FORO: RESTITUCIÓN DE TIERRAS

ETAPA ADMINISTRATIVA
La etapa administrativa en la restitución de tierra que se expide con la ley 1448 de
2011 parte de la situación de difícil acceso, uso y distribución de la tierra, ya que
había una concentración de tierras es decir grandes latifundios en cabezas de
pocas personas, terrenos que se encontraban improductivos.
En la sentencia C-025 de 2014 la corte señalo que Colombia lleva más de 50 años
en conflicto armado interno donde hay innumerables victimas de desplazamiento
forzado, población que se denomina como una de las más vulnerables en el país
debido a que presentan desarraigo de su hogar, de un mínimo vital, sufren
desmembración de la familia, sus derechos humanos son vulnerados de forma
masiva. En consecuencia, esta población ha tenido que acudir a mecanismos
como la acción de tutela para proteger sus derechos, circunstancia que ha
generado congestión judicial.
El artículo 75 de la ley anteriormente mencionada, contiene quienes son titulares
del derecho a la restitución de tierras:
“ARTÍCULO 75. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIÓN. Las
personas que fueran propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras
de baldíos cuya propiedad se pretenda adquirir por adjudicación, que hayan
sido despojadas de estas o que se hayan visto obligadas a abandonarlas
como consecuencia directa e indirecta de los hechos que configuren las
violaciones de que trata el artículo 3º de la presente Ley, entre el 1º de
enero de 1991 y el término de vigencia de la Ley, pueden solicitar la
restitución jurídica y material de las tierras despojadas o abandonadas
forzadamente, en los términos establecidos en este capítulo.”
Del mismo modo el art 3 denomina quienes ostentan la calidad de victimas:
ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos de esta
ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un
daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. 
Este concepto tiene la calidad de operativo debido a que debe cumplir con unos
requisitos entre los cuales se encuentran condiciones tales como ser propietario
es decir poseer un título traslaticio de dominio o poseedor es decir tener animo de
señor y dueños con excepción sobre terrenos baldíos y cuando son privados de
sus derechos sobre el predio, entre otros.
Por otra parte, para iniciar el trámite administrativo de restitución de tierras es
necesario un proceso mixto dado que no se puede acceder directamente a la
etapa judicial, inicialmente cualquier persona puede presentar la solicitud. En
continuidad, se debe contar con una macrofocalizacion, es decir unas condiciones
de seguridad para la política de restitución de tierras y una microfocalizacion, a
saber, que zonas se van a intervenir puesto que es imprescindible conocer donde
se tiene el terreno,
Así mismo debe contar con un análisis previo donde se determinen los requisitos
de abandono o despojo, si hay lugar a iniciar la solicitud o no para comunicar a
quienes se encuentren en el predio e iniciar el proceso, primeramente, con la
decretacion de pruebas en autos y sentencias con relación al predio. De lo
anterior, se presume que los hechos de la víctima son ciertos.
El no inicio o exclusión del registro, se da cuando la persona no ostente la calidad
de victima con relación a la complejidad del conflicto, si el predio ubicado está
ubicado en terrenos baldíos o al interior de zonas forestales no entra, si los hechos
de la víctima no son ciertos o no existe relación entre los hechos y el abandono,
por ejemplo, el abandono por inundación, entre otros. Finalmente, en demanda se
decide si se le restituye el derecho o no.
INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA Y BUENA FE, EXENTA DE
CULPA.
Según el Art 83 C.P. la buena fe se presume como principio constitucional que
permea las relaciones entre particulares y autoridades públicas.
Exige a los particulares y autoridades ajustar sus comportamientos, a una
conducta honesta y leal y de una persona correcta, presupone relaciones jurídicas
reciprocas con trascendencia jurídica – confianza, seguridad, credibilidad que
otorga la palabra dada. A pesar que se presume, no es absoluta y tiene sus
restricciones (se puede limitar).
El estado excepcionalmente puede partir del supuesto contrario para invertir la
carga de la prueba, exigiendo a los particulares que aporten documentos o
requisitos para demostrar un hecho.

Inversión de la carga de la prueba:

No se aplica la teoría clásica la teoría clásica de la carga de la prueba: - cada
parte prueba lo que le incumben y excepciona frente a las afirmaciones o
negaciones en contrario.
Se presume la buena fe de la víctima, podrá acreditar el daño por cualquier medio
legal. Bastara probar sumariamente el daño (prueba que no ha sido controvertida)
para relevarla de la carga de la prueba. Le corresponde al estado hacer las
actuaciones administrativas para obtener las pruebas.
Bastara con la prueba sumaria de la propiedad, posesión u ocupación y el
reconocimiento como desplazado en el proceso judicial o del despojo, para
trasladar la carga de la prueba al demandado u opositor, salvo si han sido
reconocidos como desplazados o despojados del mismo predio- etapa judicial
¿Qué debe probar el opositor?

- Relación jurídica con el predio

- Obtención del predio de manera legal
- Desconocimiento de los daños alegados por las victimas
- Su no participación en el abandono o despojo
- No militancia con grupo armado al margen de la ley
- Buen nombre
- Derecho a vivienda digna
- Derecho a la propiedad
- No se aprovechó del contexto de violencia
- Entre otras