El Rol del Responsable de la

Emergencia

Actividades de la Gestión de la
Emergencia
COMPONENTES :

a. Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan

con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el
territorio.

b. Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan

con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existentes.

c. Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a

enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la
materialización del riesgo

(Art. 6º Ley SINAGERD)

 SUBPROCESOS DE LA PREPARACIÓN, RESPUESTA Y
REHABILITACIÓN

PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN

1. Información sobre escenarios de 1. Conducción y 1. Restablecimiento de servicios

riesgo. coordinación de la públicos básicos e
atención de la infraestructura.
2. Planeamiento. emergencia o desastre.
2. Análisis Operacional. 2. Normalización progresiva de
3. Desarrollo de capacidades para 3. Búsqueda y los medios de vida.
la Respuesta. Salvamento.
4. Salud. 3. Continuidad de servicios.
4. Gestión de Recursos para la 5. Comunicaciones.
Respuesta. 6. Logística en la 4. Participación del sector
Respuesta. privado.
5. Monitoreo y Alerta Temprana. 7. Asistencia Humanitaria.
8. Movilización.
6. Información Pública y
Sensibilización.
ESPACIOS INTERNOS DE ARTICULACIÓN
GRUPOS DE TRABAJO PARA LA GRD:
•Constituido por la máxima autoridad ejecutiva de cada entidad pública,
Presidentes Regionales y Alcaldes.
•Ìntegrado por los funcionarios de los niveles directivos superiores de cada
entidad pública, GGRR y GGLL.

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL:

•Espacios permanentes de participación, coordinación, convergencias de
esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de
apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación.
•En el ámbito del Gobierno Local, el Alcalde constituye, preside y convoca las
Plataformas.
•Es obligatoria la participación de las organizaciones sociales a través de sus
representantes.
Declaratoria de Estado de Emergencia
Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente,
en el marco de la Ley N° 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo
de Desastres – SINAGERD
DEL PROCEDIMIENTO DE DEE
Declaratoria de Estado de Emergencia (D.E.E.)
• Lo decreta el Presidente de la Republica.
• Plazo de 60 días calendario.
• En todo el territorio o parte de él. - Finalidad: ejecución de
medidas de excepción inmediatas ante:
 un peligro inminente, ó
 la ocurrencia del desastre de gran magnitud. -
Cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del
Gobierno Regional (GG.RR.)
CONTENIDO
• CAPITULO 1 .– DISPOSICIONES GENERALES

• CAPITULO 2 .– DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

• CAPITULO 3 .– DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA

• CAPITULO 4 .– DE LA PRÓRROGA DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA.

• CAPITULO 5 .– DE LA NUEVA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

POR AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO.

• CAPITULO 6 .– DE LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

• CAPITULO 7 .– DE LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL Y SEGUIMIENTO DE

LAS ACCIONES EN LAS D.E.E.
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artículo 6.- DEL GOBIERNO REGIONAL El Gobierno Regional realizará las siguientes acciones:
DEL PROCEDIMIENTO DE DEE
ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA La Solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia
debe contener:

POR PELIGRO INMINENTE:

POR DESASTRE:
EVALUACION DE DAÑOS Y
ANALISIS DE NECESIDADES
 EVALUACION DE DAÑOS

Es el registro cuantitativo y cualitativo de los daños que ha ocasionado un

evento adverso o un desastre.
FINALIDAD

Tener la información necesaria para

determinar las necesidades y tomar
decisiones oportunas y adecuadas.
CARACTERISTICAS

a) Objetiva: debe registrar los daños realmente ocurridos.

