TRAGEDIA DE LA AVENIDA SUBA

La Tragedia en la Avenida Suba de 2004 ocurrió el día 28 de abril del año 2004 en Bogotá,

capital de Colombia, cuando una máquina recicladora de asfalto que hacía parte de la
construcción de la Troncal Suba del sistema de transporte masivo TransMilenio cayó encima de
un autobús escolar del Colegio Agustiniano Norte. El accidente causó la muerte de 21 niños de
jardín y dos adultos, además de 24 heridos. Esta es considerada como una de las peores
tragedias en la historia reciente de la ciudad.

LUGAR DE LA TRAGEDIA

La Avenida Suba estaba siendo adecuada como parte de la fase II del sistema de transporte
masivo de Bogotá, TransMilenio. En el cruce con la Calle 138, existe una curva peligrosa que
contaba con un alto historial de accidentes, en el sector conocido como Vidrio Murán. Esto se
debe a que el carril norte-sur presenta una elevación aproximada de 10 metros sobre el sentido
contrario porque la vía se encuentra al borde de la montaña del Alto de la Virgen en los Cerros
de Suba.

ACCIDENTE

A las 15:15 (hora local) del 28 de abril de 2004, la ruta 12 del Colegio Agustiniano Norte
transitaba en el sentido sur-norte de la Avenida Suba, con destino al corazón de la localidad
de Suba. En el sentido contrario transitaba una máquina recicladora de asfalto. El conductor
perdió el control del aparato de 40 toneladas cayendo en la curva de Vidrio Murán justo sobre el
bus escolar, pues esta máquina pesada iba sin la prevención y el control de una maquina
camabaja que es la encargada de transportarla.
De inmediato los testigos procedentes del Colegio San Juan de Ávila y Vidrios Murán acudieron
a ayudar a las víctimas atrapadas (en su mayoría niños), pero los esfuerzos fueron inútiles para
evitar la tragedia.
Los angustiados padres de familia acudieron a diversos hospitales en búsqueda de sus hijos, y
sobre las 17:00 llegaron a la sede del colegio (Avenida Suba con Calle 116) para conocer la
suerte de estos. Ya conociendo el fallecimiento de 21 estudiantes, sobre las 19:00 Yesid Romero,
directivo de la Asociación de Padres de Familia, declaró que el colegio suspendía las clases por
tres días en señal de duelo.
RESPONSABILIDAD, INDEMNIZACION Y PUNTO DE VULNERABILIDAD

En un principio, el entonces Alcalde Mayor de Bogotá Eduardo Garzón responsabilizó por los
hechos al Consorcio Alianza Suba Tramo II. Ello debido a que se habían violado varias normas
pertinentes a la movilización de maquinaria pesada. Dicha medida causó la suspensión indefinida
de la obra. Entre las causas del accidente se destaca que la máquina se encontraba rodando por sí
sola a lo largo de una vía pública de tránsito difícil. Además, no estaba siendo transportada en un
camión llamado "camabaja", el cual está destinado para el traslado de maquinaria pesada. Para
más, no se dio aviso del traslado de la máquina a los funcionarios encargados. En consecuencia,
pocos días después del accidente, el alcalde Garzón encabezó la coordinación de las medidas de
seguridad necesarias para que la construcción de la troncal fuera reanudada el 17 de
mayo de 2004.
Para agosto de 2004, las familias de las víctimas ya habían recibido cerca de 5.500 millones
de pesos por concepto de indemnización de daños morales, después de la celebración de las
correspondientes audiencias de conciliación.
En 2006 dos años y un día después de la Tragedia de los 21 Ángeles del Colegio Agustiniano
Norte se inaugura la Troncal de la Avenida Suba del Sistema TransMilenio y la Estación cercana
al lugar de la Tragedia se le puso el Nombre de 21 Ángeles, rindiendo homenaje a los 21 niños
del Agustiniano Norte que perdieron la vida.
En 2007, la Procuraduría General de la Nación destituyó a los Subsecretarios Técnicos de
Tránsito de Bogotá: Ricardo Salamanca Correa y Heriberto Triana Alvis. Igualmente, al entonces
Secretario de Tránsito y Transporte Carlos Eduardo Mendoza Leal, y al Subsecretario operativo
de la obra Mauricio Cortés Niño. Además de la destitución de sus cargos, los mencionados
funcionarios fueron sancionados con varios años de inhabilidad para ejercer cargos públicos. Por
otra parte, fue multada Luz Marina Ortega Ochoa, la entonces representante legal del consorcio
interventor de la obra.
En 2008, la Fiscalía General de la Nación profirió resolución de acusación contra Martín
Rendón, director del proyecto, Julián García, despachador de maquinaria y Reinaldo Blanco,
conductor de la máquina. Y procesos penales por los delitos de homicidio culposo y lesiones
personales.
En 2009, el Consejo de Estado encontró culpable al Distrito por la tragedia; la Procuraduría
destituyó e inhabilitó por doce años para ejercer cargos públicos a Ricardo Salamanca Correa y
Heriberto Triana Alvis, en sus condiciones de Subsecretarios Técnicos de Tránsito de Bogotá
para la época, y sancionó a los exfuncionarios Carlos Eduardo Mendoza Leal (Secretario de
Tránsito y Transporte) y Mauricio Cortés Niño (Subsecretario Operativo), quienes fueron
destituidos e inhabilitados por diez años para ejercer cargos públicos.
Posteriormente al conductor de la máquina, Reinaldo Blanco, así como a Julián García y a
Martín Rendón, se les imputó una condena de 30 meses de cárcel.

