas del servicio de energía eléctrica
suministrado al predio en cuestión, donde se constata que la
suscrita accionante es la subscriptora de tal servicio, la
dirección de inmueble y la cantidad de facturas por pagar. (02
folios).
4.º. Copia del contrato de arrendamiento de vivienda urbana
suscrito por mi persona MARYUNIS MOLINA HERRERA y el Sr. GERMAN
EMILIO CABALLERO FONTALVO. (03 folios).
5.º. Copia del acta de conciliación de fecha 25 de marzo de
2014, llevada a cabo en la Inspeccion Permanente Central de
Policía en la ciudad de Valledupar – Cesar, documento
contentivo del compromiso que asumió el Sr. CABALLERO FONTALVO
en su calidad de arrendatario por concepto de canon de
arrendamiento atrasado y facturas de servicios insolutas. (02
folios).
6.º. Copia del derecho de petición dirigido por mi persona a
la empresa accionada de fecha 25 de febrero de 2015, a través
del cual les solicite la suspensión del suministro de energía
al predio en discusión. (01 folio).
7.º. Anexo copia de mi cédula de ciudadanía, los documentos
aducidos como prueba y copia de esta acción de tutela para el
traslado y archivo respectivo.

V. JURAMENTO Y NOTIFICACIONES.-

 Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que no he

presentado ante ninguna Autoridad Judicial, Acción de Tutela
fundamentada bajo los mismos hechos y derechos.

 Para efecto de notificación de las decisiones

adoptadas, podré ser ubicada en la Calle 16BIS Nro. 25A - 29,
Barrio Villa Corelca, en la ciudad de Valledupar – Cesar. Tel:
3137915532.

 La accionada ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., en la Calle 16

Nro. 08 - 37, Barri Centro, en la ciudad de Valledupar - Cesar.

Atentamente,

________________________
MARYUNIS MOLINA HERRERA
C.C. Nro. 49.776.037.

Proyectó: Edwin José Ramírez Mejía.

Universidad Popular del Cesar.
Consultorio Jurídico IV.
Cód. Int.: 3916.
X semestre.

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