Cuaderno : Principal

Escrito : 01
Sumilla : Interpone
Reclamo y Nulidad de Papeleta
N°13243858

SEÑORES DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LIMA

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO DE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

CESAR AGUSTO RAMOS UCHUYA, identificada con DNI N°21518762, con

domicilio real en el Asentamiento Humano Laderas de Chillón, MZ U-2, Lote
13, Distrito de Puente Piedra – Provincia y Departamento de Lima; y domicilio
procesal en la Av. German Aguirre Ugarte N°552, Urb. San German – Distrito
de San Martín de Porres, Provincia y Departamento de Lima, teléfono
997593942, correo oarroyot68@gmail.com; a usted con el debido respeto
digo:

I. PETITORIO:

Que, al amparo a lo dispuesto por el artículo 109 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, concordante con la Ley General de Transporte y
Tránsito Terrestre, y el artículo 331  y 336 del Decreto Supremo N° 016-2009-
MTC, Reglamento Nacional de Tránsito, así como considerando el Decreto
Supremo N°044-2020-PCM, dentro del término de ley, INTERPONGO
RECLAMO Y NULIDAD DE PAPELETA DE INFRACCION en contra de
Papeleta Nº 13243858, de fecha 15 de mayo del 2020, impuesta al vehículo
con placa de rodaje BAT-743, por lo que SOLICITO se sirva declararlo
FUNDADO, conforme a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:

2.1. Que, antes de exponer los fundamentos del presente recurso, es

pertinente precisar que el artículo 331 del Reglamento Nacional de
Transito, establece expresamente lo siguiente:

No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el

derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente con excepción de lo dispuesto en el numeral 1) del
Artículo 336 del presente Reglamento Nacional. Significamos también
que se consideraría ser reconocida la infracción, cuando no se ha
presentado reclamo de improcedencia ante la unidad orgánica o
dependencia de la autoridad competente que corresponda dentro de los
 siete (7) días hábiles, lo que en este caso, si estamos desplegando el
reclamo respectivo.
           
2.2. En el presente caso, conforme obra en la papeleta Nº 13243858, de
fecha 15 de mayo del 2020, se sanciona por presuntamente haber
estado conduciendo el vehículo de placa BAT-743 con mayor número de
pasajeros, conforme lo señala la infracción G-13 del cuadro de
tipificación, multas y medidas preventivas aplicables a las infracciones
al tránsito terrestre del Reglamento Nacional de Transito, pero esta fue
impuesta sin que la efectivo PNP MARCIA, de la unidad policial de
TRANSITO haya hecho constar y/o tenga prueba que se ha incurrido en
la referida infracción, vulnerándose de este modo mi legítimo derecho y
garantía al debido proceso, consagrado en el artículo 139, inciso 3 de la
Constitución Política del Estado, así como al principio de legalidad y
otros, conforme están consagrados en el artículo IV de la Ley General
del Procedimiento Administrativo General N°27444.

2.3. En el presente caso, no aceptamos la imposición de la presente papeleta

de infracción, por cuanto consideramos una mala intervención y
calificación del procedimiento para acreditar la presunta infracción, ya
que el vehículo de placa de rodaje N° BAT-743 que estuve conduciendo
el día de la supuesta infracción no fue puesta en acción u omisión como
conductor, en hechos que calcen en una infracción al reglamento
nacional de tránsito vigente, y mucho menos se haya infringido el
Decreto Supremo N°44-2020-PCM, Decreto Supremo que declara
Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19.

2.4. Al respecto y amparado al artículo 336 del Reglamento Nacional de

Tránsito, numeral 2, dentro del término de ley interpongo la
correspondiente disconformidad y reclamación, por cuanto el recurrente
niega la supuesta infracción materia de la papeleta de infracción N°
13243858; dejando expresa constancia que el día 15 de mayo del 2020
a horas 08:57 aproximadamente, el recurrente estuvo en
desplazamiento con la aludida unidad de transporte particular de la
empresa San Fernando S.A, por la avenida Canaval y Moreyra con la
Av. República de Panamá – Distrito de San Isidro, momentos que fui
intervenido por la efectivo Femenina PNP.
2.5. Seguido a ello se acerca la efectivo femenina PNP a mi unidad de placa
BAT-743, solicitándome mi permiso correspondiente, tanto laboral como
el pase vehicular, los mismos que le fueron entregados; de igual forma
como quiera que trasladaba a tres ocupantes que son trabajadores de la
misma empresa SAN FERNANDO S.A. en la cual trabajamos, solicitó
también los permisos laborales correspondientes, los cuales le fueron
entregados de inmediato. Identificados plenamente todos con los
documentos y permisos correspondientes, me informa que he infringido
el reglamento nacional de tránsito por conducir el vehículo con mayor
 número de pasajeros, dado que el Decreto Supremo N°044-2020-PCM,
no permite que lleve más de dos ocupantes, en consecuencia me impone
la papeleta de infracción que es materia de mi reclamo, la misma que
fue firmada de buena fe por desconocer con exactitud las disposiciones
de dicho decreto supremo dado en estado de emergencia debido a la
pandemia del COVID 19.

