República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Catedra: Administración Pública
Semestre: 2020-3
Fecha: 16, Agosto.2020

TEORÍA GENERAL DEL ESTADO

Facilitador: René Marín Participante: Scarlet Valladares

C.I: 28101312.
Correo:pereira140101@gmail.com
 Introducción

La administración pública es la rama de la administración que se encarga la gerencia del

estado, es por ello que hay que tener en cuenta el concepto básico, así como el la influencia del
estado en la vida de sus ciudadanos.

El establecimiento de una administración pública como instrumento, está destinada a la actividad

de lograr los objetivos del proceso de desarrollo y la creación de leyes adecuadas a los
postulados constitucionales, es una responsabilidad de las instituciones políticas.

Además será indispensable realizar una rápida visión de la conformación histórica de los
diferentes fundamentos del estado, la noción sobre el estado de derecho, y la participación
en la vida política, económica y social, para así llegar a la Administración Pública y Estado de
Derecho.
 Desarrollo
Definición del estado

El Estado es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y soberano
sobre una determinada zona geográfica. Esta organización política se constituye en un determinado
territorio y tiene el poder de ordenar y administrar la vida en sociedad. También se denomina
Estado al conjunto de instituciones que tienen la finalidad de administrar los asuntos
públicos.

Elementos que forman al Estado

Población: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre:

 Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.


 Pueblo: Concepto más restringido, ya que se refiere a la parte de la población que tiene el
ejercicio de los derechos políticos.

Territorio: Es elemento geográfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar
continental, mar argentino y plataforma submarina.

Poder (Gobierno):

Se refiere a la capacidad del Estado de organizar a la población y al territorio.

El gobierno es la organización política de un Estado. Este es el elemento a través del

cual se formula, expresa y concreta la voluntad del Estado.

El gobierno está constituido por una serie de instituciones que le dan al Estado la autoridad para
administrar cuestiones que le atañen, tales como la administración de las riquezas, la optimización
de los servicios (educación, salud, protección), entre otros.

En este sentido, el Estado ejerce su soberanía a través de los órganos del gobierno. La división de
los órganos del gobierno puede variar de un Estado a otro. En Venezuela se encuentra 5 poderes:

1. Poder Legislativo: El Poder Legislativo es dirigido por una cámara unida a la Asamblea Nacional,
encargada de la formación, discusión y sanción de las leyes federales, las que rigen en el Distrito
Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Se compone por 167 diputados que
sirven por cinco años y pueden ser reelegidos.

2. Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Nacional es ejercido por el Presidente Ejecutivo

de la República, Vicepresidente Ejecutivo, Ministros y demás funcionarios del Gobierno
venezolano, según los designios de la Constitución.
3. Poder Judicial: El Poder Judicial es el encargado de administrar la justicia emanada de los
ciudadanos, y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley, constituido por el
Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales inferiores que el Congreso
establezca.

4. Poder Ciudadano: El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano (CMR)
integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la República Bolivariana de
Venezuela y el Contralor General de la República.

5. Poder Electoral: El Poder Electoral está constituido y representado por el Consejo Nacional
Electoral (CNE), quien se encarga de ser el árbitro a la hora de votar.

Tipos históricos fundamentales de Estado

Antiguo oriental: en este periodo se da una total ausencia de derechos hacia los
denominados impuestos por el dominante, se dio teocracia, es decir, el poder provenía de los
“divino”.

Griego: era unificado, organizado, los asociados estaban basado en unas leyes propias. La
administración era conforme a la ley Romano: el estado era una comunidad, era el pueblo. En este
estado todo empezaba por la red pública, luego evoluciono por medio de tantas conquistas a formar
el imperio.

Medieval: empieza con la caída del estado romano, al principio se dio una organización rudimentaria
que luego se perfeccionaron y se lograron llamar estados, lo cual ocurrió al final de ese periodo.
Estamental: se fundamenta en el estado y se da por tres aspectos. El feudalismo, por el poder que
este generó y la disputa por la soberanía, potestades y religiosas. El gobierno se da por medio de
la monarquía.

Absolutista: se caracteriza por un rey que tenía a su cargo todos los poderes públicos, esto se debe
porque había una estructura burguesa muy marcada que tenía las relaciones económicas con el
monarca a través del feudalismo y de esta manera la mantenían en el poder.

