Guías de aprendizaje

“ 25 años educando con amor y calidad para la transformación social “

GUÍA DE APRENDIZAJE # 5
PERIODO 2
AREA: Ciencias Políticas GRADO: 10 GRUPO (S): A-B
DOCENTE (S): Blas Díaz Vega
TELEFONO:3024599739 CORREO: blasdv@hotmail.com
TEMATICA (S): Apertura económica
OBJETIVO (S):
 Explico las consecuencias que tuvo el proceso de la apertura económica en Colombia.
COMPETENCIA(S):
 Explico las ventajas y desventajas que tuvo la apertura económica en el Mundo y Colombia

INSTRUCCIONES GENERALES: (los trabajos deben contener introducción, objetivo, conclusión y bibliografía,
el horario de contacto es de 8 a 12 pm.)

NOMBRE DEL ESTUDIANTE:CRISTIAN GUZMAN ARRIETA

1. DESARROLLO CONCEPTUAL

La apertura económica es una estrategia mediante la cual los países eliminan o reducen sustancialmente sus
barreras al comercio internacional y a la inversión extranjera.

En otras palabras, la apertura económica tiene como objetivo disminuir los obstáculos al intercambio de
bienes, servicios y capitales entre distintos países. La idea es fomentar la libre competencia, facilitando la
entrada de competidores extranjeros. Además, se busca incentivar el ingreso de talento humano y patrimonio
desde el exterior.

Características de la apertura económica

Las características principales de un proceso de apertura económica son las siguientes:

 Reducción (usualmente progresiva) de las barreras artificiales al comercio internacional tales

como aranceles, cuotas, regulaciones excesivas, burocracia, prohibiciones, etc.

 No hay control de precios.

 El Estado no interviene en la competencia entre productos nacionales y extranjeros.

 Se reducen o eliminan aquellos subsidios o ayudas que buscaban proteger a la industria nacional.

 Se espera un trato recíproco con la contraparte, aunque la apertura también puede ser unilateral. En
otras palabras, si el país A reduce sus barreas a los productores del país B, se esperaría que dicha
nación haga lo mismo.

 El Estado tiene un rol subsidiario, esto es, de apoyo o intervención, y solo en el caso que no nos
encontremos frente a un mercado eficiente.

 La apertura económica puede ser generalizada, enfocada a ciertos mercados/productos, con el resto
del mundo o con un grupo de países seleccionados.
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Proteccionismo versus apertura

Lo contrario a la apertura comercial es el proteccionismo. Dicha estrategia consiste en proteger a los

productores nacionales a través de hacer más difícil y costoso que competidores extranjeros puedan entrar al
mercado local.

Además, el proteccionismo suele entregar subsidios y otras ayudas a las industrias nacionales que busca
favorecer.

Beneficios de la apertura económica

La apertura económica tiene diversos beneficios que se derivan de la competencia entre distintos actores a
nivel global. Entre dichas ventajas destacan:

 Mayor variedad de productos y opciones para los consumidores.

 Menores precios (resultado de una mayor presión competitiva).

 Las empresas locales se ven obligadas a ser más competitivas y eficientes.

 El Estado gastará menos en proteger la industria nacional. De ese modo, puede contar con más
recursos para destinar a otros objetivos como fomentar la eficiencia del propio gobierno o ayudar a los
sectores más necesitados (aquellos de menores ingresos).

 Los recursos se usan mejor a nivel global. Los países pueden aprovechar mejor sus ventajas
comparativas. Para entender esto, supongamos que un país no es eficiente en la industria automotriz.
Entonces, no tendrá que producir vehículos, sino que podrá importarlos.

Desventajas de la apertura económica

Sin embargo, la apertura económica también puede presentar desventajas:

 Los productores locales pueden ver afectadas sus ventas por la oferta de productos extranjeros más
baratos.

 Continuando con lo anterior, si algunas compañías nacionales quiebran por la caída de sus ingresos,
puede subir el desempleo en algunos sectores.

 Otra desventaja de la apertura económica es que aumenta la exposición al exterior. Para entender
este punto, imaginemos que el país A depende mucho de sus envíos de cobre al país B. Entonces, si
este último enfrenta una desaceleración en su crecimiento económico, comprará menos metales,
afectando las exportaciones del país A.

Formas de evitar los impactos negativos de la apertura

La apertura comercial puede afectar a las empresas locales. Sin embargo, la industria nacional puede mejorar
su competitividad o bien reorientar sus recursos a actividades en dónde es más competitiva.

