Evidencia: Mecanismos de participación ciudadana.

Realice una investigación sobre qué norma (Ley), contempla los mecanismos de
participación ciudadana, cuál es su propósito general, cuáles son los principales
mecanismos y cuándo se deben interponer. Para acceder a esta actividad, remítase
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Los mecanismos de participación ciudadana, contemplados en la ley 134 de 1994.

Se establece que los mismos son las formas de participar democráticamente en el ejercicio
de los derechos que tiene la ciudadanía. En este sentido, son instrumentos que buscan
garantizar y promover la participación de las personas que habitan el territorio nacional,
para que sean tenidas en cuenta en las decisiones que les interesa en la sociedad.

El objetivo de los mecanismos de participación ciudadana es brindar garantías y beneficios

para que el pueblo colombiano pueda participar en los cambios dentro de los sistemas
judicial, ejecutivo y legislativo.

Los mecanismos de participación ciudadana

1. Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas:

Posibilidad que tiene un grupo de ciudadanos de presentar un proyecto de acto

legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales
y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás resoluciones de
las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las
 reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporación pública correspondiente.

Cuando se deben interponer

Algunos ejemplos:

o Estos proyectos de actos legislativos y proyectos de ley que incluyen medidas para
fortalecer la lucha contra la corrupción, cambios en las reglas político-electorales del
país y la eliminación de la conexidad del narcotráfico y el secuestro con el delito
político.

o Proyecto de Acto Legislativo 72 de 2018, Cámara. “Por medio del cual se adicionan
dos artículos a la Constitución Política”. Este proyecto busca que los delitos de
secuestro y narcotráfico, que tanto han afectado a Colombia, no puedan ser
considerados como conexos a los delitos políticos.
o Proyecto de Acto Legislativo 74 de 2018, Cámara. “Por medio del cual se limitan los
períodos de los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa”. Este
proyecto limita a tres el número de periodos que pueden ser elegidos los miembros
que conforman los cuerpos colegiados del Senado, Cámara de Representantes,
Asambleas departamentales, Concejos municipales y Juntas administradoras
locales.

2. Referendo

Convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma
jurídica o derogue o no una norma ya vigente.

Lo podrá presentar un número de ciudadanos no menos al diez por ciento del censo
electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local. Este aplica para referendos
aprobatorios. Cuando se trate de un referendo constitucional, este será a iniciativa del
gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:
 o Referendo que pretende castigar a los violadores y asesinos de menores de 14 años
con cadena perpetua.
o Para los acuerdos de paz se hizo referendo.

3. Existe dos clases de referendos

3.1 El referendo aprobatorio: Es aquel que se pone en consideración del pueblo con el fin
de aprobar o rechazar un proyecto de norma (Ley, acuerdo u ordenanza).

3.2 El referendo derogatorio: Mediante el cual se pone en consideración del pueblo un

proyecto de norma para que decida si debe ser derogado o no.

3. Revocatoria del mandato:

Derecho por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han
conferido a un gobernador o a un alcalde.

Causales de Revocatoria del Mandato.

Los requisitos operantes para ello, están fundamentados en el artículo 259 de la

Constitución Política de Colombia que establece que,
“Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el
programa que presentó al inscribirse como candidato. La ley reglamentará el
ejercicio del voto programático.” Hay entonces un primer presupuesto, que es el
incumplimiento del programa de gobierno presentado al momento de inscribirse
como candidato. Siendo por ello la razón de ser del Voto programático
A su vez, el artículo 65 de la ley 134 de 1994, establece que:
“El formulario de solicitud de convocatoria a la votación para la revocatoria, deberá
contener las razones que la fundamentan, por la insatisfacción general de la
ciudadanía o por el incumplimiento del programa de Gobierno”
o Entonces se las causales para llevar a cabo la revocatoria del mandato son dos, a
saber - Por la insatisfacción general de la ciudadanía. Esta alude directamente a la
 insatisfacción que tiene el pueblo con las gestiones llevadas a cabo por el
mandatario. Esta causal puede ser un “arma de doble fijo”, teniendo en cuenta que la
apreciación “insatisfacción” puede resultar muchas veces, subjetiva, de tal manera
que el ejercicio del mandatario se vea totalmente limitado.

o Por incumplimiento del programa de gobierno. Teniendo en cuenta que, mediante el

voto programático, quienes lo eligieron, fue por el plan de gobierno que desarrollaría
en su periodo electoral, éste no puede ser descuidado, ni desviado, porque ese es
su momento para materializarlo.

