Tema 2.

Legislación turística nacional

La legislación es el cuerpo de leyes que regula una materia determinada. En cuanto a legislación
turística nacional, se refiere al conjunto de leyes que regulan las actividades y empresas turísticas
en Guatemala.

Las leyes en un país democrático son creadas por un órgano especial denominado Organismo
Legislativo. Se debe tener en claro qué es una ley y qué es una norma jurídica, ya que ambas son
coexistentes.

Para entender las normas de un país es indispensable saber a qué se refiere una norma y qué es
una ley.

Las normas pueden clasificarse en: normas morales, técnicas, sociales, religiosas, convencionales
y jurídicas.

Las normas jurídicas se diferencian de las demás normas por ser de carácter coercitivo, es decir,
que las normas tienen que cumplirse de manera obligatoria.

Teniendo en cuenta que las normas jurídicas se diferencian de las otras normas por su
cumplimiento obligatorio, se puede concluir que cuando nos referimos a leyes son aquel conjunto
de normas jurídicas aprobadas por el órgano correspondiente.

Las normas jurídicas se encuentran dentro de una ley y son las que la desarrollan.

2.1 Constitución Política de la República de Guatemala

En Guatemala existe un ordenamiento jurídico que regula todas las actividades que realiza el
hombre y que va a depender si la persona que las utiliza lo hace en el ámbito particular o en
relación con el Estado, por lo que se hace necesario hacer la siguiente clasificación:

• Derecho público. Está constituido por el conjunto de normas que regula la constitución y
actividad del Estado y la relación de ese Estado con los particulares.
• Derecho privado. Rige las relaciones de los individuos entre sí.

2.1.1 Legislación nacional de acuerdo con su jerarquía

Existen leyes que pertenecen al derecho público y leyes que pertenecen al derecho privado.
En la actividad del Guía de turistas es de suma importancia que se conozca el marco jurídico en
todas sus actuaciones.

Para entender detenidamente la ley más importante que tiene Guatemala en materia de turismo,
es necesario entender como están estructuradas las normas jurídicas en cuanto a su jerarquía.

La Constitución Política de la República de Guatemala ocupa el puesto más alto en la pirámide, lo

que se refiere a que es el cuerpo legal máximo de todas nuestras leyes en el país. Normas
ordinarias son aquellas que luego de ciertos pasos son creadas por el Órgano Legislativo y que
entran en vigencia en toda la República de Guatemala.

Normas reglamentarias son aquellas que son creadas por instituciones para desarrollar una norma
de cumplimiento. Ejemplo, Reglamento a la Ley Orgánica del INGUAT.

Normas individualizadas son aquellas que se crean en forma individual, por ejemplo, un contrato.

Dentro de la jerarquía de las normas jurídicas en Guatemala la Constitución Política de Guatemala

se encuentra por encima de todas.

2.1.2 Artículos relacionados con la actividad turística

Las normas que tienen relación con el sector turístico y las actividades que este desarrolla se
encuentran establecidas en los siguientes artículos de la Constitución Política de la República:

• Artículo 43. Libertad de industria, comercio y trabajo.

Se reconoce la libertad de industria, de comercio y de trabajo, salvo las limitaciones que por
motivos sociales o de interés nacional impongan las leyes. Aquí se encuentra el punto de partida
para que cualquier persona pueda dedicarse y ser propietario de cualquier empresa de turismo o
dedicarse a las actividades reconocidas como turísticas, de acuerdo con la Ley Orgánica del
INGUAT y su Reglamento.

• Artículo 57. Derecho a la Cultura.

Toda persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural y artística de la comunidad,
así como beneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación.

Se está reconociendo el derecho de toda persona a ser parte de la vida cultural de Guatemala,
refiriéndose al turismo cultural interno que podría hacer cualquier persona como derecho
constitucional, asimismo, que todos los guatemaltecos tiene derecho a participar de cualquier
manifestación cultural y artística.

Este reconocimiento a la cultura se encuentra vedado o no se aplica cuando, por ejemplo, los
libros de la cultura maya se escriben en otros idiomas a un precio alto. Las investigaciones
arqueológicas que se desarrollan en Guatemala como un ejemplo por parte de universidades
extranjeras, solo son publicadas en sus países y se deja de tener ese acceso al pasado
guatemalteco.

• Artículo 58. Identidad cultural.