Por otra parte, es cierto que pueden aparecer períodos de desempleo, pero se deben hacer ajustes para que
los trabajadores se especialicen en otras áreas de producción más rentables.
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Por ejemplo, si la actividad textil en el país A es ineficiente y no es capaz de competir con el país B, sus
empleados pueden verse en situación de paro. No obstante, este capital humano podría ser reubicado en
otras industrias nacionales que sí son competitivas.

Para que lo anterior pueda suceder, se debe brindar educación y capacitación. Además, los trabajadores
textiles del país A eventualmente también tienen la posibilidad de moverse a otra nación (por ejemplo, B)
donde sus cualidades sean mejor aprovechadas.

El Estado puede ayudar a que este proceso sea más fluido y los períodos de desempleo se reduzcan al
mínimo posible.

APERTURA ECONÓMICA EN COLOMBIA

La apertura económica es uno de los legados que los colombianos asocian inmediatamente con el ex
presidente César Gaviria Trujillo. Sin embargo, esta idea nació antes de que llegara al poder. El presidente
número 55 del país recuerda con claridad que los primeros que hablaron del tema fueron los economistas que
editaban la revista Estrategia económica y financiera, algunos de los cuales lo asesoraron durante su ejercicio
como Ministro de Hacienda de Virgilio Barco.

Gaviria ya había salido de ese gobierno cuando la idea de los economistas cobró vida el 22 de febrero de
1990, casi al final de la administración Barco, a partir del documento Conpes 2465, titulado Programa de
modernización de la economía colombiana, que se convirtió en el primer paso hacia la globalización del país.

A diferencia de lo que ocurría en otras naciones del vecindario, la apertura en Colombia no fue el resultado de
una crisis económica o por exigencia de un organismo internacional, sino porque esa era la dirección que
estaba tomando el mundo. Y nadie se quería quedar atrás.

“Personas como Rudolf Hommes y Armando Montenegro, que trabajaban en la revista y fueron mis asesores
en el Ministerio, tenían claro que eso era lo que se debía hacer y luego vinieron a implementarlo al formar
parte de mi equipo económico”.

Por eso, tres meses después de posesionarse como jefe de Estado, Gaviria expidió un nuevo documento
Conpes, el 2494 del 29 de octubre de 1990, con el que puso el acelerador para sacar adelante la apertura.
“Teníamos claro que íbamos a desmontar los aranceles de forma gradual, en un lapso de tres años y,
además, el primer paso fue eliminar la licencia previa”.

La apertura, que era más ambiciosa que los tratados de libre comercio firmados recientemente por el país, le
dio un giro completo a la forma de hacer empresa en Colombia. Además, no tuvo que pasar por el Congreso,
ni contar con la aprobación de la Corte Constitucional. Era potestad del Ejecutivo y del recién nombrado
ministro de Desarrollo Económico, Ernesto Samper Pizano.

Así mismo, el proceso de apertura no estuvo sujeto a reuniones previas con posibles afectados o
beneficiados, simplemente fue una decisión de gobierno que todos los aranceles iban a bajar, sin exclusión. El
plan era disminuir el nivel conjunto de arancel y sobretasa del 33,5% vigente en noviembre de 1990, a 14,6%,
en 1994.
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Gaviria atribuye el escaso debate que suscitó la apertura económica al hecho de que simultáneamente se
discutía la Constituyente y la atención del país estaba centrada en ella.

Acelerador a fondo

En junio de 1991, ya con el proceso en marcha, los resultados no fueron los esperados. Las importaciones, en
vez de crecer, disminuyeron, pues ante la expectativa de que los aranceles serían más bajos a futuro, muchos
pospusieron sus compras del exterior, lo que trajo como resultado revaluación e inflación.

“La única salida era acelerar la apertura. En vez de hacerla en tres tramos, decidimos que lo mejor era aplicar
toda la rebaja arancelaria de una vez”, recuerda el ex presidente, quien hoy no duda de lo acertada que fue su
decisión, al confirmar los grandes cambios generados por esta decisión. Estaba y sigue convencido de que
ese era el camino y la prueba es que el país continuó negociando tratados de libre comercio.

La decisión de acelerar la apertura la adoptó Gaviria luego de una charla con Nicanor Restrepo, líder en la
época de suramericana, una de las compañías del poderoso Sindicato Antioqueño. Gaviria cuenta que
Restrepo le pidió que no retrasaran más las medidas porque la economía estaba padeciendo la incertidumbre
de una baja de aranceles con cuentagotas.

“Más que una oposición a la apertura comercial, recibimos quejas porque para algunos el proceso fue muy
rápido, pero creo que el error fue haber comenzado de forma gradual. Vivimos inicialmente unos resultados
negativos que hubiéramos podido evitar con un desmonte arancelario inmediato. Es más, cuando se hizo toda
la rebaja, la economía reaccionó y el país creció”, comenta Gaviria.

