“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

MAYOR PNP ALEXANDER AVELLANEDA ALARCON

JEFE DE LA UNIDAD DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL PNP
HUANCAYO.-

QUISPE LEÓN PRUDENCIO; identificado con

DNI N° 20029863, con domicilio real en el Jr.
San Roque Lote N° 13, Sector 22 Mz. L del
Distrito de El Tambo, Provincia de Huancayo, con
domicilio procesal en el Jr. Parra del Riego N°
419 Oficina 210 del Distrito de El Tambo –
Huancayo, y; señalando Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:
PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico conforme
se acredita con mi tarjeta de circulación, fue cuando con fecha 19 de marzo del
2020 fui intervenido haciéndome la retención de mi Licencia de conducir y
Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención de
documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de emergencia y
a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº 044-2020-
PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote
del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM, donde en
su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3 DURANTE LA
VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA PROHIBIDO EL
USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los vehículos necesarios
para la provisión de los servicios señalados en el numeral 4.2. También podrán
circular los vehículos necesarios para el traslado de personas que requieren de
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de incumplimiento, LA
POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁN
FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE CONDUCIR Y LA
TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL ESTADO DE
EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y precisa la retención
de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD,
solamente esta dirigida a vehículos particulares no pudiéndose hacer
interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos, conforme lo
garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso 24 acápite a)
de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV inciso 1
numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”,
los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA PERSONA
TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD
PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ OBLIGADO A
HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE HACER LO
QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN ACTUAR CON RESPETO
A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL DERECHO, DENTRO  DE LAS
FACULTADES QUE  LE ESTÉN ATRIBUIDAS  Y  DE
ACUERDO  CON  LOS FINES PARA  LOS  QUE  LES FUERON
CONFERIDAS”. Por estas consideraciones las retenciones de los documentos
mencionados fueron retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado
al servicio público el cual no está comprendido dentro de la normatividad
invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 19 de marzo del

2020, con el cual se acredita que el efectivo policial de apellido Peña
Martínez Esther ha retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad
vehicular, los cuales se solicita su devolución.

2.- En Merito; Copia de Tarjeta de Habilitación de Conductor con el cual

acredito que me dedico al trasporte público.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 8 de abril

del 2020.

ANEXO 1-C.- Copia de Tarjeta de Habilitación de Conductor con el cual

acredito que me dedico al trasporte público.
 POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 4 de junio de
2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

MAYOR PNP ALEXANDER AVELLANEDA ALARCON

JEFE DE LA UNIDAD DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL PNP
HUANCAYO.-
 PUCCLLAS CONGORA CARLOS;
identificado con DNI N° 41581932, con domicilio
real en la Av. Ocopilla N° 798, Provincia de
Huancayo, con domicilio procesal en el Jr. Parra
del Riego N° 419 Oficina 210 del Distrito de El
Tambo – Huancayo, y; señalando Correo
Electrónico: asesoresgomezgonzales@gmail.com;
a Ud. con derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte Privado conforme

se acredita con mi tarjeta de circulación desde el año, fue cuando con fecha 23
de marzo del 2020 fui intervenido haciéndome la retención de mi Licencia de
conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención
de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de
emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº
044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM,
donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3
DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA
PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los
vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el numeral
4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado de
personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y
precisa la retención de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE
PROPIEDAD, que si bien es cierto nos encontramos en un estado de
emergencia, también se debe de tomar en cuenta que el artículo 137° de la
Constitución Política prevé que; el estado de emergencia dura como máximo 60
días, por lo que; nos encontramos en estos momentos en un estado de
emergencia relativa, pues como también es de conocimiento que mediante el D.
S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la reanudación de actividades económicas
en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto a los servicios de transporte
de personas, mediante Resolución Ministerial N° 258-2020-MTC/01, de fecha 8
de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos Sanitarios Sectoriales para la
continuidad de los servicios bajo el ámbito del Sector Transportes y
Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad Provincial de Huancayo
mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el servicio de trasporte público de
manera integral, razón por el cual la devolución de la licencia de conducir y
tarjeta de propiedad son documentos que forman parte de las herramientas de
trabajo del recurrente, siendo razonable y justificado que se devolvieran los
documentos retenidos, a fin de que dicha medida no vulnere el derecho a la
dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya que estaría impedido de ejercer
su trabajo de trasportista y consecuentemente afectar su economía familiar el
cual evidentemente por estos meses ha sido restringido.

