UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD –PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
LIC. CPA: EDGAR JUÁREZ
LIC. ADMÓN: ESTUARDO ESTRADA
GRUPO: 5
SUBGRUPO: 4

“Investigación documental 1: Plan Estratégico Municipal

y POA Municipal”

Jornada: Nocturna
Salón: 106 Edificio S-12

Guatemala, julio de 2020

TEMA: “Plan Estratégico Municipal y POA Municipal”
No. de Salón: 106
No. de Grupo: 04

ELABORADO POR:

NO. CARNET NOMBRE COMPLETO CLAVE

1 201405290 Patricia Guadalupe Zavaleta Sinay 28
2 201405478 Jakelyn Ivone Salvador Segura 4
3 201408945 Bianca Clara Roció Morataya Pérez 12
4 201409265 Marybel Elizabeth Leticia Citán 36
5 201505551 Nora Andrea Castillo Molina 20
Celeste Karina Bran Grajeda
6 201514040 44
(Coordinadora)

Guatemala, julio de 2020

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. i
CAPÍTULO I
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
1.1 DEFINICIÓN .......................................................................................... 1
1.2 OBJETIVOS ........................................................................................... 1
1.3 IMPORTANCIA ...................................................................................... 1
1.4 COMPONENTES ................................................................................... 2
1.4.1 Misión. ............................................................................................. 2
1.4.2 Visión. ............................................................................................. 2
1.4.3 Política de calidad. .......................................................................... 2
1.4.4 Lineamientos estratégicos. .............................................................. 2
1.4.5 Objetivos estratégicos. .................................................................... 2
1.5 NIVELES ................................................................................................ 2
CAPÍTULO II
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
2.1 DEFINICIÓN .......................................................................................... 3
2.2 OBJETIVOS ........................................................................................... 3
2.3 VENTAJAS ............................................................................................ 3
2.4 CONTENIDO PARA LA REALIZACIÓN ................................................. 4
2.4.1 Análisis general de ejecución. ......................................................... 4
2.4.2 Análisis sobre la disponibilidad financiera. ....................................... 4
2.4.3 Programación anual. ....................................................................... 4
2.4.4 Estructura programática del presupuesto. ....................................... 4
2.5 CONSIDERACIONES GENERALES ..................................................... 5
CAPÍTULO III
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
3.1 DEFINICIÓN .......................................................................................... 6
3.2 PROCESOS........................................................................................... 6
3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES.............................. 6
3.4 CONTENIDO ......................................................................................... 6
3.5 PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ................................................ 9
 3.6 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ...................................................................................................... 9
3.7 EVALUACIÓN Y AJUSTE ...................................................................... 9
CAPÍTULO IV
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL
4.1 MARCO LEGAL ................................................................................... 11
4.1.1. Constitución Política de la República. ........................................... 11
4.1.2. Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto No. 101-97. .................... 11
4.1.3. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. . 11
4.1.4. Código Municipal Decreto No. 12-2002. ....................................... 12
4.1.5. Marco normativo de planificación y presupuesto. ......................... 12
4.2. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................... 12
CONCLUSIONES .......................................................................................... 14
RECOMENDACIONES ................................................................................. 15
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 16
COMENTARIOS ............................................................................................ 17
 ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen No. 1, Estructura programática del presupuesto ………………………….5

Imagen No. 2, Sistema Nacional de Planificación …………………………………13
Imagen No. 3, Relación de planificación de diferentes niveles………………...…13
 i

INTRODUCCIÓN

La Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, como centro de estudios superiores del país y conforme lo establece el
Reglamento del Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad -PROPEC-
en relación a la Práctica Integrada Extraordinaria, se proyecta hacia la investigación
y al estudio de los problemas vinculados con la realidad nacional.

Por consiguiente, la presente investigación contiene como tema principal “Plan

Estratégico Municipal y Plan Operativo Anual -POA-”. Esta investigación se
estará ejecutando durante el transcurso del segundo semestre del año 2020,
realizada por los estudiantes que cursan la Práctica Integrada Extraordinaria, salón
106, que conforman el Grupo No. 5, subgrupo 4.

