ANALISIS DE LA APLICABILIDAD DEL CODIGO DISCIPLINARIO DEL ABOGADO EN COLOMBIA.

UNA
PRESPECTIVA PROCEDIMENTAL DE LA LEY 1123 DE 2007.

BRIGGETH FERNANDA CONTRERAS PEREZ (AR)

JOSE REINEL PACHECO BALLESTEROS (CR)
ANA PAULA MENDEZ GUTIERREZ (CR)
MARTIN ANDRES MATIZ ANGEL (CR)
JOSUE DAVID SALAZAR AMAYA (CR)

HIPOTESIS

Existe una necesidad en la actualidad de poder ajustar en el Estado el régimen de responsabilidad

sancionatoria para los profesionales en derecho en cuanto al ámbito disciplinario, ya que se
encuentran ciertas normas que no deberían ser tan amplias al momento de llegar hacer
interpretadas, pues se desajusta el control al ejercicio de la profesión del abogado, quedando un
riesgo de asumir diferentes cargas para con los particulares, quienes son los que ejercen el
derecho de poder quejarse de alguna falta cometida por los abogados. Ahora bien, el
cumplimiento de las normas que se establecen en el Código disciplinario del abogado, no debe
tener solo unas connotaciones sancionatorias disciplinarias hay las que hay lugar cuando se
comete una falta, sino que también que haya una motivación por parte del profesional en derecho
para que actúe de forma correcta y evite faltas al ejercicio de su profesión.

Se presenta entonces la problemática de que si es viable o no que un profesional en el derecho

pueda ser juzgado por sus acciones poco responsables, y esto acarree consecuencias disciplinarias
para el profesional en cuestión, según tal y como lo indica el Código disciplinario del abogado; en
consecuencia a esto, ha generado un sin número de inconformidades por parte de diferentes
personas que ponen en duda la eficacia de este código, al no cumplir con el procedimiento y con lo
que allí se establece para así poder sancionar al abogado que ha hecho algún acto no
correspondido.

Por consiguiente, se discute la responsabilidad y compromiso que como abogado se debe tener y
la moral en conjunto con la ética que lo debe acompañar en su profesión, como también el hecho
de tener la obligación de reparar un error que se haya cometido sea de cualquier ámbito y
compensar de la misma manera los daños que se pudieron haber causado. Lo que para esto en
Colombia a medida de los años se han creado leyes, decretos, actos legislativos con el fin de poder
garantizarles a todas aquellas personas que solicitan el acompañamiento de un abogado el
correcto funcionamiento de sus funciones como profesional y así regular el actuar disciplinario del
profesional en derecho.
No obstante el hecho de el haber creado estas normas, leyes, decretos, entre otros, no ha hecho
que sea suficiente en la aplicación de las sanciones que se estipulan allí, lo que hace que no sean
viables o confiables para las demás personas que tienen el derecho de reclamar alguna falta que
un abogado haya cometido contra ellas y que les haya afectado de forma directa; pues se entiende
que un abogado ejerce la función de servir a la sociedad para que con ello se tenga el acceso y el
conocimiento para poder llegar hasta las instancias judiciales o administrativas.

JUSTIFICACIÓN

Este estudio sirve para que los usuarios a través de una pagina web puedan realizar de una forma
mas sencilla la queja ante alguna falta disciplinaria del abogado, lo que se busca con este estudio
es que, así como el Habeas Corpus y la Tutela tienen una pagina web enfocada solo para recibir de
estas y que tengan un trámite con mayor celeridad , asimismo que esto se logre hacer con las
quejas que presentan los usuarios debido a las falta disciplinaria en la que ha incurrido el abogado,
esto sería muy importante en la actualidad ya que todo se está manejando por la vía electrónica.

