República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y

Tecnología
Instituto Universitario de Aeronáutica Civil
Mayor “Miguel Rodríguez”

LA AERONÁUTICA CIVIL EN VENEZUELA

Profesora: Autor:
Raiza Romero Daniel Bueno C.I: V.- 28.317.309
Unidad Curricular: Sección:
Proyecto Socio Integrador ICA “B”

Maracay, octubre del 2020

 INTRODUCCIÓN

La Aeronáutica es la disciplina que estudia a los objetos mecánicos que tienen

la propiedad de volar, en cuanto a su diseño, elaboración, y sus técnicas de
control. Es una ciencia relativamente moderna pero que despertó atracción (el
fenómeno humano de poder volar) desde la antigüedad más remota.
Científicamente fue el renacentista Leonardo da Vinci, quien impresionado por la
capacidad de volar de las aves comenzó a diseñar aparatos que le permitieran al
hombre, con alas artificiales, tener esa capacidad. A partir del siglo XVIII
comenzaron a desarrollarse aparatos efectivos para lograr surcar los aires
ahorrando tiempo y posibilitando con ello, “acercar” las distancias.

El primer avión propulsado fue obra de los hermanos Orville y Wilbur Wright,
que lograron hacerlo volar, aunque escasamente, el 17 de diciembre de 1903.

La historia de la aeronáutica en Venezuela empieza cuando los ingenieros

Román Cárdenas Silva y Luis Vélez debido al interés del general Juan Vicente
Gómez por la aviación. Venezuela da los primeros pasos los cuales tienen lugar el
29 de septiembre de 1912, a las 4 de la tarde, en su presencia y la de varios
invitados, despega desde la pista del hipódromo de “El Paraíso” el primer avión,
un biplano bautizado “sin cola”, que sobrevuela lo que es hoy el centro de
Caracas, piloteado por el estadounidense Frank Boland. La operación dura una
media hora, incluido El Calvario, con altitud de unos 5.000 pies.

El presente informe tiene como objetivo parte de lo que es la Aeronáutica Civil

en Venezuela, tanto su importancia para la nación en todos los aspectos, como sus
bases legales estipuladas dentro de la Constitución de la República, la Ley de
Aeronáutica Civil y el Plan de la Patria 2019-2025.
 AERONÁUTICA CIVIL EN VENEZUELA

Definición
La aeronáutica civil es aquella que a diferencia de la militar, se encarga del
diseño, desarrollo, fabricación, producción, operación y utilización para fines
privados o comerciales de aeronaves, especialmente las más pesadas que el aire,
ya sea para realizar transporte de mercancía o de pasajeros, destacando que no
solo por aeronáutica se refiere al uso único y exclusivo de aviones ya que los
helicópteros también entran dentro de este grupo.

En Venezuela El Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC) es la

autoridad aeronáutica del país y se desempeña como un ente autónomo de
seguridad de estado, de naturaleza técnica cuya función es de regular, fiscalizar,
controlar, coordinar, y certificar las actividades aeronáuticas del país.

Antecedentes

El 28 de septiembre de 2001 fue creado mediante el decreto n° 1.446 con

fuerza y rango de ley, publicado en la gaceta oficial n° 38.226, el Instituto
Nacional de Aviación Civil, el cual funcionó con esa denominación hasta el 12 de
diciembre de 2005 cuando la misma cambió a la de Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil (INAC), de acuerdo a la ley de creación del instituto nacional
de aeronáutica civil, publicada en la gaceta oficial n° 38.333.

El Instituto Nacional De Aeronáutica Civil es la autoridad aeronáutica de la

República Bolivariana De Venezuela y es un ente de seguridad de estado, de
naturaleza técnica, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e
independiente de la hacienda pública nacional, con autonomía técnica, financiera,
organizativa y administrativa.

Compete al Instituto Nacional De Aeronáutica Civil regular, fiscalizar y

supervisar las actividades de la aeronáutica civil, lo cual comprende velar por el
cumplimiento de los derechos y deberes de los usuarios del servicio público de
transporte aéreo, ejercer la vigilancia permanente de la seguridad operacional y
protección de la aviación civil incluyendo los servicios a la navegación aérea, y
desarrollar las políticas aerocomerciales del espacio aéreo.