El objetivo de esta investigación es conocer que es el Plan Estratégico Municipal y

El plan Operativo Anual, así como el proceso metodológico de planificación de las
municipalidades, procurando establecer una secuencia lógica derivada de la
planificación nacional que responda a las necesidades de los territorios y expresado
en el instrumento de gestión de los gobiernos locales.

En esta investigación se aborda de forma resumida el marco teórico y conceptual,

la argumentación legal del proceso de planificación, el relacionamiento del que
hacer institucional en respuesta al planteamiento de las políticas públicas, las
orientaciones estratégicas que se derivan del Plan Estratégico Municipal y el Plan
Operativo Anual
 CAPÍTULO I
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL

1.1 DEFINICIÓN

Es un documento en el que se incluyen los componentes del direccionamiento

estratégico de la entidad pública, es decir aquellos que orientan el quehacer
institucional. Estos componentes estarán alineados con en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo (PND) y serán definidos para un periodo de cuatro años.

Esto ayudará a las municipalidades a trazar la ruta a seguir para el periodo

establecido (mediano plazo) que prioriza algunos temas relevantes que tienen
relación con sus competencias propias y/o delegadas. Se expresa por medio del
Plan Estratégico Institucional (PEI), que busca aportar para el logro en el cambio de
las condiciones de vida de la población por lo tanto se convierte en el documento
de gestión municipal.

1.2 OBJETIVOS

Mejorar la calidad del gasto público y la inversión al focalizar las intervenciones

dentro de un marco de gestión local orientada a resultados. Esto para superar las
diversas problemáticas del municipio que redundan en la falta de oportunidad,
acceso a servicios básicos y demás carencias que acentúan el hambre, la pobreza
y desigualdad; y a la vez mejorar la capacidad de respuesta de las municipalidades
al ordenar y orientar mejor sus recursos.

1.3 IMPORTANCIA

La planificación estratégica, busca realizar un cambio en las condiciones de vida del

ciudadano al responder a las necesidades reales, resolver los problemas de la
población de forma efectiva y focalizada y, alcanzar resultados en el corto y mediano
plazo; y, con su enfoque estratégico, fortalece la institucionalidad al ordenar
procesos y la forma de invertir los recursos; y así, de esta manera, entregar al
ciudadano bienes y servicios con mejor calidad.
 2

1.4 COMPONENTES

Los principales componentes para elaborar un plan estético municipal son los
siguientes:
1.4.1 Misión.

Es el fin o razón de ser de la entidad. La misión debe establecer lo que la entidad

pretende cumplir en el entorno en el que actúa, es decir, qué va a hacer y para
quién.
1.4.2 Visión.

Indica a dónde se dirige la entidad a largo plazo. Es decir, en qué espera convertirse
teniendo en cuenta el contexto, el entorno, las nuevas tecnologías, las necesidades
y las expectativas de la ciudadanía.
1.4.3 Política de calidad.

Está definida por la Alta Dirección y determina la finalidad del Sistema de Gestión
de Calidad en el marco de la misión y la visión institucional.
1.4.4 Lineamientos estratégicos.

Son los postulados que orientan la gestión de la entidad, desarrollan la visión, la

misión y las prioridades definidas por la Presidencia de la República.
1.4.5 Objetivos estratégicos.

Son los logros o propósitos que la entidad espera tener a mediano y largo plazo
para el cumplimiento de la misión, la visión y la política de calidad de la entidad.

1.5 NIVELES

La planeación estratégica de cualquier entidad debe realizarse en dos niveles:

• Primer nivel: El Plan Estratégico debe elaborarse basado en el contexto estratégico,
las prioridades del Gobierno Nacional, la misión y la visión de cada entidad, la política
de calidad y los objetivos y focos estratégicos.
• Segundo nivel: El Plan Estratégico debe incluir los planes de acción de cada una de
las dependencias de la entidad, estos planes basados en los componentes del primer
nivel.
 CAPÍTULO II
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

2.1 DEFINICIÓN

El Plan Operativo Anual, es un documento formal y/o herramienta elaborado por los
responsables de la organización ya sea de una empresa privada o institución
gubernamental, donde se plantean los objetivos a conseguir durante el ejercicio de
un año.

