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02061023
Legislación Tributaria
DECLARACION TRIBUTUTARIA
Los responsables que deban declarar y, o pagar renta en 2010, por el año gravable 2011, lo
harán con la Unidad de Valor Tributario vigente, es decir de $24.565.
El plazo para las personas naturales y las sucesiones ilíquidas para presentar y pagar el impuesto
de renta por el año gravable 2009 y para cancelar, en una sola cuota, vencen a partir del 2 de
agosto y hasta el 30 del mismo mes según los dos últimos dígitos del NIT consignado en el Registro
Único Tributario, RUT, sin tener en cuenta el dígito de verificación.
Para que una persona sepa si es declarante del Impuesto sobre la renta debe tener en cuenta,
además de su patrimonio, sus ingresos, compras con tarjetas de crédito o en efectivo y sus
consignaciones bancarias efectuadas entre el primero de enero y el 31 de diciembre de 2009.
También debe establecer a qué grupo de contribuyentes
pertenece: de menores ingresos, independiente o asalariado, e identificar los topes que lo
exoneran de la obligación, o que por el contrario lo habilitan para declarar y, o pagar este tributo.
Existen tres formas para la presentación y pago de este impuesto: si la persona cuenta con
certificado de firma digital, puede declarar y pagar su declaración a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos de la DIAN, esto gracias al procedimiento de pago electrónico que
comenzó a funcionar en febrero de 2009 y con el que los contribuyentes obtienen mayor agilidad
y calidad en el trámite del pago de sus obligaciones.
DEDUCCIONES
La legislación tributaria colombiana, ofrece ciertos incentivos a los contribuyentes que realicen
donaciones a determinados beneficiarios.
Los beneficios, básicamente consisten en permitir deducir de su renta el monto donado, siempre
que se cumplan algunos requisitos, y además sometidos a ciertos límites.
A continuación se transcriben los artículos del estatuto tributario que contemplan estos
beneficios:
Art. 125.- Deducción por donaciones. Los contribuyentes del impuesto de renta que estén
obligados a presentar declaración de renta y complementarios dentro del país, tienen derecho a
deducir de la renta el valor de las donaciones efectuadas, durante el año o período gravable, a:
1. Las entidades señaladas en el artículo 22, y
2. Las asociaciones, corporaciones y fundaciones, sin ánimo de lucro, cuyo objeto social y actividad
correspondan al desarrollo de la salud, la educación, la cultura, la religión, el deporte, la
investigación científica y tecnológica, la ecología y protección ambiental, la defensa, protección y
promoción de los derechos humanos y el acceso a la justicia o de programas de desarrollo social,
siempre y cuando las mismas sean de interés general.
El valor a deducir por este concepto, en ningún caso podrá ser superior al treinta por ciento (30%)
de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la donación. Esta
limitación no será aplicable en el caso de las donaciones que se efectúen a los fondos mixtos de
promoción de la cultura, el deporte y las artes que se creen en los niveles departamental,
municipal y distrital, al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar -ICBF- para el cumplimiento de sus programas del servicio al menor y a la
familia, ni en el caso de las donaciones a las instituciones de educación superior, centros de
investigación y de altos estudios para financiar programas de investigación en innovaciones
científicas, tecnológicas, de ciencias sociales y mejoramiento de la productividad, previa
aprobación de estos programas por el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnología.
Art. 125-1.- Requisitos de los beneficiarios de las donaciones. Cuando la entidad beneficiaria de la
donación que da derecho a deducción, sea alguna de las entidades consagradas en el numeral
segundo del artículo 125, deberá reunir las siguientes condiciones:
1. Haber sido reconocida como persona jurídica sin ánimo de lucro y estar sometida en su
funcionamiento a vigilancia oficial.
2. Haber cumplido con la obligación de presentar la declaración de ingresos y patrimonio o de
renta, según el caso, por el año inmediatamente anterior al de la donación.
3. Manejar, en depósitos o inversiones en establecimientos financieros autorizados, los ingresos
por donaciones.
Art. 125-2.- Modalidades de las donaciones. Las donaciones que dan derecho a la deducción
deben revestir las siguientes modalidades:
1. Cuando se done dinero, el pago debe haberse realizado por medio de cheque, tarjeta de crédito
a través de un intermediario financiero.
2. Cuando se donen títulos valores, se estimarán a precios de mercado de acuerdo con el
procedimiento establecido por la Superintendencia de Valores.