OBJETIVO GENERAL

Analizar la aplicación del Código Disciplinario del abogado en Colombia, con miras a que las
personas logren llevar de manera eficiente procesos sancionatorios en contra de los abogados que
hayan caído en faltas disciplinarias.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Estudiar la posibilidad de una acción de mejora del aspecto procedimental y su pertinencia

para el procedimiento actual.
 Se analizara el tratamiento que surge de la responsabilidad ética y la disciplinaria en los
abogados, también se mencionaran los inconvenientes que han surgido en la práctica
profesional.
 Examinar el régimen jurídico aplicable de la responsabilidad de los abogados en Colombia
y criticar el régimen de la responsabilidad que como abogado se debe tener estudiando y
analizando los manuales de ética profesional que existen para los abogados.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

¿Cuál es la accesibilidad que las víctimas tienen frente a las conductas disciplinarias de los
Abogados en Colombia con relación a la Ley 1123 del 2007?
MARCO TEORICO

REGULACIÓN ESPECIAL POR NO CUMPLIR CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE EXIGEN LOS

PRECEPTOS NORMATIVOS EN LA RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DE LOS ABOGADOS.

“La responsabilidad profesional de los Abogados cuenta con una regulación especial, la cual mide y
limita la práctica de esta disciplina, evitando perjuicios y menoscabo en los bienes jurídicamente
tutelados de los individuos, atendiendo a la importancia de las actividades que comprometen los
derechos de las personas en la sociedad.”1

Examinar el régimen jurídico aplicable a la responsabilidad de los Abogados en Colombia, debatir y

criticar el régimen de responsabilidad del Abogado Existe una necesidad de ajustar el Estado el
régimen de responsabilidad sancionatorio de los abogados en materia disciplinaria, normas que no
deben ser tan abiertas al momento de interpretarlas se desajuste el control al ejercicio de la
profesión y el riesgo de asumir diferentes cargas para con los particulares. 2

REGIMEN JURIDICO EN LA REGLAMENTACIÓN DEL DERECHO DISCIPLINARIO DEL ABOGADO EN

LA LEY 1123 DE 2007.

la problemática de que si es viable o no que un profesional en el derecho pueda ser juzgado por
sus acciones poco responsables, y esto acarree consecuencias disciplinarias para el profesional en
cuestión, según tal y como lo indica el Código disciplinario del abogado; en consecuencia a esto, ha
generado un sin número de inconformidades por parte de diferentes personas que ponen en
duda la eficacia de este código, al no cumplir con el procedimiento y con lo que allí se establece
para así poder sancionar al abogado que ha hecho algún acto no correspondido. “El Abogado sólo
será investigado y sancionado disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como
falta en la ley vigente al momento de su realización y conforme a las reglas fijadas en este código o
las normas que lo modifiquen.”3

Cuando se indilga responsabilidad disciplinaria es porque se han comprobado algunas faltas

expresas en la ley, entendiendo que no se incluye alguna responsabilidad de tipo penal o civil, es
decir son procesos independientes.

1
Conductas que de incurrirse generarán como consecuencia una sanción (Corte Constitucional, sentencia C-
710 de 2001). https://dernegocios.uexternado.edu.co/negociacion/que-ha-pasado-con-la-etica-profesional-
del-abogado-en-colombia/
2
Artículo “De la Responsabilidad Profesional del Abogado en el marco del Código Ético” por Marly Tatiana
Rincón Cancelada. Universidad Católica de Colombia (Sept 2016).
3
El rol del abogado ante la ética y el ejercicio profesional. (Cathrein, 1904)
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/13776/4/De%20la%20Responsabilidad%20Profesional
%20de%20Abogados%20en%20el%20Marco%20del%20C%C3%B3digo%20%C3%89tico%2028.pdf
MARCO JURIDICO

- TRATADOS INTERNACIONALES

En el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, se adoptaron los principios básicos sobre la función de los abogados, en donde
establecen derechos, deberes, obligaciones, y la forma en que debe llevarse a cabo un proceso
disciplinario contra un abogado.4

Al final del documento mencionan la manera en que se debe actuar ante las faltas disciplinarias de
los profesionales en derecho:

“Actuaciones disciplinarias: La legislación o la profesión jurídica por conducto de sus

correspondientes órganos, establecerán códigos de conducta profesional para los abogados, de
conformidad con la legislación y las costumbres del país y las reglas y normas internacionales
reconocidas.

Las acusaciones o reclamaciones contra los abogados en relación con su actuación profesional se
tramitarán rápida e imparcialmente mediante procedimientos apropiados. Los abogados tendrán
derecho a una audiencia justa, incluido el derecho a recibir la asistencia de un abogado de su
elección.