El plan operativo anual debe estar vinculado con el plan estratégico de la

organización, su especificación sirve para concretar los objetivos planteados en
cada año y la manera que debe seguir para alcanzarlos.

En el caso de las municipalidades es un instrumento de gestión operativa que

plantea la programación de los bienes y/o servicios institucionales de competencias
propias o delegadas, todo esto es derivado de la Planificación y Programación
Multianual (POM), y de este utilizar el que se realizara en el periodo de un año.

2.2 OBJETIVOS

• Optimizar el uso de los recursos financieros disponibles y el cumplimiento de

resultados, productos (bienes y servicios) y metas trazadas.
• Dar un ordenamiento lógico a las acciones propuestas que se realizarán en el
periodo de un año.

2.3 VENTAJAS

• Permite darle seguimiento y evaluación a la programación de actividades y se

optimiza el uso de los recursos financieros disponibles.
• Formular los Planes Anuales Operativos y el proceso presupuestario anual.
 4

2.4 CONTENIDO PARA LA REALIZACIÓN

Para la Realización del Plan Operativo Anual, se necesita de la siguiente
información:

2.4.1 Análisis general de ejecución.

Inicialmente, la municipalidad debe realizar un análisis general de su ejecución

durante el año finalizado, revisar el comportamiento de la ejecución física y
financiera los avances que puedan identificarse en la ejecución del POA.

2.4.2 Análisis sobre la disponibilidad financiera.

Análisis sobre la disponibilidad financiera de la municipalidad para el periodo fiscal.

Este apartado, debe indicar el total de recursos financieros que ingresan a la
municipalidad con su respectiva fuente de financiamiento; el total de recursos
comprometidos según el rubro que corresponda y los recursos disponibles para la
gestión.

2.4.3 Programación anual.

Programación anual, luego de realizar los análisis correspondientes sobre la

disponibilidad financiera y los alcances o limitaciones de la municipalidad, se inicia
la programación anual de los productos/intervenciones que la 16 municipalidad
entregará en el año que se planifica, es decir, con base en el POM se toma
únicamente la programación para el siguiente año, se indican las metas físicas y
financieras de cada una de las intervenciones, que respondan a las prioridades
establecidas.

2.4.4 Estructura programática del presupuesto.

Agregar la estructura programática del presupuesto, con la información priorizada

en la planificación operativa anual.
 5

Imagen No. 1
Estructura programática del presupuesto
Guatemala, 2016

Fuente: Segeplán 2016

2.5 CONSIDERACIONES GENERALES

El POA deberá priorizar las intervenciones que la Municipalidad realizará con sus
recursos identificados en la matriz de disponibilidad financiera y con fondos de la
municipalidad.

Para los proyectos que se gestionen con el ente rector u otra institución de igual
manera debe evidenciar la contrapartida del monto total del proyecto.

Para efectos de que la planificación, el POA debe contener un estimado del costo
total de la inversión programada para el actual. También debe considerar factores
importantes para el cumplimiento del Plan, como la cantidad de recurso humano
que se requiere para el cumplimiento de las metas y su respectiva estimación del
monto de la nómina; así como en el caso que se esté considerando la inversión en
recursos tecnológicos, se presenta la estimación de costos al respecto. Lo anterior
se precisará en el momento que se formule el presupuesto, en la parte de
funcionamiento; sin embargo, es importante visualizar los grandes rubros desde la
planificación para efectos de cotejar con la disponibilidad financiera con que se
cuenta.
 CAPÍTULO III
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)

3.1 DEFINICIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) es el instrumento fundamental en la Gestión

Institucional y constituye el documento de trabajo en el que se concreta y se define
de manera concreta y específica el direccionamiento estratégico cuyo logro se
contribuye con el proceso de diseño e implementación de planes para alcanzar los
objetivos y metas realistas de desempeño institucional.

3.2 PROCESOS

Los procesos de gobierno y dirección: son los responsables de emitir políticas,

directrices, y planes estratégicos para el funcionamiento y cumplimiento de los fines,
objetivos y responsabilidades del Consorcio.

Los procesos de ejecución: responsables de generar el portafolio de productos y/o

servicios que responden a la misión, objetivos y responsabilidades de la institución.