Cuando se donen otros activos, su valor se estimará por el costo de adquisición más los ajustes por
inflación efectuados hasta la fecha de la donación, menos las depreciaciones acumuladas hasta
esa misma fecha.
Art. 125-3.- Requisitos para reconocer la deducción. Para que proceda el reconocimiento de la
deducción por concepto de donaciones, se requiere una
certificación de la entidad donataria, firmada por Revisor Fiscal o Contador, en donde conste la
forma, el monto y la destinación de la donación, así como el cumplimiento de las condiciones
señaladas en los artículos anteriores.
En ningún caso procederá la deducción por concepto de donaciones, cuando se donen acciones,
cuotas partes o participaciones, títulos valores, derechos o acreencias, poseídos en entidades o
sociedades.
Art. 125-4.- Requisitos de las deducciones por donaciones. Las deducciones por donaciones
establecidas en disposiciones especiales, serán otorgadas en las condiciones previstas en el
artículo 125 del Estatuto Tributario.
Para los fines previstos en el numeral 2 del artículo 125 de este Estatuto, se tendrán en cuenta
igualmente las donaciones efectuadas a los partidos o movimientos políticos aprobados por el
Consejo Nacional Electoral.
Art. 126.- Deducción de contribuciones a fondos mutuos de inversión. Las empresas podrán
deducir de su renta bruta, el monto de su contribución al fondo mutuo de inversión.
Art. 126-2.- Deducción por donaciones efectuadas a la corporación general Gustavo Matamoros
D’costa. Los contribuyentes que hagan donaciones a la Corporación General Gustavo Matamoros
D’Costa y a las fundaciones y organizaciones dedicadas a la defensa, protección y promoción de los
derechos humanos y el acceso a la justicia, tienen derecho a deducir de la renta, el 125% del valor
de las donaciones efectuadas durante el año o periodo gravable.
Los contribuyentes que hagan donaciones a organismos del deporte aficionado tales como clubes
deportivos, clubes promotores, comités deportivos, ligas deportivas, asociaciones deportivas,
federaciones deportivas y Comité Olímpico Colombiano debidamente reconocidas, que sean
personas jurídicas sin ánimo de lucro, tienen derecho a deducir de la renta el 125% del valor de la
donación, siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en los artículos 125, 125-1, 125-2
y 125-3 del Estatuto Tributario.
Los contribuyentes que hagan donaciones a organismos deportivos y recreativos o culturales
debidamente reconocidos que sean personas jurídicas son ánimo de lucro, tienen derecho a
deducir de la renta, el 125% del valor de las donaciones efectuadas durante el año o período
gravable.
Para gozar del beneficio de las donaciones efectuadas, deberá acreditarse el cumplimiento de las
demás condiciones y requisitos establecidos en los artículos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto
Tributario y los demás que establezca el reglamento.
Precisiones adicionales
Decreto 2076 de 1992.
Art. 6.- Definición de investigaciones científicas y tecnológicas. Para los efectos de lo dispuesto en
los artículos 125, 158-1 y 428-1 del Estatuto Tributario, se entiende por investigaciones de carácter
científico y tecnológico todas aquellas destinadas a crear conocimiento, desarrollar invenciones,
desarrollar o mejorar nuevos productos o procesos, o mejorar los existentes, o aumentar la
productividad mejorando la eficiencia y la eficacia de los procesos productivos.
Art. 7.- Definición de programas de investigación, proyecto de investigación e inversiones en
investigaciones científicas y tecnológicas. Para los efectos de los artículos 125, 158-1 y 428-1 del
Estatuto Tributario, se considera:
1. Programa de investigación. Es el conjunto de proyectos y demás actividades estructuradas y
coordinadas para crear ciencia o desarrollar tecnología, cuyos resultados o productos combinados
satisfacen necesidades globales, nacionales, regionales, locales u organizacionales de
conocimiento e innovación.
Un programa de investigación debe estar estructurado por objetivos, metas, acciones e insumos y
materializado en proyectos y otras actividades complementarias. Su alcance debe ser de mediano
y largo plazo y deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con un grupo de investigadores con capacidad para desarrollar investigación competitiva
a nivel nacional e internacional;
b) Participar directamente en el desarrollo de los programas de postgrado debidamente
aprobados, y
c) Estar debidamente inscrito en un registro de los centros de investigación y altos estudios que
lleve la secretaría técnica del consejo nacional de ciencia y tecnología.
