LEY 2060 DE 2020

El día 22 de octubre de 2020, fue publicada la Ley 2060, mediante la cual se amplió
el
Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF hasta el mes de marzo del 2021 y se
amplió el
auxilio para el Pago de la prima de Servicios – PAP respecto del mes de diciembre
de 2020.
Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF
¿Quiénes son los beneficiarios?
Recordemos que son beneficiarios de estos programas: las personas jurídicas,
personas
naturales empleadoras, entidades sin ánimo de lucro, consorcios, uniones
temporales,
cooperativas de trabajo asociado y patrimonios autónomos, estos dos últimos
incluidos con la
Ley 2060 de 2020, que cumplan de manera general con los siguientes requisitos:
1. Que puedan demostrar un disminución del 20% o más en sus ingresos
2. Que cuenten con un producto de depósito en una entidad financiera vigilada por
la
Superfinanciera.
3. Que no hayan recibido el PAEF más de 4 veces, ni hayan sido obligados a
restituir el
aporte.
¿Cuáles son los requisitos específicos según el tipo de beneficiario?
A) Personas jurídicas:
• Hayan sido constituidas antes del 1° de enero de 2020.
• Cuenten con una inscripción en el registro mercantil, realizada o renovada por lo
menos en el 2019.
• Que no tengan una participación de la Nación y/o sus entidades descentralizadas
mayor al 50% de su capital.
• Que no hayan reportado trabajadores a su vez en consorcios o uniones temporales
de
los cuales hagan parte.
B) Personas naturales:
• Que cuenten con una inscripción en el registro mercantil, realizada o renovada por
lo
menos en el 2019
• Que tengan 3 o más trabajadores reportados en la PILA correspondiente al periodo
de
cotización de mes de febrero de 2020.
• No ser una persona expuesta políticamente o cónyuge, compañero permanente o
pariente en el 2do grado de consanguinidad, 1° de afinidad o único civil de persona
expuesta políticamente
• Que no hayan reportado trabajadores a su vez en consorcios o uniones temporales
de
los cuales hagan parte
C) Consorcios y Uniones Temporales:
• Estar inscrito en el Registro Único Tributario - RUT.
• Que no hayan reportado trabajadores a su vez por medio de la persona jurídica o
natural que conforma el consorcio o la unión temporal.
• Que no tengan una participación de la Nación y/o sus entidades descentralizadas
mayor al 50% de su capital.
D) Patrimonios autónomos:
• Aportar el Número Único de Identificación Tributaria – NIT.
• Ser declarante de impuesto de renta y complementarios.
• Que no tengan una participación de la Nación y/o sus entidades descentralizadas
mayor al 50% de su capital.
E) Entidades sin ánimo de lucro:
• Estar inscrita en el Registro Único Tributario - RUT.
• Que no tengan una participación de la Nación y/o sus entidades descentralizadas
mayor al 50% de su capital.
• Que estén obligadas a presentar declaración de renta o en su defecto, declaración
de
ingresos y patrimonio, e información exógena en medios magnéticos por el año
gravable 2019.
¿Qué se entiende por empleado?
Número de empleados reportados en la PILA correspondiente al periodo de
cotización del mes
inmediatamente anterior al de la postulación a cargo de dicho beneficiario.
¿Qué empelados serán tenidos en cuenta?
Los empleados específicos que serán tenidos en cuenta para el cálculo del aporte
estatal
deberán corresponder al menos en un 50% con los empleados individualmente
considerados
que hayan sido reportados en la PILA correspondiente al periodo de cotización del
mes de
febrero de 2020 a cargo del empleador que se postula.
En este punto es importante aclarar dos cosas: la primera, que el porcentaje se
redujo del 80%
al 50% y lo segundo, es que este requisito no debe ser interpretado como un
obstáculo para la
modificación de la planta de empleo.
 Lo anterior quiere decir por ejemplo, que si para el mes de febrero de 2020, la
empresa XXXX
contaba con 100 trabajadores y para el mes sobre el cual pretende aplicar al PAEF
(octubre),
cuenta con tan solo 40 trabajadores, la norma no exige que se cuente con 50
trabajadores que
equivale al 50% de 100 trabajadores, sino que de los 40 trabajadores por los cuales
el
empleador se postula en octubre, por lo menos un 50% coincida con los mismos
trabajadores
reportados en la PILA correspondiente al mes de febrero de 2020.
¿Qué documentos se deben presentar?
Los posibles beneficiarios que cumplan con los requisitos deberán presentar ante la
entidad
financiera:
-‐ Solicitud firmada por el representante legal, por la persona natural empleadora o
por el
representante legal de la fiduciaria que actúa como vocera o administradora del
patrimonio autónomo en la que se manifiesta la intención de ser beneficiaria del
PAEF.
-‐ Certificación firmada por (i) el representante legal, la persona natural empleadora
o el
representante legal de la fiduciaria que actúa como vocera o administradora del
patrimonio autónomo y (ii) el revisor fiscal o contador público en los casos en los
que
la empresa no esté obligada a tener revisor fiscal en los casos en los que la empresa
no
esté obligada a tener revisor fiscal, en la que se certifique
§ El número de empleos formales que se mantendrán en el mes correspondiente a
través del aporte estatal objeto de este programa
§ La disminución de ingresos del veinte por ciento (20%) o más en sus ingresos.
§ Que los recursos solicitados y efectivamente recibidos serán, única y
exclusivamente, destinados al pago de los salarios de los empleos formales del
beneficiario.
¿Cuál es la cuantía del aporte?
De manera general el aporte seguirá siendo equivale al 40% del salario mínimo
legal
mensual vigente ($351.121) multiplicado por el número de empleados
dependientes, por los
cuales:
1. El beneficiario haya cotizado al Sistema de Seguridad Social en la PILA, con un
 ingreso base de cotización de al menos un (1) salario mínimo legal vigente.
2. En el mes de postulación NO se les haya reportado la novedad SLN.
Excepciones frente a la cuantía del aporte:
-‐ La ley 2060 de 2020, trae un beneficio para aquellos empleadores que
correspondan a
las actividades económicas y de servicios de los sectores turístico, hotelero y de
gastronomía, y las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación,
estableciendo que la cuantía del aporte estatal para éstos, corresponderá al número
de
empleados multiplicado por hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor del
SMLMV.
-‐ Si dentro de los beneficiarios se encuentran una o más mujeres, la cuantía del
PAEF se
calculará de la siguiente manera: Número de empleadas mujeres multiplicado por
hasta
el cincuenta por ciento (50%) del SMLMV, sin ser esto acumulable con el aporte
del
párrafo anterior.
Programa de apoyo para el pago de la prima de servicios – PAP