Frente a la percepción de que el agro fue la principal víctima, Gaviria considera que más que la apertura, lo
que afectó al campo en ese momento fue una acumulación de acontecimientos adversos: la sequía de 1992,
el racionamiento, la caída de los precios internacionales y, principalmente, la decisión del Banco de la
República que, con su recién adquirida independencia, dejó de entregar subsidios a la producción
agropecuaria. “Además, el campo colombiano tiene un problema estructural que lo hace crecer menos que el
resto de la economía, cosa que no ocurre en los países vecinos”, explica.

Con o sin razón, lo cierto es que hay una verdad de a puño y Gaviria la dice sin tapujos: sin apertura, hoy el
país sería muy distinto.

2. EJERCICIOS PRÁCTICOS
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SOPA DE LETRA DE LA APERTURA ECONOMICA

I N F L A C I Ó N M D T O
U P R E S T A M O S U T L
U P O T N E M U A D N S C
D D E U D A E X T E R N A
T I M T D E Ó F I V U O C
A L S A R O D M O A A E R
O N C M E O A M Í L C L I
S I A N I D L M S U U P S
E M A A U N O E L A E M I
R L O E S N U A O C R E S
E R D N O O P Y N I D S O
S N Y C E A N A O O O E D
E P E V E N T A N N S D R

BUSCA LAS SIGUIENTES PALABRAS

 Inflación
 Préstamo
 Aumento
 Deuda externa
 Petróleo
 Disminuyo
 Endeudamiento
 Economía
 Devaluación
 Acuerdo
 Desempleo
 Venta
 Crisis

3. ACTIVIDADES DE AFIANZAMIENTO

Compara el proteccionismo con el libre cambio para ello, completa un cuadro con lo siguiente
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Tipo de comercio Ventaja Desventaja Impacto en la economía mundial

Proteccionismo

Apertura económica

4. TALLER DE VERIFICACIÓN

 ¿Qué es la apertura de la economía?

 ¿Cuáles fueron las consecuencias de la apertura económica?
 ¿Cómo se dio el proceso de apertura económica en Colombia?
 ¿Cuál es la importancia de la apertura económica?
 ¿Qué consecuencias ha tenido en la relación Economía estado la apertura económica en Colombia?
 ¿Cuáles son las ventajas de la apertura económica en Colombia?
 ¿Cuándo se dio la apertura económica en Colombia?

5. RETROALIMENTACIÓN: esta se hará a través de correo, llamadas telefónicas, mensajes por grupos de
WhatsApp.

6. EVALUACIÓN: se tendrán en cuenta los siguientes aspectos responsabilidad en la entrega de los trabajos
en la fecha acordada, presentación, ortografía.

BIBLIOGRAFÍA

dinero. (21 de agosto de 2013). Recuperado el 11 de julio de 2020, de https://www.dinero.com

economipedia. (s.f.). Recuperado el 11 de julio de 2020, de https://economipedia.com

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Introducción

En este trabajo vamos a ver que es la apertura económica en que consiste, como se dio y que importancia tiene
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Objetivo

Aprender como afecto la apertura económica a Colombia y que ventajas tuvo esa apertura.
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Tipo de comercio Ventaja Desventaja Impacto en la economía mundial

Crecen los sectores de la

Proteccionismo producción nacional.

Impide que compitan los
productos importados con los
nacionales de forma igualitaria,
fomentando de esta manera la
economía nacional.
Es considerado como una
intromisión a la economía del
estado.
Altera la competencia entre los
productores.
 A través del proteccionismo se
puede llegar a mejorar las cifras de
determinadas empresas, e incluso
obtener mayores beneficios para
estos negocios que se corresponden
con los del país de origen.

Ocasiona condiciones de
Contribuye al desarrollo de los riqueza ficticia.
sectores industriales.

Es un factor importante para El estado depende sólo de los

soportar crisis en donde las productores.

fuerzas productivas internas

están en juego.

El acceso a mercados La incapacidad de varios

más grandes en el plano sectores de la economía
Apertura económica internacional. colombiana de ser
La adquisición de bienes competitivos en el plano
y servicios de mayor internacional.
variedad en calidad y
precios. Desigualdad en el plano
competitivo, y el
Impulso al intercambio desplazamiento de algunas
comercial entre los demás empresas.
países partes.

Entrada de divisas por la

exportación de bienes de
excelencia colombiana,
como por ejemplo el café,
flores y demás.