2. Proyecto de investigación. Aquel que forma parte de un programa y enfoca la solución de un
problema específico de carácter científico o tecnológico en un tiempo determinado, con recursos y
resultados explícitos; comprende un cierto número de actividades, tareas o experimentos. Todo
proyecto debe identificar claramente la materia a investigar, el objeto que persigue, la
metodología propuesta y los resultados esperados y el término de su ejecución.
3. Inversiones en investigaciones en ciencia y tecnología.
Todos los gastos necesarios para la realización de un proyecto de investigación.
Art. 8.- Requisitos para solicitar la autorización previa del consejo nacional de ciencia y
tecnología. El consejo nacional de ciencia y tecnología, establecerá mediante acuerdo, la forma y
los requisitos, como han de presentarse a su consideración los programas y proyectos de
investigación científica o tecnológica, para efectos de obtener la autorización previa a que se
refieren los artículos 125 y 158-1 del Estatuto Tributario.
De igual manera y mediante resolución, procederá el director del Departamento Nacional de
Planeación para efectos de la autorización previa de que trata el artículo 428-1 del Estatuto
Tributario.
En todo caso, el pronunciamiento deberá producirse dentro del mes siguiente a la solicitud
presentada en debida forma.
Solo las donaciones anteriores, en las condiciones aquí expuestas, reciben beneficios tributarios,
de tal suerte que le corresponde al contribuyente hacer el estudio respectivo antes de decidir si
hace o no una donación, y a que entidad o beneficiario debe hacerla, puesto que si la donación no
se ajusta a lo estipulado por la ley, no se obtendrá beneficio alguno
Por fortuna, la gran mayoría de los asalariados en Colombia no están obligados a declarar el
impuesto a la renta por disposiciones legales, pero queda un porcentaje (más o menos un 15%) de
asalariados que por la cantidad de sus ingresos salariales devengados, están en estos momentos
presentando su declaración de renta y complementarios por el año gravable 2009.
Recordamos, que si usted es asalariado y su patrimonio bruto a 31 diciembre de 2009 fue superior
a $106 millones 934 mil, o recibió ingresos superiores a los $78 millones 718 mil en ese mismo
periodo, debe declarar el impuesto a la renta. Igualmente si sus compras o consumos mediante
tarjeta de crédito en 2009 superaron los $66 millones 536 mil, o si en sus cuentas bancarias ha
recibido consignaciones superiores a los 106 millones 934 mil pesos, también debe declarar renta.
Es un paradigma que hay que romper con la DIAN desde el fondo de la normatividad legal
existente; o reformarse la ley tributaria para que haya mayor claridad en relación con este aspecto
de las deducciones de los asalariados obligados a presentar declaración del impuesto a la renta.
Las rentas obtenidas por los asalariados son rentas de trabajo, y para efectos tributarios, es
considerada Renta Bruta Especial (Artículo 103 del Estatuto Tributario), y no una renta líquida
especial como lo ha querido hacer ver la administración tributaria en sus conceptos.
Recomendamos a nuestros lectores y declarantes en general, que si se trata de la declaración de
renta de asalariados, diligenciar la declaración con la mayor prudencia respetando los conceptos
de la DIAN para no caer en discusiones o procesos tributarios que a la postre le pueden resultar
muy costosos al contribuyente.
Además, los asalariados obligados a declarar tienen dos beneficios fiscales importantes que deben
hacer uso de ellos y que corresponden a los ingresos no constitutivos de renta como los aportes
obligatorios y voluntarios que hayan efectuado a los fondos de pensiones y/o a cuentas AFC; y a
las rentas exentas a que se tiene derecho especialmente el 25% del salario gravable del trabajador,
entre otras rentas exentas según lo devengado en el año por el trabajador como cesantías e
intereses a las cesantías; pensión de jubilación, invalidez y vejez; indemnizaciones por protección a
la maternidad; etc.
El impuesto
Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y demás entidades de
derecho público, que las mismas reclaman, en virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía
determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de satisfacer las
necesidades colectivas.
El impuesto es una prestación tributaria obligatoria, cuyo presupuesto de hecho no es una
actividad del Estado referida al obligado y destinada a cubrir los gastos públicos.
El impuesto es la prestación de dinero o en especie que establece el Estado conforme a la ley, con
carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que
haya para ellas contraprestación o beneficio especial, directo e inmediato.