SEGUNDO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 23 de marzo del

2020, con el cual se acredita que el efectivo policial Travezaño Villa Cristian
ha retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los
cuales se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 23 de

marzo del 2020.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 4 de junio de
2020.
 “Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

SEGURA ALANIA JOEL WILMER;

identificado con DNI N° 06815940, con domicilio
real en el Jr. Santa Rosa N° 395, Provincia de
Huancayo, con domicilio procesal en el Jr. Parra
del Riego N° 419 Oficina 210 del Distrito de El
Tambo – Huancayo, y; señalando Correo
Electrónico: asesoresgomezgonzales@gmail.com;
a Ud. con derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico conforme

se acredita con mi tarjeta de circulación, fue cuando con fecha 15 de abril del
2020 fui intervenido haciéndome la retención de mi Licencia de conducir y
Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención de
documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de emergencia y
a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº 044-2020-
PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote
del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM, donde en
su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3 DURANTE LA
VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA PROHIBIDO EL
USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los vehículos necesarios
para la provisión de los servicios señalados en el numeral 4.2. También podrán
circular los vehículos necesarios para el traslado de personas que requieren de
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de incumplimiento, LA
POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁN
FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE CONDUCIR Y LA
TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL ESTADO DE
EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y precisa la retención
de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD,
solamente esta dirigida a vehículos particulares no pudiéndose hacer
interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos, conforme lo
garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso 24 acápite a)
de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV inciso 1
numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”,
los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA PERSONA
TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD
PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ OBLIGADO A
HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE HACER LO
QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN ACTUAR CON RESPETO
A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL DERECHO, DENTRO  DE LAS
FACULTADES QUE  LE ESTÉN ATRIBUIDAS  Y  DE
ACUERDO  CON  LOS FINES PARA  LOS  QUE  LES FUERON
CONFERIDAS”. Por estas consideraciones las retenciones de los documentos
mencionados fueron retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado
al servicio público el cual no está comprendido dentro de la normatividad
invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 8 de abril del 2020,

con el cual se acredita que el efectivo policial de apellido Peña Martínez
Esther ha retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular,
los cuales se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 8 de abril

del 2020.

ANEXO 1-C.- Copia de Tarjeta de Habilitación de Conductor y Recibo de pago

por carne de habilitación de conductor con el cual acredito que
me dedico al trasporte público.

POR TANTO:
 A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 4 de junio de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

SEGURA ALANIA JOEL WILMER;

identificado con DNI N° 06815940, con domicilio
real en el Jr. Santa Rosa N° 395, Provincia de
Huancayo, con domicilio procesal en el Jr. Parra
del Riego N° 419 Oficina 210 del Distrito de El
Tambo – Huancayo, y; señalando Correo
Electrónico: asesoresgomezgonzales@gmail.com;
a Ud. con derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico, fue

cuando con fecha 8 de abril del 2020 fui intervenido haciéndome la retención de
mi Licencia de conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el
Acta de retención de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto
estado de emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el
D. S. Nº 044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N°
046-2020-PCM, donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera
taxativa; “4.3 DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA
QUEDA PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto
los vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el
numeral 4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado
de personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”, se debe de tomar en cuenta que si bien es
cierto nos encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar
en cuenta que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, razón por el cual la devolución de la
licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman parte de
las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y justificado que se
devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha medida no vulnere el
derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya que estaría impedido
de ejercer su trabajo de trasportista destinado al servicio privado y
consecuentemente afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos
meses ha sido restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 27 de marzo del

2020, con el cual se acredita que el efectivo policial Alania Rojas Jeremías
ha retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los
cuales se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-
ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 27 de

marzo del 2020.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 4 de junio del 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

RIVERA MALPARTIDA ABEL; identificado

con DNI N° 20088636, con domicilio real en el
Jr. Huaytapallana N° 215 Distrito El Tambo,
Provincia de Huancayo, con domicilio procesal
en el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina 210 del
Distrito de El Tambo – Huancayo, y; señalando
Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-
Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico, fue

cuando con fecha 4 de mayo del 2020 fui intervenido haciéndome la retención
de mi Licencia de conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el
Acta de retención de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto
estado de emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el
D. S. Nº 044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N°
046-2020-PCM, donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera
taxativa; “4.3 DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA
QUEDA PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto
los vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el
numeral 4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado
de personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y
precisa la retención de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE
PROPIEDAD, solamente está dirigida a vehículos particulares no pudiéndose
hacer interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos,
conforme lo garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso
24 acápite a) de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV
inciso 1 numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA
PERSONA TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA
SEGURIDAD PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ
OBLIGADO A HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE
HACER LO QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE
LEGALIDAD.- LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN
ACTUAR CON RESPETO A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL
DERECHO, DENTRO  DE LAS FACULTADES QUE  LE ESTÉN
ATRIBUIDAS  Y  DE ACUERDO  CON  LOS FINES
PARA  LOS  QUE  LES FUERON CONFERIDAS”. Por estas
consideraciones las retenciones de los documentos mencionados fueron
retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado al servicio público
el cual no está comprendido dentro de la normatividad invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 4 de mayo del 2020,

