República Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Poder Popular para l Defensa

Universidad nacional Experimental Politécnica de la Fuerza armada Nacional
Unefa-Extensión-Zaraza

Proceso
de
Planificaci
ón Y

Profesor: Estudiante:
Mario Rodríguez Javier Ramírez CI 26.864.747
Renzo Salazar CI 27.300.025
Ing. De Sistemas
8vo Semestre

Zaraza, octubre de 2020

Proceso de planificación y conducción para la defensa integral de la nación.

La decisión de alcanzar la inclusión de toda su población al pleno goce y

disfrute de los derechos humanos y la vinculación de estos derechos con un
concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisión de sus gobernantes
sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral, libre y
soberana.

Este mandato está contenido en el Artículo 322 de la Constitución Nacional, y

señala lo que sigue:

"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del

Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geográfico nacional."

Planificación.

La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un

futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos.

Características de la planificación.

Los elementos que caracterizan la planificación son:

Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los

responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser aprobadas por
quienes tienen el poder político con el propósito de ser realizadas.

Un conjunto: Su carácter específico es tratar con un conjunto de decisiones, con

una matriz de series sucesivas e independientes de decisiones sistemáticas
relacionadas entres si dentro de una situación dinámica e interactiva.
Decisiones para la acción: La planificación es una actividad con una
intencionalidad eminentemente práctica Futura: Es una actividad que concierte al
futuro, este futuro que prevé la planificación está expuesto operativamente en lo
que en lenguaje de planificación estratégica se denomina “Situación Objetiva”

Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever “hacer algo” lo cual debe
ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos
operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos. Supone una
relación entre lo decidido (programado) lo realizado (ejecutado) y los resultados
obtenidos.

Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificación, depende de la

relación entre medios y fines. Se trata de identificar los medios preferibles con
respecto a los recursos disponibles, establecer procedimientos para la
organización de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo
proporcionan normas y pautas para la toma de decisiones coherentes compatibles
e integradas.

Tipos de planificación.

Planificación normativa o tradicional: Es un modelo de planificación que se rige

por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por el estado. La
planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características: Tiene
una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar. Ha hecho el acopio
de numerosísimas técnicas de análisis y predicción. Ha desarrollado todo un
complejo sistema institucional y legal propio. Cuenta con una vastísima
experiencia en los más diversos campos de aplicación. Dispone de un
considerable conjunto de instituciones para la investigación y docencia, de donde
han salido los elementos más relevantes de su revolución actual. Su gran fortaleza
es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo económico – social
visto desde el ángulo gubernamental. Se subdivide en: Centralizada y Mixta,
Pluralista, o Indicativa.
Planificación situacional: Es aquella que se genera por instancias de discusión,
cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una
situación objetiva de un determinado acto social”. Este tipo de planificación posee
las siguientes características: Es una herramienta para el cambio social.
Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica. Asume
supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la realidad y
coexiste con otros actores que también planifican. No tiene un diagnóstico único,
ni una verdad objetiva, sino una explicación situacional. El momento explicativo se
basa en flujogramas de causa–efectos para cada problema considerado; las
manifestaciones más visibles de dichos problemas se anotan como
fenoproducción. Sus causas más inmediatas, resultado de la acumulación de e
institucionalización de ciertos hechos, como fenoestructura; y las causas más
profundas, en la raíz misma de la sociedad, como genoestructura .En el momento
normativo se establece el “deber ser”. Determina los objetivos. Luego de la
explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de futuro, las
operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la
situación objetivo perseguida. En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad
económica, técnica, política e institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan las
distintas formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones
que dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las estrategias
para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso
de acción sobre el cambio situacional esperado. Finalmente, en el momento
operacional se pone en funcionamiento la “voluntad de hacer”, lo cual
tradicionalmente ocurre a través de la práctica diaria de los gobiernos y en el
situacionismo a través de la Sala de Situaciones, donde están juntos políticos y
técnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio diario de la
realidad y tomando decisiones al respecto.

Planificación estratégica: A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la

planificación estratégica es un proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro
con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se
expresa en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados”. La
planificación estratégica tiene las siguientes características: Permite establecer
claramente la misión y valores de la organización, como principio rector. Tiene su
origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la
llamada planificación Tradicional.