El 23 de abril de 2009 el instituto nacional de aeronáutica civil se adscribe a la

vicepresidencia de la república mediante el decreto n° 6.670 del 22 de abril de
2009, publicado en la gaceta oficial n° 39.163. Esta relación cambia a partir del 07
de mayo de 2012, cuando por decreto n° 8.956 del 02 de mayo de 2012, publicado
en la gaceta oficial n° 39.916, el INAC es adscrito al ministerio del poder popular
para el transporte acuático y aéreo. A partir del miércoles 6 de enero del año 2016
se publica en la gaceta oficial de la República Bolivariana De Venezuela la
creación del ministerio del poder popular para transporte y obras públicas que
asume las funciones del ministerio del poder popular para transporte acuático y
aéreo.

Haciendo una pequeña repaso histórico podemos destacar que antes de existir
esta institución, el organismo que llevaba las competencias en materia aeronáutica
era el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (Dirección General Sectorial
de Transporte Aéreo).

Orígenes

La aviación en Venezuela, se comienza a ordenar, cuando se hace necesario

disponer de los servicios de control de tránsito aéreo; hecho histórico que
corresponde al antiguo ministerio de guerra y marina en 1945. Nace la primera
torre de control en Maiquetía; luego funciona una escuela nacional de control de
tránsito aéreo y más adelante, la división de aerovías nacionales.

Los técnicos que realizan trabajos en la electrónica, se convierten en

funcionarios; crece la división y arranca la gran cruzada, fundando torres de
control en los aeropuertos de Maracaibo, Barcelona, Maturín, ciudad bolívar,
coro, Mérida, Valera, Barquisimeto, en ese mismo orden hasta llegar a las que
tenemos hoy. Las aeronaves se hacen más grandes y más veloces; las
comunicaciones y las frecuencias, van quedando obsoletas y dan paso al sistema
sin ruido llamado VHF (muy alta frecuencia).
Muchas Aeronaves volando simultáneamente a los cuatro vientos hacen posible la
creación del Centro de Control de Ruta con base en Maiquetía. Cada día más
aeropuertos, aterrizajes y despegues sin conocimientos exactos, ponían en peligro
la integridad del vuelo que procediera a despegar, se necesitaba urgentemente de
ayudas para navegar; tanto ayudas visuales como faros giratorios y luego la
instalación de Radioayudas (Radiofaros de Baja Frecuencia).

Las Torres de Control con unos instrumentos llamados clinómetros tienen una
idea aproximada de la altura de las nubes sobre el Aeropuerto. Aquí se dan los
pasos iniciales de la Meteorología; la visibilidad, velocidad de viento, tipos de
nubes en las proximidades y presión barométrica; informaciones de la Torre de
Control.

Se revisan y rediseñan las aerovías, las carreteras del Aire. Comienza a

congestionarse el área de aproximación en Maiquetía, tantas aeronaves
despegando y aterrizando hacen insuficiente a la Torre de Control; las solicitudes
para entrar al circuito, evitando los “cruces” y es por esto que nace el Control de
Aproximación, y así; de un avión que despega del Paraíso, una mañana de
Septiembre de 1912, pasamos a la considerable cifra de más de 5000 Aviones que
tienen base en Venezuela y otros tantos que tocan regularmente en nuestros
Aeropuertos.

Cuando a las comunicaciones se le aplica, la electricidad por primera vez en

1844, se le llamó Telégrafo; luego veintidós años más tarde se unen los
continentes por un cable bajo el mar y en 1876 se transmite la voz humana, a
través de “hilos telefónicos” y es a principios de siglo cuando la telegrafía sin
hilos (posteriormente Radiotelefonía) hace factibles las comunicaciones que a la
larga se convierten en Las Telecomunicaciones Aeronáuticas.

La aplicación de la radio, proviene desde los mismos comienzos de la aviación,

porque los pilotos valientes que se arriesgaban a más de unos despegues locales
sin radio. Todo esto fomento las bases de lo que se conoce hoy como la
Aeronáutica Civil.

Características
 La Aeronáutica Civil en Venezuela se caracteriza por principalmente estar
respaldada por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (24-03-
2000) y la Ley de Aeronáutica Civil (Gaceta oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 38.226 de fecha 12-06-2005). Desde entonces la aviación civil y
militar ha ido evolucionando. El tráfico de pasajeros domésticos e internacionales
ha incrementado y los aeropuertos se van haciendo más pequeños e incómodos.
Por lo que el gobierno nacional junto a los ejecutivos regionales trabaja en la
construcción de modernos aeropuertos, en el marco de la ejecución de los planes
maestros elaborados por profesionales venezolanos.

En Venezuela una de las principales características es que la clasificación de la

República Bolivariana de Venezuela, tiene en cuenta las características y
especificaciones que se describen a continuación.