con el cual se acredita que el efectivo policial Baltazar Camayo Xiomara ha
retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales
se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-
ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 4 de mayo

del 2020.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 30 de mayo de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

LUIS MARCELO ALEX WILDER;

identificado con DNI N° 200286072, con
domicilio real en el Av. Huracán N° 650 Distrito
de Sapallanga, Provincia de Huncayo, con
domicilio procesal en el Jr. Parra del Riego N°
419 Oficina 210 del Distrito de El Tambo –
Huancayo, y; señalando Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-
Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico, fue

cuando con fecha 2 de mayo del 2020 fui intervenido haciéndome la retención
de mi Licencia de conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el
Acta de retención de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto
estado de emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el
D. S. Nº 044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N°
046-2020-PCM, donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera
taxativa; “4.3 DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA
QUEDA PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto
los vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el
numeral 4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado
de personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y
precisa la retención de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE
PROPIEDAD, solamente está dirigida a vehículos particulares no pudiéndose
hacer interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos,
conforme lo garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso
24 acápite a) de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV
inciso 1 numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA
PERSONA TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA
SEGURIDAD PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ
OBLIGADO A HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE
HACER LO QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE
LEGALIDAD.- LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN
ACTUAR CON RESPETO A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL
DERECHO, DENTRO  DE LAS FACULTADES QUE  LE ESTÉN
ATRIBUIDAS  Y  DE ACUERDO  CON  LOS FINES
PARA  LOS  QUE  LES FUERON CONFERIDAS”. Por estas
consideraciones las retenciones de los documentos mencionados fueron
retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado al servicio público
el cual no está comprendido dentro de la normatividad invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 2 de mayo del 2020,

con el cual se acredita que el efectivo policial Gonzales Meza Katherine ha
retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales
se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-
ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 2 de mayo

del 2020.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 30 de mayo de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

RAMOS LÁZARO FREDY WILMER;

identificado con DNI N° 46572069, con domicilio
real en el Jr. Toledo s/n del Distrito de Chilca,
Provincia de Huncayo, con domicilio procesal en
el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina 210 del
Distrito de El Tambo – Huancayo, y; señalando
Correo Electrónico:
 asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte publico conforme

se acredita con mi tarjeta de circulación, fue cuando con fecha 15 de abril del
2020 fui intervenido haciéndome la retención de mi Licencia de conducir y
Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención de
documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de emergencia y
a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº 044-2020-
PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote
del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM, donde en
su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3 DURANTE LA
VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA PROHIBIDO EL
USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los vehículos necesarios
para la provisión de los servicios señalados en el numeral 4.2. También podrán
circular los vehículos necesarios para el traslado de personas que requieren de
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de incumplimiento, LA
POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁN
FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE CONDUCIR Y LA
TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL ESTADO DE
EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y precisa la retención
de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD,
solamente esta dirigida a vehículos particulares no pudiéndose hacer
interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos, conforme lo
garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso 24 acápite a)
de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV inciso 1
numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”,
los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA PERSONA
TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD
PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ OBLIGADO A
HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE HACER LO
QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN ACTUAR CON RESPETO
A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL DERECHO, DENTRO  DE LAS
FACULTADES QUE  LE ESTÉN ATRIBUIDAS  Y  DE
ACUERDO  CON  LOS FINES PARA  LOS  QUE  LES FUERON
CONFERIDAS”. Por estas consideraciones las retenciones de los documentos
mencionados fueron retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado
al servicio público el cual no está comprendido dentro de la normatividad
invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 25 de mayo del 2020
–cuando realmente fue el día 15 de abril del 2020-, con el cual se acredita
que el efectivo policial de apellido Huaraca ha retenido mi licencia de
conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales se solicita su
devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 25 de

mayo del 2020 –debiendo ser el 15 de abril del 2020.