Liberal de derecho: se consolida durante la edad moderna, nace como reacción al poder
absolutista del monarca.
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Autocráticos: la voluntad del gobernante es la suprema ley y los límites de su autoridad no están
definidos, no hay garantía alguna de respeto de los derechos de las personas.

Social y democrático de derecho: el estado busca el bienestar del pueblo, el poder se divide por los
menos en: Legislativo, Ejecutivo y judicial.

Participación en la vida económica, política y social.

En lo económico

El sector público interviene de dos maneras diferentes:

1.- En su carácter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos económicos y
selecciona los instrumentos apropiados para tales fines. Elabora programas económicos generales
y estrategias sectoriales. Promueve determinadas actividades.
Además debe proveerse los recursos necesarios para su funcionamiento, para ello
establece impuestos que, de acuerdo a su cuantía e incidencia, tienen determinadas consecuencias
en la actividad económica global. Ésta es la función directiva del Estado.
2.- Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la economía. Ésta es la
función productiva del estado. Mediante su función directiva, el estado no crea valor en forma directa
y sí lo restringe a través de determinados tributos:

- Vía demanda: impuestos al consumo.

- Vía oferta: impuestos directos

Funciones Del Estado en la economía

Las funciones del estado en la economía se dan de cuatro formas:

1. El Marco Jurídico.- Fija las reglas del mercado. Se refiere a las normas sobre los contratos,
las obligaciones de los sindicatos y los empresarios.
2. La Asignación.- Se trata del aspecto microeconómico de la política, concentrado en el que y el
cómo de la vida económica. (Por ejemplo, El precio de la tortilla, ya que algunas veces el gobierno
toma decisiones de la oferta y la demanda).
3. La Redistribución De La Renta.- la toma de decisiones del gobierno puede ser
sumamente eficiente pero da lugar al mismo tiempo a una distribución de la renta muy desigual o
injusta.
4. La Estabilización Macroeconómica.- Prácticamente los gobiernos tratan de combatir el desempleo
crónico, el estancamiento económico y una rápida inflación de precios, pero también trata de
fomentar la aceleración del crecimiento.

En lo político y social

El Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el

espíritu de solidaridad, responsabilidad y ponderación en sus acciones ante otros organismos
que no se inscriben en la función social. En este sentido, el cumplimiento de su función
debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la protección de los derechos humanos.
No basta establecer bases teóricas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino
que debe ir más allá, hasta llegar a la función de educar.

Estado es el garante de la satisfacción de las necesidades básicas para una vida digna
(necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y modos de
su relación con la economía, más o menos intensa, directa o indirecta (se incluye también la
privatización de las empresas industriales y de servicios) invariablemente es
imprescindible salvaguardar el rol del Estado como última instancia de garantía de la
ejecución de la procura existencial, gracias a la protección y fomento de los derechos sociales y
económicos.

Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo afirma

Meléndez Florentin tiene su asiento como fuente el ámbito constitucional, pero también tiene
su fuente en el derecho internacional público general y en el derecho internacional público
privado, es decir en el derecho internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional
humanitario, en el derecho internacional de los refugiados, en el derecho penal internacional y el
derecho internacional del trabajo proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas
a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos.

Nociones del estado de derecho

1.- En la Constitución descansa la norma jurídica, por lo tanto es el instrumento jurídico preeminente
al que se remite como principio de base y razón de ser, en otras palabras es el complejo normativo
del Estado.

2.- La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos tiene su asiento como fuente el
ámbito constitucional, pero también tiene su fuente en el derecho internacional público general y en
el derecho internacional público privado.

3.- Las pautas hermenéuticas del Estado Social de Derecho y de justicia en Venezuela en
tiempos de la modernidad revelan que debe ser un imperativo categórico materializar la Equidad, la
solidaridad, el bien común, la responsabilidad social, la convivencia social y la justicia socia
Nociones sobre Estado de Derecho.

Una primera aproximación conceptual permite entender al Estado de Derecho como un Estado
donde se respeta sin condiciones el Derecho vigente: "el derecho objetivo vigente y los
derechos subjetivos que existan".

En ese sentido, es un Estado sin un soberano presente que pueda suspender el

derecho a su voluntad. Estado de Derecho es condición, por tanto, de seguridad jurídica y
mantenimiento del status quo.

