Enunciado:

El día 18 de octubre de 2015, Germán Velocity recibe notificación del acuerdo de iniciación de
procedimiento sancionador contra él, con motivo de una presunta infracción de la normativa de tráfico y
circulación, adoptado el día 13 de octubre anterior. La infracción se había producido el día 3 de septiembre
de 2015.

Instruido el procedimiento cuya duración máxima se halla establecida en seis meses, se adopta
resolución sancionadora, que no agota la vía administrativa, en fecha 16 de marzo de 2016. La resolución
contiene solo el texto íntegro del acto. Se intenta notificar el día 4 de abril, pero no hay nadie en el
domicilio Germán Velocity, por lo que se procede por medio de un anuncio en el BOE de 29 de abril de
2016.

Casualmente, Germán Velocity lee el BOE, e interpone con fecha 25 de mayo de 2016 recurso
procedente contra la resolución sancionadora. Al recurso no obtiene respuesta expresa, por lo cual decide
continuar la vía impugnatoria correspondiente.

Cuestiones:
1. En el supuesto del enunciado, estamos en presencia de un procedimiento:

a) Declarativo.
b) Iniciado de oficio.
c) Iniciado por denuncia.
d) Son correctas b) y c).

2. ¿En qué momento podrá Germán Velocity haber denunciado la hipotética enemistad
personal que mediaba entre él y el instructor del procedimiento?:

a) En cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia.

b) En cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
c) En el plazo del correspondiente recurso.
d) En los tres días siguientes a tener conocimiento de esa circunstancia.

3. ¿Cuándo se entiende iniciado el procedimiento del anunciado?:

a) El 13 de octubre de 2015.
b) El 18 de octubre de 2015.
c) El 3 de septiembre de 2015.
d) Ninguna es correcta.

4. Si se le notificara a Germán Velocity un trámite a cumplimentar por éste, y no se le diera

plazo para hacerlo:

a) Lo podría realizar en cualquier momento.

b) Debería realizarlo en 20 días.
c) Debería cumplimentarlo en un plazo de entre 10 y 15 días.
d) Debería cumplimentarlo en 10 días.

5. ¿Qué efecto jurídico se produciría si, expirado el plazo de seis meses, no se hubiera dictado
resolución en el procedimiento del enunciado?:

a) Silencio administrativo.
b) Allanamiento.
c) Caducidad.
d) Desestimación presunta.

6. ¿Es correcta la actuación de la Administración en el intento de notificación?:

a) Sí, puesto que no se puede hallar al interesado.

b) Sí, siempre que la publicación por edictos se hubiera realizado en el Tablón del Ayuntamiento
 donde Germán Velocity tuvo su último domicilio.
c) No, ya que se debía haber intentado de nuevo por una sola vez y en una hora distinta dentro de
los tres días siguientes.
d) No, debiera haberse diligenciado en el expediente el intento de notificación, y haber continuado con
la tramitación del mismo.

7. En el caso que la notificación se hubiera logrado practicar el día 4 de abril de 2016:

a) Se habría producido el silencio administrativo, porque la notificación es defectuosa.

b) Se habría dictado y notificado la resolución dentro del plazo legalmente previsto.
c) Se habría producido la caducidad del procedimiento, porque la notificación es
defectuosa.
d) Se habría dictado y notificado la resolución fuera del plazo legalmente previsto.

8. ¿Cuál es el último trámite del procedimiento cuando éste se encuentra en la fase de

instrucción?:
a) La audiencia al interesado.
b) La audiencia al interesado, si bien puede prescindirse de ella en ciertos casos.
c) Los informes.
d) Los informes, cuando tengan carácter de facultativos y/o no vinculantes.

9. Se infringiría el principio de prohibición de la “reformatio in peius”, si la resolución de 16 de

marzo:

a) Agravara la situación inicial de Germán Velocity

b) No contuviera motivación.
c) No resolviera todas las cuestiones suscitadas en el procedimiento.
d) Incurriera en desviación de poder.

10. ¿De qué plazos dispone Germán Velocity para interponer el recurso administrativo?:
a) De 15 días si lo interpone contra acto expreso y de 3 meses si lo interpone contra acto
presunto.
b) De 1 mes tanto si recurre un acto expreso como presunto.
c) De 1 mes si lo interpone contra acto expreso y 2 meses si lo interpone contra acto presunto.
d) De 1 mes si lo interpone contra acto expreso y en cualquier momento si lo interpone contra acto
presunto.