3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Se determinaros tres objetivos estratégicos institucionales:

• Fortalecer el desarrollo territorial para que asuman su rol como Gobierno

Intermedio.
• Fortalecer e innovar la oferta de valor público de los gaps en sus territorios.
• Posicionar a nivel nacional e internacional como una entidad de alto valor
técnico, político y fuente de pensamiento.

3.4 CONTENIDO

El Plan Estratégico Institucional está conformados por los siguientes documentos:

a) Acta de aprobación del PEI, POM, POA: Los documentos deben ser
aprobados por medio de Acta del Concejo Municipal o Consejo Municipal de
Desarrollo, el cual debe ser incluido en el contenido del documento.
 7

b) Introducción: Contextualiza el documento. Se debe partir de lo general a lo

específico. Por ejemplo, partir del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun Nuestra
Guatemala 2032 y su relación con las políticas públicas (incluyendo las
municipales, en caso que existieran) y su implementación por medio de la
Política General de Gobierno. De igual forma hacer referencia de la información
de base contenida en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de su municipio;

• Breve descripción del contenido general del documento.

• Breve descripción del mandato municipal.

c) Marco Estratégico: deberá contener lo siguiente:

• Análisis de la situación del municipio: breve descripción de la problemática

del municipio en función de la problemática de país y las causas de ella, la
cual corresponde atender a la municipalidad y su relación con la
problemática identificada en el PDM; así como, indicar a qué Eje y meta del
Plan Nacional de Desarrollo está relacionado.

• Indicar a qué Eje y meta del Plan Nacional de Desarrollo está relacionado.

d) Breve análisis de la situación institucional: debe contener lo siguiente:

• Aspectos positivos y desafíos que enfrenta la municipalidad para atender la

problemática relacionada con la demanda de la población. Todo ello de
acuerdo con sus competencias.
• Una descripción general de los actores relacionados con la gestión
municipal y la importancia de la coordinación interinstitucional, así su
relación con otros actores que puedan apoyar dicha gestión.

e) Visión: la visión es la imagen de futuro, la condición deseada de la organización

y/o institución municipal dentro de los próximos cuatro años 2020-2024. Es una
mirada prospectiva, una aspiración, una proyección deseada que debe cumplir
con ciertos requisitos para su elaboración.
 8

Considerar la normativa en torno al régimen municipal. El estado de situación

de la municipalidad en cuanto a sus capacidades para alcanzar dicha visión
planteada en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

f) Misión: define cual es la razón de ser de la municipalidad, ¿qué está llamada a

ser y a hacer? Expresa sus particularidades, su identidad, lo que hacen, ¿para
qué lo hacen? y ¿por qué lo hacen? Debe guardar coherencia con la visión,
considerar sus particularidades, Fortalezas, Potencialidades y lo que el entorno
espera de la institución.

g) Principios y valores: los principios son actitudes, juicios, decisiones y

orientaciones para la acción práctica que permite concretar, materializar los
valores. Los valores exteriorizan la forma de comportamiento particular basada
en principios, de seguir la ruta orientada a alcanzar la visión. Son conceptos,
costumbres, actitudes, comportamientos o pensamientos distintivos que
propician determinar criterio en la toma de decisiones, para lo cual debe
asumirse de manera voluntaria e incorporarse con compromiso a la cultura
organizacional. En consecuencia, se debe tratar de responder ¿cuáles son los
valores que caracterizan a la institución? y ¿cuáles podrían potenciar alcanzar
los retos fijados?

h) Resultados estratégicos del país y productos/intervenciones: Estos hacen

referencia a los productos que la municipalidad entregará a la población en el
período establecido 2020-2024, de acuerdo a las competencias propias de la
Municipalidad. Por otro lado, es importante señalar que debe incluir lo
correspondiente a sus competencias delegadas, relacionadas con
productos/intervenciones que son responsabilidad de algún ente rector, para lo
cual es necesario que se identifique cual es dicho producto/intervención del ente
rector y se indique cual será la intervención de la municipalidad.
 9

3.5 PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

El PEI será reflejado en los Programas de Operaciones Anuales (POA), que

presentarán operaciones, resultados, tiempos, recursos, responsables e
indicadores de eficacia y eficiencia.