Se reconoce el derecho de la personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a

sus valores, lengua y sus costumbres.

Cuando en Guatemala se habla de identidad nacional el tema se queda corto en la sociedad

guatemalteca, ya que hasta la misma Constitución Política de la República hace una segmentación
cultural, no identifica una identidad nacional sino cultural. En Guatemala existen cuatro grupos
culturales que son: mestizos, garífunas, xincas y una gran mayoría maya.

Se puede entender que la ley constitucional no hace mención en ninguno de los artículos de la
identidad como nación, sino más bien hace una segmentación de los gurdos que habitan en
Guatemala. Lo que sí es cierto es que reconoce el derecho de las comunidades a preservar sus
manifestaciones culturales, sus costumbres y su idioma.

• Artículo 59. Protección e investigación de la cultura.

Es obligación primordial del estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir leyes
y disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauración, preservación, y recuperación;
promover y reglamentar su investigación científica, así como la creación y aplicación de tecnología
apropiada.

Al respecto la divulgación de la cultura en Guatemala es muy pobre, debido al bajo presupuesto

que obtienen los Ministerios de Educación y de Cultura y Deportes del presupuesto general de la
nación. La reglamentación a que se refiere el artículo anterior en cuanto a la investigación científica
en Guatemala, se encuentra en la Ley del patrimonio Cultural.

Existe una lista de bienes culturales guatemaltecos en peligro que describe tipos y categorías de
bienes protegidos por la legislación nacional y acuerdos internacionales, que suelen ser objeto de
tráfico ilícito. Esta lista fue publicada por el Ministerio de Cultura y Deportes con el apoyo de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y Cultura (UNESCO).

El sector turismo debe estar consciente que preservar el patrimonio cultural es fundamental para
el desarrollo turístico de un país y mientras no exista una identidad nacional, el país seguirá siendo
saqueado de sus bienes debido a que no existe interés por protegerlos.
 Los artículos constitucionales que protegen de manera estricta nuestros bienes culturales y
naturales, se detallan a continuación:

• Artículo 60. Patrimonio cultural.

• Artículo 61. Protección al patrimonio cultural.
• Artículo 62. Protección al arte, folclor y artesanías tradicionales.
• Artículo 63. Derecho a la expresión creadora.
• Artículo 64. Patrimonio natural.
• Artículo 65. Preservación y promoción de la cultura.

Otro artículo constitucional que regula una de las actividades del sector turístico es el artículo 131.

• Artículo 131. Servicio de transporte comercial.

Por su importancia económica en el desarrollo del país, se reconoce de utilidad pública, y por lo
tanto, gozan de la protección del estado, todos los servicios de transporte comercial y turístico,
sean terrestres, marítimos o aéreos, dentro de los cuales quedan comprendidas las naves,
vehículos instalaciones y servicios.

Las terminales terrestres, aeropuertos y puertos marítimos comerciales, se consideran bienes de

uso público común y así como los servicios de transporte, quedan sujetos únicamente a la
jurisdicción de autoridades civiles.

Queda prohibida la utilización de naves, vehículos y terminales, propiedad de entidades

gubernamentales y del Ejército Nacional, para fines comerciales; esta disposición no es aplicable
a las entidades estatales descentralizadas que prestan servicio de transporte.

Para la instalación y explotación de cualquier servicio de transporte nacional o internacional, es

necesaria la autorización gubernamental.

Para este propósito, una vez llenados los requisitos legales correspondientes por el solicitante, la
autoridad gubernativa deberá extender la autorización inmediata.

En el artículo citado se reconoce de importancia nacional, los servicios de transporte y determina

que el Estado brindará protección.

Dentro del transporte turístico se pueden mencionar vehículos terrestres, marítimos y aéreos.

2.2 Ley Orgánica del INGUAT y su Reglamento

El desarrollo histórico del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) antes de su creación fue
el siguiente:

• 1929. Comité Nacional de Turismo (iniciativa privada).

• 1932. Decreto Legislativo (1833) Jorge Ubico, Sección de Turismo dependiente de la
secretaría de Estado del despacho de relaciones exteriores.
• 1951. Decreto Legislativo 861, se crea la Oficina Nacional de Turismo, Jacobo Arbenz
Guzmán.
• 1961. Decreto Legislativo 1497, se crea el Centro Guatemalteco de Turismo, Miguel
Idígoras Fuentes.
 • 1967. Decreto Legislativo 1701, se creó el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT),
tuvo algunas reformas en 1971, Julio Méndez Montenegro.