ANEXO 1-C.- Copia de Tarjeta de habilitación de conductor con el cual

acredito que me dedico al trasporte público.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 30 de mayo de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-
 MARTINEZ NUÑEZ PERCY; identificado con
DNI N° 45571129, con domicilio real en el Jr.
Amazonas s/n del Distrito de San Jerónimo,
Provincia de Huncayo, con domicilio procesal en
el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina 210 del
Distrito de El Tambo – Huancayo, y; señalando
Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte Privado conforme

se acredita con mi tarjeta de circulación desde el año, fue cuando con fecha 23
de mayo del 2020 fui intervenido haciéndome la retención de mi Licencia de
conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención
de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de
emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº
044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM,
donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3
DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA
PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los
vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el numeral
4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado de
personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y
precisa la retención de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE
PROPIEDAD, solamente esta dirigida a vehículos particulares no pudiéndose
hacer interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos,
conforme lo garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso
24 acápite a) de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV
inciso 1 numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA
PERSONA TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA
SEGURIDAD PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ
OBLIGADO A HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE
HACER LO QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE
LEGALIDAD.- LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN
ACTUAR CON RESPETO A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL
DERECHO, DENTRO  DE LAS FACULTADES QUE  LE ESTÉN
ATRIBUIDAS  Y  DE ACUERDO  CON  LOS FINES
PARA  LOS  QUE  LES FUERON CONFERIDAS”. Por estas
consideraciones las retenciones de los documentos mencionados fueron
retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado al servicio público
el cual no está comprendido dentro de la normatividad invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 23 de mayo del 2020,

con el cual se acredita que el efectivo policial Travezaño Villa Cristian ha
retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales
se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 23 de

mayo del 2020.

ANEXO 1-C.- Copia de Tarjeta de habilitación de conductor con el cual

acredito que me dedico al trasporte público.
POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 30 de mayo de 2020.

 “Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

MILON CHAVEZ SILVER SOCARATES;

identificado con DNI N° 45989739, con domicilio
real en el Jr. 28 de Julio N° 1098, Distrito de
Chilca, Provincia de Huncayo, con domicilio
procesal en el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina
210 del Distrito de El Tambo – Huancayo, y;
señalando Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:
PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte Privado conforme
se acredita con mi tarjeta de circulación desde el año, fue cuando con fecha 28
de mayo fui intervenido por supuestamente haber incurrido en una infracción de
M41, el cual está siendo materia de descargo ante la SATH, asimismo el
efectivo policial me hizo la retención de mi Licencia de conducir y Tarjeta de
Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención de documentos.

SEGUNDO.- Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de emergencia

y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº 044-2020-
PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote
del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM, donde en
su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3 DURANTE LA
VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA PROHIBIDO EL
USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los vehículos necesarios
para la provisión de los servicios señalados en el numeral 4.2. También podrán
circular los vehículos necesarios para el traslado de personas que requieren de
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de incumplimiento, LA
POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁN
FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE CONDUCIR Y LA
TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL ESTADO DE
EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y precisa la retención
de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, por lo que; el estado
de emergencia ha sido ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida
debe ser interpretada tomando en cuenta que las normas administrativas sobre
todo los principios que regula lo específicamente para el presente caso el
artículo IV incisos inciso 1) acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D.
S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General”, los cuels establecen claramente “1.4.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones,
CALIFIQUEN INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O
ESTABLEZCAN RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN
ADAPTARSE DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD
ATRIBUIDA Y MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS
MEDIOS A EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR,
A FIN DE QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO
PARA LA SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 28 de mayo del 2020,

con el cual se acredita que la efectivo policial Huatuco Cristóbal Cinthya ha
retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales
se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 28 de

mayo del 2020.

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 30 de mayo de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

 SUMILLA: Devolución de Licencia de
Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

MILON CHAVEZ SILVER SOCARATES;

identificado con DNI N° 45989739, con domicilio
real en el Jr. 28 de Julio N° 1098, Distrito de
Chilca, Provincia de Huncayo, con domicilio
procesal en el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina
210 del Distrito de El Tambo – Huancayo, y;
señalando Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y tarjeta de Propiedad vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:
PRIMERO.- El recurrente se dedica al servicio de transporte Privado conforme
se acredita con mi tarjeta de circulación desde el año, fue cuando con fecha 28
de mayo fui intervenido por supuestamente haber incurrido en una infracción de
M41, el cual está siendo materia de descargo ante la SATH, asimismo el
efectivo policial me hizo la retención de mi Licencia de conducir y Tarjeta de
Propiedad, conforme se acredita con el Acta de retención de documentos.