FUNERAL
El 30 de abril de 2004 se llevó a cabo el funeral de los niños fallecidos en el accidente. En primer
lugar, debe decirse que el velorio ocurrió el día anterior. El acto comenzó en la Iglesia del
Colegio Agustiniano Norte, pero en la medida en que iban llegando los cuerpos de los niños
junto a sus familias, el lleno del templo fue total. De esa forma, el rector decidió trasladar todo al
coliseo. Durante el velorio, el Presidente de la República, así como otras autoridades, hicieron
acto de presencia con el fin de expresar sus condolencias a toda la comunidad educativa, en
especial a los padres de familia de los estudiantes muertos en el accidente. Por otro lado, varios
sacerdotes asistieron con el fin de celebrar una misa cada hora y así se hizo hasta las doce del día
del viernes 30.
A la 1:20 de la tarde comenzaron las exequias, debido a un retraso sufrido por parte del entonces
presidente Álvaro Uribe Vélez. La multitud de gente era tal, que el colegio tuvo que instalar
pantallas de transmisión en la iglesia y en el restaurante del colegio. Se calcula que cerca de
30.000 personas asistieron. La misa fue presidida por el Arzobispo de Bogotá Pedro Rubiano
Sáenz y concelebrada por varias decenas de sacerdotes, dentro de los que se encontraban el
rector Juan José Gómez Gómez, el vicerrector Ramón Ignacio Franco Salcedo y los obispos
agustinos recoletos Olavio López Duque y Agustín Otero Largacha. Debe decirse que Agustín
Otero se encargó de leer el mensaje de condolencia suscrito por la Secretaría de Estado de
la Santa Sede. En ese momento se notó claramente el malestar físico y emocional que el
mencionado obispo estaba experimentando. Desafortunadamente, el 8 de mayo, una semana
después del funeral, falleció debido a un infarto cardiaco producto de una enfermedad del
corazón que lo aquejaba desde hacía varios años atrás.
El funeral fue colectivo, las únicas familias que llevaron a cabo las exequias por separado, fueron
las de Juan Manuel y Juan Felipe Marroquín Huertas, Juan Manuel Rueda Rodríguez, Segio
Andrés Blanco López y un día antes, Cristhian Felipe Tobón Granados. Asistió la banda de la
policía, la cual rindió los homenajes correspondientes a la salida de los ataúdes. Igualmente, se
dice que asistió por lo menos un egresado por cada promoción, desde 1974 hasta 2003, la cual
era la última promoción de bachilleres graduada hasta ese momento.
A la salida de la misa, los buses pertenecientes al colegio permitieron que muchas de las
personas que se encontraban dentro y en sus alrededores los tomaran con el fin de hacer parte del
cortejo fúnebre, el cual se encontraba escoltado por la policía en todo su recorrido, abriendo paso
entre el tráfico de esa tarde. Durante el recorrido se hizo evidente el dolor de los bogotanos, pues
se podía ver como las personas rendían homenaje a los niños ondeando pañuelos blancos a los
largo de la calle 127 y la autopista norte, ruta por la cual se dirigió el cortejo fúnebre, hasta el
cementerio Jardines de Paz donde fueron sepultados la mayoría de los niños.
Todo terminó en la tarde cuando los niños fueron sepultados en los cementerios Jardines de Paz,
Jardines del Recuerdo y Jardines del Apogeo.

