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MUNICIPIO DE GUACHENÉ

CAUCA

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres


CMGRD

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO


DE DESASTRES

29 de Diciembre de 2016
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres


CMGRD

Alcalde Municipal

Secretario (a) de Planeación

Secretario (a) de Gobierno y Coordinador CMGRD

Secretario (a) de Desarrollo Agropecuario

Secretario (a) de Gestión Social

Secretario (a) de Infraestructura

Secretario (a) de Salud

Secretario (a) Administrativo

Secretario (a) de Cultura

Secretario (a) de Deportes

Gerente E.S.P.

Director E.S.E. Hospital Local

Personero (a) Municipal

Coordinador (a) de Educación

Jefe Unidad de Vivienda

Personero

Comandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios Guachené

Presidente Junta de Defensa Civil

Coordinador (a) Grupo de Apoyo Cruz Roja

Comandante Estación Policía Nacional

Presidente ASOCOMUNAL

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

CONTENIDO

1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO

1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo.


A. Descripción del Municipio y su entorno.
B. Identificación de escenarios de riesgo.
C. Consolidación y priorización de escenarios de riesgo.

1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por


1. Descripción del escenario de riesgo por
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes.
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo.

1.3. Caracterización General del Escenario de Riesgo por


1. Descripción del escenario de riesgo por
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes.
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo.

1.4. Caracterización General del Escenario de Riesgo por


1. Descripción del escenario de riesgo por
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes.
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo.

1.5. Caracterización General del Escenario de Riesgo por


1. Descripción del escenario de riesgo por
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes.
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo.

1.6. Caracterización General del Escenario de Riesgo por


1. Descripción del escenario de riesgo por
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes.
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo.

1.7. Referencias y fuentes de información utilizadas

2. COMPONENTE ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO

2.1. Objetivos

2.2. Programas y Acciones

2.3. Formulación de Acciones

2.4. Resumen de Costos y Cronograma de Ejecución

2.5. Actualización del PMGRD y agenda de control

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2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

1.
COMPONENTE DE
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo


A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO O CONTEXTO SITUACIONAL

A.1. Descripción general del Municipio:


El proyecto se desarrollará en el departamento de Cauca, el cual se encuentra situado en el
extremo suroccidente del país, localizado entre los 0°58’ 54” y 3° 19’ 4” de latitud norte y los
75° 47’ 36”y 77° 57’ 5” de longitud oeste (Cauca, 2016) (Ver Ilustración 1), entre la Costa del
Pacífico, el Alto Valle del Magdalena y el Piedemonte Amazónico

Ilustración 1 Localización del departamento de Cauca nivel nacional

Fuente: Geocing (2016)

La superficie del departamento de Cauca es de 3.050.900 Ha. Limita por el norte con el
Departamento del Valle del Cauca, por el noreste y este con los departamentos de Tolima y
Huila; por el sureste con Caquetá y Putumayo, por el sur con Nariño y por el occidente con el
Océano Pacífico. (Cauca, 2016).
El Departamento del Cauca cuenta con 42 municipios que conforman su base política
administrativa. En la Ilustración 2 se presenta la localización espacial de cada uno de los
municipios mencionados dentro del departamento de Cauca.
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Ilustración 2 Localización a nivel departamental

Fuente: Geocing (2016)

El Municipio de Guachené fue fundado el Diciembre 19 de 2006 a través del Decreto Ordenanza
No. 0653 del departamento del Cauca, está localizado en la zona tórrida al pie de la falda de la
cordillera central de los andes en el Norte del Departamento del Cauca en la Hoya Hidrográfica
del Río Palo, tiene una extensión territorial de 9.853 hectáreas, con una extensión del área
urbana incluida la expansión urbana de 105.96 Ha y el área rural: 9747.3 Ha, distribuidas en
cuatro (04) corregimientos y veintitrés (23) veredas comprendido el casco urbano, tal como
aparecen en la Tabla 1.
Tabla 1. Distribución político-administrativa del municipio de Guachené.

No. Zona - Sector Cantidad Vereda Área, Ha %


1 Cabito 123,24 1,25%
2 Mingo 180,23 1,83%
3 VEREDAS UNIDAS 5 Sofía 304,53 3,09%
4 La Caponera 303,12 3,08%
5 Barragán 347,89 3,53%
6 San Antonio 66,47 0,67%
7 La Cabaña 313,92 3,19%
8 Llano de Taula Alto 238,61 2,42%
VEREDAS
9 7 La Cabañita 514,87 5,23%
NORORIENTALES
10 Obando-Pueblo Nuevo 1084,86 11,01%
11 Llano de Taula 907,58 9,21%
12 El Guabal 792,81 8,05%

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13 Sabanetas 565,42 5,74%


14 Juan Perdido 49,50 0,50%
15 Pilamo 1309,35 13,29%
VEREDAS DEL
16 7 Campo Llanito 388,81 3,95%
CENTRO
17 San José 86,49 0,88%
18 Campo Alegre 30,13 0,31%
19 El Silencio 160,99 1,63%
20 Ciénaga Honda 220,66 2,24%
21 VEREDAS DEL SUR 3 San Jacinto 1149,95 11,67%
22 La Dominga 607,86 6,17%
TOTAL RURAL 9747.30 98.92%
1 Barrio Las Palmas 27.37 0,28%
CASCO URBANO
Barrio Jorge Eliecer
2 (Parte de Vereda del 1 39.90 0,40%
Gaitán
centro)
3 Expansión Urbana 38.69 0,39%
TOTAL URBANA 105.96 1,08%
TOTAL MUNICIPAL 9853.26 100%
Fuente: E.O.T. del Municipio de Guachené. 2012.

El Municipio de Guachené en un gran porcentaje, fisiográficamente se conforma por el sub


paisaje: Explayamiento, presenta un patrón de drenaje erosional paralelo, acumulación de
materiales finos, erosión poco representativa y un relieve plano a ligeramente plano con
pendientes que van de 0 - 1 y de 0 – 3%. Presenta una altura de promedio 1.000 metros sobre el
nivel del mar, a una distancia aproximada de 89 Km. de la ciudad de Popayán y a 30 Km.
Santiago de Cali, sus coordenadas son: 3° 07’ – 58,67’’ Latitud Norte y 76° 23’– 35,03’’ Latitud
Oeste.
El Municipio de Guachené pertenece a la formación bosque seco tropical (bs-T), con promedios
anuales de precipitación entre 1.000 y 1.200 m.m. por año. Según el EOT del Municipio, durante
el año se presentan épocas secas y húmedas, la época húmeda se da en los meses de marzo, abril,
mayo, octubre y noviembre, la seca en los meses de junio, julio, agosto y septiembre, mientras
que en los meses de diciembre, enero y febrero el Municipio se ve afectado por algunas
precipitaciones.
El territorio municipal de Guachené, forma parte de la Cuenca Hidrográfica Alto Cauca y las
subcuencas de los ríos Palo y La Paila. A su vez su red hidrográfica está integrada por
numerosos ríos, quebradas y zanjones, que se desplazan en su mayoría con dirección sur – norte.
Los cauces principales tienen origen en jurisdicción de municipios vecinos y sus caudales son
alimentados por corrientes superficiales que nacen en territorio de Caloto. La red hidrográfica
del municipio está conformada por: Las subcuenca del río Palo (5328,04 has), La Paila (2818,39
has), Quebrada La Tabla (1.127,86 has), La Honda (457,88 has) y La Bodega (120.93 has).
La subcuenca de mayor importancia que compone la red hidrográfica del Municipio La
Subcuenca del Río Palo, la cual tiene una extensión superficiaria de 1.500 Km, ubicada en el
sector noreste del Departamento del Cauca, constituyéndose en la red hidrográfica más
importante del río Cauca en este Departamento, la cual abarca los municipios de Jambaló,
Toribío, Caloto, Guachené, Corinto, Miranda, Padilla,
Puerto Tejada y Villa Rica.
El río Palo nace en el Páramo de Santo Domingo, en límites con el Departamento del Tolima a
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4.000 m.s.n.m. Tiene un recorrido de 92 Km. en sentido noroeste, pero a la altura de la población
de Santo Domingo cambia su flujo a una dirección Este – Oeste hasta llegar al abanico aluvial
del valle geográfico para desembocar en el Río Cauca, en el sector conocido como Bocas del
Palo a 950 Ml. Una vez llega al territorio de Caloto, lo recorre en dirección sureste - noroeste.
En su recorrido por el territorio municipal, el río Palo recoge las aguas de importantes corrientes
como son el río La Paila y las quebradas La Tabla y el Zanjón El Tigre, por lo que constituye la
corriente de agua de mayor importancia social y económica a nivel local, ya que sus aguas son
utilizadas para el desarrollo de actividades productivas de carácter agrícola, industrial,
doméstico, generación de energía y recreación.
La Morfometría de la subcuenca del rio palo. Área (1.500 Km²), Perímetro (226.55 Km),
Longitud axial (47 Km), Ancho promedio (Lx=31.9 Km), Factor de forma (0.68), Coeficiente
de compacidad (1.65), Índice de alargamiento (0.33), Índice de Homogeneidad (1.12) y
Pendientes promedios del cauce del rio palo (Fase2 I = 5.85%, Fase3 II =0.26%) Caudales de la
subcuenca del rio palo. En el año de 1999 se registró un caudal aproximado de 23.46 m3/seg del
río Palo en el sitio de muestreo4 de Guachené. El primer periodo del año 98, específicamente en
los meses de Abril y Mayo, el caudal promedio del Río Palo en la Zona Plana es de 8450.18
litros por segundo, y en el segundo semestre del año, en los meses de Agosto y Septiembre, el
caudal promedio es de 10623.87 litros por segundo, lo que indica una relación estrecha entre la
precipitación, la cual en el segundo periodo del año es más intensa con un promedio de 211.95
mm.
La distribución espacial de la población en Guachené será presentada desde dos ángulos. Por una
parte, la distribución general de la población en el suelo urbano y el suelo rural, con información
DANE (ver Tabla 2) y con información SISBEN (ver Tabla 3), y por otra, la distribución de la
población por veredas y barrios, a partir de la información SISBEN (ver Tabla 4), que es la que
tiene esta variable disponible, sin embargo para las dos fuentes la población predominante es
caracterizada por la presencia de afrodescendientes con un 95-99%.
Tabla 2. Distribución espacial de la población en Guachené- DANE