Fue hasta en el año de 1967 cuando se creó la Institución que hoy en día rige al sector turístico
en el país, a través del Decreto 1701 del Congreso de la República de Guatemala.

2.2.1 Ley Orgánica del INGUAT

La Ley Orgánica del INGUAT, pertenece al grupo de leyes denominadas ordinarias por el hecho de
haber sido creada por un Órgano Legislativo.

Hay que tomar en cuenta que la Ley Orgánica del INGUAT, ha tenido más de 40 años de vigencia
y si se analiza la dinámica social y los cambios mundiales en economía y comercio internacional
ha dejado de responder a esos cambios.

INGUAT es la entidad encargada de regular lo relacionado con el turismo en Guatemala:

• Fomentar y estimular la inversión de capital guatemalteco o extranjero.

• Hacer por cuenta propia, en periódicos, revistas, radio, televisión, y otros medios del
extranjero, campañas de promoción turística de Guatemala.
• Colaborar con el sector turístico para que puedan hacer por su cuenta campañas de
promoción a favor de Guatemala en el extranjero, utilizando su influencia.
• Proporcionar a los consulados información para que se incremente el turismo en el país.
• Imprimir libros, folletos y carteles sobre Guatemala, reproducir documentales y fotografías
que promocionen al país.
• Establecer contacto con universidades, centros de enseñanza media, cámaras de comercio
e industria que se interesen en promover viajes a nuestro país, ya sea por viajes de
negocio, estudio o recreación.
• Integrar con la colaboración de las embajadas y consulados de nuestro país, las
asociaciones de Amigos de Guatemala, que colaboren con el INGUAT, en la divulgación de
propaganda turística.
• Organizar y llevar a cabo cursillos de orientación y enseñanza a los empleados de aduanas,
migración, y policía que tengan contacto con los turistas acerca del trato social al turista.
• Fomentar la integración de grupos musicales y teatrales que vistan los trajes típicos de
Guatemala para incrementar el turismo.
• Ofrecer en lugares adecuados, representaciones de danza y bailes folclóricos con la mayor
periodicidad posible.
• Organizar, colaborar y participar en los eventos nacionales e internacionales relacionados
con el turismo.
• Celebrar acuerdos con entidades similares con México, Centroamérica y otros países para
el establecimiento de circuitos turísticos que incluyan a Guatemala.
• Ejercer todas las funciones que tiendan a incrementar atracción turística por nuestro país.

Estas funciones son importantes en cuanto a la promoción del país en el exterior, para poder
captar turistas y ofrecer a Guatemala como un destino turístico atractivo para el mundo entero.

Es de vital importancia que se haga una reforma o se derogue la ley actual que regula al sector
turístico del país para que este sea un cuerpo legal moderno y responda a las necesidades actuales.
Dentro de la organización del INGUAT se establece que la autoridad superior en materia de turismo
es el INGUAT y representa a Guatemala ante entidades similares de otros países.

La autoridad más alta en el INGUAT es el director quien además es el representante legal de la

institución.

La politización al nombramiento del director del INGUAT se ha dado durante la vigencia de la

propia ley. Es el presidente de la República de Guatemala quien nombra al director del INGUAT,
lo que ha hecho que exista un rompimiento entre el sector privado y el sector público en materia
de turismo en varias ocasiones.

El rompimiento se debe a que muchas veces la persona nombrada a tan importante dirección, no
tiene ni el más mínimo conocimiento del sector turístico. Se considera importante que se haga una
reforma urgente a la Ley Orgánica del INGUAT y que se involucre al sector turístico, conformando
una junta directiva que sea un órgano independiente y controlador de la política de turismo a nivel
nacional.

Otra alternativa que se propone es la creación del Ministerio de Turismo o la Secretará de Turismo,
aunque si de lo que se trata es de mejorar la entidad y evitar la burocracia no tendría sentido.

Si fuera un Ministerio o una Secretaría del Estado como parte del Organismo Ejecutivo tendría la
misma politización que tiene el día de hoy y posiblemente sucedería lo mismo, que al sector
turístico se le dejaría afuera de la Política Nacional de Turismo.