La definición de los Objetivos de Gestión estará relacionada de manera integral y

coherente con los Objetivos Estratégicos. El cumplimiento de estos permitirá realizar
periódicamente el seguimiento y evaluación a la ejecución del POA y por tanto del
PEI.

3.6 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA

La naturaleza y función de las municipalidades la convierten en una institución

medular para el desarrollo del Municipio, es por ello que la planificación de los
gobiernos locales debe tener una sinergia en cuanto a las prioridades identificadas
según la demanda de la población.

La Municipalidades, consideran en la formulación del Plan Estratégico Institucional

y Plan Operativo Anual, los lineamientos emitidos respecto al Plan Nacional de
Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032 y la Política General de Gobierno 2020-
2024, lo que significa un trabajo continuo y de compromisos de los municipios en
búsqueda de un desarrollo integral.

Ejes orientadores para el período 2020-2024:

1. Economía, competitividad y prosperidad

2. Desarrollo social
3. Gobernabilidad y seguridad en desarrollo
4. Estado Responsable, transparente y efectivo
5. Relaciones con el mundo

3.7 EVALUACIÓN Y AJUSTE

El seguimiento y evaluación del PEI consistirá en la verificación de los resultados

obtenidos de acuerdo con las operaciones programadas para cada gestión, y
 10

permitirá medir el grado de avance además de generar información que posibilite

realizar ajustes que sean necesarios. Los informes de seguimiento y evaluación
verificados por la Unidad de Proyectos, Gestión y Reforma, así como los ajustes
realizados al PEI a partir de estas evaluaciones, serán puestos en conocimiento del
Comité de Coordinación para la Ejecución del PEI, conformado por los organismos
de cooperación internacional que apoyarán al INE en este esfuerzo institucional.
 CAPÍTULO IV
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL

Los gobiernos locales deben conocer y tener en cuenta que el proceso de

planificación está basado en un marco legal como instrumento de gestión
institucional (municipal), que responde a la demanda de la población y busca el
desarrollo del territorio.

4.1 MARCO LEGAL

La Normativa Legal del Plan Estratégico Interinstitucional -PEI- y Plan Operativo

Anual -POA- está conformado por lo siguiente:

4.1.1. Constitución Política de la República.

Artículo 98, artículo 105 y artículo 129 (referencia a la participación de las

comunidades, entidades, municipalidades).

Artículo 134, Descentralización y autonomía. Relacionado con las obligaciones

mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y autónoma. Literal b)
Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado.

4.1.2. Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto No. 101-97.

Establece de manera explícita, en el marco de la gestión para resultados del

desarrollo, la obligatoriedad para que la institucionalidad pública vincule sus
procesos de planificación estratégica - institucional y operativa (multianual y anual)
al marco de políticas públicas de su competencia, a la planificación del desarrollo y
a la vinculación de los planes con el presupuesto. Artículo 2, inciso f); artículo 3;
artículo 4, inciso c); artículo 11, inciso e) y h); artículo 15; artículo 16 Vinculación
Plan Presupuesto; artículo 19; 23; 24; 28; 31; 36; 38; 40; 47; artículo 54, incisos a)
y c); artículo 55 Informes de avance físico y financiero; artículo 75 y 76.

4.1.3. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

Decreto No.321-2019. Para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Veinte.

 12

4.1.4. Código Municipal Decreto No. 12-2002.

Establece las competencias del gobierno municipal en materia de planificación y

presupuesto, así como los derechos y obligaciones de los vecinos a ser informados
sobre el avance de las políticas y planes de 5 desarrollo del municipio. Artículo 17,
inciso g); artículo 35, inciso c); artículo 53, inciso d); artículo 68, artículo 69; artículo
70, artículo 95; artículo 96, inciso d); artículo 135; artículo 142; artículo 143; artículo
144.