2.6. Ante lo señalado, estimados señores de la administración del control de

tránsito y otros, al asesorarme y revisar el contenido de las
disposiciones que establece Decreto Supremo N°044-2020-PCM, fue
sorprendente para el recurrente, por cuanto no señala expresamente
que solo debo trasladar como pasajeros a dos personas; pero si
establece que la Policía Nacional del Perú, tiene la potestad fiscalizadora
y sancionadora para el cumplimiento de la legislación emitida en el
marco de la Emergencia Sanitaria a nivel nacional, y la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional, dentro del territorio nacional.

2.7. También dicho Decreto Supremo N°044-2020-PCM, en concordancia

con el DECRETO LEGISLATIVO Nº 1458, en su Artículo 5. Detalla que
actos de acción u omisión, constituyen infracciones administrativas
tales como: 1. Desarrollar actividades económicas no consideradas de
prestación y acceso esencial previstas en el artículo 4 del Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM. 2. Circular por la vía pública, para la
realización de actividades que no estén contempladas en el numeral 4.1
del artículo 4 del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM. No están
comprendidas en este supuesto las personas con autismo que, por su
condición, requieran salir, solas o en compañía de una persona, de sus
domicilios; siempre que sea absolutamente necesario y se les lleve a
sitios muy cercanos a su domicilio, sean breves, usen mascarilla y
mantengan la distancia social de un metro respecto de otra persona.
Tampoco están comprendidas aquellas personas que salen a atender las
necesidades de sus mascotas, durante el periodo de aislamiento social,
siempre que se les lleve a sitios muy cercanos a su domicilio, sean
breves, usen mascarilla y mantengan la distancia social de un metro
respecto de otra persona. 3. Circular por la vía pública sin contar con el
respectivo pase personal laboral, en caso corresponda. 4. Circular con
vehículo de uso particular sin la autorización emitida por el Ministerio
de Defensa o el Ministerio del Interior. 5. No respetar la inmovilización
social obligatoria desde 18:00 horas hasta las 04:00 horas del día
siguiente a nivel nacional, y desde las 16:00 horas hasta las 04:00
horas del día siguiente en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad y Loreto u otro horario que por norma
especial se establezca. 6. No respetar la inmovilización social obligatoria
durante todo el día el día domingo, durante el tiempo que dure el
Estado de Emergencia Nacional, u otros días que por norma especial se
disponga. 7. Desarrollar actividades sociales, recreativas, culturales,
religiosas de aglomeración o concurrencia masiva o no masiva en la vía
 pública. 8. Circular por la vía pública sin usar la mascarilla de uso
obligatorio. 9. Salir más de una persona por familia, para la adquisición
de víveres o productos farmacéuticos. 10. No respetar el mínimo de un
metro de distancia obligatorio, formando aglomeraciones en los
establecimientos comerciales cuya apertura esté permitida. 11. No
contar o rehusarse a cumplir con la identificación dispuesta por los
miembros de la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas.
2.8. Como podrán advertir, señores de la administración del control de
tránsito y otros., lo explicado en el punto anterior, no se señala como
infracción en las aludidas normas legales, que solamente pueda llevar
como ocupantes a dos personas en la unidad vehicular que conducía el
día de los hechos; tampoco podría considerarse haber cometido la
infracción G-13 del RNT que señala conducir un vehículo con mayor
número de pasajeros, por cuanto la unidad vehicular de placa BAT-743
que conducía tiene capacidad de habitáculo para cinco personas
incluido el conductor y el día 16 de mayo del 2020, solo trasladaba a
tres ocupantes, siendo trabajadores de la misma empresa SAN
FERNANDO S.A. en la cual trabajamos, siendo los señores: 1.Roxana
Patricia Rodríguez Neyra, 2.Kelen Tatiana Yupanqui Gonzales, ambas
del área de gerencia de gestión humana y 3.Sergio Pablo Balboa Vargas,
del área de seguridad Patrimonial; en consecuencia no he realizado una
conducta que amerite infracción alguna y mucho menos la que se me
ha impuesto, quedando probado objetivamente que deviene en
improcedente, siendo más bien una actitud reprochable de abuso de
autoridad contraviniendo y vulnerando la ley y la carta magna y en
especial el principio de legalidad.