 Según las Facilidades y Servicios:

1. Aeródromo.
2. Aeropuerto.
 Según su importancia:
1. Comercial.
2. Estratégico.
 Según su uso:
1. Servicio público.
2. Servicio privado.
 Según su propietario:
1. Particulares.
2. Oficiales.
 Según su destinación:
1. Nacional.
2. Internacional.
 Según el tipo de operación:
1. Civiles.
2. Militares.
3. Mixtos.
 IMPORTANCIA DE LA AERONÁUTICA CIVILPARA LA NACIÓN

Punto de Vista Social

Trasladar personas a lugares lejanos en tiempos reducidos es la meta de la

aviación no sólo en nuestro país sino alrededor del mundo. Alcanzar dicha meta
tiene consecuencias positivas en el incremento del capital humano y la ayuda
humanitaria.

En el reporte Aviation Benefits (Beneficios de la Aviación), elaborado por la

Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA, por sus siglas en inglés) y
la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), se apunta que el sector
aéreo internacional posibilita mejorar la calidad de vida de las personas, a través
de diferentes acciones que tienen un impacto en la cotidianidad.

El desplazamiento masivo de personas ha contribuido al crecimiento del capital

humano a nivel global ya que cada vez más personas viajan, específicamente los
estudiantes, quienes lo hacen por placer o para estudiar en el extranjero. Las
estadísticas de la UNESCO también revelan que el mayor flujo de estudiantes de
intercambio proviene del continente asiático, y la gran parte de ellos viaja a países
anglosajones y europeos.

Punto de Vista Tecnológico

El desarrollo de nuevos y avanzados sistemas para la gestión de vuelos ha

forjado interés de las aerolíneas por considerar que los aviones pueden ser
modificados para mejorar su eficacia operativa y de vuelo. En tiempos
económicos difíciles, las compañías aéreas están buscando formas para añadir
valor tecnológico y extender la vida útil de sus aviones, lo cual se puede traducir
en ahorro de combustible, de tiempo y reducción de carga de trabajo para la
tripulación, así como una mayor seguridad.

Por otra parte, la tecnología aplicada a la aviación ha experimentado

importantes avances principalmente en la industria militar como “la aviación no
tripulada”, la cual, por cierto, a pesar de poder realizar de forma exitosa vuelos,
sigue fallando al alcanzar sus objetivos provocando la muerte de muchos. La
aviación está fuertemente vinculada a la tecnología y a la innovación. Los avances
en este campo han permitido un gran desarrollo del sector aeronáutico y han
convertido a su industria en un potente actor económico. La gestión del miles de
vuelos diarios en todo el mundo, cabinas de vuelo automatizadas, conexión a
Internet a bordo de las aeronaves. La tecnología ha abierto infinidad de
posibilidades para mejorar la seguridad y la eficiencia de la aviación.

Punto de Vista Político

Los aviones han jugado un papel principal para desplazar ayuda humanitaria a
lugares que pueden ser muy difíciles de acceder por vías terrestres. En semanas
recientes varios países enviaron insumos vitales, equipos especiales y otros
objetos a las zonas devastadas por desastres naturales, incluyendo Estados Unidos,
Panamá, Puerto Rico y México. Cabe destacar que el Programa Mundial
Alimenticio de las Naciones Unidas (WFP, por sus siglas en inglés) transportó por
vías aéreas más de 62.5 mil toneladas de comida a víctimas de inundaciones,
conflictos y epidemias en el año 2015.

La aviación como negocio y como servicio es un sector económico

fuertemente regulado debido a las peculiaridades que rodean el mundo
aeronáutico. Mientras que el derecho civil aplica normas dispositivas en las que se
efectúan acuerdos entre las partes, en el Derecho Aeronáutico las normas son
imperativas, es decir, de obligado cumplimiento. Así, encontramos la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), con sede en Montreal
(Canadá), un organismo especializado de la ONU cuya misión es crear y/o
facilitar políticas que hagan posible que el sector de la aviación civil sea
operacionalmente seguro, eficiente, protegido, económicamente sostenible y
ambientalmente responsable.
 Es de público conocimiento que el día 2 de noviembre de 1995, la
Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos de América produjo
un boletín de prensa (FAA – News), para informar a la opinión pública sobre las
resultas del proceso de evaluación practicado a las autoridades aeronáuticas de los
países que prestan servicios de transporte aéreo hacia los Estados Unidos, cuyo
objeto era verificar si daban cumplimiento a los denominados Estándares
Internacionales de Seguridad, propuestos por la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI).

Punto de Vista Seguridad

A través de los años y, más aún, con la globalización, la industria de la

aviación civil se convirtió uno de los ejes centrales del comercio, que además
permite la interconexión de todos los países, a tal punto que los aeropuertos, sobre
todo los internacionales, se han convertido en la puerta de entrada o frontera de un
país.