4. Plebiscito

Pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Republica, mediante el cual

apoya o rechaza una determinada decisión del ejecutivo.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:

El plebiscito sobre los acuerdos de paz de Colombia de 2016 fue el mecanismo de

refrendación para aprobar los acuerdos entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP).

5. Cabildo abierto:

Reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras

locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:
 o Alarmantes cifras por consecuencias de la contaminación producto de la zona
industrial de Yumbo, serán expuestas en el primer cabildo abierto ambiental y del
agua. La iniciativa busca generar un plan de acción frente a esta problemática.

o En cumplimiento de la Ley 1557 de 2015, por la cual se dictan disposiciones en

materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática, se
realizó en la mañana de hoy el Cabildo Abierto por la protección, conservación y
manejo racional del agua para el consumo humano en San Antonio de Prado.

6. Derecho al voto

Acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la elección de las

personas que quieren que las representen o en la adopción de una decisión,
pronunciándose en uno y otro sentido.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:

El voto es un derecho y un deber de todo ciudadano. ... Cada quien puede apoyar al

candidato o lista de su preferencia, basándose en los designios de su libre decisión.

7. Consulta Popular

Institución mediante la cual se realiza una pregunta de carácter general sobre un asunto de
trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el
Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del
pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. La decisión del pueblo es
obligatoria.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:
 o Desde 2013, cuando se hizo la primera consulta popular minera en el país, nueve
municipios han usado este mecanismo para blindarse de la exploración y la
explotación de minerales e hidrocarburos en sus territorios.

Debido a que la gente empezó a notar que esta actividad cambiaba los usos del suelo y
afectaba al medio ambiente

En todos, el ambientalismo se impuso con contundencia, siempre con votaciones

superiores al 90% y superando los umbrales de participación.

Así lograron frenar el avance de las empresas.

8. Asamblea Nacional Constituyente:

Mecanismo por medio del cual el Congreso de la República, mediante una ley aprobada por
la mayoría de los miembros de una y otra cámara, podrá disponer que el pueblo en
votación popular decida si convoca a una Asamblea Constituyente para reformar total o
parcialmente la Constitución Nacional.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:

o La Asamblea Nacional Constituyente de Colombia fue convocada en 1991 para

promulgar una nueva Constitución Política para el país, en reemplazo de la
centenaria Constitución de 1886. Cesaron sus funciones el 4 de julio de 1991, tras
promulgar la nueva Constitución.

9. Otros mecanismos - Las veedurías ciudadanas

Es un mecanismo mediante el cual los ciudadanos o las organizaciones de la comunidad,
hacen vigilancia sobre determinado proyecto, contrato o la prestación de un servicio
público.

Este mecanismo de participación está consagrado en la Ley 850 de 2003, por medio de la
cual se reglamentan. Todos los ciudadanos pueden formar una veeduría, ya sea con otros
ciudadanos o con la alianza de organizaciones civiles.

Cuando se debe interponer

Ejemplo:
o Permiten vigilar la gestión pública y recaudar indicios y pruebas de corrupción o
ineficacia en aquellas entidades que manejan recursos públicos; la segunda tiene
que ver con la relación entre la veeduría y la comunidad que representa: de un lado,
fortalecer la participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, la
gestión de asuntos que los afectan y el seguimiento y control de proyectos de
inversión, y de otro lado cuidar los intereses de las comunidades beneficiarias de la
acción pública.

o Vigilar que los recursos se usen según las normas, planes, programas, proyectos y
contratos. - Velar por que las acciones estatales sean pertinentes, oportunas, lícitas
y ajustadas a la técnica.

Por su parte, las veedurías ciudadanas tienen las siguientes funciones asignadas por el
Artículo 15 de la Ley 850 de 2003:

- Vigilar la constitucionalidad y participación en la planeación.

- Vigilar que los presupuestos se ejecuten rápida, equitativa y eficazmente, y que se

destinen ante todo para necesidades básicas insatisfechas.

- Vigilar el proceso de contratación.

- Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de la gestión.

- Recibir informes, observaciones y sugerencias de ciudadanos y organizaciones.

- Pedir datos de la gestión a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores,

autoridades contratantes y otras.
- Comunicar a la ciudadanía los avances de su actividad.

- Dar sus informes a las autoridades correspondientes.

- Denunciar irregularidades de los funcionarios.