Decisiones Públicas

Clase 7 - Finanzas Públicas CP

 1. El estado en la economía de bienestar

Contenidos
2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
3. El enfoque de las decisiones públicas
4. Elementos metodológicos de la teoría de las
decisiones públicas

1. El estado en la economía del bienestar

Fallas de mercado

● El mercado real se aparta de las condiciones planteadas por los TF de la

EB (mercado ideal)
● Se infieren intervenciones del estado para corregirlas

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1. El estado en la economía del bienestar

Falla de mercado Intervención

● Bienes Públicos ● Producción pública

● Externalidades ● Impuesto pigouviano

● Definición de derechos de propiedad

● Monopolio Natural ● Regulación de tarifas

● Fallas de distribución ● Redistribución vía impuestos y

transferencias

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1. El estado en la economía del bienestar
Fallas de mercado

● El mercado real se aparta de las condiciones planteadas por los TF de la

EB (mercado ideal)
● Se infieren intervenciones del estado para corregirlas
● Se asume una versión ideal del estado:
○ Visión normativa
○ éste interviene en la forma exacta requerida para resolver la falla de
mercado
● Pero, ¿cómo podemos estar seguros que será así? ¿Es esa la intervención
del estado que existe en la realidad?
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1. El estado en la economía del bienestar
Se omite una visión positiva del estado

● El estado es una organización humana, integrada por seres humanos

similares al resto de la sociedad
● Pueden responder a intereses o preferencias propias
● Sus acciones están condicionadas por reglas o estructuras
○ Éstas también son fabricaciones humanas

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Contenidos
2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas

1. Vacío institucional
2. Modelo de comportamiento estatal implícito
3. Comportamiento estatal: exógeno y normativo
4. Papel del economista

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2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
1. VACÍO INSTITUCIONAL
● Condiciones de optimalidad como relaciones entre tasas
marginales de sustitución y transformación

En mercados privados
TMTXY = TMSXYA = TMSXYB, donde

TMTXY , Tasa marginal de transformación

TMTXY = CmgX / CmgY
TMSXYA , Tasa marginal de sustitución
TMSXYA = Umg A / Umg A
X Y

TMSXYB idem TMSXYA 11

2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
1. Vacío institucional
● Condiciones de optimalidad como relaciones entre tasas marginales
de sustitución y transformación

● No se especifica el sistema institucional que producirá la asignación

○ Un sistema de mercados competitivos
○ Un planificador central
■ Resuelve la maximización del bienestar y determina la asignación de
recursos
● En la práctica, las funciones de utilidad y costos sólo pueden
revelarse a partir de las acciones individuales
○ Dependen del marco institucional
● En consecuencia, el marco institucional no puede ignorarse 12
2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
2. Modelo de comportamiento estatal implícito

Supuesto implícito: el estado actúa como un dictador benevolente y

omnisciente
1. Monolítico:
a. Unidad de criterio
b. Problema: no tiene un único propósito, decisiones son procesos complejos,
múltiples actores con distintas preferencias
2. Benevolente
a. Busca maximizar la FBS:
i. La FBS puede conocerse o derivarse a partir de las U i
b. Problema: las personas que gobiernan el estado tienen sus preferencias
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2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
2. Modelo de comportamiento estatal implícito

Supuesto implícito: el estado actúa como un dictador benevolente y

omnisciente

3. Omnisciente:
a. conoce todas las Ui, funciones de producción, la FPU, la FBS
b. Problema: en la práctica sólo se pueden revelar con los comportamientos
individuales observados

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2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
3. Comportamiento estatal: exógeno y normativo

● El comportamiento estatal no está integrado al análisis del

comportamiento de los agentes

● Se ignoran interacciones agentes estatales-privados

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2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
4. Papel del economista
● El político decide a qué punto de
la FPU debe dirigirse la economía
● El economista indica dónde se
encuentra la economía, y qué
medidas tomar para llegar a ese
punto objetivo
● Problema: falta un análisis de las
restricciones políticas que limitan
el conjunto alcanzable
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2. La crítica de la teoría de las decisiones públicas
4. Papel del economista

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3. El enfoque de la teoría de las decisiones públicas
La política como intercambio

En las decisiones públicas, las personas deben ponerse de acuerdo para

adoptar medidas de política pública, que son obligatorias o coactivas

Intercambios Económicos Intercambios políticos

● Simples ● Complejos

● Número característico: 2 ● Número característico: n

● Voluntarios ● Obligatorios

● Negociación y contrato ● Normas legales y procedimientos

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3. El enfoque de la teoría de las decisiones públicas
La política como intercambio

En las decisiones públicas, las personas deben ponerse de acuerdo para

adoptar medidas de política pública, que son obligatorias o coactivas

Intercambios Económicos Intercambios políticos

● Simples ● Complejos

● Número característico: 2 ● Número característico: n

● Voluntarios ● Obligatorios

● Negociación y contrato ● Normas legales y procedimientos

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Contenidos

4. Elementos metodológicos de decisiones públicas

1. Individualismo metodológico
2. Supuestos de comportamiento
3. La importancia del marco institucional y
recomendaciones normativas
4. Relación entre los mercados privados y gobierno

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1. INDIVIDUALISMO METODOLÓGICO
● Las acciones individuales explican resultados agregados de
colectivos como:
○ Estado
○ Partidos políticos
○ Grupos de interés
● El bienestar individual es el parámetro de medición del bienestar social

2. SUPUESTOS DE COMPORTAMIENTO
● Los agentes están guíados por las mismas motivaciones cuando
participan de las transacciones económicas y políticas

Homo economicus = Homo politicus

○ Puede haber dosis distintas de motivaciones altruistas

○ Distintas instituciones y restricciones conducen a distintos resultados 17
3. LA IMPORTANCIA DEL MARCO INSTITUCIONAL Y
RECOMENDACIONES NORMATIVAS
● El marco institucional regula las alternativas para alcanzar acuerdos y
realizar negociaciones: condiciona el resultado

● La pregunta a responder es ¿cuál es el mejor marco institucional?

○ Énfasis normativo en el diseño institucional

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4. RELACIÓN ENTRE MERCADOS PRIVADOS Y GOBIERNO

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Próxima clase
● Reglas de decisión en democracia directa:
○ Costos y beneficios de distintas reglas de decisión (unanimidad,
mayoría simple)
■ Problema de estabilidad
○ ¿Es posible diseñar reglas de decisión social que reflejen las
preferencias sociales en forma consistente?

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