Variable 2007 % 2008 % 2009 %


Población Total 19.553 19.568 19.591
Población Cabecera 4.705 24,06 4.759 24,32 4.811 24,56
Población Resto 14.848 75,94 14.809 75,68 14.780 75,44
Fuente: Proyecciones de Población 2007 - 2009, DANE.
El crecimiento de la población en los tres años para los cuales se dispone de la información,
separada por sectores, muestra que, aunque muy levemente, la población rural tiende a
disminuir, respecto de la población urbana.
Tabla 3. Distribución espacial de la población en Guachené – SISBEN

Variable 2009 %
Población Total 17.891
Población Cabecera 5.185 28,98
Población Resto 12.706 71,02
Fuente: Base de Datos SISBEN, 2009.
Tomando como base la información SISBEN, se observa una variación más marcada en la
distribución porcentual, entre la población rural y la urbana, que el comportamiento de acuerdo a
la información DANE.
En ambos casos, es claro que Guachené, además de ser un municipio joven, como ya fue
advertido, es un municipio mayoritariamente rural. En cuanto a la distribución de la población
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tanto en la zona rural como en la zona urbana, en el Tabla 4 se presenta la información


disponible en la base de datos del SISBEN, organizada por veredas, agrupadas a su vez en los
sectores tradicionalmente reconocidos en el Municipio y también organizada por barrios.
Tabla 4. Distribución De La Población Por Veredas - SISBEN

%
Código % del
No. Zona - Sector Total Vereda Población Rural /
SISBEN Total
Urbano
1 1 Mingo 485 3,82 2,71
2 3, 4 Caponera 856 6,74 4,78
VEREDAS
3 5 5, 6 Cabito 251 1,98 1,40
UNIDAS
4 7, 8 Barragán 381 3,00 2,13
5 11 La Sofía 131 1,03 0,73
Obando – Pueblo
6 15 1.500 11,81 8,38
Nuevo
7 17, 18 (La) Cabaña 1.589 12,51 8,88
8 VEREDAS 17, 19 (La) Cabañita 1.132 8,91 6,33
9 7 21 San Antonio 206 1,62 1,15
NORORIENTALES
10 12, 23 Llano de Taula 1.126 8,86 6,29
11 25 Llano de Taula Alto 36 0,28 0,20
12 13, 14 (El) Guabal 975 7,67 5,45
13 27, 28 Sabanetas (s) 775 6,10 4,33
14 29 Juan Perdido 69 0,54 0,39
15 31 El Silencio 101 0,79 0,56
VEREDAS DEL
16 7 33, 34 Campo Llanito 284 2,24 1,59
CENTRO
17 35 Campo Alegre 216 1,70 1,21
18 37 San José 633 4,98 3,54
19 69 Pílamo (Negro) 26 0,20 0,15
43, 44,
20 San Jacinto 786 6,19 4,39
VEREDAS DEL 51
3
21 SUR 47 La Dominga 482 3,79 2,69
22 51 Ciénaga Honda 666 5,24 3,72
TOTAL RURAL 12.706 100,00
1 39 Barrio Las Palmas 2.849 54,95 15,92
CASCO URBANO Barrio Jorge Eliecer
2 40 2.336 45,05 13,06
Gaitán
TOTAL URBANA 5.185 100,00
TOTAL MUNICIPAL 17.891 100,00
Fuente: Base de Datos SISBEN, 2009
El Municipio de Guachené en el casco urbano cuenta con un centro hospitalario, dotado de un
médico residente y cuatro (4) enfermeras, para atender a una población de 19.568 habitantes. A
nivel de la zona rural existen cinco (5) puestos de salud, de los cuales sólo en uno se encuentra
en funcionamiento en la vereda Sabanetas, y atiende a una población de 692 habitantes. Ante
esta disponibilidad de recursos físicos y humanos, el Plan de Desarrollo Municipal (2008) señala
serias deficiencias en el sistema de atención en salud, dado que en el año 2007 se presentaron
136 casos que requirieron remisión a centros hospitalarios de mayor nivel (en los departamentos
del Cauca y Valle), para el tratamiento de complicaciones del embarazo (24%); traumatismo
múltiple (18%) e hipertensión arterial descompensada (13%).
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De acuerdo a las estadísticas municipales de Guachené, en el 2007 el régimen subsidiado tenía


una población de 5.317 beneficiaros y 11.601 personas en el SISBEN. Esto es preocupante dado
que la mayor parte de la población del municipio es catalogada como población vulnerable,
debido a que los bajos ingresos familiares, no les permite acceder al servicio de salud. En cuanto
al régimen contributivo, todavía no hay estadísticas específicas (Plan de Desarrollo, 2008).
Las enfermedades que reportaron mayores casos en el 2007 fueron: la infección viral no
especificada, con una tasa de 73 enfermos por cada mil habitantes; hipertensión esencial
primaria con una tasa de 59 por cada mil habitantes, y la parasitosis intestinal con 58 por cada
mil habitantes.
De acuerdo a la información de decesos en el 2007 (53 casos), se ha encontrado que de las diez
primeras causas los de mayor registro son: enfermedades del corazón (28%) y homicidios (23%),
sin embargo, entre el 2001 al 2007 los homicidios disminuyeron en un 61%.
El servicio de energía es suministrado por la empresa Centrales Eléctricas del Cauca-
CEDELCA S.A. E.S.P., que aunque tiene un cobertura municipal del 85%, la comunidad
manifiesta inconformidad por la prestación del servicio, porque lo consideran de deficiente
calidad, y con cobro de tarifas muy elevadas, que se convierten en las razones por las cuales se
ha gestado una cultura de no pago por éste servicio (Plan de Desarrollo, 2008).
La telefonía fija, el servicio es prestado en la cabecera Municipal con un bajo porcentaje de
cobertura, solo el 4% de las viviendas tienen este tipo de servicio. Sin embargo, la telefonía
móvil ha ido en aumento de manera considerable en los últimos años.
En cuanto al material de construcción, el 14% de las viviendas se encuentran construidas en
bareque, 15% presentan puertas de materiales poco resistentes como madera y esterilla y el 16%
poseen piso en tierra. De lo anterior se deduce que el 15% de las viviendas no se encuentran en
buenas condiciones o requieren de mejoras. Esto se evidencia en el hecho de que el 87% de los
hogares no ha recibido subsidio de vivienda para mejorar la calidad de la misma (Plan de
Desarrollo, 2008).
Para el año 2.008 se registraron 4.050 estudiantes matriculados en las distintas instituciones
educativas del Municipio, de los cuales el 53% se encuentran en la educación primaria, el 30%
en la secundaria y el 8% en la educación media.
De un total de 152 docentes adscritos al Municipio de Guachené, el 52% se encuentra en la zona
urbana y el 48% en la zona rural, con una relación de 27 alumnos por cada docente. Aunque es
un buen indicador docente/estudiante, el indicador que permite explicar la situación de la
educación en el Municipio de Guachené lo proporciona el ICFES. Este indicador mide el nivel
de los estudiantes y el desempeño de los profesores. Según los resultados, el Municipio registra
una baja calidad en la educación, con lo que se demuestra que existe una crisis que lo sitúa en un
escenario de no competitividad, debido al bajo porcentaje de alumnos que ingresan a la
educación superior.
Dado lo anterior, en este Municipio el 62% de los jefes de familia solo tienen un nivel educativo
de primaria; 32% tienen un nivel de secundaria; 3,8% tienen un nivel de educación técnico y
tecnológico, y solo el 1,7% poseen estudios profesionales. Es de notar que los niveles de
educación para las categorías técnicas y profesionales son mínimos, mientras que el 62%, al
tener bajo nivel de escolaridad, se constituyen en mano de obra no calificada.
Agua y saneamiento básico. En la Tabla 5 se indican los porcentajes de cobertura de acueducto y
alcantarillado, tanto en la zona urbana como rural del Municipio de Guachené. Ello permite
comprender el déficit que en materia de agua y saneamiento básico enfrenta la municipalidad.
Según la Tabla 5, la población más afectada se encuentra en la zona rural (76% de la población
del municipio), debido a que el déficit del servicio de acueducto y alcantarillado, es del 30 y
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51% respectivamente, situación que lleva a recurrir a esta población a la creación y uso de
letrinas y pozos sépticos, con deficiencias en su construcción y operación. En lo que respecta al
agua con el que se abastece a la población, esta se caracteriza por no ser apta para el consumo,
debido a la falta de equipo de laboratorio para realizar los ensayos de dosificación de
coagulantes y cal. Condición que afecta la salud de los habitantes, evidenciada por la presencia
de enfermedades gastrointestinales como dolores abdominales, parasitosis e infecciones virales.
Tabla 5. Porcentajes de cobertura de acueducto y alcantarillado del municipio de Guachené.

ZONA POBLACIÓN COBERTURA ACUEDUCTO ALCANTARILLADO


SI 100% 100%
CABECERA 4759
NO --- ----
SI 70% 49%
RURAL 14809
NO 30% 51%
SI 75% 53%
TOTAL 19568
NO 25% 47%
Fuente: Plan de desarrollo de Guachené (2.008) e Información actualizada por el Ingeniero Gonzalo Augusto Mina Zape.
Gerente de EARPA S.A. – ESP
Teniendo en cuenta el total de la población del Municipio de Guachené, el 25% de los habitantes
se encuentran sin servicio de acueducto, y 47% sin servicio de alcantarillado. A esta población
se debe prestar atención, debido a que aunque hay una cobertura urbana de alcantarillado
cercana al 100%, se requiere la construcción de un plan maestro de acueducto y alcantarillado,
debido a que el sistema actual es obsoleto y se requiere cambios en las redes defectuosas y
ampliación hacia las zonas de expansión.

B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes

Riesgo por:
A. Inundaciones.
En Zona rural: .La Dominga, San Jacinto, La Sofia, Guabal,
Obando, Cabaña, Llano de Talua, Ciénaga Honda.
En zona urbana .Las Palmas, Jorge Eliecer
B. Avenidas torrenciales
En Zona rural: Cuenca del Rio Palo.
En zona urbana: .
C. Desbordamientos:
Escenarios de riesgo asociados con En Zona rural: .Las Palmas
fenómenos de origen hidrometeorológico En zona urbana:
D. Tormenta eléctrica
En Zona rural: Totalidad zona rural.
En zona urbana: .
E. Sequía
En Zona rural: Totalidad zona rural.
En zona urbana: Totalidad zona Urbana.
F. Vendavales
En Zona rural: Totalidad zona rural.
En zona urbana: Totalidad zona urbana
Riesgo por:
Escenarios de riesgo asociados con
A. Remoción en Masa
fenómenos de origen geológico
En Zona rural: Todas las vías del municipio.