Sujetos del impuesto
El primer elemento que interviene en una relación tributaria es el sujeto. El sujeto es de dos
clases, un sujeto activo y uno pasivo.
Dentro de la organización del Estado Mexicano, los sujetos activos son: la Federación, las
Entidades locales y los Municipios.
Son sujetos activos porque tiene el derecho de exigir el pago de tributos; pero no tienen todos la
misma amplitud; la Federación y las Entidades, salvo aquellas limitaciones constitucionales que
analizaremos en su oportunidad, pueden establecer los impuestos que consideren necesarios para
cubrir sus presupuestos; en cambio, el Municipio sólo tiene la facultad de recaudarlos.
Teniendo en cuenta la diferencia explicada podemos decir que la Federación y las Entidades
locales tienen soberanía tributaria plena. Los Municipios tienen soberanía tributaria subordinada.
Sujeto pasivo es la persona que legalmente tiene la obligación de pagar el impuesto
Impuesto al Valor Agregado.
El impuesto sobre el valor agregado, forma parte del grupo de impuestos a las ventas, afecta al
consumidor a través de industriales y comerciantes. Porque el impuesto sobre el valor agregado
grava aparentemente el ingreso del industrial y del comerciante, cuando en realidad lo que grava
es el gasto del consumidor.
El Estado considera que independientemente de las ganancias que el particular pueda obtener con
su actividad, existe el beneficio que el particular deriva de la acción del Estado, encaminada a la
prestación de servicios públicos y por la cual debe pagar con el objeto de sostener los gastos que
esos servicios públicos demandan.
Esto significa que por la acción del Estado, el particular deriva dos clases de beneficios: uno que
está representado por el uso que puede hacer de los servicios que el Estado proporciona y el otro
por la ganancia que puede derivar de la actividad que desarrolla dentro del mundo jurídico en que
se mueve, dentro de los límites y bajo la protección del Estado.
El Impuesto al Valor Agregado abroga o sustituye, entre otros, al impuesto federal sobre ingresos
mercantiles, cuya principal deficiencia radicaba en que se causaba en "cascada", es decir, que
debía pagarse en cada una de las etapas de producción y comercialización, lo que determinaba en
todas ellas un aumento de los costos y los precios, aumento cuyos efectos acumulativos, en
definitiva, afectaban a los consumidores finales.
El IVA eliminó los resultados nocivos del impuesto federal de ingresos mercantiles, pues destruye
el efecto acumulativo en cascada y la influencia que la misma ejerce en los niveles generales de
precios.
EL IVA no grava ni pretende gravar la utilidad de las empresas, lo que grava es el valor global, real
y definitivo de cada producto a través de la imposición sobre los distintos valores parciales de cada
productor, fabricante, mayorista, minorista va incorporando al artículo en cada etapa de la
negociación de las mercaderías, tanto en el ciclo industrial como en el comercial, son productores
de riqueza y deben ser en consecuencia, gravados con este tipo de impuesto.
El IVA, no obstante que también se paga en cada una de las etapas de producción, no produce
efectos acumulativos, ya que cada industrial o comerciante al recibir el pago del impuesto que
traslada a sus clientes, recupera el que a él le hubieran repercutido sus proveedores, y sólo
entrega al Estado la diferencia; de esta forma, el sistema no permite que el impuesto pagado en
cada etapa influya en el costo de los bienes y servicios, y al llegar éstos al consumidor final no
llevan oculta en el precio ninguna carga fiscal.
El IVA en México, es un impuesto indirecto, es decir lo paga una persona que tiene no sólo el
derecho sino la obligación de trasladarlo, para que al final lo pague el consumidor. Es de tipo real
porque el hecho imponible no tiene en cuenta las condiciones personales de los sujetos pasivos,
sino sólo la naturaleza de las operaciones económicas.
ENAJENACIÓN
Se entiende por enajenación toda transmisión de la propiedad de bienes, con excepción de la que
se realice por causa de muerte o por fusión de sociedades.
La donación se considera como enajenación gravada, cuando la realicen empresas para las cuales
el donativo no sea deducible para los fines del ISR.
La venta en la que el vendedor se reserve la propiedad de la cosa vendida desde que se celebre el
contrato, aún cuando la transferencia opere con posterioridad, o no llegue a efectuarse.
Las adjudicaciones, aun cuando se realicen a favor del acreedor.
La aportación a una sociedad o asociación.