Las actuaciones disciplinarias contra abogados se sustanciarán ante un comité disciplinario

imparcial establecido por la profesión jurídica, ante un organismo independiente establecido por la
ley o ante un tribunal judicial, y serán objeto de revisión judicial independiente.

Todo procedimiento para la adopción de medidas disciplinarias se regirá por el código de conducta
profesional y otras reglas y normas éticas reconocidas a la profesión, y tendrá presentes estos
Principios.” (Naciones Unidas, La Habana, 1990)

- NORMAS CONSTITUCIONALES

La Constitución Política en el artículo 26 establece la vigilancia e inspección de las profesiones por

parte de las autoridades competentes.

"Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las
autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las
ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo
aquellas que impliquen un riesgo social.

4
Naciones Unidas, La Habana, 27 de agosto a 7 de septiembre de 1990
https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RoleOfLawyers.aspx
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el
funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y
establecer los debidos controles"

- DERECHO DISCIPLINARIO

El nuevo Código General Disciplinario, Ley 1952 del 28 de enero del 2019: “POR MEDIO DE LA
CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO GENERAL DISCIPLINARIO SE DEROGAN LA LEY 734 DE 2002 Y ALGUNAS
DISPOSICIONES DE LA LEY 1474 DE 2011, RELACIONADAS CON EL DERECHO DISCIPLINARIO”,
efectuó una reorganización a los principios rectores del Derecho Disciplinario, encabezando como
primer principio orientador de la actuación disciplinario la dignidad humana, establece la legalidad
sancionadora en la atipicidad señalando que la adecuación típica se someterá a la aplicación de los
principios de especialidad y subsidiariedad, y fortalece la categoría dogmática de la ilicitud
sustancial, preceptuando que la conducta del sujeto disciplinable será ilícita cuando afecte
sustancialmente el deber funcional sin justificación alguna, y habrá afectación sustancial de deber,
cuando se contraríen los principios de la función pública. 5

El Derecho Disciplinario valora la inobservancia del ordenamiento superior y legal vigente, así
como la omisión o extralimitación en el ejercicio de funciones; con lo que la ley disciplinaria se
orienta entonces a asegurar el cumplimiento de los deberes funcionales que le asisten al servidor
público o al particular que cumple funciones públicas, cuando sus faltas interfieran con las
funciones estipuladas. Si los presupuestos de una correcta administración pública son la diligencia,
el cuidado y la corrección en el desempeño de las funciones asignadas a los servidores del Estado,
la consecuencia jurídica no puede ser otra que la necesidad del castigo de las conductas que
atenten contra los deberes que le asisten.

- CODIGO DE ETICA DEL ABOGADO

Ley 1123 de 2007: “Por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado.”

En cuanto a la aplicabilidad de la ley 1127 del 2007 en donde se establece el Código Disciplinario
en Colombia, en donde se tienen en cuenta los principios constitucionales los cuales se establecen
allí en la Constitución Política; pero esto genera ciertas inconformidades en el momento en el cual
se indaga la responsabilidad disciplinaria del abogado, presenta algunas faltas expresadas en la
ley, en donde no hay ni se incluye algún tipo de responsabilidad en materia penal o en materia
civil, lo que lleva a que sean procesos independientes. 6

A su vez, el derecho disciplinario en Colombia se considera de forma autónomo, pues así lo

establece la ley 200 del 1995, en donde se considera toda duda a favor del profesional en derecho,

5
Cartilla Derecho Disciplinario, Superintendencia de Industria y Comercio:
https://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Publicaciones/CARTILLA%20DE%20DERECHO
%20DISCIPLINARIO%20(1).pdf
6
Universidad Externado de Colombia, Yesmina Morales Nemez, 27 de julio de 2018
https://dernegocios.uexternado.edu.co/negociacion/que-ha-pasado-con-la-etica-profesional-del-abogado-
en-colombia/
pero reconociendo los principios como lo son el principio de legalidad, debido proceso, dignidad
humana y el principio de presunción de inocencia, esto conforme a los principios constitucionales.
De igual manera, con la expedición de la ley 1127 del 2007, se agregaron los mismos principios
mencionados anteriormente en donde se maneja la jurisdicción penal, los cuales son intrínsecos
en los procesos que compromete la libertad de los individuos, como lo es el caso a la restricción
del ejercicio de la profesión.