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En zona urbana:
B. Sismos
En Zona rural: Todas las veredas del municipio.
En zona urbana: Totalidad casco urbano.
Riesgo por:
A. Incendios estructurales
En Zona rural: Veredas Guabal y Sabaneta
En zona urbana: Centro.
Escenarios de riesgo asociados con B. Derrames
fenómenos de origen tecnológico En Zona rural: Zona Industrial
En zona urbana:
C. Explosión industrial
En Zona rural: Zona Industrial
En zona urbana:
Riesgo por:
A. Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público
En Zona rural: la vía de Guachené a Guabal,
Escenarios de riesgo asociados con En zona urbana: La discoteca - Estadio – Coliseo – Plaza de
fenómenos de origen humano no intencional Mercado –Eventos Ocasionales – Tarimas
B. Fiestas Patronales y otros eventos.
En Zona rural: Todas las veredas.
En zona urbana: Centro
Riesgo por:
A. Violencia urbana
En Zona rural:
Escenarios de riesgo asociados con otros
En zona urbana:
fenómenos
B. Accidentes de Transito
En Zona rural:
En zona urbana:
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales

Riesgo por: Explotación minera artesanal y asociados.

Riesgo por:
A. Remociones en masa derivada de la minería
En Zona rural: .
En zona urbana: Barrios
Riesgo asociado con la actividad minera
B. Transporte de productos tóxicos
En Zona rural: Veredas San José
En zona urbana: Guachené

C. Incremento del flujo vehicular


En Zona rural: Vía de Guachené - Puerto Tejada
En zona urbana: Barrios
Riesgo por: manejo inadecuado de labor de cosecha de la caña de
azúcar
Riesgo asociado con la actividad agropecuaria A. Riegos de Incendio Forestal no controlado y contaminación del
aíre por cultivo de Azúcar en casi la totalidad del municipio de
Guachené
Riesgo por:
A. Intoxicación con licor adulterado
En Zona rural: Veredas ----peligro por alcoholismo
En zona urbana: Barrios ------
Riesgo asociado con festividades municipales B. Aglomeración masiva de personas
En Zona rural: Veredas de San José.
En zona urbana: Barrios ------
C. Uso de artículos pirotécnicos
En Zona rural: Veredas ----

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En zona urbana: Barrios ------

B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos

Edificaciones: Servicio de salud


Zona Urbana: Cabecera municipal
Riesgo en edificaciones del servicio de salud A. Hospital Local - (Riesgo por sismo)
Zona Rural
A. Centro de salud (Riesgo por inundación y avenida torrencial)
Edificaciones:
Zona Urbana: Totalidad sedes educativas urbanas.
Riesgo en edificaciones educativas A. Riesgo Sísmico
Zona Rural: Totalidad sede educativas rurales
A. Riesgo Sísmico.
Edificaciones:
Zona Urbana: Riesgo Sísmico y de Inundación.
A. Alcaldía Municipal
B. Coliseo
C. Plaza de Mercado
D. Iglesia
E. Estación de Policía
F. Acueducto Local
G. Estación de Bomberos Voluntarios.
H. Sede Cruz Roja
I. Sede Defensa Civil
Riesgo en infraestructura-equipamientos J. Hospital local
K. Sedes educativas
L. Sedes bancarias
M. Oficinas servicios públicos
N. Sedes Comunales

Zona Rural: Riesgo Sísmico y de Inundación.


A. Sedes educativas.
B. Puestos de salud.
C. Vías secundaria y terciarias
D. Puentes viales
A. Acueducto
- Bocatoma (Riesgo por sismo – remoción en masa – avalancha –
avenida torrencial)
-Redes de conducción ( Riesgo por sismo – inundación )
- Planta de tratamiento y tanques de distribución y almacenamiento
( Riesgo por sismo – inundación
B. Alcantarillado zona urbana (Riesgo por sismo – inundación)
- PTAR (Riesgo por colmatación - sismo)
- Redes de alcantarillado (Riesgo por sismo – inundación)
Riesgo en infraestructura (servicios públicos C. Disposición final de basura
domiciliarios) (Riesgo por accidente de tránsito – indebida recolección – no hay
procesos de reciclaje y separación de residuos)
D. Energía eléctrica
- En zona urbana y rural:
Subestación (Riesgo por atentado terrorista – tormenta eléctrica.)
Redes (Riesgo por tormenta eléctrica - vendavales)
Postes (Riesgo por tormenta eléctrica – vendavales – accidentes
de tránsito)
E. Telecomunicaciones
- Antenas de celulares (Riesgo por sismo –atentado terrorista)
(Agregar filas de ser necesario).

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C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO


Se describe un escenario de sismo que afecta directamente el conjunto de habitantes viviendas,
infraestructura local alterando de manera significativa las condiciones normales de vida de la comunidad.
Se ha priorizado la afectación en el casco urbano por la concentración de personas, la zona industrial y los
1.
asentamientos humanos correspondientes a los corregimientos y veredas.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Planeación Municipal – Gobierno - Infraestructura – Salud – Desarrollo Agropecuario – Bomberos – Cruz
Roja – Defensa Civil – Juntas de Acción Comunal – Hospital Local.
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES
Se describe un escenario de inundación repentina o lenta ocasionado por el desbordamiento de la cuenca
del río Palo, sus afluentes, y con especial afectación de la cabecera urbana y los corregimientos.
2.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Planeación Municipal – Gobierno - Infraestructura – Salud – Desarrollo Agropecuario – Bomberos – Cruz
Roja – Defensa Civil – Juntas de Acción Comunal – Hospital Local.
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
Dada la conformación del municipio este riesgo ha sido valorado y priorizado de conformidad a los
contenidos del Plan Maestro de Gestión del Riesgo desarrollado en el año 2011.
3.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Planeación Municipal – Gobierno - Infraestructura – Salud – Desarrollo Agropecuario – Bomberos – Cruz
Roja – Defensa Civil – Juntas de Acción Comunal – Hospital Local.
ESCENARIO DE RIESGO POR MATERIALES PELIGROSOS
Dada la presencia de actividad industrial a gran escala y el tránsito de los materiales destinados a la
producción y clasificados según Naciones Unidas UN a través y cerca a sitios habitados del municipio. Este
riesgo ha sido valorado y priorizado de conformidad a los contenidos del Plan Maestro de Gestión del Riesgo
4.
desarrollado en el año 2011.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Planeación Municipal – Gobierno - Infraestructura – Salud – Desarrollo Agropecuario – Bomberos – Cruz
Roja – Defensa Civil – Juntas de Acción Comunal – Hospital Local.

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1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Sismo

Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES


En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que
presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2
situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se quiera describir.
SITUACIÓN No. 1
1.1. Fecha: 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: No reporta evento asociado.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Marco geológico, composición de tipo aluvial de la zona

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Ninguno

En las personas: No reporta


En bienes materiales particulares: No reporta
1.5. Daños y
pérdidas En bienes materiales colectivos: No reporta
presentadas:
En bienes de producción: No reporta
En bienes ambientales: No reporta
2.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:

2.7. Crisis social ocurrida:

2.8. Desempeño institucional en la respuesta:

2.9. Impacto cultural derivado:

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO


En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:

Si bien el municipio de Guachené tiene un registro histórico de afectación de fenómenos sismológicos que no han
generado mayores impactos negativos en la población, debido a la ubicación del municipio dentro del marco
geotectónico regional, este se encuentra en una de las zonas con mayor nivel de amenaza sísmica, refiriéndose al
menos tres fuentes generadoras de estos eventos como son la zona de subducción.

Así mismo es necesario evaluar el comportamiento de los volcanes en la zona como el Volcán Nevado del Huila,
que no habían tenido actividad en un período histórico lejano.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:

Los sismos son fenómenos naturales asociados al marco geológico del lugar y la dinámica terrestre por lo cual las
causas primarias de los mismos se remiten a:
 Tectónica: convergencia de las placas Nazca, Caribe y Suramericana, proceso de subsidencia.
 Fallamientos: sistema de fallas Romeral y Cauca-Patía que tienen incidencia directa en el municipio
 Efecto local: según los tipos y espesores de suelos, las formas de las cuencas y la topografía: Este tipo de
amenaza podría convertirse en fenómenos de mayor impacto debido a que en el municipio hay presencia
de suelos de origen aluvial como el valle geográfico del río Cauca en donde se localiza la zona plana del
municipio y también laderas con pendientes pronunciadas que podrían generar procesos de remoción en
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masa. La composición geológica permite que las ondas sísmicas presenten niveles de aceleración altos.

2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:


Entre los factores que incrementan el riesgo por sismo se encuentran
 Construcción en zonas inadecuadas o potencialmente peligrosas en zonas inestables sin estudios de
suelos o microzonificación sísmica.
 Deficiencias en las tipologías edificatorias, materiales y prácticas constructivas
 Incumplimiento de normas y lineamientos técnicos en sismo-resistencia.

2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:


 Población en general: Por desconocer u obviar los lineamientos técnicos sismo resistentes, los marcos
normativos sobre usos de suelo, tipologías edificatorias permitidas etc.
 Gobierno local, departamental y nacional por falta de mecanismos de control o gestión sobre el medio
construido.

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD

2.2.1. Identificación general: Entre los elementos expuestos al riesgo por sismo se encuentran:
 Las edificaciones e infraestructura (institucional, vial, de alcantarillado, de servicios públicos, las
edificaciones y/o viviendas) debido a la capacidad de resistencia, condiciones de mantenimiento, calidad de
los materiales y de la configuración de sus elementos estructurales y arquitectónicos.
 En cuanto a la población, esta se encuentra en un nivel de exposición y vulnerabilidad proporcional a las
edificaciones e infraestructura expuesta, el nivel de concentración de la misma cabeceras municipal,
corregimental y caseríos
 La vegetación, los ecosistemas estratégicos, cuerpos de agua y demás elementos de tipo natural están
expuestos al sismo (deformaciones del terreno) así como a eventos desencadenados por este (licuefacción
y remoción en masa.)