La que se realiza mediante el arrendamiento financiero
Exenciones
No se paga impuesto en la enajenación de los siguientes bienes
* El suelo
* Construcciones adheridas al suelo, destinadas o utilizadas para casa habitación. Cuando sólo una
parte del inmueble se utilicen a casa habitación, no se pagará el impuesto por dicha parte. Los
hoteles no quedan comprendidos en esta fracción.
* Libros, periódicos y revistas, así como el derecho para explotar una obra, que realice su autor.
* Bienes muebles usados, a excepción de los enajenados por empresas.
* Billetes y demás comprobantes que permitan participar en loterías, rifas, sorteos o juegos con
apuestas y concursos, así como los premios respectivos, a que se refiere la Ley del ISR.
* Moneda nacional y extranjera, así como las piezas de oro o de plata que hubieran tenido tal
carácter y las piezas denominadas "onza troy".
* Lingotes de oro con un contenido mínimo de 99% de dicho material, siempre que su enajenación
se efectúe en ventas al menudeo con el público en general.
Se considera realizada la enajenación en cualquiera de los siguientes supuestos:
* Desde el momento que se envíe o entregue el bien al comprador.
* Desde que se pague parcial o totalmente el precio del bien.
* Desde el momento que se expide el documento que ampare la enajenación.
Prestación de Servicios Independientes.
Son considerados servicios independientes:
* La prestación de obligaciones de hacer que realice una persona a favor de otra, cualquiera que
sea el acto que le dé origen y el nombre o clasificación que a dicho acto le den otras leyes.
* El transporte de bienes o personas.
* El seguro, el afianzamiento y el reafianzamiento.
* El mandato, la comisión, la mediación, la agencia, la representación, la correduría, la
consignación y la distribución.
* La asistencia técnica y la transferencia de tecnología.
* Toda otra obligación de dar, de no hacer o de permitir, asumida por una persona en beneficio de
otra, siempre que no este considerada por esta ley como enajenación o uso o goce temporal de
bienes.
EXENCIONES
Ganancia inflacionaria.
Es el ingreso que obtienen los contribuyentes por la disminución real de sus deudas.
Otros ingresos acumulables.
Se consideran ingresos acumulables los siguientes:
* Ingresos determinados por la SHCP.
* Ingresos en especie.- La diferencia entre la parte de la inversión aún no deducida, actualizada
según la ley y el valor que conforme al avalúo practicado por persona autorizada por la SHCP tenga
en la fecha en que se transfiera su propiedad por pago en especie.
* Diferencia entre inventarios en caso de ganaderos.- La diferencia entre los inventarios final e
inicial de un ejercicio, cuando el inventario final sea el mayor tratándose de contribuyentes
dedicados a la ganadería.
* Beneficio por mejoras que pasan a poder del arrendador.- Los que provengan de construcciones,
instalaciones o mejoras permanentes en inmuebles, que de conformidad en los contratos por los
que se otorgó su uso o goce queden a beneficio del propietario.
* Ganancia por enajenación de activos, títulos, fusión, escisión, etcétera.
* Pagos por recuperación de un crédito deducido por incobrable.
* Recuperación por seguros, fianzas. Etcétera.
* Ingresos por indemnización de seguro del hombre clave.- las cantidades que el contribuyente
obtenga como indemnización para resarcirlo de la disminución que en su productividad haya
causado la muerte, accidente o enfermedad de técnicos o dirigentes.
* Intereses y ganancia inflacionaria.
Deducciones.
Los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes:
* Devoluciones, descuentos o bonificaciones.- Aun cuando se efectúen en ejercicios posteriores.
* Adquisición de mercancías, así como de materias primas, productos semiterminados o
terminados que utilicen para prestar servicios, para fabricar bienes, para enajenarlos, disminuidas
con las devoluciones, descuentos y bonificaciones sobre las mismas efectuadas inclusive en
ejercicios posteriores.
* Gastos.
* Inversiones.
* Diferencia de inventarios en el caso de ganaderos.
* Créditos incobrables y pérdidas por caso fortuito.
* Aportaciones a fondos para tecnología y capacitación (Art. 27).
* Creación de reservas para fondos de pensiones, jubilaciones, etcétera.
* Intereses y pérdida inflacionaria.
* Anticipos y rendimientos que paguen las sociedades cooperativas de producción, así como los
anticipos que entreguen las sociedades y asociaciones civiles a sus miembros.