11. Si, pendiente la resolución del recurso administrativo interpuesto por Germán Velocity, la
normativa de tráfico dejara de considerar infracción los actos realizados:
a) La administración correspondiente resolverá aplicando la disposición sanciona- dora vigente
en el momento de producirse los hechos.
b) La administración correspondiente resolverá aplicando la disposición sanciona- dora más
favorable al presunto infractor.
c) La administración correspondiente resolverá aplicando la disposición sanciona- dora vigente
en el momento de presentación del recurso.
d) La administración correspondiente suspenderá el procedimiento, solicitando dictamen
preceptivo y no vinculante del Consejo de Estado.

12. En caso de que el cumplimiento de la obligación prevista en la normativa correspondiera a

Germán Velocity y a su acompañante en el vehículo de forma conjunta, cada uno de ellos
responderá de forma:
a) Mancomunada.
b) Solidaria.
c) Directa respecto de su parte y subsidiaria respecto de la parte correspondiente al
otro.
d) Exclusivamente directa respecto de su parte.
 Enunciado:
Don Pablo Picapiedra y Doña Vilma Mari Cangrejos son funcionarios del Cuerpo de Gestión de la
Administración Civil del Estado (Subgrupo A2), que ocupan sendos puestos de Jefe de Sección en los
Servicios Periféricos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en la Comunidad Catalana. En virtud
del proceso de transferencia de competencias en materia de educación, se ven afectados por diferentes
situaciones administrativas. Don Pablo ocupa un puesto que es suprimido como consecuencia de un Plan
de Empleo, mientras que Doña Vilma pasa a la Comunidad Autónoma, cubriendo el mismo puesto que
desempeñaba con anterioridad.

En esta nueva situación, Don Pablo quiere concursar, aunque no sabe si puede hacerlo y en qué
Administración. De otro lado, diversos errores en la nómina de Doña Vilma le impulsan a reclamar sus
haberes correctos, por lo que, con los interrogantes anteriores y otros nuevos derivados de sus peculiares
situaciones respectivas, acuden a usted como antiguo compañero suyo en el Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte que, desde Servicios Centrales, debe facilitar la contestación a las siguientes cuestiones.
Cuestiones:
1. ¿En qué situaciones respectivas se encuentran ambos funcionarios?:

a) Él se encuentra en servicio activo al estar en la primera fase de reasignación de efectivos. Ella en

situación administrativa especial de servicio en otras Administraciones.
b) Él se encuentra en reasignación de efectivos. Ella en servicio activo en Comunidades Autónomas.
c) Él se encuentra en excedencia forzosa. Ella transferida a la Comunidad Autónoma catalana.
d) Él se encuentra en expectativa de nombramiento. Ella en servicio activo en Comunidades
Autónomas.

2. En tanto Pablo no sea reasignado a un puesto durante las dos fases de la reasignación de
efectivos, ¿qué retribuciones percibiría?:

a) Continuaría percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo suprimido que desempeñaba.
b) Continuaría percibiendo las retribuciones básicas, el complemento de destino y el 50% del
complemento específico correspondiente al puesto suprimido.
c) Continuaría percibiendo solo las retribuciones básicas del puesto de trabajo suprimido.
d) No tiene derecho a percibir ningún tipo de retribución.

3. Si Don Pablo, mientras se encuentra en la situación actual, aprobase la oposición del Cuerpo
de Gestión, Subgrupo A2, de la Generalitat de Cataluña, ¿en qué situación administrativa
quedaría respecto del Cuerpo de Gestión, Sub- grupo A2, de la Administración Civil del
Estado?:

a) No hay alteración de situación, puesto que es el mismo Subgrupo.

b) No hay alteración de situación, puesto que es el mismo Cuerpo.
c) Quedaría en excedencia forzosa.
d) Quedaría en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público.

4. Si Doña María Vilma queda embarazada –De Don Pablo, por supuesto- y desea obtener una
excedencia para el cuidado de su hijo, ¿quién debe otorgársela?, ¿por cuánto tiempo?:

a) Debe concederla la Dirección General de la Función Pública y por un máximo de tres años.
b) Debe concederla la Generalitat, a través del órgano oportuno, por un período máximo de dos
años.
c) Lo anterior es correcto, pero el período es de tres años.
d) Debe concederla su Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por un máximo de tres años.

5. Si Doña Vilma decidiera solicitar excedencia voluntaria respecto a su trabajo en la

Comunidad Autónoma, cuando quisiera volver al servicio activo, ¿tendría algún tipo de
privilegio?:

a) Ninguno.
b) Depende de lo que establezca la legislación de la Generalitat de Cataluña. En la del Estado no
es posible ningún privilegio.
 c) Sí, se le computaría el tiempo permanecido a efectos de promoción y derechos pasivos.
d) Sí, se le computaría el tiempo permanecido solo a efectos de consolidación de
grado personal.