Se han hecho solicitudes al gobierno para poder incentivar al turista a venir a Guatemala como
por el ejemplo, en el año 2010 se aprobó el Decreto Legislativo 41-2010, por el Congreso de la
República de Guatemala, en el que los turistas de cruceros quedan exonerados del pago de
impuesto marítimo toda vez permanezcan en el país menos de 72 horas, anterior a esto se hacía
un pago de $10.00 de Estados Unidos.

Con acciones de esta naturaleza se puede incrementar el flujo de turistas por medio de cruceros,
aunque la visita de cruceros al país ha disminuido en los últimos años, debido la falta de
coordinación por parte de las autoridades y la poca promoción que se hace.

La entrada en vigencia de esta medida modifica el Artículo 21 de la Ley Orgánica del INGUAT.

Por primera vez en muchos años el sector turístico fue invitado a participar en mesas de trabajo
para promover la reforma a la Ley Orgánica del INGUAT, con lo que se tocaron puntos importantes
y se llegó a un consenso por parte de las instituciones que fueron llamadas para participar.

Fue en febrero de 2011, cuando la Cámara de Turismo de Guatemala (CAMTUR), sus Filiales,
Asociaciones, Gremiales y Asociados en general, manifestaron su satisfacción y felicitaron a los
Diputados ponentes, miembros de la Comisión de Turismo del Congreso de la República, Presidida
por la Diputada Mirna Figueroa de Coro, por el proyecto de Iniciativa de Ley presentado ante la
Dirección Legislativa del Congreso, el 27 de enero del año 2011, mediante el cual se dispone
aprobar las Reformas a la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo, Decreto 1701 del
Congreso.

Es importante destacar que esta Iniciativa de Ley, es producto de la participación y trabajo

realizado en las mesas técnicas de los Ciclos de Socialización de Diálogo y Consulta, convocados
por la Comisión de Turismo del Congreso de la República, en los cuales se dieron cita los
representantes de los sub-sectores y entidades, que integran la industria turística en diversas
regiones del país, contando con el acompañamiento técnico de la Fundación Demuca, Oficina
Técnica de Cooperación Española, Asociaciones Municipales, Asociación de Investigación y
Estudios Sociales (ASIES), universidades y la participación del representante del INGUAT.
Otro aspecto relevante a resaltar, es que esta iniciativa, además de contar con el consenso del
sector público y privado en materia turística, es impulsada por ocho Diputados al Congreso de la
República, en representación de cinco partidos políticos, lo que es una muestra del consenso
existente sobre la importancia de modernizar la actual estructura del INGUAT y evidencia
claramente la madurez política de los Diputados del Congreso de la República miembros de la
Comisión de Turismo, para alcanzar acuerdos de beneficio para el país, garantizando con ello el
éxito de este trascendental proyecto, el cual dará un impulso sin precedentes al desarrollo y
fortalecimiento de la industria turística en Guatemala.

Con esta clase de medidas es como se puede impulsar el turismo a nivel nacional y crear una
verdadera Política Nacional de Turismo. Como se expuso anteriormente el sector turístico no puede
estar divorciado de la institución encargada de promover el turismo en el país.

En cuanto a la actividad que realiza el Guía de turistas se encuentra regulada su inscripción y

funcionamiento en el acuerdo del Director del INGUAT, número 187-2007-D, aunque el normativo
jurídico que le da vida a este acuerdo es la Ley Orgánica del INGUAT que en su Artículo 28.
Establece: Se consideran empresas y actividades turísticas: Inciso J) : Los clubes nocturnos, plaza
de toros, palenques, hipódromos, autopista y cualquier otra actividad considerada como tal a juicio
del INGUAT, para los efectos de esta ley se considerarán servicios auxiliares destinados al turismo,
los que señale el reglamento respectivo.

De esta manera se considera a la actividad que realiza el Guía de turistas como un servicio auxiliar
en el sector turístico.

2.2.2 Reglamento a la Ley Orgánica del INGUAT

El Reglamento a la Ley Orgánica del INGUAT, establece que todas las empresas y actividades
turísticas deberán inscribirse en el INGUAT.

Esta medida es bastante clara en el sentido que es el INGUAT, el ente encargado de regular todo
en cuanto al sector turismo y que cada empresa o actividad que se encuentre enmarcada dentro
del sector debe obtener una autorización previa.

En los que respecta al Guía de turistas se puede decir que no puede ejercer su función de guía si
no posee la autorización previa del INGUAT y para poder hacerlo debe de cursar estudios en el
Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP).