Como se dijo anteriormente, con la Ley 2060, el gobierno nacional Amplia el

beneficio PAP,
para el pago de la prima de servicios correspondiente al mes de diciembre del año
2020.
Es importante destacar que frente al Programa de Apoyo para el pago de la prima de
servicios
- PAP, los beneficios, sus requisitos y los documentos para la postulación son
exactamente los
mismos que frente al PAEF (subsidio a la nómina).
¿Cuál es la finalidad del aporte?
Apoyar y subsidiar el pago de la prima de servicios, mediante un aporte estatal de
$220.000
por aquellos trabajadores a los cuales se cotice al Sistema General de Seguridad
Social, con un
ingreso base de cotización – IBC desde 1 SMLMV y hasta $1.000.000.
¿Qué se entiende por empleados?
Para efectos del aporte estatal para el pago de la prima de servicios, se entenderá
que el
número de empleados corresponde al número de empleados reportados en la - PILA
correspondiente al periodo de cotización del mes de diciembre de 2020.
Los empleados individualmente considerados que serán tenidos en cuenta en este
 cálculo
deberán haber sido trabajadores reportados en PILA correspondientes a los periodos
de
cotización de los meses de octubre y noviembre de 2020.
¿Cuándo será desembolsado el aporte?
El aporte estatal para el pago de la prima de servicios del mes de diciembre de 2020,
será
desembolsado en el primer trimestre de 2021, por lo que el empleador deberá pagar
la prima
de servicios como lo establece la ley laboral, es decir, con plazo máximo hasta el 20
de
diciembre de 2020.
Conclusiones:
Con la ley 2060 de 2020, se efectuaron las siguientes modificaciones:
-‐ Se amplía hasta el mes de marzo de 2021 el Programa de Apoyo al Empleo
Formal –
PAEF.
-‐ Se incluye dentro de los beneficiarios del PAEF a los patrimonios autónomos.
-‐ Los empleados que serán tenidos en cuenta para el cálculo del aporte (PAEF)
deben
corresponder al menos en un 50% con los empleados individualmente considerados
que hayan sido reportados en la PILA correspondiente el periodo de cotización de
febrero de 2020.
-‐ Se incrementa porcentaje del PAEF al 50% de un (1) SMLMV para sector
turismo,
hoteles, gastronomía, cultura y entretenimiento y para aquellos empleadores que
tenga
a su servicio una o más mujeres.
-‐ Se amplía el Programa de Apoyo para el pago de la prima del segundo periodo del
año
2020.
-‐ Se incluye dentro de los beneficiarios del PAP a los patrimonios autónomos.

-‐ Para el aporte correspondiente al segundo pago de la prima de servicios, se

entenderá
que el número de empleados corresponde al número de empleados reportados en la
PILA del mes de diciembre de 2020. Para que los empleados sean tenidos en
cuenta
en el cálculo para el aporte (PAP), deberán haber sido trabajadores reportados en la
PILA de octubre y noviembre de 2020.
Finalmente, se precisa que con la ley 2060 se amplían en 4 años los plazos de
 fiscalización de
la UGPP, para que pueda disponer de la información necesaria para la adopción de
políticas
públicas en materia de formalización laboral, protección del empleo y de la
seguridad social.