6. ¿Qué razón puede condicionar la concesión de una excedencia voluntaria por interés
particular?:

a) Ninguna.
b) El deseo del superior jerárquico.
c) Los límites generales impuestos por la Comunidad Autónoma, capacidad para hacerlo.
d) Las necesidades del servicio y no estar sujeto a expediente disciplinario.

7. Si alguno de los dos funcionarios fuera designado para un cargo eventual o de confianza y
pasaran a servicios especiales, ¿qué derechos económicos tendrían?:

a) Cobrarían el sueldo del puesto al que se les destine y el tiempo de permanencia en servicios
especiales no les computaría a ningún efecto.
b) Cobrarían íntegro el nuevo sueldo más los complementos del antiguo.
c) Cobrarían íntegro el antiguo sueldo más los complementos del nuevo.
d) Cobrarán las retribuciones básicas correspondientes a su grupo o subgrupo de clasificación,
incluidos trienios, en su caso, y las retribuciones complementarias del puesto que desempeñen.

8. Si uno de estos funcionarios, habiendo optado por la excedencia voluntaria por interés
particular, decidiese volver al servicio activo, ¿cuándo puede solicitarlo, de ser ello posible?:

a) No es posible, debe esperar a agotar el plazo para el que ha sido solicitada la excedencia.
b) Puede solicitarlo a partir del primer año en excedencia.
c) Puede solicitarlo a partir del tercer año en excedencia.
d) Puede solicitarlo a partir de dos años.

9. En caso de concesión de excedencia voluntaria por interés particular a cualquiera de estos

funcionarios, ¿qué tiempo de permanencia máxima pueden estar en esta situación?:

a) Quince años.
b) Seis años.
c) Diez años.
d) El tiempo que quieran, ya que esta excedencia no tiene fijada duración máxima.

10. ¿Qué período de permanencia al Cuerpo de Gestión se les exige a los funcionarios para solicitar
la excedencia voluntaria por interés particular?:

a) Ninguna, actualmente sólo se exige haber prestado servicios efectivos en cual- quiera de las
Administraciones Públicas durante los cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud.
b) Dos años.
c) Tres años.
d) Depende de cada Cuerpo. En el de Gestión de la Administración Civil del Esta- do son dos años.

11. Si uno de los funcionarios del caso, destinado en la Comunidad Autónoma, es suspendido de
funciones provisionalmente, ¿por cuánto tiempo puede extenderse, de ser por expediente
disciplinario?. ¿Qué derechos económicos se mantienen en esta situación?:

a) El plazo máximo es de un año. Se tiene derecho solo a las retribuciones básicas.

b) El plazo máximo es de ocho meses. Se tiene derecho al 75% del sueldo, los trienios y la ayuda
familiar.
c) El plazo máximo es de un año. Se tiene derecho al 100% del sueldo, trienios, pagas extraordinarias
y ayuda familiar.
d) El plazo máximo es de seis meses. Se tiene derecho a las retribuciones básicas, así como a la
totalidad de la prestación económica por hijo a cargo, excepto en caso de paralización del
expediente disciplinario por causa imputable al interesado.
 12. Tras el procedimiento de reasignación de efectivos, Don Pablo lleva 10 meses en situación de
expectativa de destino, ¿qué afirmación no es cierta en relación a esta situación administrativa?:

a) Los funcionarios podrán permanecer un período máximo de un año en esta situación.

b) Los funcionarios se adscribirán al Ministerio de la Presidencia.
c) Los funcionarios están obligados a aceptar los puestos de características similares a los que
desempeñaban que se les ofrezcan en la provincia donde estaban des- tinados.
d) Los funcionarios están obligados a participar en los concursos para la provisión de puestos de
trabajo adecuados a su Cuerpo, Escala o Categoría que les sean notificados, situados en cualquier
provincia.

Soluciones:

Procedimiento administrativo (Enunciado 1)

1. b) Inicio de oficio. Arts. 58 de la Ley 39/2015.

2. b) En cualquier momento de la tramitación del procedimiento. Art. 24.1 de la Ley 40/2015.
3. a) El 13 de octubre de 2015. Art. 21.3.A) de la Ley 39/2015.
4. d) Debería cumplimentarlo en 10 días. Art. 73.1 de la Ley 39/2015.
5. c) Caducidad. Art. 25 de la Ley 39/2015.
6. c) No, ya que se debía haber intentado de nuevo por una sola vez y en una hora distinta dentro de los
tres días siguientes. Art. 42.2 de la Ley 39/2015.
7. b) Se habría dictado y notificado la resolución dentro del plazo legalmente previsto. Art. 40.4 de
la Ley 39/2015.
8. b) La audiencia al interesado, si bien puede prescindirse de ella en ciertos casos. Art.
82.4 de la Ley 39/2015.
9. a) Agravara la situación inicial de C.P.D. Art. 88.2 de la Ley 39/2015.
10. d) De 1 mes si lo interpone contra acto expreso y en cualquier momento si lo interpone contra
acto presunto. Art. 122.1 de la Ley 39/2015.
11. b) La administración correspondiente resolverá aplicando la disposición sancionadora más favorable
al presunto infractor. Art. 26 de la Ley 40/2015.
12. b) Solidaria. Art. 28.3 de la Ley 40/2015.