TALLER DE VERIFICACIÓN

 ¿Qué es la apertura de la economía?

 ¿Cuáles fueron las consecuencias de la apertura económica?
 ¿Cómo se dio el proceso de apertura económica en Colombia?
 ¿Cuál es la importancia de la apertura económica?
 ¿Qué consecuencias ha tenido en la relación Economía estado la apertura económica en Colombia?
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 ¿Cuáles son las ventajas de la apertura económica en Colombia?

 ¿Cuándo se dio la apertura económica en Colombia?

 ¿Qué es la apertura de la economía?

La apertura económica es una estrategia mediante la cual los países eliminan o reducen sustancialmente sus barreras al
comercio internacional y a la inversión extranjera.
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En otras palabras, la apertura económica tiene como objetivo disminuir los obstáculos al intercambio de bienes,
servicios y capitales entre distintos países. La idea es fomentar la libre competencia, facilitando la entrada de
competidores extranjeros. Además, se busca incentivar el ingreso de talento humano y patrimonio desde el exterior.

 ¿Cuáles fueron las consecuencias de la apertura económica?

La apertura económica es uno de los legados que los colombianos asocian inmediatamente con el expresidente César
Gaviria Trujillo. Sin embargo, esta idea nació antes de que llegara al poder. El presidente número 55 del país recuerda
con claridad que los primeros que hablaron del tema fueron los economistas que editaban la revista Estrategia
económica y financiera, algunos de los cuales lo asesoraron durante su ejercicio como Ministro de Hacienda de Virgilio
Barco.

Gaviria ya había salido de ese gobierno cuando la idea de los economistas cobró vida el 22 de febrero de 1990, casi al
final de la administración Barco, a partir del documento Conpes 2465, titulado Programa de modernización de la
economía colombiana, que se convirtió en el primer paso hacia la globalización del país.

A diferencia de lo que ocurría en otras naciones del vecindario, la apertura en Colombia no fue el resultado de una crisis
económica o por exigencia de un organismo internacional, sino porque esa era la dirección que estaba tomando el
mundo. Y nadie se quería quedar atrás.

”,

 ¿Cómo se dio el proceso de apertura económica en Colombia?

En el Gobierno de César Gaviria se proclamó la política de apertura en los años 90 debido a la crisis interna producida
por la falta de comercio con el exterior dando lugar a que los mercados internos estén copadas por productos nacionales
y haya poca demanda y menos oferta.

 ¿Cuál es la importancia de la apertura económica?

La apertura económica tiene diversos beneficios que se derivan de la competencia entre distintos actores a nivel global.
Entre dichas ventajas destacan:
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“ 25 años educando con amor y calidad para la transformación social “

Mayor variedad de productos y opciones para los consumidores.

Menores precios (resultado de una mayor presión competitiva).

Las empresas locales se ven obligadas a ser más competitivas y eficientes.

El Estado gastará menos en proteger la industria nacional. De ese modo, puede contar con más recursos para destinar a
otros objetivos como fomentar la eficiencia del propio gobierno o ayudar a los sectores más necesitados (aquellos de
menores ingresos).

Los recursos se usan mejor a nivel global. Los países pueden aprovechar mejor sus ventajas comparativas. Para entender
esto, supongamos que un país no es eficiente en la industria automotriz. Entonces, no tendrá que producir vehículos,
sino que podrá importarlos.

 ¿Qué consecuencias ha tenido en la relación Economía estado la apertura económica en Colombia?

Las consecuencias que trajo para Colombia la apertura económica fueron la regulación del estado y vulnerabilidad a
parte de la sociedad, baja capacidad de desarrollo económico, puede atraer inversión extranjero, lo cual parece una
ventaja, pero en realidad eso generaría un efecto en el dinero,

 ¿Cuáles son las ventajas de la apertura económica en Colombia?

Ventajas de la apertura económica en Colombia, son:

El acceso a mercados más grandes en el plano internacional.

La adquisición de bienes y servicios de mayor variedad en calidad y precios.

Impulso al intercambio comercial entre los demás países partes.

Entrada de divisas por la exportación de bienes de excelencia colombiana, como por ejemplo el café, flores y demás.

 ¿Cuándo se dio la apertura económica en Colombia?

Colombia experimento su apertura económica a principios del año de 1990 debido a que el gobierno tenía una política
proteccionista la cual dominó durante varias décadas

Conclusión
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Bibliografía

https://brainly.lat/tarea/4754766

https://economipedia.com/definiciones/apertura-economica.html#:~:text=En%20otras%20palabras%2C%20la
%20apertura,la%20entrada%20de%20competidores%20extranjeros.