4.1.5. Marco normativo de planificación y presupuesto.

Para el período, emitido conjuntamente entre Segeplán y el Ministerio de Finanzas

Públicas. Lineamientos generales de Política Normas del Sistema de inversión
pública Política de cooperación internacional No Reembolsable Normas para la
administración del aporte a los consejos departamentales de desarrollo

4.2. MARCO CONCEPTUAL

El Sistema Nacional de Planificación Segeplán como órgano de planificación del

Estado, es responsable de apoyar en la formulación, gestión, monitoreo y
evaluación de la política general de desarrollo del país, mediante los procesos de
planificación para lo cual debe facilitar los mecanismos, instrumentos metodológicos
y la asistencia técnica a todas las instituciones de la administración pública
(Administración central, instituciones descentralizadas y autónomas)

De acuerdo al planteamiento del Sistema Nacional de Planificación (SNP), se busca

la integración y armonización de la planificación en los diferentes niveles: nacional,
regional, departamental y municipal. No obstante, cada uno debe responder a sus
competencias e intervenciones, así como, orientarse hacia la consecución de los
resultados planteados como prioridades de país para lograr los cambios en las
condiciones de vida de la población guatemalteca.
 13

Imagen No. 2
Sistema Nacional de Planificación
Guatemala, 2015

Fuente: guía general de planeación del desarrollo en Guatemala, Segeplán 2015

La Segeplán como ente rector de la planificación, ha diseñado una ruta de trabajo

que busca la articulación de la planificación estratégica y operativa de las
instituciones de la administración pública en el territorio, basada en el marco legal y
normativo que rige la gestión pública en el país, tal como se presenta en el esquema
siguiente.

Imagen No. 3
Relación de planificación de diferentes niveles
Guatemala, 2016

Fuente: Segeplán 2016

 14

CONCLUSIONES

El plan operativo anual y el plan estratégico municipal son el conjunto articulado de

proyectos específicos a través del logro de los objetivos estratégicos, el cual plasma
en la práctica de la institución educativa la misión y visión que se quiere alcanzar.
Esto viabiliza los objetivos institucionales y el plan operativo, la utilización del
presupuesto para llevar a la práctica la ejecución de sus proyectos estratégicos. El
plan operativo institucional permite que los esfuerzos y recursos que se programen
anualmente sean alcanzados.

Tanto el plan operativo anual como el plan estratégico municipal son dos
herramientas importantes de planificación para una municipalidad; con el plan
operativo anual una municipalidad da a conocer cuáles son sus actividades a
realizar, y como será utilizado el presupuesto asignado para el logro de cada
actividad, y con el plan estratégico municipal se crea una correlación entre el análisis
de la problemática y su priorización para solucionarla, vinculándola con la
planificación, ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación a las
acciones realizadas.
 15

RECOMENDACIONES

Se considera el desarrollar propuestas de planes, programas y proyectos para

obtener el apoyo de la Cooperación Internacional para el cumplimiento del mandato
para el plan operativo anual y el plan estratégico municipal.

Para la realización tanto del plan operativo anual como del plan estratégico
municipal, se recomienda que se lleve a cabo de forma integrada por los distintos
equipos de trabajo en los que se compone una Municipalidad, así mismo se
recomienda tomar en cuenta lo establecido en la Constitución Política de la
Republica de Guatemala, y lo instruido por el Ministerio de Finanzas y la Secretaria
General de Planificación, basándose en el tema del presupuesto por resultados, y
priorizar la información a la problemática principal que tiene el municipio y las
necesidades de la población, para una buena ejecución y mejora de la calidad del
gasto público.
 BIBLIOGRAFÍA

• Porto, J., & Gardey, A. (2013). Definición.de. Obtenido de

https://definicion.de/plan-operativo/
• Rancancio, G. (11 de 05 de 2018). Pensemos. Obtenido de
https://gestion.pensemos.com/que-es-un-plan-estrategico-institucional-su-
uso-en-la-administracion-publica
• Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. (2016). Guía
metodológica para elaboración de PEI,POM,POA. Guatemala.
 COMENTARIOS

Un Programa Operativo Anual es considerado como la principal herramienta que se

utiliza en la Administración Pública, es el elemento de unión entre el nivel estratégico
y el nivel operativo tan es así que en este plan se constituyen de forma detallada las
tareas y obligaciones de manera anual para dar cumplimiento a los programas
institucionales, dando a conocer quiénes serán los responsables de las actividades
o metas trazadas. El Plan Estratégico Municipal es un instrumento de planificación
que sirve como guía de acción del Gobierno local a mediano plazo, para poder
gestionar las acciones que se tomaran al momento de establecer las prioridades
que necesita el municipio y con ello lograr el desarrollo de la comunidad y de todos
los habitantes.
Bianca Clara Rocio Morataya Perez-201408945-Clave:12