Situaciones de los funcionarios públicos (Enunciado 2)

1. a) Él se encuentra en servicio activo al estar en la primera fase de reasignación de efectivos. Ella en situación administrativa
especial de servicio en otras Administraciones. Arts. 3 y 10.1 del Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo,
respectivamente.
2. a) Continuaría percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo suprimido que desempeñaba. Art. 60.3 del Real
Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
3. d) Quedaría en excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público. Art. 15.1 del Real Decreto
365/1995, de 10 de marzo.
4. c) Lo anterior es correcto, pero el período es de tres años. Art. 14 del Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo.
5. a) Ninguno.
6. d) Las necesidades del servicio y no estar sujeto a expediente disciplinario.
7. d) Cobrarán las retribuciones básicas correspondientes a su grupo o subgrupo de clasificación, incluidos trienios, en su
caso, y las retribuciones complementarias del puesto que desempeñan. Art. 23.4 de la Ley 48/2015, de 29 de octubre,
de Pre- supuestos Generales del Estado para 2016.
 8. d) Puede solicitarlo a partir de dos años. Art. 16.3 del Real Decreto365/1995, de 10 de marzo.
9. d) El tiempo que quieran, ya que esta excedencia no tiene fijada duración máxima. Ley 13/1996, de 30 de diciembre.
10. a) Ninguna, actualmente sólo se exige haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas
durante los cinco años inmediatamente anteriores la solicitud. Art. 16.2 del Real Decreto365/1995 de 10 de marzo. No
obstante, el art. 89.2 del Real Decreto Legislativo 5/2015, establece que las Leyes de Función Pública que se dicten en
desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público, podrán establecer una duración menor del período de prestación
de servicios exigidos y se determinarán los períodos mínimos de permanencia en la misma.
11. d) El plazo máximo es de seis meses. Se tiene derecho a las retribuciones básicas, así como a la totalidad de la prestación
económica por hijo a cargo, excepto en caso de paralización del expediente disciplinario por causa imputable al
interesado. Art. 98 del Real Decreto Legislativo 5/2015.
12. d) Los funcionarios están obligados a participar en los concursos para la provisión de puestos de trabajo
adecuados a su Cuerpo, Escala o Categoría que les sean notificados, situados en cualquier
provincia. Art. 12.3 del Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo.

Comentario

Debe atenderse en este caso a situaciones de origen idénticas que, en razón del cambio de destino de ambos y pasando uno a la
Comunidad Autónoma, devienen diferentes, aun- que las condiciones subjetivas siguen siendo iguales.

El paso a las Comunidades Autónomas comporta la obligación de someterse a determinados requisitos propios de cada función
pública, pero respetando aquellas normas estatales consideradas como legislación vigente con carácter general, en cualquier caso.

Se atienden en este supuesto diferentes formas de alteración de la relación funciona- rial normal, en base a los propios modos
de desenvolverse la acción administrativa del Estado y de las demás Administraciones Públicas.

Debe volverse a recordar, de otro lado, el hecho de que la concesión de excedencias en particular, y en general otro tipo de
cambios de situación administrativa, está condicionado en todo caso a la disponibilidad del servicio administrativo en que se soliciten,
en razón de su carga de trabajo y la marcha del mismo, no siendo en modo alguno un derecho absoluto del funcionario sino que su
concesión tiene siempre este particular límite marcado por el interés general.

Se hace ver en otras preguntas el conjunto de derechos económicos que irán siendo alterados en función de la permanencia en
las distintas situaciones, procurando en cualquier caso que se atienda a la más ventajosa de las posturas en relación al funcionario.

Destacar en último lugar, algo que ya hemos venido poniendo de manifiesto en otros casos prácticos, y ello es la necesidad de
distinguir claramente entre Cuerpos y Grupos de funcionarios, al referirse en unos casos a unos y en otros a la otra denominación,
porque sólo de una perfecta y nítida distinción arranca la comprensión de un sistema de función pública que trata de avanzar hacia
nuevas formas de organización administrativa, pero sin dejar de forma definitiva las antiguas divisiones internas y funcionales.

Normas legales aplicables:

a) Reglamento de Situaciones Administrativas, de 10 de marzo de 1995.

b) Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.