Cabe mencionar que, en cuanto a la competencia para la jurisdicción de estos asuntos, le

pertenecen en primera instancia a la sala disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura
y como en segunda instancia le corresponde tratar al Consejo Superior de la Judicatura. 7

MARCO REFERENCIAL

ESTADO DEL ARTE

A NIVEL INTERNACIONAL

Medina Sánchez, Renata Alejandra en su tesis “ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD

DEL REGLAMENTO REGIMEN DISCIPLINARIO DE ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE CAUSAS.
ANALISIS COMPARATIVO CON EL REGIMEN DISCIPLINARIO DE ESPAÑA, COLOMBIA Y ARGENTINA.”
Estableció similitudes de tiene los regímenes disciplinarios, comenzando con Colombia y Ecuador,
concluyo que la semejanza entre estos dos países es en el mandato constitucional ya que en el
caso de Colombia le otorga al Concejo Superior de la Judicatura la facultad de sancionar
disciplinariamente a los abogados, mientras que en la constitución Ecuatoriana no se señala. Al
igual también estableció que de los sistemas disciplinarios de países como España, Colombia,
Argentina y Ecuador, el régimen disciplinario que distanciado en semejanza es el argentino ya que
el tipo de gobierno federal marca una importante y distante diferencia a la de los demás países.

A NIVEL NACIONAL

En la revista PRINCIPIA IURIS de la Universidad Santo Tomas, Seccional Tunja, El Sr. Martin
Hernández Sánchez en un artículo publicado llamado El Régimen Disciplinario de los Abogados en
el año 2009, determino que la ley 1123 de 2007, representa un avance en la aplicabilidad para
cuando cometan faltas disciplinarias los abogados, ya que presenta un sistema procesal más ágil
como lo es la Oralidad y extrae principios del código penal, que dedica una parte a las faltas
disciplinarias y una parte al procedimiento, haciendo que sea más técnico el proceso. 8

María Lourdes Ramírez Torrado público un Artículo en el año 2015 llamado EL PRINCIPIO NON BIS
IN IDEM EN EL DERECHO DISCIPLINARIO DEL ABOGADO EN COLOMBIA, donde concluyo que: entre
7
Ética Profesional del Abogado, Fernando Antonio Herazo Rincón, Universidad Libre de Colombia
https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/revista_cultural/article/download/4053/3417/
8
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/TESIS%20PARA%20EMPASTAR.pdf
http://revistas.ustatunja.edu.co/index.php/piuris/article/view/493/516
los principios que orienta la actividad de nuestro estado Colombiano, se destacan los principios del
debido proceso y non bis in ídem, el panorama de estos dos principios no son muy claros pese que
están en la constitución política y en instrumentos de carácter internacional, en Colombia el
legislador no ha optado por ir más allá para desarrollarlo y no solo incluirlo como principio rector
de los ordenamientos que regulan las modalidades del Ius Puniendi sin que se proceda a una
regulación.

Se ha buscado jurisprudencial y doctrinalmente darle alcance a estos principios y poder definir los
elementos que lo integran, pero el desarrollo de la investigación ha sido muy corta, siendo el tema
de la doble calidad que puede tener un abogado al verse incluido en un proceso aun así cuando las
Cortes ha mantenido el mismo sentido en el entendido donde se autorizan dobles sanciones al
abogado. La exigencia de la identidad del bien jurídico posibilita la voluntad punitiva que tiene el
Estado ya que un hecho puede ser valorado desde dos perspectivas, bajo la perspectiva penal y la
perspectiva disciplinaria.

A lo que rodea el elemento del principio non bis in ídem, la jurisprudencia colombiana se ha
inclinado por la aceptación de la versión jurídica de los hechos. De este modo las conductas no
podrían ser sancionadas de maneras independientes lo cual se coloca en peligro este principio.

Para finalizar la Sra. María Lourdes presenta dos situaciones que colocan en vulneración el
principio non bis in ídem, tales como la existencia de decisiones inhibitorias que no adquieren la
fuerza de cosa juzgada.9

9
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S0718-00122015000100010&script=sci_arttext