Un plan estratégico municipal tiene la finalidad de definir acciones a seguir con el

objetivo de llevarlas a cabo y lograr facilitar a la organización el asignar tareas a los
diversos sectores implicados, evaluando el cumplimiento de cada decisión tomada,
ya que es importante tener como prioridad las necesidades de la población y tener
buenas expectativas de los resultados que se obtengan, por consiguiente al elaborar
un plan operativo anualmente, mejora la planificación ya que se amplía la
información y la responsabilidad sobre los proyectos, por lo tanto permite invertir los
recursos necesarios cada año, y evitar la mala utilización de los mismo. Estos dos
planes tienen relación importante en las municipalidades ya que se espera utilizar
lo monetario con transparencia y que no se desvié a otro tipo de necesidades.
Celeste Karina Bran Grajeda-201514040-Clave:44

El Plan Operativo Anual, es un documentos del cual está realizado por un periodo
de un año, en el cual se anticipan las estrategias para las actividades que se van a
estar realizando en ese periodo, este debe de estar enfocado en las áreas
principales entre ellas las estrategias, finanzas y administración para que todas las
actividades se puedan realizar a cabalidad, este debe de ser ejecutado de una
manera más eficiente para que todas las necesidades de los municipios puedas ser
cubiertas en base a esto, estar indicándole a la población en que están ejecutando
los gastos.
Jakelyn Ivone Salvador Segura-201405478-Clave: 4

A partir de los resultados obtenidos por medio del plan operativo anual y el plan
estratégico municipal, se pudo obtener la situación actual, por medio de la
planificación estratégica el cual establece el punto de partida institucional, por lo que
tiene como propósito identificar las prioridades en términos de los problemas bajo
la autoridad funcional de la Secretaría y las causas a atender. Por lo tanto, se debe
considerar velar por el cumplimiento de los controles internos, la eficiencia y eficacia
de la organización. Cabe mencionar como el punto más importante para procurar el
desarrollo municipal y el presupuesto con el respeto a la legalidad en sus acciones
y la transparencia en el empleo de los recursos asignados al ministerio e
instituciones que conforman Sistema Nacional de Seguridad.
Marybel Elizabeth Leticia Citán-201409265-Clave: 36

El Plan Operativo Anual y el Plan Estratégico Municipal son dos herramientas útiles
para la planificación adecuada de las actividades a realizar en un Municipio, así
como de la programación de la ejecución presupuestaria de un periodo fiscal, con
el fin de promover el desarrollo municipal y la calidad del gasto público. Ambos
Planes están interrelacionados entre sí, y su fin primordial es crear las estrategias
para la solución de la problemática de un municipio y las necesidades de la
población, de manera planificada, tomando en consideración la disponibilidad de
recursos de la municipalidad y dándole un seguimiento eventual a las acciones a
ejecutar, los cual permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados,
en termino de productos, metas y actividades.
Nora Andrea Castillo Molina-201505551- Clave: 20
Un plan operativo anual es una herramienta que permite que tanto en una empresa
pública como privado pueda programar sus actividades anuales por la cual podrán
cumplir sus objetivos para el año programado. Dentro de la planificación se
consideran 3 recursos importantes para la ejecución los cuales son: recurso
humano, recurso financiero, y tecnológico. Por lo mismo deben estimarse los costos
para cumplir con planificado, por lo regular estas planificaciones se trabajan meses
antes de iniciar un nuevo ejercicio fiscal por ejemplo en el estado lo trabajan
regularmente por el mes de junio ya que esto lo utilizan para solicitar la ampliación
o el presupuesto, dentro de la iniciativa privada por lo regular en los meses de
noviembre y diciembre como parte de la planificación a presentar a las juntas
directivas.
Patricia Guadalupe Zavaleta Sinay-201405290-Clave: 28