QUE ES EL RIESGO PÚBLICO

Podemos definir “RIESGO PÚBLICO”, todos aquellos peligros a que estamos expuestos en el
diario vivir y rutinas cotidianas, siendo un riesgo latente para el ser humano. Al ser un riesgo
ocupacional se debe tener en cuenta en las empresas, como un tema de especial cuidado para que
sea base fundamental en la seguridad.

CLASE DE RIESGOS PÚBLICOS DESASTRES FÍSICOS

Los desastres ocasionados por el mismo hombre son los actos generados con el fin de crear
trastornos y caos a nivel político, empresarial, personal o colectivo. Podemos determinar estos
riesgos con consecuencias similares a las naturales, donde la afectación del ser humano traerá
resultados nefastos tanto moral como físicos. Dentro de estos actos podemos citar:

TERRORISMO
  Llamamos terrorismo a todo acto que genere terror en las personas ya sea individual o
colectivo. El terrorismo es la máxima expresión del miedo en el ser humano, por encima
del pánico. Los actos terroristas buscan generar caos, y desasosiego en general.
“Terrorista es quien utiliza sistemáticamente la muerte y destrucción, así como la
amenaza de su recurso para aterrorizar a individuos, grupos, comunidades o gobiernos y
forzarlos a hacer
 concesiones en beneficio de sus objetivos”. “No todo el mundo es terrorista, pero
cualquiera puede serlo”
 Las personas como las empresas en general, están expuestas a este flagelo qué día a día
toma víctimas inocentes y se debe estar preparado para afrontarlo con las medidas
acordes a las necesidades de cada persona o empresa.
 Para afrontar este problema se debe conocer al enemigo, saber cómo trabaja, de dónde
saca información y contar con una serie de medidas preventivas que nos ayude a
minimizar este riesgo.
SECUESTRO
 El secuestro siempre será un riesgo latente para las empresas y las personas por ser un
recurso económico para la delincuencia. Anteriormente las personas más propensas a un
secuestro eran los grandes empresarios y ejecutivos de empresas nacionales y
multinacionales. Hoy día cualquier persona es secuestrable. Y no solamente las personas,
se secuestran automóviles, documentos y cualquier cosa de interés personal que genere
un rescate.
 Existen derivados del secuestro como las temibles “pescas milagrosas” en carreteras,
quema de vehículos, paros armados de grupos guerrilleros, robo a pasajeros en buses
urbanos y nacionales, robo de mercancías en rutas etc. Ante este flagelo se deben tener
políticas y estándares de seguridad puntuales para prevenir y disminuir estas acciones,
encaminada a la protección de directivos de empresas, trabajadores y familiares.

SABOTAJE
La confiabilidad que tengamos en las personas que trabajan con nosotros es fundamental en la
prevención de actos de sabotaje. Empleados resentidos, competencia desleal, infiltraciones,
espionaje industrial, fuga y venta de información, sindicatos, son algunas de las causas que
generan este tipo de entorpecimiento en el correcto funcionamiento de una empresa.

