Enfoque de la Ley del Ingeniero bajo el Imperio del Nuevo

Texto Constitucional
El 24 de noviembre de 1958 se publica la Ley del Ingeniero mediante el
Decreto Nº 444 de la Junta de Gobierno de la República de Venezuela,
regida por Edgar Sanabria.
Se encuentra basado jurídicamente en el artículo 105 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, donde se expresa que la ley
determinará las profesiones que requieren títulos y la colegiación de dichos
profesionales.
Esta Ley rige el ejercicio de la Ingeniería, su reglamento y las normas de
ética profesional que dicte el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV).
El artículo 3 de esta ley, señala que el ejercicio de la profesión no es una
industria, por lo cual no puede ser gravada con patentes o impuestos
Comercio – Industriales, contrario a esto el artículo 200 del Código de
Comercio de Venezuela permite que se comercialice la profesión con alguna
persona jurídica (C.A., S.A.). Ahora bien, el artículo 22 del Código Orgánico
Tributario establece que los Ingenieros son contribuyentes de los Tributos
Nacionales.
Se debe tener en cuenta, que son profesionales los ingenieros que hayan
obtenido o revalidado su título en Venezuela y que estén inscritos en el
CIV, así como también los graduados en Universidades extranjeras y de los
cuales no existan títulos equivalentes en Venezuela a juicio de las
universidades nacionales, y que estén inscritos en el CIV.
Siempre a su denominación (Ingeniero) debe adicionársele la calificación de
la especialidad, por ejemplo: Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Civil, Ingeniero
en Telecomunicaciones, etc.

El ejercicio ilegal de la profesión

Para conocer el aspecto ilegal en la ley, podemos ver el artículo 26 que
establece los casos en que se ejerce ilegalmente la profesión y el 29 de las
Sanciones a aplicarse:
Así tenemos cinco (5) casos:
 1. Las personas que sin poseer títulos ostentan la profesión de
Ingenieros, o lo que se denomina desde el punto de vista del Derecho
Penal: USURPACION.
2. Los titulares que sin haberse inscrito en el CIV se anuncien como tales
o realicen actos o presten servicios como Ingenieros.
3. Los titulares graduados en el exterior, no colegiados y contratados por
el Ejecutivo Nacional para desempeñar con carácter accidental
funciones en casos especiales y justificados que así lo requieran y
excedan los límites señalados para su actuación.
4. Los titulares inscritos en el CIV, que ejerzan especialidades para las
cuales no les autoriza el título que poseen.
5. Los titulares inscritos en el CIV, que presten o amparen con su
nombre a personas que ejercen ilegalmente la profesión, o encubran
empresas que actúan de manera ilegal en asuntos propios de la
profesión o bien que ejerzan la profesión durante el tiempo que fueron
suspendidos.
El ejercicio ilegal de la profesión debe ser denunciado ante el CIV, y el
Presidente de dicho colegio recibirá las denuncias y las tramitará ante los
Tribunales competentes o ante el Tribunal Disciplinario del Colegio según el
caso.

Incompatibilidad de funciones, la usurpación

Rigiéndose en el artículo 13, la Ley manifiesta que es inadecuado ejercer
actividades profesionales exclusivas en Venezuela en el cargo de
la profesión cuando los Ingenieros desempeñen funciones en oficios
nacionales, estadales o municipales.