La vulnerabilidad de los anteriores elementos está asociada a múltiples variables que es necesario analizar y
ponderar en un ejercicio más complejo. No obstante de manera incipiente se puede considerar que la vulnerabilidad
de los elementos anteriormente expuestos es mayor, en la medida que las edificaciones estén en lugares
inadecuados y con características constructivas no cumplen con la norma.

a) Incidencia de la localización: El municipio de Guachené se encuentra en una zona de convergencia de


placas tectónicas lo cual junto a otros factores, como la geología, composición de los suelos, topografía,
etc. le sitúan dentro de una zona de alto riesgo por amenaza sísmica, en especial a la zona urbana que se
localiza en una zona de depósitos aluviales asociados al Río Cauca y sus tributarios como el río Palo.
b) Incidencia de la resistencia: Muchas de las viviendas presentan características constructivas inadecuadas,
uso de materiales constructivos sin cumplir lineamiento técnicos mínimos, e incumplimiento de normas y
lineamientos técnicos sismo-resistentes sobre todo en los grupos poblacionales de menores ingreso y en la
zona rural
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: La población residente del
municipio de Guachené se estima para el año 2008 en 19.568 habitantes, de esta población para el año
2005, el 37% contaba con necesidades básicas insatisfechas, asociado a ello y junto a otras variables nivel
de ingresos, empleo, nivel de ingreso e informalidad, encontramos que un número importante de personas
al interior del municipio presenta una alta condición de vulnerabilidad ante eventos amenazantes como un
sismo, así como en la búsqueda de soluciones ante una afectación eventual por dicha amenaza.
d) Incidencia de las prácticas culturales: Un número significativo de construcciones especialmente viviendas
familiares y autoconstrucciones se realizan bajo prácticas constructivas que no advierten a cabalidad los
lineamientos técnicos sismo-resistentes, así mismo continúan con formas y tipologías constructivas,
pasando inadvertidamente los lineamentos normativos, etc.

2.2.2. Población y vivienda:


En este punto es necesario tener en cuenta que aunque toda la población está expuesta, no presenta el mismo
grado de vulnerabilidad.

Para evaluar el grado de vulnerabilidad, de manera precisa identificando el número de personas y viviendas en
condición de vulnerabilidad, es necesario identificar las variables que intervienen y confluyen generando mayores
niveles de todo el municipio con sus 05 corregimientos, 21 veredas y la cabecera municipal estarían expuestas,
abarcando 19.568 habitantes.
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1.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:


Dadas las condiciones anteriores todas las edificaciones e infraestructuras establecidas en el municipio están
expuestas, sin embargo su nivel de vulnerabilidad dependerá de la capacidad de resistencia, condiciones de
mantenimiento, calidad de los materiales y de la configuración de sus elementos estructurales y arquitectónicos.
1.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
Las infraestructuras, equipamientos y edificaciones tanto vial como de servicios públicos, empresas,
establecimientos educativos, de salud y gobierno, etc. están expuestos ante un evento sísmico sin embargo su nivel
de vulnerabilidad dependerá de la capacidad de resistencia, condiciones de mantenimiento, calidad de los
materiales y de la configuración de sus elementos estructurales y arquitectónicos.
1.2.5. Bienes ambientales:
Se encuentran expuestos todos los componentes de orden natural del municipio y los ecosistemas en general.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.).
Muertos 1%, Lesionados 95%, discapacitados 0.5% Trauma psicológico 99% total 1.565 de
personas afectadas que corresponden al 0.08% del total de la población urbana.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.).
En bienes materiales particulares: 550 viviendas o edificaciones afectadas.

En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.).


2.3.1. Total de edificaciones colectivas 10, la afectación se presentaría en un 80% con daños
Identificación de estructurales, en un 10% con daños menores o superficiales y sin daños el 10% restante.
daños y/o
pérdidas: En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleo, etc.)
Afectaciones en el 50% de las industrias, 25% con afectaciones menores y el restante 25% con
afectaciones importantes que pueden incorporar daños estructurales. Afectaciones
superficiales en el 90% de los establecimientos de comercio.

En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).

Afectaciones importantes en el 0,5% de los bosques y el 10% de los ecosistemas en general.

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: De acuerdo con el nivel
de daños y pérdidas estimadas descritas anteriormente puede generarse afectaciones en la movilidad por caída de
árboles, postes, torres de interconexión eléctrica o elementos derribados, puede generarse cortes de energía,
afectaciones en la actividad económica de la población, afectaciones en las actividades educativas y deportivas,
afectaciones en el paisaje.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: De acuerdo con la crisis social
expuesta, es probable que debido a la baja capacidad institucional y de respuesta ante la emergencia, podría haber
suspensión de clases en las instituciones educativas y/o centros deportivos que se utilizarían como albergue
provisional de la población que presenta viviendas con daños estructurales, congestión en las oficinas de gobierno y
algunas secretarias, acumulación de quejas, tutelas, etc.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
En el municipio no ha realizado medidas de intervención para riesgo sísmico.
Las capacitaciones desarrolladas se orientaron a la comunidad para el conocimiento y la reducción del riesgo.
Las capacitaciones se han desarrollado principalmente en la zona urbana.

Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO


DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO

Dada la situación de exposición y amenaza del municipio por eventos sísmicos, el municipio connota aspectos de
vulnerabilidad en todos los niveles, que si bien pueden ser reducidos mediante acciones correctivas y preventivas
estas continuaran bajo condiciones de vulnerabilidad relativa, toda vez que la amenaza sísmica no se puede reducir,

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manjar o intervenir en su ocurrencia, probabilidad u magnitud.

De esta manera aun cuando a futuro este escenario de amenaza continuara en el municipio, la realización de
estudios técnicos, el seguimiento y cumplimiento de las normas y los lineamentos técnicos sismo-resistentes y
acciones correctivas y preventivas pueden reducirse el nivel de vulnerabilidad y exposición del municipio.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:


a). Evaluación de riesgo sísmico – Microzonificación a) Monitoreo diario al Sistema de información y
sísmica casco urbano (escenarios de amenaza, obtención de reportes de sismógrafos y acelerógrafos de
vulnerabilidad sísmica, daño a edificaciones la Red Sismológica Nacional de Ingeominas.
indispensables y redes servicios públicos).
b). Estudio de evaluación vulnerabilidad estructural en
edificaciones públicas e infraestructura de Servicios
Públicos– Estudios de reforzamiento estructural.
3.2.3. Medidas especiales para la comunicación del riesgo:
a). Socialización PMGRD.
b). Folleto Informativo Sismo (1000 ejemplares)
c). Un (01) foro sobre gestión del riesgo dirigido a la comunidad en general.
d). Dos (02) talleres sobre Plan Municipal de Gestión del Riesgo dirigido a los integrantes del CMGRD.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)

Medidas estructurales Medidas no estructurales


3.3.1. Medidas de reducción de la a) No aplica a) No aplica
amenaza:
3.3.2. Medidas de reducción de la a) Medidas de reforzamiento a) Incentivos tributarios por
vulnerabilidad: estructural en edificaciones públicas reducción de riesgo sísmico en
viviendas y edificaciones privadas

3.3.3. Medidas de efecto conjunto a) Implementación Ficha Técnica Normativa para construcciones civiles e
sobre amenaza y vulnerabilidad infraestructura con base en la NSR10.
b) Vigilancia y control urbanístico y constructivo
c) Planes Familiares, Escolares y Comunitarios de Gestión del Riesgo
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

Medidas estructurales Medidas no estructurales


3.4.1. Medidas de reducción de la Socialización Medidas de
amenaza: Prevención y NSR10.
3.4.2. Medidas de reducción de la Construcciones Sismo resistentes. a). Implementación Ficha Técnica
vulnerabilidad: Reforzamiento estructural en Normativa para construcciones
edificaciones públicas e civiles e infraestructura con base en
infraestructura esencial. la NSR10.
b). Vigilancia y control urbanístico.
c). Reducción del riesgo en diseño
de obras de infraestructura pública.
d). Capacitación a maestros de obra
y oficiales de construcción en
NSR10 y sistemas constructivos
seguros – Certificación Competencia
Laboral SENA
3.4.3. Medidas de efecto conjunto a). Planes Familiares de Gestión del Riesgo
sobre amenaza y vulnerabilidad b). Planes Escolares de Gestión del Riesgo
c). Planes Comunitarios de Gestión del Riesgo
3.4.4. Otras medidas:
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3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA


Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
a). Creación del fondo de gestión del riesgo de desastres y las subcuentas asociadas.
b). Aseguramiento colectivo de bienes públicos
C). Aseguramiento colectivo de viviendas urbanas
3.6. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y la recuperación derivados del presente escenario
de riesgo.
3.6.1. Medidas de a). Preparación para la coordinación: Formulación de estrategia para la Respuesta
preparación para la “EMRE” y Manual Municipal de Procedimientos Operativos de Respuesta
respuesta: b). Sistemas de alerta: Estructuración Sistema de Alerta Temprana – SAT / Sistemas
(Identificación de Comunitarios Rurales
requerimientos c). Capacitación: Talleres Gestión del Riesgo, Evaluación de Daños y Análisis de
específicos de preparación para Necesidades EDAN, Primeros Auxilios Básico y RCP.
la respuesta derivados del
d). Equipamiento: Dotación de equipos mínimos, mantenimiento y acondicionamiento
presente escenario de riesgo).
de vehículos, Red Integrada de Radio Comunicaciones y construcción de
infraestructura para organismos de atención y socorro: Bomberos (Estación Central
Bomberos Guachené, Cruz Roja y Defensa Civil. Adecuación e imjplemenatción Sala
de Crisis.
e) Albergues y centros de reserva: Centro de Municipal de Reserva para
Emergencias y Desastres
f). Entrenamiento: Simulación y Simulacro anual.
3.6.2. Medidas de a). Conformación Grupo de Apoyo Psicosocial - GAP´s para intervención en
preparación para la Desastres
recuperación: b). Construcción de Albergue temporal y Unidad de Albergues.
(Identificación de
requerimientos
específicos de preparación para
la recuperación derivados del
presente escenario de riesgo).
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
El presente documento se presenta como una versión preliminar del escenario de riesgo por sismo, en tanto la
información recopilada necesita complementarse con registro fotográfico y otros aspectos de carácter técnico.

1.7. REFERENCIA Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS

Las principales fuentes de información del presente escenario hacen parte de la reconstrucción de la memoria
histórica por parte de representantes de las siguientes instituciones:

 Plan de Desarrollo Municipal.


 EOT Municipio de Guachené.
 Formulación Plan Municipal De Gestión Integral del Riesgo Municipio de Guachené – Cauca - 2011.

Otra fuentes:

 Ingeominas.
 CRC.

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1.3. Caracterización General del Escenario de Riesgo por “Inundación”


Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

(Descripción general).
Cinco eventos de inundación por año 2008, 2010 y 2011, sobre la zona urbana y
SITUACIÓN No. 2 Inundación en los mismos periodos de lluvias.

Los de mayor impacto se presentaron en el 2008 y 2010.