Proceso de la planificación para la Defensa Integral

El Estado venezolano acomete procesos de modernización de sus

diferentes instituciones, los fundamentos necesarios para interactuar ante las
nuevas realidades.

La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder

Público Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para
el cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo integral del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico
Militar, con la finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el
funcionamiento y desarrollo de la institución.

La incorporación de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de

desarrollo económico, social, político, territorial e internacional, expresado en
el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2001-2007, reviste gran
importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor
efectividad en la utilización de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnológicos, en virtud de la cual se requiere la modernización permanente de la
Institución, para asumir sus funciones militares específicas y de apoyo a otros
organismos del Estado y a la sociedad civil.

Ante ello, el concepto Estratégico Militar constituye el instrumento rector de

la Fuerza Armada Nacional para cumplir sus funciones, estableciendo las
principales directrices de actuación y expresando la razón de ser y el papel
institucional en el ámbito nacional e internacional.
 La fundamentación legal está basada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación, la Ley Orgánica de la Administración Pública,
la Ley Orgánica de Espacios Acuáticos y demás leyes afines.

La Fuerza Armada Nacional se sustenta en los valores y principios del

Estado y en los de seguridad de la Nación, establecidos en la Constitución
Nacional, tomando en consideración el territorio y demás espacios geográficos
venezolanos como una zona de paz, con atención prioritaria a los espacios
fronterizos. Se garantiza la independencia y la soberanía de la Nación,
asegurando la integridad territorial a través de la planificación, dirección,
coordinación, ejecución y control de las operaciones militares, proporcionando a
su vez apoyo a otras instituciones del Estado.

La organización y el empleo de las operaciones militares, están

influenciadas por las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas del
ambiente interno y externo, entre las cuales se encuentran: la problemática
fronteriza, que influye en las relaciones internacionales con los países limítrofes, la
presión de potencias extranjeras en busca de apoyo a su política exterior que
afecten los intereses nacionales, el terrorismo, la corrupción, el deterioro
económico, la tensión social, la problemática de las drogas ilícitas, la inmigración
ilegal, la minería ilegal, los ilícitos informáticos, la pesca ilegal, la legitimación de
capitales, la incursión de grupos subversivos, el secuestro, la extorsión, el
abigeato, la piratería, la delincuencia común en la zona fronteriza, la delincuencia
organizada, la inseguridad jurídica y la inseguridad personal.

En el ámbito externo y por mandato constitucional el Estado Venezolano

promueve y favorece la integración latinoamericana y caribeña con miras a la
creación de una comunidad de naciones para defender los intereses económicos,
sociales, culturales, políticos y ambientales; como base de las políticas de
integración y unión privilegia las relaciones con Iberoamérica procurando hacerla
común en toda América Latina.
 Así mismo fomenta en la región la búsqueda de una defensa derivada de la
interdependencia y la seguridad común, que incluye el empleo de la Fuerza
Armada Nacional en otras tareas no tradicionales como: operaciones de paz,
apoyo en desastres naturales y catástrofes, conservación del medio ambiente y
participación en el desarrollo socio-económico.

En este sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan de

Desarrollo de la Nación, que toman en consideración el nuevo régimen
de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental será su carácter integral y
multidimensional, el fortalecimiento de la Soberanía Nacional y la promoción de un
mundo multipolar, a través de la estrategia de pluralización, incorporando a
la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nación, mediante el
desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo
económico, la estabilidad política, la integridad social, el desarrollo tecnológico y la
ocupación eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.

Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarán iniciativas,

particularmente con los países vecinos, encaminadas a construir un marco estable
de seguridad y cooperación internacional, inspirados en intereses comunes, que
permitan el fortalecimiento de instituciones regionales económicas y hemisféricas
militares. En virtud de la cual se hace necesario la promoción de una agenda que
contemple los siguientes aspectos:

• La participación en el desarrollo regional.

• La formulación de nuevo concepto de defensa regional.

Ante este panorama, la Fuerza Armada Nacional promueve y afianza su

modelo, dirigido a garantizar la satisfacción de las exigencias del Estado, de la
región y del hemisferio, con una visión que va más allá de la misión y los roles
tradicionales, siempre orientada por los preceptos constitucionales y futuros
escenarios.