SEGUNDO.- Si bien es cierto el gobierno central decreto estado de emergencia

y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el D. S. Nº 044-2020-
PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote
del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N° 046-2020-PCM, donde en
su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera taxativa; “4.3 DURANTE LA
VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA QUEDA PROHIBIDO EL
USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto los vehículos necesarios
para la provisión de los servicios señalados en el numeral 4.2. También podrán
circular los vehículos necesarios para el traslado de personas que requieren de
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de incumplimiento, LA
POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁN
FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE CONDUCIR Y LA
TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL ESTADO DE
EMERGENCIA”. También es cierto que de manera clara y precisa la retención
de la LICENCIA DE CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD,
solamente esta dirigida a vehículos particulares no pudiéndose hacer
interpretaciones extensivas por ser normas restrictivas de derechos, conforme lo
garantiza el principio de legalidad regulado en el artículo 2 inciso 24 acápite a)
de la Constitución Política del Perú de igual forme en el artículo IV inciso 1
numeral 1.1. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”,
los cuales establecen respectivamente; “ARTÍCULO 2.- TODA PERSONA
TIENE DERECHO: (…) 24. A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD
PERSONALES. EN CONSECUENCIA: A. NADIE ESTÁ OBLIGADO A
HACER LO QUE LA LEY NO MANDA, NI IMPEDIDO DE HACER LO
QUE ELLA NO PROHÍBE” y “1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN ACTUAR CON RESPETO
A LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y  AL DERECHO, DENTRO  DE LAS
FACULTADES QUE  LE ESTÉN ATRIBUIDAS  Y  DE
ACUERDO  CON  LOS FINES PARA  LOS  QUE  LES FUERON
CONFERIDAS”. Por estas consideraciones las retenciones de los documentos
mencionados fueron retenidos sin tomar en cuenta que el vehículo está destinado
al servicio público el cual no está comprendido dentro de la normatividad
invocada.

TERCERO.- Además se deberá de tomar en cuenta que si bien es cierto nos

encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar en cuenta
que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, de igual forma la Municipalidad
Provincial de Huancayo mediante Ordenanza Municipal ha reanudado el
servicio de trasporte público de manera integral, razón por el cual la devolución
de la licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman
parte de las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y
justificado que se devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha
medida no vulnere el derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya
que estaría impedido de ejercer su trabajo de trasportista y consecuentemente
afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos meses ha sido
restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo mas que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien esta impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha ……………….., con

el cual se acredita que la efectivo policial ……………….ha retenido mi
licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales se solicita su
devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha

………………...

POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.
 Huancayo, 30 de mayo de 2020.

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: Devolución de Licencia de

Conducir y tarjeta de Propiedad
vehicular.

GENERAL PNP: ALEJANDRO WASHINGTON OVIEDO

ECHEVARRÍA.
JEFE DE LA VI MACRO REGIÓN POLICIAL JUNÍN.-

ACUÑA GASPAR ELVIN CHANEL;

identificado con DNI N° 76818142, con domicilio
real en Jr. Estados Unidos N° 5045, Distrito El
Tambo, Provincia de Huancayo, con domicilio
procesal en el Jr. Parra del Riego N° 419 Oficina
210 del Distrito de El Tambo – Huancayo, y;
señalando Correo Electrónico:
asesoresgomezgonzales@gmail.com; a Ud. con
derechos digo:
I. PETITORIO.-

Qué; en mérito al artículo 1°, 2° inciso 20) 22°, 137°, y; en pleno ejercicio de
mis Derechos Civiles, garantizados en la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos IV del Título Preliminar inciso 1) numerales 1.1.,
1.4., 1.6. y 1.10 del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, y el artículo 4°
inciso 4.3) del D. S. N° 46-2020-PCM, “Decreto Supremo que precisa el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID 19”, a fin de solicitar la devolución de mi
Licencia de Conducir y Tarjeta de Propiedad Vehicular, que me fueron retenidas
en este estado de emergencia en razón a los siguientes fundamentos de hechos y
de derechos que paso a exponer:

PRIMERO. - El recurrente se dedica al servicio de transporte privado, fue

cuando con fecha 23 de abril del 2020 fui intervenido haciéndome la retención
de mi Licencia de conducir y Tarjeta de Propiedad, conforme se acredita con el
Acta de retención de documentos. Si bien es cierto el gobierno central decreto
estado de emergencia y a partir del 16 de marzo del 2020, habiéndose emitido el
D. S. Nº 044-2020-PCM, “Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19”, siendo esta ampliado con el D. S. N°
046-2020-PCM, donde en su artículo 4° inciso 4.3) establece de manera
taxativa; “4.3 DURANTE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA
QUEDA PROHIBIDO EL USO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, excepto
los vehículos necesarios para la provisión de los servicios señalados en el
numeral 4.2. También podrán circular los vehículos necesarios para el traslado
de personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia. En
caso de incumplimiento, LA POLICÍA NACIONAL O LAS FUERZAS
ARMADAS ESTÁN FACULTADAS A RETENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR Y LA TARJETA DE PROPIEDAD MIENTRAS DURE EL
ESTADO DE EMERGENCIA”, se debe de tomar en cuenta que si bien es
cierto nos encontramos en un estado de emergencia, también se debe de tomar
en cuenta que el artículo 137° de la Constitución Política prevé que; el estado de
emergencia dura como máximo 60 días, por lo que; nos encontramos en estos
momentos en un estado de emergencia relativa, pues como también es de
conocimiento que mediante el D. S. N° 080-2020-PCM, se que aprueba la
reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, asimismo, respecto
a los servicios de transporte de personas, mediante Resolución Ministerial N°
258-2020-MTC/01, de fecha 8 de mayo del 2020, se aprueban los Protocolos
Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del
Sector Transportes y Comunicaciones, razón por el cual la devolución de la
licencia de conducir y tarjeta de propiedad son documentos que forman parte de
las herramientas de trabajo del recurrente, siendo razonable y justificado que se
devolvieran los documentos retenidos, a fin de que dicha medida no vulnere el
derecho a la dignidad y derecho al trabajo del recurrente ya que estaría impedido
de ejercer su trabajo de trasportista destinado al servicio privado y
consecuentemente afectar su economía familiar el cual evidentemente por estos
meses ha sido restringido.

CUARTO.- De igual forma si bien es cierto el estado de emergencia ha sido

ampliado relativamente hasta el 30 de junio, esta medida debe ser interpretada
tomando en cuenta que las normas administrativas sobre todo los principios que
regula lo específicamente para el presente caso el artículo IV incisos inciso 1)
acápite 1.4., 1.6 y 1.10. del Título Preliminar del D. S. N° 004-2019-JUS “Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”, los cuels establecen claramente “1.4. PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.- LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA, CUANDO creen obligaciones, CALIFIQUEN
INFRACCIONES, IMPONGAN SANCIONES, O ESTABLEZCAN
RESTRICCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE
DENTRO DE LOS LÍMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIÓN ENTRE LOS MEDIOS A
EMPLEAR Y LOS FINES PÚBLICOS QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE
QUE RESPONDAN A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCIÓN DE SU COMETIDO”, “1.6. PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.- LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER
INTERPRETADAS EN FORMA FAVORABLE A LA ADMISIÓN Y
DECISIÓN FINAL DE LAS PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS,
DE MODO QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN AFECTADOS
POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS FORMALES QUE PUEDAN SER
SUBSANADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público” y “1.10.
PRINCIPIO DE EFICACIA.- LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBEN HACER PREVALECER EL
CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL,
SOBRE AQUELLOS FORMALISMOS CUYA REALIZACIÓN NO INCIDA
EN SU VALIDEZ, NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISIÓN FINAL, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados. EN TODOS LOS SUPUESTOS DE
APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE
SE PRIVILEGIE SOBRE LAS FORMALIDADES NO ESENCIALES
DEBERÁ AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE Y SU
VALIDEZ SERÁ UNA GARANTÍA DE LA FINALIDAD PÚBLICA QUE SE
BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO”.
Siendo más que razonable la devolución de dichos documentos, ya que no
afectara en lo mínimo las disposiciones o restricciones del estado de emergencia
relativa, pero si causara un gran perjuicio a toda la familia que dependen
económicamente del recurrente, quien está impedido de trabajar a la fecha.

III. MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- En merito; Acta de Retención de Documentos de fecha 23 de abril del 2020,

con el cual se acredita que el efectivo policial Alania Rojas Jeremías ha
retenido mi licencia de conducir y tarjeta de propiedad vehicular, los cuales
se solicita su devolución.

IV. ANEXOS.-

ANEXO 1-A.- Copia Simple de mi DNI.

ANEXO 1-B.- Copia del Acta de Retención de Documentos de fecha 27 de

marzo del 2020.
 POR TANTO:
A usted señor Jefe de la VI Macro Región Policial de
Junín, sírvase acceder a mi petición. Es justicia.

Huancayo, 4 de junio del 2020.