1.1. Fecha: (fecha o periodo de 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en
ocurrencia). concreto, por ejemplo inundación, sismo ,otros).
Marzo, Junio y Octubre de 2008, Fenómeno de la niña
abril, septiembre y octubre de
2011, en horas de la noche.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos
que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la
recurrencia de fenómenos similares, si la hay).
Factores meteorológicos, climatológicos, tipo de terreno y nivel friático.

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales
relacionados con las causas descritas en el punto anterior).
Ninguno, el cambio climático, calentamiento global.

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.).


No hubo reporte de personas ahogadas, en todos los eventos de inundaciones no se han
presentado pérdidas de vida, no obstante, se han generado afectaciones cutáneas, afectaciones
respiratorias y psicológicas. 300 damnificados aproximadamente.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.).
50 viviendas que necesitaron reconstrucción de techo en el año 2008. Se entregó Asistencia
1.5. Daños y
Alimentaria.
pérdidas
presentadas: En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.).
(describir de
manera
cuantitativa o
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.).
cualitativa).
Se afectaron cultivos de caña, cacao, caña, arroz, cítricos, pasto de corte, Hortalizas, Papaya,
tomate y Plátano, perdida de ganado, peces, porcinos, gallinas.

En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).
Cambios de curso del rio cauca, cambios de corrientes en el Río Palo, alteraciones en los
ecosistemas

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales,
económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y
pérdidas presentadas),
La invasión de las zonas de protección de los ríos y zanjones, la localización de la infraestructura, el desvió de
cauces y quebradas. Viviendas con materiales inadecuados, taponamiento de canales, construcción sobre los
cauces, débil institucionalidad.

1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.).
Desinformación, pánico generalizado, suspensión de clases en las escuelas afectadas, concentración de llamadas a
las instituciones de emergencia, se requirió asistencia humanitaria.

1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción).
Los actos administrativos por parte del Municipio para hacer frente a estos eventos de inundación, han sido:

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1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia).
Cambios significativos en la atención a emergencia y la mitigación del riesgo.
El municipio actualmente no contempla acciones destinadas a la intervención estructural en algunos sectores.
Para los cambios generados en el municipio en el tema de políticas públicas, estos están determinados por la
presión legislativa generada desde el gobierno regional, organismos de control y desde el nivel central a través de la
UNGRD.

Formulación 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN


En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA

2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes).

El municipio de Guachené tiene un registro histórico de afectación de fenómenos de inundaciones que han
generado impactos significativos en la población, se han presentado eventos de tipo lento y de avenida torrencial en
diferentes espacios de tiempo los cuales no han sido fechados de manera eficiente al igual que la afectación. No
existe un registro fiable más allá de la memoria histórica y la tradición oral.
A partir de las evaluaciones de las condiciones amenazantes se propone al municipio a formular e implementar un
Plan Maestro de acueducto que contempla varios canales localizados en la zona urbana principalmente. La función
principal de los canales es recoger las aguas lluvias de todos los sectores del casco urbano. El diseño debe tener en
cuenta tasa de retorno a 100 años, lo cual garantizará en gran medida la reducción del riesgo por inundación en el
casco urbano.
En la zona rural está dada principalmente por grandes ríos como el río Palo y el río Cauca, y la localización de los
asentamientos humanos en las llanuras de inundación de los ríos.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante).
Meteorológicas, hidroclimatológicas, gradiente altitudinal, intervenciones antrópicas en la cuenca alta y media de los
ríos, el desarrollo de canales y distritos de riego con baja supervisión de las asignaciones de caudal.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.).
Debilidad institucional que redunda en el poco control físico de los asentamientos en zonas de riesgo, fenómenos
climáticos atípicos con regímenes de pluviosidad muy altos, el incremento en la localización de asentamientos
humanos en conos aluviales y llanuras de inundación de los cauces y intervenciones antrópicas en la cuenca que de
seguir el crecimiento poblacional a futuro incrementara exponencialmente la magnitud y por consiguiente el número
de afectados y damnificados.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.).
Los actores cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de
incremento futuro de las condiciones de amenaza, son básicamente actores políticos, cuyas promesas de campaña
pueden haber incrementado la ocupación de zonas no aptas para vivienda, la población que con su actuar a
ocupado dichas zonas, los actores privados que han propiciado de manera ilegal la venta de terrenos no aptos para
vivienda, la administración municipal que por su debilidad institucional y de gestión no ha desarrollado procesos
estructurales o de control que impidan el incremento de la amenaza, las autoridades ambientales con competencia
en las zonas que no han intervenido o atendido procesos de su competencia.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
Identificación general de elementos expuestos: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario
de riesgo (agregar filas de ser necesario).
2.2.1. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc.).
Los elementos expuestos son básicamente la infraestructura educativa, vial, de alcantarillado, de servicios públicos,

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las viviendas, los enseres, electrodomésticos, la población, la vegetación, ecosistemas estratégicos.


La vulnerabilidad de los anteriores elementos está asociada a múltiples variables que es necesario analizar y
ponderar en un ejercicio más complejo. No obstante de manera incipiente se puede considerar que la vulnerabilidad
de los elementos anteriormente expuestos es mayor en la medida que se encuentran en lugares inadecuados.
a) Incidencia de la localización: La localización de las viviendas incide de manera directa, haciendo más vulnerables
las viviendas situadas en las zonas de protección de los cauces.
b) Incidencia de la resistencia: En la zona analizada las viviendas están construidas con ladrillo y cemento, con tejas
de barro, y madera especialmente caña brava, se presenta esporádicamente construcción de bahareque, otras
edificaciones presentan con techos de zinc y de aglomerado de asbesto, aspectos que varían la capacidad de
resistencia a eventos de inundación, igualmente se evidencia en algunos sectores, viviendas están construidas con
materiales inadecuados como cartón, latas, materiales desechables, etc,, en general sin cumplimiento de las normas
mínimas constructivas, como es el caso de las columnas, vigas, etc., lo que permite que los bienes expuestos sean
mucho más propensos a sufrir daños y pérdidas en este escenario.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:
La condición económica a nivel general se caracteriza por un bajo poder adquisitivo y empleo en condiciones de
informalidad.
En la zona rural se presentan ingresos relativamente bajos, derivando el sustento en actividades no formales, en
cultivos de pan coger, entre otros. En la zona urbana la mayoría son empleados que devengan como máximo un
salario mínimo.
Esta situación hace que la capacidad de recuperación por sus propios medios sea más retardada.
d) Incidencia de las prácticas culturales:
Las prácticas culturales de quema y tala de árboles que inciden directamente en la deforestación, cultivos y
localización de viviendas en rondas de ríos. El desvió y captación de fuentes hídricas también es una práctica que
presenta gran incidencia en la vulnerabilidad.
2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay
establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.).
a) Río Palo
En zona urbana:
En zona rural:
Las zonas anteriormente mencionadas, corresponden a valles de origen aluvial del principal afluente que se
encuentran en el sector. El Río Palo es uno de los afluentes que presenta mayor dinamismo en el territorio debido a
que el municipio tiene pendientes menores al 3% en todo el recorrido del río, esta situación da como resultado
meandros que se estrangulan y expanden generando cambios significativos de paisaje y afectan cultivos,
edificaciones y personas. De igual manera los valles de inundación como el de este tipo presentan una recurrencia
de afectación en las dos temporadas invernales del año.
En el caso de los demás corregimientos y zona urbana, la localización de los asentamientos humanos y la invasión
del Área Forestal Protectora, son variables que incrementan exposición o vulnerabilidad.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.).
En la zona rural: Las afectaciones se dieron principalmente en pérdida total de cultivos y especies menores, y
pérdidas parciales en el sector pecuario.
En la zona urbana: Se afectaron bienes muebles, pérdida de enseres domésticos, afectación parcial en tiendas de
barrio y comercio formal.
En la zona industrial: Se afectaron bienes muebles, perdidas parciales de materia prima.

2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).

No existe una base fiable de documentación sobre la afectación de bienes en salud, educación u oficinas de
gobierno.
2.2.5. Vulnerabilidad de los elementos expuestos: En cada grupo de elementos describir las condiciones de
vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de
describir qué está expuesto y porqué es vulnerable.
Ecosistemas en general. No han sido ni cualificados ni cuantificados
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.).
2.3.1. No reporta
Identificación de
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.).
daños y/o
No reporta
pérdidas:
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.).
No reporta

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En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleo, etc.)


No reporta
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).
No reporta
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis
social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas).

De acuerdo con el nivel de daños y pérdidas descritas puede generarse afectaciones en la movilidad elementos
derribados, escombros e inundación de vías, puede generarse cortes de energía, afectaciones en la actividad
económica de la población, afectaciones en las actividades educativas y deportivas, afectaciones en el paisaje, etc.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita).
De acuerdo con la crisis social expuesta, es probable que debido a la baja capacidad institucional y de respuesta
ante la emergencia, podría haber suspensión de clases en algunas instituciones educativas y/o centros deportivos
que se utilizarían como albergue provisional de la población que presenta viviendas inundadas, congestión en las
oficinas de gobierno y algunas secretarias, acumulación de quejas, tutelas, etc.

2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES


(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.).

Las pocas capacitaciones desarrolladas se han orientado a la comunidad, a nivel general para el conocimiento y la
reducción del riesgo.

3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO


En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO


Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Mapa de inundabilidad del municipio. a) Sistemas de Alerta Temprana nivel comunitario
b) Optimizar el POMCH. b) Instrumentación para el monitoreo de amenazas.
c) Monitoreo sistemas digitales gratuitos.
3.2.3. Medidas especiales para la comunicación del a) Comunicación constante con líderes comunitarios que
riesgo: garanticen el flujo de la información a la comunidad.
Talleres de socialización PEGR a la comunidad b) Sistema de comunicación fluida con los organismos
educativa. de socorro.
Establecimiento de canales de comunicación entre el c) Establecimiento de foros permanentes que garanticen
CMGRD y los medios de comunicación existentes en el la participación comunitaria.
municipio, Líderes comunitarios y presidentes de las
Juntas de acción comunal.
Publicación de información en la página web oficial del
municipio y redes sociales disponibles del municipio.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el
mayor número posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la a) Evaluación Técnica de a) Exigencia cumplimiento NSR10.
amenaza: Infraestructura esencial.
3.3.2. Medidas de reducción de la a) Medidas estructurales en a) Preparativos familiares y

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vulnerabilidad: edificaciones del municipio, dándole comunitarios.


prioridad a las edificaciones de
carácter oficial, a la par del
cumplimiento de la norma urbana
establecida en el EOT.
b) Reubicación de viviendas en
zonas de riesgo.
3.3.3. Medidas de efecto conjunto a) Control Urbanístico –
sobre amenaza y vulnerabilidad
3.3.4. Otras medidas: Declaratoria Zona de Protección de Cuencas.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

Medidas estructurales Medidas no estructurales


3.4.1. Medidas de reducción de la a) Estabilización de suelos y diques a) Estrategia de Información,
amenaza: de protección. Educación y Capacitación
Comunitaria.
b) Reforestación de cuencas.
3.4.2. Medidas de reducción de la a) Reforzamiento de edificaciones a) Proceso educativos desde
vulnerabilidad: públicas acordes a la norma NSR10 temprana edad con inclusión
b) Construcciones nuevas con curricular en los PEI de los PEGR.
aplicación de la norma NSR10. b) Estrategia AVC en comunidades
c) Reubicación – Desalojo – vulnerables.
demolición de estructuras. c) Reformulación EOT y Plan de
Desarrollo.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto a) Implementación del plan municipal de gestión del riesgo, acciones y
sobre amenaza y vulnerabilidad componente estratégico.
b) Realización de simulacros comunitarios.
c) Trabajo interinstitucional y comunitario en gestión del riesgo.
3.4.4. Otras medidas: Adecuación del marco legal municipal a la Gestión del Riesgo.
Fortalecimiento Operativo.
Seguimiento y evaluación de las actividades del PMGRD.
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Establecimiento de pólizas colectivas de seguro contra riesgos de desastres.