FUGA DE INFORMACIÓN
 Catalogado como una de las principales causas de pérdidas materiales en una empresa, la
fuga de información ya sea física o verbal es un problema latente que existe en las
entidades. Por acciones y ejercicios en entidades se han encontrado en estos lugares
firmas de altos directivos, números de cuentas, rutas y recorridos de distribución,
teléfonos y direcciones de clientes, trabajadores, familiares, logotipos de la empresa, etc.
Mediante ejercicios en cada oficina, se puede fomentar la cultura de la seguridad con
 respecto a la fuga de información y el peligro a que se está expuesto si esta información
llega a manos de terceros interesados en hacer el mal a la empresa
 CORRUPCIÓN: Definitivamente, la corrupción es el peor de los daños que le puede
pasar a cualquier país. La persona corrupta siempre estará dispuesta a venderse al mejor
postor. La corrupción toca todas las empresas y todos los estamentos donde se mueven
dineros y cualquier tipo de información que pueda beneficiar a terceros, y que en manos
de una persona corrupta estará dispuesta a vender.
 ASALTOS Y ATRACOS Esta comprobado que esta modalidad se emplea como un
trabajo que deja grandes sumas de dinero para quien lo comete, siendo sus víctimas desde
mensajeros, cobradores, vendedores, ventanillas de recaudo, y transportadores hasta
ejecutivos y altos directivos de empresas, que por su apariencia y alto perfil, son víctimas
de todo tipo de delitos callejeros. Se puede decir que este es el comienzo de extorsiones y
chantajes, ya que en ellos se evidencia las tarjetas de presentación, tarjetas de crédito,
autos asignados, y comodidades acorde a su estatus.

ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Dentro de las amenazas de pérdida de la vida no se puede descartar las muertes por accidentes de
tránsito, que representan una tasa muy alta en las estadísticas de eventos mortales. Se estima que
para el año 2020 los accidentes de tránsito ocupen el tercer puesto de mortalidad, por encima de
las guerras y enfermedades terminales.

 Peatón: Denominamos al peatón a toda persona que se desplaza a pie por vías públicas.
También se llama peatón a la persona que empuja o transita un vehículo de dos ruedas,
como sillas para impedidos y coches de bebe. El peatón es la persona más indefensa en la
vía pública ante un vehículo, desde una cicla en adelante. Para el peatón existen normas y
señales que debe conocer y acatar para su seguridad y movilidad.
 Vía Pública: Se denomina vía pública a las áreas que rodean las edificaciones y permiten
la movilidad de personas y automotores debidamente diseñada para cada fin. Estas vías
deben estar debidamente señalizadas de acuerdo al uso que se le debe dar, ya sea
vehicular o peatonal. Los accidentes en vías públicas generan una alta tasa de mortalidad
tanto para peatones como para conductores de todo tipo de vehículo.
 Motociclistas: es la persona que conduce y transita por vía pública una moto. Hoy día las
motos se han convertido en un medio de transporte más económico y de fácil adquisición.
Los accidentes se deben por el desconocimiento de normas de tránsito, falta de pericia en
su manejo, el no porte de los elementos de protección adecuados y debidamente
certificados.

SEGURIDAD FÍSICA Y PERSONA

 100% en seguridad: En ningún lugar del mundo podremos encontrar seguridad al 100%
ya que el delincuente tendrá la ventaja de hacer sus actos, previo estudio de
 vulnerabilidad de las víctimas. Lo que si podemos hacer es tratar de minimizar los riesgos
de las personas y las instalaciones. La seguridad es costosa y se requiere tener un rubro
destinado para tal fin.
 Tomar medidas y precauciones razonables: De acuerdo a nuestras necesidades debemos
tomar las medidas y precauciones razonables para tener un nivel de seguridad acorde al
diario vivir.
 Cultura de la seguridad: Se debe fomentar esta cultura a todo nivel (empresarial, laboral y
en el hogar) es primordial que aunque las autoridades son insuficientes para proteger toda
una ciudad, debemos poner en práctica las medidas de auto protección
 Engranaje de la seguridad: Conformado por el personal de vigilancia, personal de una
empresa y visitantes. Para que funcione se requiere la colaboración de todos y no dejar al
personal de vigilancia con la responsabilidad de su trabajo. La seguridad es cuestión de
todos.