Normatividad de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Ley Colombiana se refiere y legisla de  manera específica la Seguridad y Salud en el Trabajo en las
siguientes Resoluciones y Decretos:
Ley novena de 1979
Establece la obligación de contar con un Programa de Salud Ocupacional  en los lugares de trabajo.
Resolución 2400 de 1979
Establece las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo
Decreto 614 de 1984
Determina las bases de la administración de Salud Ocupacional en el país.
Resolución 2013 de 1986
Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional.
Resolución 1016 de 1989
Estipula la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores del país.
Decreto Ley 1295 de 1994
Determina la organización  y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1832 de 1994
Explica cómo se adopta la tabla de Enfermedades Profesionales.
Resolución 652 de 2012
Establece la conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y
empresas privadas y se dictan otras disposiciones. Asimismo, establece los Comités de Convivencia Laboral.
Ley 1562 de 2012
Modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Ley 1616 de 2013
Expide la Ley de salud Mental y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1072 de 2015
Establece el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).

JERARQUÍA
EMISOR NÚMERO AÑO TÍTULO
DE LA NORMA

Por medio de la cual se adoptan medidas para

Congreso de prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral
Ley 1010 2006
Colombia y otros hostigamientos en el marco de las
relaciones de trabajo
 Código
Congreso de
Código Sustantivo 1951 Regulación de Relaciones Laborales
Colombia
del Trabajo

Ministerio de
Por la cual se reglamenta la investigación de
la Protección Resolución 1401 2007
incidentes y accidentes de trabajo.
Social

Por la cual se regula la práctica de

Ministerio de
evaluaciones médicas ocupacionales y el
la Protección Resolución 2346 2007
manejo y contenido de las historias clínicas
Social
ocupacionales.

Por la cual se establecen disposiciones y se

definen responsabilidades para la
Ministerio de
identificación, evaluación, prevención,
la Protección Resolución 2646 2008
intervención y monitoreo permanente de la
Social
exposición a factores de riesgo psicosocial en
el trabajo y para la determinación del origen d

Por la cualquier se establece la conformación y

Ministerio del funcionamiento del Comité de Convivencia
Resolución 00000652 2012
Trabajo Laboral en entidades publicas y empresas
privadas y se di tan otros disposiciones.

Por la cual se definen los Estándares Mínimos

Ministerio del
Resolución 0312 2019 del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Trabajo
Salud en el Trabajo SG-SST

Ministerio del Decreto Único Reglamentario del Sector

Decreto 1072 2015
Trabajo Trabajo

Por la cual se establece el reglamento de

Ministerio del
Resolución 1409 2012 seguridad para protección contra caídas en
Trabajo
trabajo en alturas.

Ministerio del
Por el cual se determina la organización y
Trabajo y Decreto –
1295 1994 administración del Sistema General de
Seguridad Ley
Riesgos Profesionales
Social

Ministerio del
Por la cual se adoptan valores límites
Trabajo y
Resolución 1792 1990 permisibles para la exposición ocupacional al
Seguridad
ruido.
Social
 Ministerio del Por la cual se reglamenta la organización y
Trabajo y funcionamiento de los Comités de Medicina,
Resolución 2013 1986
Seguridad Higiene y Seguridad Industrial en los lugares
Social de trabajo

Ministerio del
Por la cual se establecen algunas
Trabajo y
Resolución 2400 1979 disposiciones sobre vivienda, higiene y
Seguridad
seguridad en los establecimientos de trabajo.
Social

Ley 1562/2012 de Colombia

Iniciando este recorrido sobre la Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia, hacemos una
primera parada en esta Ley 1562/2012.
Esta norma arroja luz sobre los conceptos de Sistemas General de Riesgos Laborales, y sobre el conocido
por aquel entonces como Programa de Salud Ocupacional.
Concretamente define un Sistema General de Riesgos Laborales como el conjunto de entidades, normas y
procedimientos a seguir para lograr la prevención y protección de todos los trabajadores ante las efermedades
y accidentes a los que se enfrentan en su ámbito laboral.
Así pues, todas las disposciones existentes en relación a la seguridad y salud ocupacional, relacionadas con
la prevención y mejora de las condiciones de trabajo se integran en dicho Sistema General de Riesgos
Laborales.
Decreto 1072 de 2015
Dando cumplimiento a esta Ley 1562/2012, surge posteriormente, el Decreto 1443, el cual actualmente se
haya compilado en el Decreto 1072 de 2015.
Este Decreto 1072 de 2015 nos dice qué es el nuevo Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Concretamente, nos dice que el SG-SST, destaca por ser un elemento que agrega valor a la gestión de las
organizaciones no sólo por ser un elemento de cumplimiento legal sino por los importantes beneficios que
aporta en cuanto a optimización de los procesos y de los recursos.
Este nuevo SG-SST, según lo recogido por el Decreto 1072 de 2015 se enmarca en el conocido como ciclo
PHVA, a través de las cuales será necesario llevar a cabo acciones de revisión por la Alta Dirección y
auditorías internas.
Tal SG-SST, debe integrarse con el resto de sistemas de la organización a fin de lograr importantes mejoras
de gestión.
Este Decreto 1072 de 2015, especialmente la parte referida al SG-SST, está especialmente enfocada a
OSHAS 18001, indicando cómo definir unos parámetros para lograr la mejora continua.
Como ya hemos venido comentando en anteriores artículos, este Decreto 1072 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, aglutina toda la reglamentación existente en relación a la Normativa en
Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia, simplificando de esta forma dicha reglamentación.
Unos de los requisitos obligatorios que recoge este Decreto 1072 de 2015 es el impositivo para todas las
organizaciones colombianas de implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, con
independencia del número de empleados.
Esta obligatoriedad va de la mano de OSHAS 18001, pues ésta es una referencia en cuanto a los requsitos
para llevar a cabo la implementación y certificación de tal SG-SST.

Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia: Decreto 1072 de 2015, OSHAS 18001 e
ISO/DIS 45001
OSHAS 18001 e ISO/DIS 45001
Por su parte OSHAS 18001, define los requisitos a cumplir el SG-SST para lograr que la organización que lo
implante pueda tener un efectivo control de los  riesgos  en materia de seguridad ocupacional, logrando
mediante su aplicación una mejora notoria en su desempeño.
No establece criterios de desempeño como tal en cuanto a seguridad y salud en el trabajo nos referimos, ni
tampoco exigencias en cuanto al diseño del SG-SST, tan sólo da unas pautas a seguir orientadas a la mejora
continua.
A este respecto, destacar que actualmente, la familia de normas ISO, se haya en proceso de elaboración de
una norma de también aplicación al campo de la seguridad y salud ocupacional, tal como hasta ahora viene
haciendo OSHAS 18001.
Concretamente, nos referimos al borrador de la norma ISO 45001, la cual refuerza en mayor medida los
esfuerzos hacia la mejora continua.
Decreto 1072 de 2015
Por lo que respecta al Decreto 1072 de 2015, establece una serie de directrices de cumplimiento obligatorio
para llevar a cabo la implementación del SG-SST.
Tales directrices deben ser aplicadas por los empleadores, los contratantes de personal bajo contrato civil,
administrativo o comercial,  las organizaciones de economía solidadaria, así como aquellas de servicios
temporales.
A su vez, deben tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión.
En definitiva, como vemos la normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia ha evolucionado a lo
largo de los años con el objetivo de seguir avanzando de manera continua en la mejora de las condiciciones
de seguridad laboral de los trabajadores.
La Resolución 0312 del 13 de febrero de 2019 establece los estándares mínimos que debe cumplir el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo –SG-SST–. Cabe recordar que esta normatividad derogó las
disposiciones establecidas en la Resolución 1111 de marzo de 2017.
Según la nueva resolución, entre enero y octubre de 2019 se llevó a cabo el proceso de seguimiento y plan de
mejora. Posteriormente, a partir de noviembre se han venido realizando los procesos de inspección, vigilancia
y control a cargo del Ministerio de Trabajo, que evaluará el cumplimiento de la normatividad que rige estos
estándares mínimos por todos los obligados a implementarlos.

A partir de 2020 todos los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se ejecutarán de enero a
diciembre, o en cualquier fracción del año si la empresa o entidad es creada durante el mismo.

En la Resolución 1016 de 1989, en el artículo 2 se define un programa de salud ocupacional de la siguiente

forma:
“El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las
actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes
a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que
deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria”.
Por otro lado, el SGSST se define en el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 como:
“El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo”.

Basados en el ciclo PHVA implementamos el SG-SST

Planear: Objetivos, política de seguridad y salud en el trabajo, marco conceptual y marco legal.
Hacer: Estructura, reseña histórica, datos generales de la organización, procesos, materia prima, insumos,
maquinas, equipos, centros de trabajo, contratación de personal, herramientas, recursos, responsables,
diagnóstico integral de las condiciones de trabajo y salud, plan maestro de emergencias, COPASST, comité
de convivencia laboral, subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial,
elementos de protección individual, capacitaciones y desarrollo del cronograma de actividades.
Verificar: Auditoría, Investigación de accidentes e incidentes de trabajo y medición de los indicadores de
efectividad e impacto de las medidas implementadas para prevenir los accidentes e incidentes de trabajo.
Actuar: Revisión por la gerencia.
Auditoría Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto 1072 de 2015 Capítulo 6
El Decreto 1072 de 2015, en el artículo 2.2.4.6.29, establece que todo empleador debe realizar por lo menos
una vez al año, una auditoría, la cual debe ser planificada con la participación del Comité Paritario o el Vigía
de Seguridad y Salud en el Trabajo. El alcance de ésta auditoría debe cubrir todas las áreas de la empresa.
QHSE Ingeniería realiza ésta auditoría a organizaciones teniendo en cuenta la legislación Colombiana y los
requisitos establecidos en la norma ISO 19011:2018 - Directrices para la Auditoría de Sistemas de Gestión.