Implementación de un impuesto local para la generación de recursos destinados a la reserva para la subcuenta de
recuperación, dentro del fondo municipal para la gestión del riesgo.

Determinar claramente los mecanismos y fuentes de ingresos, de orden departamental, nacional, ong´s y demás
instituciones internacionales que apoyan procesos de gestión del riesgo con énfasis en reducción y conocimiento del
riesgo.
3.6. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y la recuperación derivados del presente escenario
de riesgo.
3.6.1. Medidas de Preparación para la coordinación: Articular todos los organismos de socorro, el
preparación para la CMGRD, y las instituciones de ordena nacional que puedan servir de apoyo en
respuesta: casos de desastre.
(Identificación de Generar un manual de procedimientos operativos normatizados para la atención del
requerimientos desastre.
específicos de preparación para Elaborar el plan de acción para la recuperación.
la respuesta derivados del
b) Sistemas de alerta: Planes de evacuación comunitaria.
presente escenario de riesgo).
c) Capacitación: Aumentar la capacidad institucional de respuesta a los desastres.
Involucramiento de la comunidad en procesos educativos para generar una cultura
de la gestión del riesgo, capacitar líderes comunitarios como personal de primera
respuesta y PEGRD.
Realización de simulaciones y simulacros en instituciones públicas, educativas y

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sitios de acceso masivo.


d) Equipamiento: Evaluación y reforzamiento estructural de las edificaciones
públicas, organismos de socorro y sector empresarial privado, instalaciones de
salud, educación e infraestructura esencial con base en la evaluación estructural.
Ejecutar acciones para la toma de decisiones de reubicación de sectores vulnerables
y bajo condiciones de riesgo no mitigable.
e) Albergues y centros de reserva: Determinar y socializar con todo el CMGRD y la
comunidad las zonas y/o lugares asignados y adecuados para la atención en el
momento de un desastre.
Destinar en la normativa general municipal a través del EOT los terrenos con
garantías de estudios y diseños adecuados para la atención de los habitantes
afectados y damnificados por la ocurrencia de un desastre.
f) Entrenamiento: Fortalecimiento de los PEGR en las instituciones públicas y
privadas.
Ejecución de simulacros en lugares de acceso masivo en instituciones públicas y
comunidad en general.
Actividades interinstitucionales para la respuesta, actividades SAR y USAR en la
modalidad de rescate.
3.6.2. Medidas de a) Diseñar, socializar, aplicar y ajustar el plan de acción para la recuperación.
preparación para la b) Hacer uso de las herramientas de protección financieras previstas para la
recuperación: recuperación.
(Identificación de c) Establecimiento de un SIG que opere como Sistema de Alerta Temprana que
requerimientos permita revisar en tiempo real el avance de la recuperación.
específicos de preparación para d) Hacer uso de las herramientas jurídicas que permite la declaratoria de calamidad
la recuperación derivados del
si se hubiere declarado.
presente escenario de riesgo).
e) Conocer el desarrollo de los Planes de Emergencia y Contingencia y de Ayuda
Mutua del sector empresarial del municipio.
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
El presente documento se presenta como una versión preliminar del escenario de riesgo por inundación, en tanto la
información recopilada necesita complementarse con registro fotográfico y otros aspectos de carácter técnico.

1.7. REFERENCIA Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS

Las principales fuentes de información del presente escenario hacen parte de la reconstrucción de la memoria
histórica por parte de representantes de las siguientes instituciones:

 Plan de Desarrollo Municipal.


 EOT Municipio de Guachené.
 Formulación Plan Municipal De Gestión Integral del Riesgo Municipio de Guachené – Cauca - 2011.

Otra fuentes:

 Ingeominas.
 CRC.
 IDEAM.

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2.
COMPONENTE
ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO

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2.1. Objetivos
2.1.1. Objetivo general

Formular las bases del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo para el municipio de Guachené, que deberá ser
dinámico para que oriente el desarrollo local sostenible con base en el desarrollo territorial, la solidaridad ambiental
a través de las acciones de Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y el debido Manejo de Emergencias o
Desastres ante los escenarios probables que pueden afectar al conglomerado de sus habitantes.

2.1.2. Objetivos específicos

 Establecer mecanismos de organización y participación comunitaria así como de planificación


tanto territorial, ambiental e industrial a través de una Gestión del Riesgo oportuna y eficaz.
 Identificar y definir roles, responsabilidades y funciones para cada uno de los integrantes del
CMGRD y de más organismos, entidades públicas, privadas y comunitarias a nivel local
involucradas en los diferentes procesos de Gestión del Riesgo del municipio.
 Definir los escenarios de riesgo priorizados para municipio para con ello establecer las medidas
de protección aplicables y necesarias.
 Orientar la inversión de los recursos del Fondo Municipal para la Gestión del Riesgo y demás
recursos destinados del presupuesto del municipio de Guachené
 Proyectar a futuro en el corto, medio y largo plazo las necesidades Políticas, Operativas,
Técnicas, Administrativas, para la gestión local del riesgo.
 Proporcionar las directrices para la coordinación interinstitucional e intersectorial y la integración
de los esfuerzos públicos y privados para la adecuada Gestión del Riesgo y sus procesos.
 Fortalecer el rol del CMGRD y de sus integrantes como modelo de organización y participación
comunitaria.
 Proporcionar las bases de la Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias y Desastres
con base en los escenarios posibles.
 Desarrollar y Fortalecer Sistemas de Alerta Temprana y de Comunicación del Riesgo en el nivel
local.
 Establecer la ruta de atención de afectados y damnificados para un mejor Sistema de
Información para Desastres.
 Establecer los Planes Familiares, Comunitarios, Escolares, Hospitalario y Sectoriales como
herramientas activas y dinámicas que generen en el municipio de Guachané una conciencia
frente a la Gestión del Riesgo.
 Establecer Medidas de Protección Financiera con el objeto de proteger los bienes y la
infraestructura del municipio y sus habitantes.

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2.2. Programas y Acciones


Los programas agrupan las medidas que el municipio se propone ejecutar para lograr los objetivos propuestos. Entonces los
programas deben garantizar los resultados que satisfacen los objetivos específicos . Se reconocen dos opciones prácticas para
conformar los programas: a) programas con base en los mismos procesos de la gestión del riesgo (o subprocesos), b) programas
con base en los escenarios de riesgo. Estas dos opciones son dependientes entre si: un programa que apunta a un proceso
contendrá acciones referidas a escenarios, y por su parte, un programa en línea con un escenario contendrá acciones referidas a
procesos o subprocesos.
Programa 1. Conocimiento del riesgo
Evaluación de riesgo sísmico– Microzonificación sísmica casco urbano y rural (escenarios de amenaza, vulnerabilidad
1.1. sísmica, daño a edificaciones indispensables y redes servicios públicos).
Estudio de evaluación vulnerabilidad estructural en edificaciones públicas e infraestructura de Servicios Públicos– Estudios
1.2. de reforzamiento estructural.

1.3. Mapa de inundabilidad del municipio.

1.4. Actualización Mapas de Vulnerabilidad, Amenaza y Riesgo por Incendios Forestales.

1.5. Censo Transporte, Almacenamiento y Uso de Materiales Peligrosos.

Diseño de los Planes de Emergencia y Contingencia para Eventos Masivos y Planes de Evacuación para el Alcaldía
1.6. Municipal, Hospital Local y Escenario Abierto no especificado. Decreto 3888 de 2007

Programa 2. Monitoreo de fenómenos amenazantes


Monitoreo diario al Sistema de información y obtención de reportes de sismógrafos y acelerógrafos de la Red Sismológica
2.1. Nacional de Ingeominas. (Compra de equipo de cómputo).
Implementación de Estaciones Meteorológicas de medición de precipitación, datos hidrológicos y climáticos en cuencas
2.2. hídricas y sistema de media montaña a través de transmisión remota.
Sistema de Indicación de niveles de crecimiento en cauces a través de regletas métricas de colores en las cuencas
2.3. principales.

2.4. Visita Técnica Escenarios.

Programa 3. Comunicación del riesgo


3.1. Socialización PMGRD

3.2. Folleto Informativo Sismo (1000 ejemplares).

3.3. Folleto Informativo Inundaciones (1000 ejemplares).

3.4. Foro sobre gestión del riesgo dirigido a la comunidad en general.

3.5. Un (01) taller sobre Plan Municipal de Gestión del Riesgo dirigido a los integrantes del CMGRD.

Programa 4. Reducción del riesgo presente con medidas correctivas


4.1. Medidas de Reforzamiento Estructural en edificaciones públicas

4.2. Reubicación de habitantes ubicados en zonas de protección de cuencas (urbano – rural).

4.3. Reforzamiento de Diques zona rural.

4.4. Construcción de nuevos tramos de diques.

4.5. Plan Maestro de Alcantarillado y Aguas Lluvias Urbano. (Colectores, Canales, Red Hidráulica).

Programa de reforestación de cuencas y zonas afectadas por incendios de suelos con cobertura de capa vegetal con
4.6. especies nativas.

Programa 5. Reducción del riesgo futuro con medidas preventivas


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5.1. Vigilancia y control urbanístico

5.2. Reducción del riesgo en diseño de obras de infraestructura pública

Capacitación a maestros de obra y oficiales de construcción en NSR10 y sistemas constructivos seguros – Certificación
5.3. Competencia Laboral SENA.