b) Oficial: debe ser la voz del Comité de Defensa Civil.
c) Dinámica: es necesario proyectar los posibles daños
secundarios y las probables necesidades que estos generen
a fin de anticiparnos a sus efectos para la toma eficaz de
decisiones.
TIPOS DE EVALUACION
• Preliminar
• Complementaria
• Final
 Preliminar:
Primera apreciación del desastre en forma cuantitativa y
cualitativa, basada en una aproximacion de lo ocurrido (se
elabora en lo posible las primeras 08 horas), permite:
• Apreciar parcialmente las consecuencias del evento.
• Hacer un primer análisis de necesidades.
• Proponer acciones prioritarias dentro de la mayor
objetividad posible.
• Se reajusta permanentemente.
 Complementaria:
Evaluación posterior a la inicial, (se elabora en lo posible en
las primeras 72 horas), permite:
• Apreciar con mayor precisión las consecuencias del evento.
• Identifica puntos criticos
• Señala daños a los servicios básicos y agricultura
• Complementar el análisis de necesidades.
 Final:
Elaborada por INDECI, como resultado de la recopilación de
la información en detalle proporcionada por los sectores e
instituciones integrantes del SINADECI, permite:
• Informar a los organismos del estado.
• Cuantificar economicamente los daños
• Herramienta util para las labores de rehabilitación y
reconstrucción.
COMO ORGANIZAR UNA
EVALUACION
Dependerá de la informacion que se necesite, se debe
tomar en cuenta tres factores:
- Tiempo
- Geografía
- Especialidad o sectorialidad
Estos aspectos dependeran de la economía, la logística y los
recursos humanos.
Establecer Sectores y Sitios de trabajo EDAN
Geográficos
Sectores: Enfoque cuadriculado
Sectores: Límites Geográficos
 CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS DE EVALUACIÓN

Pueden ser:
1. Evaluador individual: Personal capacitado y certificado por INDECI.
2. Evaluador en Grupo o Equipo Multidisciplinario: No es necesario
pertenecer a una misma institución.
• Ante un desastre se trabaja como equipo.
• Puede estar compuesto por 5 a 12 miembros.
• La organización ideal, es contar con un equipo evaluador mixto,
preferentemente con formación técnica o profesional.
 CONFORMACION DE LOS GRUPOS
DE EVALUACION
a) 4 a 8 miembros
b) personal debe ser de la localidad, contando con apoyo técnico
del nivel regional o nacional.
c) Con anticipación se debe conformar los grupos, funciones,
capacitación, entrenamiento e implementación.
d) Se deben conformar tantos grupos como sea necesario.
TECNICAS DE RECOLECCION
DE DATOS
a) Vuelos de reconocimiento a baja altura: se realiza desde
aviones, helicópteros, globos aerostáticos o drones permite:
- Rapida cobertura de la zona afectada
- Identificar los daños
- Poblaciones aísladas
- Vías de evacuación o acceso de las organizaciones de socorro
Desventaja: No se utiliza de noche o en climas adversos, es
costoso y de baja disponibilidad.
b) Evaluación terrestre: el desplazamiento de los evaluadores es
por la superficie, permite:
- Apreciación cualitativa y cuantitativa de los daños
- Brindar recomendaciones a la población afectada
- Evaluación económica
- Utilizable en cualquier momento y en condiciones adversas
Desventaja: Dificultad de cubrir amplias zonas geográficas no
se puede apreciar la magnitud del desastre.
c) Encuestas por muestreo sobre el terreno: se utilizan técnicas
de muestreo para la cuantificación del daño midiendose a partir
de pequeña muestra, se registra datos a traves de la entrevista y
encuestas a personas directamente afectadas, permite:
- Valoración rápida de daños globales
- Menos costos en recursos
Desventaja: Utilizar técnicas elaboradas no siempre
disponibles, su resultado es una aproximación.
d) Informes de personas directamente afectadas o autoridades
locales: se reciben datos de personas afectadas y
especialmente de autoridades, permite:
- Conocer con rapidez la situación
Desventaja: La información No es confiable, con regularidad las
autoridades sobredimensionan los daños para adquirir recursos
que nunca han obtenido.