Existe cierta discordancia entre lo que establece la ley y la práctica, ya que no existen controles
por parte del INGUAT hacia los Guías de turistas.

Hay personas que ejercen las funciones de un Guía de turista sin tener el carné correspondiente
y lo hacen solo por pertenecer a alguna asociación de guías, pero sin contar con el carné
correspondiente. Una Asociación plenamente registrada y autorizada tiene personalidad jurídica
como asociación, pero no les da la calidad a sus miembros de Guías de turistas.

Debe existir un control pleno por parte de las autoridades correspondientes en la verificación de
qué personas son guías autorizados y quiénes no lo son. Soluciones al problema podría ser entre
otros, que en cada lugar que el guía ejerza sus funciones existan inspectores o que se prohíba a
una persona en sitios naturales, culturales o arqueológicos entrar con turistas sin que se
compruebe que tiene carné y que está debidamente autorizado para ejercer su función de Guía
de turistas. Desde hace mucho tiempo se vienen realizando prácticas que a toda luz son
completamente ilegales y que hasta el día de hoy ninguna autoridad ha tomado en cuenta, como
por ejemplo, los Guías de turistas extranjeros por su condición de turistas no pueden guiar en
nuestro país.
Cómo se establece en el Artículo 15. De la Ley de Migración: Se consideran turistas o visitantes
los extranjeros que ingresen al país con fines lícitos, propósito de inmigración o residencia, por
razones que no impliquen remuneración alguna y por un plazo no mayor de 90 días, prorrogables
por una sola vez por otro período igual.

La Dirección General de Migración cuando lo considere necesario podrá exigir a los turistas o
visitantes que acrediten que tienen los medios económicos suficientes para subsistir
decorosamente durante su permanencia en la República y que le permitan regresar al país de su
procedencia o a cualquier otro:

Durante su estadía en territorio guatemalteco, los turistas o visitantes no podrán ocupar ningún
puesto de trabajo público o privado, ni establecerse comercialmente.

Los turistas o visitantes que deseen cambiar su condición migratoria, deberán regirse por lo que
para el efecto establece la presente ley y su reglamento, sin que para ello tengan necesariamente
que salir de Guatemala.

Como se puede entender en el artículo anterior un Guía de turistas extranjero que ingresa a
Guatemala de manera terrestre, aérea o marítima con turistas, no puede ejercer funciones
remuneradas dentro del territorio guatemalteco y por lo tanto su función de Guía de turistas no
podrá ejercerla.

Se tendrá que solicitar ante las autoridades respectivas que se sancione a las empresas que
contratan guías extranjeros e ingresan al país proveniente de otros países vecinos si su calidad
migratoria no los deja recibir remuneración por el trabajo que desempeña, estando en Guatemala.

Las sanciones que se tiene por parte del INGUAT para todo aquel que infrinja sus leyes son las
siguientes:

Las sanciones también se han quedado muy cortas, ya que muchas empresas o personas que se
encuentran realizando actividades turísticas prefieren pagar la sanción que se les impone, ya
que no es muy alta.

2.3 Leyes y reglamentos de turismo

Toda actividad tiene que estar regulada para un mejor funcionamiento y para que exista un control
por parte del Estado. En la industria turística es de suma importancia que exista un ente regulador
de todas las empresas y actividades que son parte de ella. En otros países se tiene ministerios de
turismo o secretarias de turismo, que son las instituciones encargadas de manejar la política de
turismo en sus países. En Guatemala tenemos al Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT),
que es una entidad descentralizada con personalidad jurídica para adquirir sus derechos y contraer
sus obligaciones y que posee un patrimonio propio.

Es el INGUAT la institución que en su mayoría dicta todas las disposiciones legales para reglar al
sector turístico.

2.3.1 Normas que regulan la actividad turística

A continuación se nombran normas que en su orden jerárquico regulan la actividad turística

internacionalmente como dentro del país.

• Estatutos de la Organización Mundial del Turismo OMT.