5.4. Planes Familiares de Gestión del Riesgo.

5.5. Planes Escolares de Gestión del Riesgo.

5.6. Planes Comunitarios de Gestión del Riesgo.

Programa 6. Protección financiera


6.1. Aseguramiento colectivo de bienes públicos.

6.2. Aseguramiento colectivo de viviendas urbanas.

Programa 7. Preparación para respuesta


7.1. Diseño Estrategia para la Respuesta.

7.2. Implementación Estrategia para la Respuesta.

7.3. Taller de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN.

7.4. Taller de Primeros Auxilios Básico y RCP.

7.5. Fortalecimiento – Vehículos (Mantenimiento).

7.6. Fortalecimiento – Dotación Talento Humano.

7.7. Fortalecimiento – Dotación MEC

7.8. Fortalecimiento –Red Integrada de Radio Comunicaciones.

7.9. Sistemas de Alerta Temprana – SAT / Sistemas Comunitarios Rurales.

7.10. Simulación Escritorio anual para un escenario de riesgo.

7.11. Simulacro anual.

7.12. Formulación del Manual Municipal de Procedimientos Operativos de Respuesta.

7.13. Construcción Estación Central Bomberos Guachené.

7.14. Construcción Sede Cruz Roja Colombiana.

7.15. Construcción Sede Defensa Civil Colombiana.

Programa 8. Preparación para la recuperación


8.1. Diseño, implementación y dotación del Centro de Municipal de Reserva para Emergencias y Desastres.

8.2. Compra y/o Asignación lote para albergue temporal.

8.3. Dotación Disponibilidad Unidad de Albergues (100 familias – Kits alimentarios, cocina, aseo, frazadas).

8.4. Conformación Grupo de Apoyo Psicosocial - GAP´s para intervención en Desastres.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
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8.5. Plan de Acción Especifico para la Recuperación (Capital Inicial).

Programa 9. Seguimiento y control de la ejecución del Plan


9.1. Programa de mantenimiento, vigilancia, evaluación y monitoreo del PMGRD.

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Evaluación de riesgo sísmico– Microzonificación sísmica casco urbano y rural (escenarios de amenaza, vulnerabilidad sísmica, daño a
edificaciones indispensables y redes servicios públicos).
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Realizar la evaluación de riesgo sísmico del municipio de Guachené mediante acciones de conocimiento del riesgo enfocadas en
microzonificación sísmica y análisis de vulnerabilidad sísmica.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN


(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Se hace necesario realizar la micro zonificación sísmica del municipio. No se cuenta con análisis de suelos u otro estudio técnico
científico que describa la amenaza, la vulnerabilidad y prospectiva de daño ante la ocurrencia de un evento de este origen

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adelantar la contratación de los estudios necesarios y respectivos para riesgo sísmico del casco urbano y centros poblados
rurales.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
SISMO cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO


4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Centros poblados Un año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Sistema Geológico Colombiano SGC -/ Universidades con facultad de Geología o afines – Corporación OSSO – Observatorio
Sismológico del Sur Occidente Colombiano OSSO.

5.2. Coordinación interinstitucional requerida:


La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia de la Secretaría de Planeación previa aprobación de
los recursos del Fondo Municipal mediante aprobación del CMGRD.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

01 mapa de microzonificación sísmica


01mapa de amenaza sísmica actualizado.
01 mapa de riesgo sísmico actualizado.
01 mapa de vulnerabilidad sísmica actualizado.

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7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Cumplir los procesos y plazos establecidos.


Abarcar la mayor parte del territorio municipal, con énfasis en el casco urbano y centros poblados.
Mapas desarrollados a fecha actual con datos actualizados y proyectados según el escenario y la amenaza planteada.

8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES


(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
100.000.000.oo – Cien Millones de pesos

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Estudio de evaluación vulnerabilidad estructural en edificaciones públicas e infraestructura de Servicios Públicos– Estudios de reforzamiento
estructural.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Realizar los estudios correspondientes al análisis de vulnerabilidad estructural o de reforzamiento estructural de las edificaciones
públicas e infraestructura esencial del municipio de Guachené.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Se hace necesario implementar esta medida con el objeto de conocer el estado real del estado estructural de los edificios públicos y
de la infraestructura esencial de municipio con el objeto de toma de decisiones sobre su utilidad y fines de reforzamiento,
demolición, reconstrucción o adecuación.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adelantar la contratación de los estudios necesarios y respectivos de análisis de vulnerabilidad estructural de los edificios públicos
e infraestructura esencial priorizados por el CMGRD mediante acta
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
SISMO-INUNDACIÓN-OTROS cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO


4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Centros poblados Dos años
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Universidad del Cauca, Universidades con facultad de Ingeniería Civil, Arquitectura o afines – Corporación OSSO – Observatorio
Sismológico del Sur Occidente Colombiano OSSO, Firmas Contratistas de reconocida idoneidad.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia de la Secretaría de Planeación previa aprobación de
los recursos del Fondo Municipal mediante aprobación del CMGRD.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Estudio de Vulnerabilidad estructural a 10 edificaciones públicas y/o Infraestructura esencial del municipio priorizados por el
CMGRD.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
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7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de edificaciones evaluadas.


Cumplir los procesos y plazos establecidos.
Planos y estudios desarrollados con datos actualizados.

8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES


(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
100.000.000.oo – Cien Millones de pesos

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Mapa de inundabilidad del municipio.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Realizar los estudios correspondientes al análisis de inundabilidad del municipio de Guachené.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
El municipio no cuenta con un mapa de inundabilidad que permita la toma de decisiones sobre la planeación del territorio en
prospectiva y sobre obras de reducción del riesgo o mitigación
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adelantar la contratación del mapa de inundabilidad del municipio de Guachené aprobado por el CMGRD mediante acta.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
INUNDACIÓN cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO


4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Centros poblados Tres años
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Universidad del Cauca, Universidades con facultad de Ingeniería Civil, Arquitectura o afines – Corporación OSSO – Observatorio
Sismológico del Sur Occidente Colombiano OSSO, Firmas Contratistas de reconocida idoneidad.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia de la Secretaría de Planeación previa aprobación de
los recursos del Fondo Municipal mediante aprobación del CMGRD.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Mapa de Inundabilidad del Municipio de Guachené.


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Mapa desarrollado y socializado


Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES


(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
100.000.000.oo – Cien Millones de pesos

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Actualización Mapas de Vulnerabilidad, Amenaza y Riesgo por Incendios Forestales.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Adelantar la actualización de los mapas de amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo preexistentes.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Se debe actualizar la información disponible para contar con escenarios de riesgo actualizados.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adelantar la contratación de la actualización de los mapas existentes de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio de
Guachené aprobado por el CMGRD mediante acta.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
INUNDACIÓN-SISMO-INCENDIO FORESTAL cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO


4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Centros poblados Un año
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Corporación OSSO – Universidades - Observatorio Colombiano de Incendios Forestales OCIF, Firmas Contratistas de reconocida
idoneidad.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia de la Secretaría de Planeación previa aprobación de
los recursos del Fondo Municipal mediante aprobación del CMGRD.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

09 mapas actualizados del Municipio de Guachené. (Sismo – Inundación – Incendios Forestales)


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Mapa desarrollado y socializado.


8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Posibles fuentes o procedencia de recursos).
(Referenciar el año de costeo).
20.000.000.oo – Veinte Millones de pesos

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Censo Transporte, Almacenamiento y Uso de Materiales Peligrosos.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Adelantar la elaboración de un censo de materiales peligrosos que transitan, se almacenan y se utilizan en el municipio de
Guachené.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
No se tiene conocimiento específico de los materiales que potencialmente podrían afectar a la comunidad en caso de una
emergencia MATPEL, igualmente no se conocen los procedimientos de atención con base en la guía GRE.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Realizar acciones de identificación MATPEL con el objeto de contar efectivamente con los protocolos de atención según la guía
GRE.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
MATERIALES PELIGROSOS cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO


4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Centros poblados Seis meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guachené.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

01 censo de materiales peligrosos que transitan, se almacenan y utilizan en el Municipio de Guachené.


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Censo desarrollado y socializado.


Implementación guía GRE de respuesta.
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
5.000.000.oo – Cinco Millones de pesos con
referencia a diciembre de 2016

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Monitoreo diario al Sistema de información y obtención de reportes de sismógrafos y acelerógrafos de la Red Sismológica Nacional de
Ingeominas. (Compra de equipo de cómputo).
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Realizar la compra y adecuación de un sistema de cómputo dedicado única y exclusivamente a actividades de monitoreo diario de
los sistemas de alerta y monitoreo existentes disponibles.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
No se realiza seguimiento diario a informes de actividad sísmica, vulcanológica, estaciones de monitoreo de nivel de ríos, alertas
climáticas e hidro meteorológicas ni se desarrollan informes de seguimiento o alerta temprana a nivel local.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adquirir un sistema de cómputo de dedicación exclusiva a tareas de monitoreo.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
SISMO-INUNDACIÓN-CLIMATOLOGÍA-OTROS EVENTOS cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO – MONITOREO


DE AMENAZAS
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Vías principales – Zona Cinco meses
Industrial – Zona rural
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Esta acción es competencia directa de la coordinación del CMGRD. Se puede asignar a una entidad de socorro.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

01 sistema de cómputo adquirido y en funciones


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de consultas diarias – semanales - mensuales.


Número de alertas recibidas.
Número de informes recibidos.
Número de informes y alertas locales emitidas
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
5.000.000.oo – Cinco Millones de pesos con
referencia a diciembre de 2016

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Implementación de Estaciones Meteorológicas de medición de precipitación, datos hidrológicos y climáticos en cuencas hídricas y sistema de
media montaña a través de transmisión remota.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Apoyar las acciones de conocimiento del riesgo de las entidades encargadas del monitoreo de amenazas y a su vez fortalecer los
sistemas de alerta temprana para el municipio de Guachené.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).


El municipio debe contar e implementar estaciones meteorológicas en las cuencas hídricas y otros sectores que apoyen las
acciones de monitoreo de amenazas en el nivel local como el río palo prioritariamente.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adquirir en cofinanciación estaciones hidro – meteorológicas que apoyen los sistemas locales y sub regionales.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
SISMO-REMOCIÓN EN MASA-INCENDIOS FORESTALES cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO – MONITOREO


DE AMENAZAS
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Vías principales – Zona Tres años
Industrial – Zona rural
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
CRC – Universidades – IDEAM.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD con el apoyo de las Secretarías de
Planeación y Desarrollo Agropecuario.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Instalación de estaciones de medición hidro climáticas en el territorio del Municipio de Guachené.