La importancia y sobretodo el prestigio que ha adquirido esta industria, atrae

cada vez más a delincuentes y terroristas quienes tratan de utilizar la aviación civil
para presionar a las naciones y para promover distintos intereses. Por tanto, los
esfuerzos por protegerla no se han quedado atrás y cada día los controles se hacen
más estrictos, garantizando, no sólo la seguridad, sino la confiabilidad en el
sector.

Con antecedentes críticos y otros tantos casos y atentados conocidos que han
marcado las tragedias en operaciones aeroportuarias y puntos de concentración de
personas de manera masiva, los profesionales de la seguridad en aeropuertos
ejercen su gestión conscientes de los riesgos que se asumen. Para tales efectos, el
modelo de seguridad que regularmente se aplica resulta ser muy semejante para el
empleo e integración de recursos humanos, equipamiento tecnológico y
procedimientos.

Las estructuras de operación de seguridad se establecen a partir de una

mecánica compuesta por tres circunferencias de protección:
  Circunferencia Exterior: La primera de estas zonas tiene como misión la
disuasión e inteligencia. Normalmente, ese anillo está a cargo de equipos y
plantillas de oficiales de seguridad pública y tiene que ver con las zonas
viales y periféricas de las instalaciones del aeropuerto. En esta
circunferencia, un factor que refuerza la seguridad es el equipamiento con
cámaras de CCTV y otras tecnologías.
 Circunferencia Intermedia: Tiene como función la prevención y suele
asignarse a corporaciones de seguridad privada que prestan servicio en el
aeropuerto. Aquí es determinante el empleo de equipos y tecnología para
la revisión del equipaje y los pasajeros como sensores de explosivos,
máquinas de rayos X, etc.
 Circunferencia Interior: Tiene que ver con la seguridad de las aeronaves y
la reacción. Habitualmente, este anillo se encuentra a cargo de personal
acreditado del transporte aéreo.

Punto de Vista Soberano

El Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad

Operacional, de la cual Venezuela es participe, establece que “Los estados
contratantes reconocen que todo Estado tiene soberanía plena y exclusiva en el
espacio aéreo situado sobre su territorio”. A los fines de este convenio se
consideran como territorio de un Estado las áreas terrestres y las aguas
territoriales adyacentes a ellas que se encuentran bajo la soberanía, dominio,
protección o mandato de dicho Estado.

Punto de Vista Económico

De forma directa, el sector aéreo es un gran generador de riqueza en la región.

Es un importante creador de empleo directo, indirecto e inducido (aerolíneas,
aeropuertos, administraciones relacionadas, servicios de tierra, catering, hoteles,
restauración, etc). Es una de las principales vías de entrada de divisas en el país,
ya sea por turismo o por exportación ya que a pesar de que en volumen esta
industria tiene un peso relativo pequeño respecto la naval o la terrestre, si tiene
una importancia muy relevante en cuanto al valor de lo que se transporta. Es el
canal de transporte donde se facilita y promueve la realización de negocios, donde
se desarrolla la inversión extranjera y que genera una relación directa entre el
desarrollo económico y las conexiones internacionales que tiene un país.

Una vez que está claro que la industria de aviación es muy relevante para el
desarrollo económico-social, es importante identificar las variables necesarias
para hacer que su crecimiento sea sostenible y así pueda contribuir en el largo
plazo al desarrollo de la región. Estas variables son: Regulación (impositiva,
laboral, operacional, etc.) clara y que sin perjudicar los derechos de pasajeros y
miembros de la industria sea flexible y se adapte a la volatilidad y a la velocidad
de cambio que hay en la industria; Infraestructuras eficientes y eficaces que hagan
que el transporte aéreo crezca y reduzca sus costos para favorecer tarifas más
bajas y así poder llegar a más futuros pasajeros; Compromiso de los gobiernos de
la región por apoyar a la industria en su conjunto, dado que este apoyo y este
alineamiento en políticas de infraestructuras, regulatorias, turísticas, etc.
Conllevarán un beneficio para todos los habitantes de la región.