Derechos y obligaciones que se desprenden de la ley

Principalmente, la es la obligación de reparar y satisfacer las consecuencias
de una falta. En el ámbito profesional, dicha responsabilidad pudiéramos
clasificarla en: Social, gremial, administrativa, civil y penal.
La responsabilidad social es el rendimiento de la comunidad que debe estar
sobre los intereses del cliente a quien se sirve o con los de la empresa para
la cual se trabaja. La misma, exige del profesional competencia y honestidad
en sus actuaciones, lo cual hace difícil encontrar una rama de la actividad
humana en la que, por lo menos, alguna de las profesiones de ingeniería no
intervenga; estos profesionales más que cualquier otro, tienen gran
responsabilidad ante la sociedad. La sanción a la irresponsabilidad social
radica en descrédito público.
La responsabilidad gremial se origina en el artículo 105 de la Constitución
Nacional, la cual establece que en función de la protección de la colectividad,
la colegiación obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la Ingeniería,
Arquitectura y Profesiones Afines.
La Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, el
Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el
Código de Ética Profesional (1992) y las Normas de Actuación Gremial
(1992) constituyen la normativa gremial fundamental que rige el ejercicio de
esas profesiones.
La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la
normativa asociada antes señalada en su ejercicio profesional y lo obliga a
contribuir con el Colegio en el cumplimiento de sus objetivos.
Así observamos que en dichos textos legales se establece:
1. Artículo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningún profesional podrá ejercer
sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que
posee.".
2. Artículo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes aspectos del
proyecto y de la ejecución de construcciones, instalaciones y trabajos,
la participación de los profesionales debe quedar claramente
determinada a los efectos de delimitar su responsabilidad.".
3. Artículo 6to b del Reglamento Interno. "Son deberes de los miembros
activos: Cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio legal
y la actuación gremial".
4. Código de Ética Profesional. "Se considera contrario a la ética e
incompatible con el digno ejercicio de la profesión para un miembro
del Colegio de Ingenieros de Venezuela":
 Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y
reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional.
  Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos
técnicos, desmereciendo así la confianza que al ejercicio
profesional concede la sociedad.
 Ofrecerse para el desempeño de especialidades y funciones
para las cuales no tengan capacidad, preparación y experiencia
razonables."
 "Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos los
estudios técnicos indispensables para su correcta ejecución, o
cuando para la realización de las mismas se hayan señalado
plazos incompatibles con la buena práctica profesional."
5. Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el
objetivo de velar por el ejercicio profesional, su Reglamento en su
artículo 2, literal e y artículo 6 dicen:
Artículo 2e: "Para el logro de los objetivos previstos en el artículo
anterior, las OCEPRO tendrán las siguientes funciones: Constatar
que los profesionales encargados de los diferentes trabajos de
Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines ejerzan en
correspondencia con la debida y suficiente formación académica y
experiencia profesional en un todo de acuerdo con lo pautado en la
Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y Profesiones
Afines y que su nivel profesional haya sido establecido en el
Manual de Contratación de Servicios de Consultoría del CIV".
Artículo 6: "La OCEPRO emitirá un documento denominado
"Certificación de Ejercicio Profesional", para verificar que el
profesional en el proyecto, inspección, residencia u otras
actividades o servicios profesionales se encuentre inscrito,
solvente y cuyo nivel profesional en la especialidad respectiva
haya sido establecido por la Comisión Clasificadora del Ejercicio
Profesional".
La responsabilidad administrativa: Tiene su base en el Artículo 139 de la
Constitución Nacional, cuando establece:
Artículo 139.- El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad
Individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta
Constitución o de la Ley.
Y en el Título V de la Ley de Carrera Administrativa que trata sobre la
responsabilidad y el régimen disciplinario de los Funcionarios Públicos.
En el ejercicio profesional a través de Ministerios, Institutos Autónomos,
Empresas del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante
estudios, proyectos y construcción de obras, grande es la responsabilidad
profesional en la efectividad y eficacia del uso de recursos financieros, de
maquinarias y equipos para la construcción de la infraestructura y su
mantenimiento.
Para funcionarios públicos el artículo 2o. de la Ley de Ejercicio de la
Ingeniería, la Arquitectura y Profesiones afines, establece obligaciones
adicionales " Las oficinas de la Administración Pública se abstendrán de dar
curso a solicitudes y de realizar trabajo cualquier clase de tramitaciones para
la ejecución de trabajos profesionales o de obras que no llenen los requisitos
de esta Ley o su Reglamento. Los funcionarios y empleados que intervengan
en dichas solicitudes serán responsables por el incumplimiento de esta
disposición".
Además el artículo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y
Profesiones afines establece restricciones para el ejercicio libre de la
profesión.
Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio Público
y la Contraloría General de la República y las Salas Contenciosos
Administrativas.
La responsabilidad civil: Se basa en los compromisos establecidos en los
contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en
el Código Civil.
El artículo 1637 del Código Civil establece la responsabilidad decenal: "Si en
el curso de diez años, a contar desde el día en que se ha terminado la
construcción de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u
otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina
por defectos de construcción o por vicio del suelo, el arquitecto y el
empresario son responsables. La acción de indemnización debe intentarse
dentro de dos años a contar desde el día en que se ha verificado uno de los
casos mencionados".
El artículo 1185 del Código Civil establece la responsabilidad contra terceros
"El que con intención, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un
daño a otro, está obligado a repararlo".
La Ley Orgánica de Ordenación urbanística en sus artículos 99,100 y 101
establece que responden en los términos del artículo 1637 del Código Civil
tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de
su calidad, el promotor y toda persona que venida, después de terminada
una obra que haya construido o hecho construir.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnización o el resarcimiento
del daño y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisión.
La responsabilidad penal: Está basada en los Artículos 357, 519 y 520 del
Código Penal. Estos artículos rezan así:
Artículo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien
con impericia en su profesión, arte o industria, o por inobservancia de los
reglamentos, órdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algún
incendio, explosión, inundación, sumersión o naufragio, algún hundimiento o
cualquier otro desastre o peligro común será castigado con prisión de tres a
quince años.
Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisión será de
tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisión será de uno
a diez años".
Artículo 519: "Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la
construcción de algún edificio, si éste se desploma o cae por negligencia o
impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, será penado con multa
de cien bolívares, como mínimo y podrá serlo, además, con la suspensión
del ejercicio de su profesión o arte.
La disposición del presente artículo es aplicable al caso de que desplomen o
caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construcción
o reparación de edificios o para cualquier obra semejante".
Artículo 520: "Siempre que algún edificio o cualquier construcción amenazare
ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el
propietario, su representante o quien por algún título estuviere encargado de
la conservación, vigilancia o construcción del edificio, será penado con multa
de diez a cien bolívares, si no ha procedido oportunamente a los
trabajadores necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las
disposiciones de la autoridad competente, la multa podrá ser hasta de mil
bolívares.

Bibliografía:

 "Constitución de la República de Venezuela".

 "Código Civil de Venezuela".
 "Código Penal de Venezuela".
 "Ley de Carrera Administrativa"
 "Ley del Ejercicio de Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines".
 “Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".
 “Reglamento de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".
 “Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento Interno".
 “Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento de la OCEPRO".