Una segunda aproximación permite entender al Estado de Derecho como contraposición al estado
de fuerza (o de fuerza política).En este sentido, la afirmación de que el Derecho debe primar sobre
la política es la afirmación central de la teoría del Estado de Derecho. En este sentido, es un
postulado que presenta una expectativa de normalidad, cuyo contenido puede quedar
reducido a la afirmación de que el Estado debe buscar la conformación de un equilibrio que evite la
excepción como estado de cosas totalmente político. Una vez que la excepción está configurada, el
Estado de Derecho no tiene ningún rol que jugar, en la revolución o el golpe de Estado, en los
momentos en que el soberano suspende el Derecho, el Estado de Derecho no puede pretender
afirmar la primacía del Derecho sobre la Política.

El destacado jurista venezolano Ramón Duque Corredor al referirse al Estado de Derecho lo

define no sólo como la sujeción de los poderes públicos a la Constitución y a la ley, sino
con la posibilidad de controlar efectivamente la constitucionalidad de los poderes públicos.

El significado de este concepto, es muy amplio razón por la cual esquematizo los
siguientes elementos básicos:
1. Vigencia de una Constitución, entendiendo por ella a esa carta fundamental de cada
País;
2. Con la posibilidad real de anular cualquier acto de gobierno contario a esa Constitución u otras
normas;
3. Reconocimiento Constitucional de los Derechos Humanos;
4. Existencia de mecanismos legales especiales para la protección de los Derechos Humanos, por
citar algunos, el derecho a la vida, a la libertad de conciencia, de opinión y de agruparse, entre otros;
5. La existencia de gobernantes libremente electos por períodos determinados y
responsables de sus funciones;
6. Donde deben estar claras y definidas las atribuciones de los funcionarios públicos en
todas aquellas leyes relacionadas a la función pública por excelencia;
7. La división de los órganos del Estado;
8. Independencia e imparcialidad de la administración de Justicia:
9. Los cinco poderes (legislativo, ejecutivo, judicial, moral y electoral) los cuales deben mantener
completamente un equilibrio e independencia en el ejercicio de sus funciones, con miras de velar
siempre por el bien común de su ciudadanía.

Administración Pública y Estado de Derecho

Se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto de Estado. El advenimiento del
Estado de Derecho fue el resultado de la convergencia de ciertas circunstancias, entre las que se
destacan las revoluciones inglesa (1688) y francesa (1789), la emancipación americana (1776) y las
teorías políticas enunciadas por Montesquieu (división de poderes) y Rousseau (la ley como
expresión de la voluntad general).
Estado de Derecho: forma de Estado en que se reconocen y tutelan los derechos públicos subjetivos
de los ciudadanos, mediante el sometimiento de la Administración a la ley.
En el Estado de Derecho se ubica a la Administración como esencialmente ejecutiva, encontrando
en la ley su fundamento y el límite de su acción. Es una Administración sometida al Derecho y,
aunque está habilitada para dictar reglas generales, éstas están subordinadas a la ley.
 Conclusiones

La administración pública establece normas, pero no de manera autónoma, exclusiva o

aislada, sino que es una disputa entre poderosas fuerzas contrarias engendradas por la sociedad,
es decir, se dan normas sujetándose a otros que la también las dan.

Pero, para que funcione la administración pública se debe contar con un estado (organización
política que cuenta con poder administrativo y soberano), el cual moldea la vida
económica, estableciendo objetivos económicos ya sean generales o sectoriales
proveyendo los recursos necesarios para su funcionamiento correcto; esto genera la
función productiva del estado creando valor restringiéndolo a través de determinados tributos como
son los impuestos al consumo o los impuestos directos.

El estado también es garante de las necesidades vitales de todos los ciudadanos, esto incluye a la
privatización de las empresas industriales y de servicios, es decir, el estado cumple con un rol en la
materia de derechos humanos, el cual tiene su asiento como fuente el ámbito constitucional. Si el
estado respeta sus derechos vigentes estaríamos hablando de un estado de derecho donde no se
encuentre un soberano presente que pueda suspender el derecho a su voluntad.

Para que exista un estado de derecho, este debe de contar principalmente de una
constitución (carta fundamental de cada país), reconocimiento constitucional de los derechos
humanos, la posibilidad real de anular cualquier acto de gobierno contrario a la constitución uu
otras normas vigentes.
 Fuentes bibliográficas

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ía demanda: impuestos al consumo.

 Vía oferta: impuestos directos