NATURALEZA JURÍDICA DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y

REGIONALES

ANTONIO MARÍA HERNÁNDEZ, señala que: La naturaleza del municipio es similar

a la del Estado, no puede estar constituida su compleja esencia por elementos sólo
jurídicos, sino también sociológicos, históricos, políticos e incluso filosóficos. Entonces
consideramos aplicables a este tema los aportes de la teoría del Estado, donde se destacan
los estudios magistrales de Heller. Esta línea de investigación es para nosotros la más
correcta y la que permite responder científicamente a tan arduo problema. Se hace
entonces primordial la consideración de la base sociológica del municipio, resultando
para nosotros inestimables las enseñanzas de Carmona Romay, que parten de la propia
naturaleza del hombre. Y así se explica el carácter del municipio como institución,
organización en la terminología de Heller, de base sociológica, de carácter natural,
basada en las relaciones de vecindad, que requiere de un poder y del derecho para
alcanzar el bien común de esa sociedad local.
La sustancia política y social resulta inesquivable, porque están todos sus fundamentos:
hombres ligados por necesidades comunes, que organizan poder y derecho para alcanzar
el bien común en la sociedad local. o sea que las consideraciones sociológicas encuentran
su lugar dentro de este enfoque en la teoría del municipio, que postulamos.
Queda así brevemente expuesta nuestra posición sobre la naturaleza del municipio.
Reiteramos que es menester profundizar estos estudios mediante la utilización de la
metodología y desarrollo propios de la teoría del Estado.

El artículo 2° de la Ley orgánica de Gobiernos Regionales, prescribe:

“Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego
Presupuestal.”