2.7. Finalmente, sírvase tener presente que la papeleta 13243858 no

cumple con la formalidad de ley, y más aún una infracción al
reglamento de tránsito que nunca existió; vulnerándose de este modo el
artículo VI (principio de legalidad) del Título Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General y el artículo 10, inciso 1 (La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias).

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Constitución Política del Perú:

Artículos 1 y 139, incisos  3 y 14.

Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General:

Artículo 109 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Reglamento Nacional de Tránsito

Artículo 331, 336 del Reglamento Nacional de Tránsito.
Decreto Supremo N° 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito.
Normas decretadas por el COVID – 19 - 2020
Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19

Decreto Legislativo Nº 1458, Decreto Legislativo para sancionar el

incumplimiento de las disposiciones emitidas durante la emergencia sanitaria
a nivel nacional y demás normas emitidas para proteger la vida y la salud de
la población por el contagio del COVID – 19.

IV. OFRECIMIENTO DE PRUEBAS:

4.1. El mérito de la papeleta 13243858, de fecha 16 de mayo del 2020; con

esta prueba acredito que dicha imposición de papeleta de infracción,
que consigna que conducía con mayor número de pasajeros y como
observación consigna el D.S N°044-2020, viola el principio de legalidad,
dado que dicha norma no señala como infracción el llevar dos o tres
ocupantes en una unidad particular, en consecuencia no tiene
fundamento ni asidero legal.
4.2. El mérito del Pase N°A03, expedido por la Policía Nacional del Perú, con
el cual acredito tener permiso laboral y ser trabajador de la empresa
San Fernando S.A. quien está considerada en el rubro de Trabajo en
Producción, Abastecimiento, Almacenamiento o Distribución de
Alimentos, siendo que el día de los hechos estaba autorizado para
desplazarme hasta las 23:59 horas del mismo día.
4.3. El mérito del pase vehicular V03, placa BAT-743, con rubro alimentos a
favor de la empresa San Fernando S.A. y mis generales de ley, el mismo
que acredita que la unidad vehicular en la cual me trasladaba el día 16
de mayo del 2020 con tres ocupantes trabajadores de la misma
empresa, estaba autorizada para ser conducida hasta las 23:59 horas
del mismo día.
4.4. El mérito de una Declaración y Certificación de Trabajadores de
Servicios Esenciales Durante el Estado de Emergencia Nacional a mi
favor, expedido por la empresa San Fernando S.A.; la misma que tiene
pertinencia y utilidad para tener verosimilitud de que trabajo para
dicha empresa y realiza un servicio esencial, por lo tanto mi
desplazamiento el día que me infraccionan irregularmente, estaba
autorizado dentro del marco legal.
4.5. El mérito de una hoja conteniendo las vistas de los DNI y Fotocheck de
las tres personas que eran ocupantes de la unidad vehicular que
conducía, con el cual se acredita y prueba, que dichas personas que
trasladaba el día de 16 de mayo del 2020 que fuera infraccionado, son
trabajadores de la empresa San Fernando S.A. y no superaba el número
de pasajeros autorizado.
V. ANEXOS:

1. La papeleta 13243858, de fecha 16 de mayo del 2020.

2. Un Pase Personal Laboral N°A03, expedido por la Policía Nacional del
Perú.
3. Un pase vehicular V03, placa BAT-743, con rubro alimentos a favor de
la empresa San Fernando S.A.
4. Una hoja conteniendo las vistas de los DNI y Fotocheck de las tres
personas que eran ocupantes de la unidad vehicular que conducía.
5. Copia de mi DNI que me acredita como recurrente.
6. Copia de mi licencia de conducir vigente y ser la clase y categoría para
conducir unidades motorizadas.

            POR TANTO:

            A usted, señores de la administración, sírvase tener por interpuesto

mi reclamo impugnatorio y proveer conforme a ley.
           
OTROSÍ DIGO: Que, delego las facultades de representación al letrado
Oscar Arroyo Taboada, con CALN 1028, teléfono 997593942, correo
oarroyot68@gmail.com, que rubrica el presente reclamo y nulidad, por quien
pido se le brinde las facilidades del caso, a fin que asuma mi defensa.

Lima, 18 de Mayo del 2020.

______________________________ __________________________________
OSCAR ARROYO TABOADA CESAR AGUSTO RAMOS UCHUYA
CALN N°1028 DNI 21518762