BASES LEGALES DE LA AERONÁUTICA

El marco legislativo aeronáutico venezolano, pretende alcanzar y cumplir las

obligaciones internacionales que impone a los Estados asignados, el convenio
sobre Aviación Civil Internacional, que se celebró en Chicago en 1944. Cumplir
estas obligaciones es la meta que el estado venezolano se propone con la
legislación aeronáutica, imponer la instrumentación de un marco jurídico, que
permita al estado adecuarse a los cambios técnicos que el desarrollo dinámico de
la aviación civil exige, a través de la potestad reglamentaria que la Constitución
otorga al Ejecutivo Nacional.
 Imagen Nº1: Marco Legislativo Aeronáutico Nacional

La legislación aeronáutica venezolana, pretende:

1. Establecer los deberes y derechos de los usuarios y operadores.

2. Determinar con precisión la autoridad aeronáutica, definiendo sus
funciones, atribuciones y competencias.
3. Establecer la misma como un ente regulador autónomo con capacidad
técnica, legal y financiera que garantice las respuestas oportunas que exige
la actividad aeronáutica.
4. Establecer una estructura legal que contiene los aspectos técnicos más
resaltantes del convenio de Chicago.
5. Establecer incentivos fiscales para renovar el parque aéreo nacional.
6. Liberalizar pausada y controladamente el régimen tarifario para la
prestación del servicio de transporte aéreo.
7. Fortalecer las relaciones entre el Estado como ente regulador, usuarios y
operadores.

La aviación civil en Venezuela se respalda en los siguientes documentos:

 Imagen Nº2: Documentos que Respaldan la Aviación Civil en Venezuela.

Dentro del plan de la patria 2019-2025 se encuentran varios ítems que tratan
sobre la aviación civil, entre los que tenemos:

 Generar las condiciones de infraestructura y operatividad necesarias para

el soporte aéreo de las actividades económicas y humanas, tanto en
demanda de vuelos nacionales como internacionales.
 Complementar el sistema de puertos y aeropuertos nacionales, con el fin
de atender los requerimientos de manejo de carga nacional e internacional.
 Modernización del sistema de puertos y aeropuertos, así como nuevas
infraestructuras volcadas sobre el Orinoco-Apure.
 Impulsar un nuevo esquema de movilidad nacional, funcional, eficiente,
que rompa con la visión de la expresión espacial colonial, mejorando,
ampliando y consolidando los sistemas de interconexión entre los centros
poblados, en vialidad, transporte multimodal, puertos, aeropuertos y
telecomunicaciones, para democratizar las condiciones de accesibilidad
física, económica y cultural en el espacio.
 CONCLUSIONES

Como se pudo observar la aeronáutica civil en Venezuela cuenta con una

historia rica en anécdotas y sentimiento de orgullo que nos debe de abarcar a
todos los venezolanos, es de suma importancia fomentar el desarrollo de la
aviación en Venezuela en todos los ámbitos (político, social, económico,
seguridad, soberanía y tecnológico) ya que así como el desarrollo de un país
puede medirse por sus avances en materia ferroviaria, de igual forma ocurre con la
parte aérea.

El plan de la patria de 2019-2025 pretende hacer despegar el desarrollo de la

aeronáutica civil de tal forma que se pueda conectar a Venezuela con todos los
países del mundo a través de rutas aéreas surcadas por las aeronaves con los
mayores avances tecnológicos, que garanticen en todo momento la seguridad y
comodidad de los pasajeros y operadores dentro de estas, al ocurrir esto el turismo
en Venezuela aumentara y por ende la tasa de empleos en el país se verá
incrementada por la recurrencia de empresas privadas que quieran invertir en el
país.

Una vez que está claro que la industria de aviación es muy relevante para el
desarrollo de la nación, es importante identificar las variables necesarias para
hacer que su crecimiento sea sostenible y no simplemente alcance un auge para
luego caer en declive, llegando a ocasionar perdidas graves al país tanto humanas
como económicas, es por esto que mediante el plan de la patria y la voluntad de
los venezolanos se lograran estos objetivos para los cuales se espera llegar en el
año 2025 o antes.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://www.inac.gob.ve/art/template3/1731bLey_de_Aeron
%C3%A1utica_Civil_con_portada.pdf

http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-Patria-2019-2025.pdf

http://www.inac.gob.ve/art/template3/68ab4003__Marco_Legislativo_Aeronautic
o_Nacional.pdf

https://www.aviacioncivil.com.ve/que-es-el-inac/

https://derechoaeroespacial.org/cont/documentos/cursos/D15.pdf

https://aerolatinnews.com/salon-vip/la-importancia-de-la-aviacion-en-el
desarrollo-economico-social/

https://a21.com.mx/aeronautica/2017/10/05/como-aporta-la-aviacion-al-
desarrollo-de-la-sociedad
https://deconceptos.com/tecnologia/aeronautica

https://inacvenezuela.wordpress.com/2016/02/05/historia-de-la-aviacion-en-
venezuela/#:~:text=Por%20lo%20que%20el%20Presidente,umbral%20de%20la
%20naciente%20aeron%C3%A1utica.