e) Otras técnicas: aerofotografia, imágenes satelitales y sistemas

de sensores remotos.
 ELEMENTOS NECESARIOS PARA
LA EVALUACION

a) Mapa del área o región afectada, si es posible también mapa de

riesgos.
b) Información previa de la zona afectada:
- Población (estructura, distribución geográfica)
- Condiciones climáticas (temperatura, lluvias, altitud)
- Condiciones (enfermedades prevalecientes, epidemias)
- Antecedentes sociopolíticos
- Idiosincrasia (costumbres, tradiciones etc..)
- Recursos disponibles (instituciones de respuesta, segurudad, salud etc.)
- Infraestructura de servicios (agua, energia, vías de comunicación,
telecomunicaciones etc.)
- Historia de desastres ocurridos en la región
- Directorio de los posibles contactos en la zona

c) Formatos de evaluación
d) Listas de verificación, tablas y ayudas.
e) Útiles de escritorio: lápices, borradores, regla etc.
f) Equipo básico: linterna, botiquín, comunicaciones, ropa
adecuada etc.)
 DATOS A IDENTIFICAR Y REGISTRAR

a) Localización: región, provincia, distrito, poblado, manzana.

b) Vías de acceso
c) Evento destructor (descripción general del suceso)
d) Día y hora de la ocurrencia
e) Efectos adversos (daños)
Salud
- Heridos (tipo de daño, enfoque de genero, edad, etc.)
- Muertos
- Personal de Salud (muertos, heridos, precisando especialidad)
- Afectación de establecimientos de salud, indicando su habitabilidad
 Servicios básicos
- Agua (condiciones, funcionamiento de la red y calidad
del agua)
- Alcantarillado (condiciones, funcionamiento – red de
aguas negras)
- Energia (condiciones y funcionamiento)
- Telecomunicaciones (condiciones y funcionamiento –
oficiales y aficionados)
- Transporte (condiciones y funcionamiento –
carreteras, puentes, puertos, aeropuertos etc.)
 Vivienda y edificaciones públicas
- Daño parcial (habitable)
- Daño severo (No habitable)
- Destruido

Infraestructura productiva
- Sector agropecuario (primario): sin daño, afectado y
destruido
- Sector industrial manufacturero (secundario): sin daño y
afectado
- Sector bancario, turismo y comercio (terciario): sin daño,
afectado y destruido
- Programas regulares de salud
- Vigilancia epidemiologicas
 Prioridades de tipo logístico
- Vías de acceso
- Sistema de telecomunicaciones
- Insumos básicos

Otras prioridades
- Actividades laborales
- Actividades recreativas
- Aspectos de seguridad
- Actividades educativas
ANALISIS DE
NECESIDADES
INFORMACION DATOS RECOLECTADOS
PREVIA

DETERMINACIÓN
DE
DAÑOS
a) ¿qué recursos se necesitan?

b) ¿Cuáles están disponibles localmente?

c) ¿Qué se debe requerir como ayuda externa?

 DETERMAR RECURSOS NECESARIOS

En un Desastre las necesidades serán muchas, no se podran atender todas

con la misma prioridad, se deberá desarrollar una estrategia de acciones y
determinar los recursos a emplearse.
 PRIORIDADES Y TOMA DE DECISIONES
CRÍTICAS

A) Prioridades de intervención inicial:

- Búsqueda de heridos
- Rescate
- Evacuación
B) Prioridades en la atención en salud y saneamiento
ambiental:
- Atención a las personas
- Suministro de agua
- Eliminación de aguas negras
- Suministro de alimentos
- Alojamiento provisional
C) Prioridades de tipo logístico:
- Vías de acceso
- Sistemas de telecomunicaciones
- Insumos básicos

D) Otras prioridades:
- Actividades laborales, educativas, recreativas y aspectos de
seguridad.
 INVENTARIO DE LOS RECURSOS QUE
ESTAN DISPONIBLES LOCALMENTE

Identificado los recursos que se necesitan para

la atención de la emergencia, se deberá contar
con un inventario de los recursos locales y
determinar si existe autosuficiencia o se
necesita solicitar ayuda externa.
 RECURSOS QUE DEBEN SOLICITARSE
COMO AYUDA EXTERNA

Se considera ayuda externa a todo recurso que no esta disponible en la

localidad.

a) Los recursos externos solicitados deberán ser estrictamente

necesarios.
b) Los listados deberán ser cortos y precisos o de lo contrario
retrasará o imposibilitá su atención.
c) Esta solicitud debé ser oficial – Comité de Defensa Civil.
FORMATO DE EVALUACION DE DAÑOS Y
ANALISIS DE NECESIDADES