• Código Ético Mundial de Turismo.
• Conferencia Mundial de Turismo Sostenible.
• Constitución Política de la República.
• Ley de Migración y su Reglamento.
• Código de Comercio.
• Código de Trabajo.
• Ley Orgánica del INGUAT y su Reglamento.
• Ley de Fomento Turístico Nacional y su Reglamento (Derecho vigente no positivo).
• Ley que promueve el Turismo Interno.
• Reglamento para Establecimientos de Hospedaje.
• Libro de Control de Registro de Huéspedes.
• Regulación para Registro de Agencias de Viajes.
• Regulación para Registro de Empresas Comerciales de Información Turística.
• Regulación para la Inscripción y Funcionamiento de Guías de Turistas.
• Cobro por emisión de carné de Guías de Turistas.

Es el INGUAT que ha regulado la actividad de los Guías de turistas para llevar un control sobre
una actividad tan importante en el desarrollo del turismo, ya que es el guía el que está en contacto
directo con los turistas, cuando ellos realizan visitas turísticas a Guatemala.

• La Ley de Fomento Turístico Nacional y su Reglamento no son aplicables, ya que el espíritu o

la finalidad de la ley era que se declarará un sitio de interés turístico para la exoneración de
impuestos.
• Con la Ley de supresión de exenciones, exoneraciones y deducciones en materia fiscal y
tributaria, deja sin efecto las exoneraciones de impuestos. Obviamente no es aplicable a la
práctica por el hecho que no hay ningún beneficio.

2.4 Acuerdos que regulan la inscripción y funcionamiento de

Guías de turistas
El acuerdo del Director del INGUAT 187-2007- D, es el que rige la inscripción y funcionamiento de
los Guías de turistas en Guatemala. Se puede notar que siendo un acuerdo de dirección puede ser
reformado por el Director en cualquier momento siempre y cuando exista la voluntad para poder
hacerlo.
2.4.1 Irregularidades legales

Tomando en cuenta lo anterior y haciendo un análisis del acuerdo, existen varias irregularidades
legales que mencionaremos a continuación:

Artículo 17. Del acuerdo 187-2007-D, establece: Cancelación de registro por causas especiales.
El INGUAT, tiene la potestad unilateral de emitir resolución cancelando el carné y la calidad de
guía certificado y acreditado, sin previa notificación y sin expresión de causa, bastando únicamente
la notificación posterior a la persona.

En el artículo citado existe una clara violación al principio de defensa, que toda persona tiene tal
como se establece en la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada y proclamada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, la cual en su Artículo
10. Establece: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de
sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.

Igualmente la misma declaración en su Artículo 8. Establece: Toda persona tiene derecho a un

recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución y la ley.

De lo anterior se deduce el artículo 17.

Del Acuerdo que rige la actividad de los Guías de turistas, es completamente ilegal en el sentido
que está condenando a una persona sin justificar las causas y sin que la persona se pueda defender
ante la institución.

Otro artículo del Acuerdo 187-2007-D, que es violatorio a los derechos humanos es el Artículo
20. Que determina las prohibiciones del Guía de turistas y que dentro de un listado en su inciso
i), establece: Emitir, comentarios, opiniones y tocar cualquier tema de conversación que pueda
resultar molesto para el turista o contraproducente para el país.

Se observa una clara violación al derecho a la libre expresión tal como se establece en la
Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada y proclamada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, que en su Artículo 1. Establece: Toda persona
tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, y el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.

Como se puede notar existen varias ilegalidades desde el punto de vista legal en la regulación de
los Guías de turistas, lo conveniente será hacer una reforma al acuerdo o la derogatoria definitiva
y crear una nueva regulación.

2.4.2 Obligaciones del Guía de turistas

Dentro de algunas obligaciones que tiene el Guía de turistas están:

• Debe de respetar las distintas actividades y costumbres religiosas y o culturales.

• Coadyuvar a la protección y conservación del patrimonio cultural y natural del país.
 • Catar las normas internas de cada sitio o región que se visite y velar porque su grupo la
respete y brindar al turista información veraz, objetiva y amplia.

Para poder brindar información amplia el guía se tiene que preparar, actualizándose cada día en
la información que transmite. Hay que recordar que la sociedad se encuentra en una dinámica de
cambio todo el tiempo, por lo que ciertos aspectos sociales pueden variar.

El guía puede actuar como un guardián que cuida de su patrimonio natural y cultural si tiene
conciencia de que perdiéndolo puede que en un futuro los turistas ya no vengan a conocer su país,
siendo estas visitas su fuente de trabajo.

El Guía de turistas no debe participar en la depredación del patrimonio natural, ni en el trasiego de

piezas arqueológicas.