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de estaciones adquiridas y operativas.


Número de informes y alertas desarrollados.
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
100.000.000.oo – Cien Millones de pesos con
referencia a diciembre de 2016

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Sistema de Indicación de niveles de crecimiento en cauces a través de regletas métricas de colores en las cuencas principales.
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Implementar sistemas económicos y accesibles de indicadores de niveles en la cuenca del rio palo que sirvan como alerta temprana
ante posibles elevaciones de nivel y que se consideren amenazantes para pobladores, viviendas y otra infraestructura.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
El municipio no cuenta con un sistema de alerta comunitaria ante posibles inundaciones o avalanchas.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Adquirir en cofinanciación estaciones hidro – meteorológicas que apoyen los sistemas locales y sub regionales.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
INUNDACIÓN-REMOCIÓN EN MASA cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO – MONITOREO


DE AMENAZAS
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Zona rural Nueve meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, nivel de experticia, experiencia reconocida y calidades técnico científicas se ha dimensionado las siguientes
entidades:
Organismos de socorro - CRC – Comunidad organizada.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD con el apoyo de las Secretarías de
Planeación y Desarrollo Agropecuario.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Sistemas simples indicadores de nivel en la cuenca del río palo.


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de regletas indicadoras desarrolladas.


Número de comunidades rurales beneficiadas.
Número de barrios urbanos beneficiados.
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
10.000.000.oo – Diez Millones de pesos con
referencia a diciembre de 2016

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Visita Técnica Escenarios
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Realizar visitas de carácter técnico con el objeto de determinar la capacidad y acciones de apoyo a los planes de contingencia en
sitios posibles para el desarrollo de eventos masivos.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
El municipio no cuenta con un diagnóstico de escenarios públicos para eventos masivos.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Elaborar en conjunto acciones que fortalezcan los planes de contingencia de los posibles escenarios para eventos masivos.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
EVENTOS MASIVOS cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO – MONITOREO


DE AMENAZAS
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano Nueve meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, de acuerdo al decreto 3888 de 207 es responsabilidad del empresario disponer de los requerimientos para la
realización de eventos masivos. El CMGRD apoyará a través de los organismos de socorro el desarrollo de los planes cuyos gastos
serán cubiertos por el empresario o realizador del evento.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD a través de los organismos de socorro
con el apoyo de las Secretarías de Planeación, Infraestructura y la Policía Nacional.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Sitios determinados para los eventos masivos.


7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de visitas técnicas realizadas.


Número de escenarios aprobados.
Número de planes de contingencia implementados.
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Posibles fuentes o procedencia de recursos).
(Referenciar el año de costeo).
No se establece – Varia para cada evento a realizar.

Acciones
Son las medidas concretas que el PMGRD contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los
objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
Título de la acción
Folleto Informativo Sismo (1000 ejemplares).
Prioridad del escenario: Fecha: Ficha No.:
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio -sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca,
comunidad, etc.- a partir de la ejecución de esta acción).
Diseñar, imprimir y distribuir 1000 folletos sobre acciones sobre los sismos para el municipio de Guachené.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
No existe divulgación de las acciones a implementar en el nivel familiar y comunitario como preparación ante un sismo.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información).
Abordar el tema de sismo como parte de las acciones de comunicación del riesgo priorizado del municipio.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso de gestión del riesgo al
SISMO cual corresponde la acción:

CONOCIMIENTO DEL RIESGO – MONITOREO


DE AMENAZAS
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años).
Totalidad de habitantes del municipio Casco urbano – Zona Rural Tres meses
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Por su competencia, es responsabilidad del CMGRD, este se apoyará a través de los organismos de socorro en las tareas de
socialización y distribución; así como en los medios locales y regionales de comunicación.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

5.2. Coordinación interinstitucional requerida:


La coordinación de la ejecución de la presente línea de acción es competencia del CMGRD a través de los organismos de socorro
con el apoyo de la Policía Nacional
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa).

Folleto sobre sismo del municipio de Guachené.


Campaña de distribución y socialización en medios locales.
7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar
indicadores de gestión y producto).

Número de folletos distribuidos.


Número de beneficiarios directos e indirectos.
Número de acciones de comunicación en medios locales ejecutadas.
8. COSTO ESTIMADO (en millones de pesos) 9. FUENTES
(Referenciar el año de costeo). (Posibles fuentes o procedencia de recursos).
1.000.000.oo – Un Millón de pesos con referencia a
diciembre de 2016

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

2.4. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA


Cada programa constituye un plan de acción dentro del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre.

Programa 1. Conocimiento del riesgo.


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)
Evaluación de riesgo sísmico–
Microzonificación sísmica casco urbano y
1.1. rural (escenarios de amenaza, vulnerabilidad
sísmica, daño a edificaciones indispensables
y redes servicios públicos).
Estudio de evaluación vulnerabilidad
estructural en edificaciones públicas e
1.2. infraestructura de Servicios Públicos–
Estudios de reforzamiento estructural.

1.3. Mapa de inundabilidad del municipio.

Actualización Mapas de Vulnerabilidad,


1.4. Amenaza y Riesgo por Incendios Forestales.
Censo Transporte, Almacenamiento y Uso de
1.5. Materiales Peligrosos.
Diseño de los Planes de Emergencia y
Contingencia para Eventos Masivos y Planes
1.6. de Evacuación para el Alcaldía Municipal,
Hospital Local y Escenario Abierto no
especificado. Decreto 3888 de 2007

Programa 2. Monitoreo de fenómenos amenazantes


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)
Monitoreo diario al Sistema de información y
obtención de reportes de sismógrafos y
2.1. acelerógrafos de la Red Sismológica
Nacional de Ingeominas. (Compra de equipo
de cómputo).
Implementación de Estaciones
Meteorológicas de medición de precipitación,
2.2. datos hidrológicos y climáticos en cuencas
hídricas y sistema de media montaña a través
de transmisión remota.
Sistema de Indicación de niveles de
crecimiento en cauces a través de regletas
2.3. métricas de colores en las cuencas
principales.

2.4. Visita Técnica Escenarios.

Programa 3. Comunicación del riesgo


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)

3.1. Socialización PMGRD

3.2. Folleto Informativo Sismo (1000 ejemplares).

Folleto Informativo Inundaciones (1000


3.3. ejemplares).
Foro sobre gestión del riesgo dirigido a la
3.4. comunidad en general.
Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Un (01) taller sobre Plan Municipal de


3.5. Gestión del Riesgo dirigido a los integrantes
del CMGRD.

Programa 4. Reducción del riesgo presente con medidas correctivas


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)
Medidas de Reforzamiento Estructural en
4.1. edificaciones públicas
Reubicación de habitantes ubicados en zonas
4.2. de protección de cuencas (urbano – rural).

4.3. Reforzamiento de Diques zona rural.

4.4. Construcción de nuevos tramos de diques.

Plan Maestro de Alcantarillado y Aguas


4.5. Lluvias Urbano. (Colectores, Canales, Red
Hidráulica).
Programa de reforestación de cuencas y
zonas afectadas por incendios de suelos con
4.6. cobertura de capa vegetal con especies
nativas.

Programa 5. Reducción del riesgo futuro con medidas preventivas.


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)

5.1. Vigilancia y control urbanístico

Reducción del riesgo en diseño de obras de


5.2. infraestructura pública
Capacitación a maestros de obra y oficiales
de construcción en NSR10 y sistemas
5.3. constructivos seguros – Certificación
Competencia Laboral SENA.

5.4. Planes Familiares de Gestión del Riesgo.

5.5. Planes Escolares de Gestión del Riesgo.

5.6. Planes Comunitarios de Gestión del Riesgo.

Programa 6. Protección financiera.


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)

6.1. Aseguramiento colectivo de bienes públicos.

Aseguramiento colectivo de viviendas


6.2. urbanas.

Programa 7. Preparación para respuesta.


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)

7.1. Diseño Estrategia para la Respuesta.

Implementación Estrategia para la


7.2. Respuesta.
Taller de Evaluación de Daños y Análisis de
7.3. Necesidades EDAN.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD
Municipio de Guachené (Cauca) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

7.4. Taller de Primeros Auxilios Básico y RCP.

7.5. Fortalecimiento – Vehículos (Mantenimiento).

7.6. Fortalecimiento – Dotación Talento Humano.

7.7. Fortalecimiento – Dotación MEC

Fortalecimiento –Red Integrada de Radio


7.8. Comunicaciones.
Sistemas de Alerta Temprana – SAT /
7.9. Sistemas Comunitarios Rurales.
Simulación Escritorio anual para un escenario
7.10. de riesgo.

7.11. Simulacro anual.

Formulación del Manual Municipal de


7.12. Procedimientos Operativos de Respuesta.
Construcción Estación Central Bomberos
7.13. Guachené.

7.14. Construcción Sede Cruz Roja Colombiana.

Construcción Sede Defensa Civil


7.15. Colombiana.

Programa 8. Preparación para la recuperación.


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)
Diseño, implementación y dotación del Centro
8.1. de Municipal de Reserva para Emergencias y
Desastres.
Compra y/o Asignación lote para albergue
8.2. temporal.
Dotación Disponibilidad Unidad de Albergues
8.3. (100 familias – Kits alimentarios, cocina,
aseo, frazadas).
Conformación Grupo de Apoyo Psicosocial -
8.4. GAP´s para intervención en Desastres.
Plan de Acción Especifico para la
8.5. Recuperación (Capital Inicial).

Programa 9. Seguimiento y control de la ejecución del Plan


COSTO
ACCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
(millones)
Programa de mantenimiento, vigilancia,
9.1. evaluación y monitoreo del PMGRD.

2.5. ACTUALIZACION DEL PMGRD Y AGENDA DE CONTROL

Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Nota de adopción:
La Administración Municipal de Guachené (Cauca) bajo la orientación del CMGRD ha decidido adoptar una primera
versión del PMGRD.
Este CMGRD se compromete a la actualización, permanente y a realizar las acciones de seguimiento y evaluación
así como complementar los escenarios e información solicitada.
Será presentada una segunda versión revisada y actualizada en abril de 2013.
Todas las acciones descritas en el presente plan son sujeto de cofinanciación.

Fecha de elaboración: 3 de Diciembre de Fecha de actualización: 29 de Diciembre Consejo Municipal de Gestión de Riesgo
2012 de 2016 de Desastres – CMGRD