Colegio Privado Mixto el “Nuevo Milenio”

Santa Anta Huista, Huehuetenango

Nombres:

Amner Russel Sáenz López

Catedrático:

Emildo Ismael Morales Cárdenas

Curso:

Legislación Fiscal y Aduanal

Santa Ana Huista, 13 de abril de 2018

 INTRODUCCION
La forma en que el Estado se allega de ingresos, es un aspecto muy importante y resulta una
base imprescindible para el desarrollo de sus funciones y en general para su quehacer de
gobierno, ya que de esto depende que puedan lograse las metas y proyectos en materia de
bienestar social, de desarrollo económico, el mantenimientos de finanzas públicas sanas, etc.
Una adecuada política fiscal, apegada a los preceptos constitucionales, donde todos y cada uno
de los contribuyentes tenga la certeza y claridad plena de que impuestos debe pagar, así como
la cultura y conciencia de lo importante que resulta cumplir adecuadamente con las obligaciones
fiscales que les corresponda, donde exista la absoluta seguridad que el destino del pago de sus
impuesto, va a ser empleado en el mejoramiento de los servicios públicos (salud, educación,
seguridad pública, cultural, esparcimiento), en una adecuada impartición de justicia, sin
dispendios en campañas electorales, en fin en una adecuada y honesta administración de estos
recursos. En la medida en que los ingresos que el gobierno obtiene vía impuestos
proporcionalmente sean más significativos en la Ley de Ingresos de la Federación, en ese
momento se estará logrando una meta importante en la administración tributaria, porque se
traducirá en mayores recursos, que el gobierno podrá disponer para el logro de sus objetivos ya
citados
 MISION
Recaudar con transparencia y efectividad los recursos para el Estado, brindando servicios que
faciliten el cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras; con apego al marco legal
vigente.

VISION
Ser una Administración Tributaria renovada, efectiva y automatizada, a la vanguardia de las
mejores prácticas de facilitación, control y atención a los contribuyentes.
 Órganos y Dependencias
El Directorio es el órgano colegiado que en calidad de autoridad de la SAT le compete la
responsabilidad de tomar decisiones estratégicas para dirigir la política de administración
tributaria y aduanera, así como velar por el buen funcionamiento y la gestión institucional de la
SAT.
El Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero es el órgano colegiado que en calidad de
autoridad superior le corresponde con exclusividad conocer y resolver todos los recursos en
materia tributaria y aduanera, previo a las instancias judiciales y que por disposición del Código
Tributario, la Ley Nacional de Aduanas, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su
reglamento, sean de su competencia, y de las demás leyes y reglamentos aplicables.
El Superintendente de Administración Tributaria es la autoridad administrativa superior que
tiene a su cargo la administración y dirección general de la Institución. Para el cumplimiento de
las funciones de la SAT, el Superintendente de Administración Tributaria tiene la representación
legal de la Institución, la cual podrá delegar en los funcionarios que designe para el efecto.
La Intendencia de Aduanas es la dependencia encargada de desarrollar y aplicar las
competencias que la SAT tiene en materia aduanera, como tal, será responsable de administrar el
Sistema Aduanero guatemalteco, debe velar por el cumplimiento de la legislación aduanera
vigente, así como de los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por
Guatemala.
La Intendencia de Asuntos Jurídicos es la dependencia encargada de representar y defender los
derechos, intereses y patrimonio de la SAT ante cualquier entidad, dependencia, órgano,
autoridad, y tribunales de justicia, tanto a nivel nacional como en el extranjero, como parte
actora, demandada, tercera interesada, querellante adhesivo o actor civil. Además, proporciona
asesoría y consultoría legal y administrativa a las dependencias de la SAT.
La Intendencia de Atención al Contribuyente, es la dependencia encargada de velar porque en
la atención a los contribuyentes y público en general, se preste un servicio eficaz y eficiente,
proporcionándoles formación, capacitación e información oportuna y fidedigna, conforme a sus
requerimientos y necesidades, en procura de una cultura organizacional de servicio al
contribuyente; y, planificar, desarrollar e impulsar programas y proyectos de divulgación,
educación y concienciación dirigidos a fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
La Intendencia de Recaudación es la dependencia encargada de desarrollar y aplicar las
competencias que la SAT tiene en materia de planificación, organización, evaluación y ejecución
de las actuaciones que, faciliten, controlen y promuevan el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias.
La Intendencia de Fiscalización es la dependencia encargada de desarrollar y aplicar las
competencias que la SAT tiene en materia de supervisión, inspección, verificación y
determinación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras sustantivas y
formales.
La Auditoría Interna es la dependencia encargada de ejercer el control y fiscalización de todos
los órganos y dependencias de la SAT, verificando que la gestión administrativa y operativa se
ejecute de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la SAT, las normas de control
interno y de auditoría para el sector gubernamental, reglamentos internos y manuales técnicos y
administrativos aplicables. Asimismo, supervisa, examina, investiga y controla las actuaciones
administrativas del personal de la SAT.
La Gerencia de Asuntos Internos, es la dependencia encargada de realizar investigaciones
administrativas y denunciar cuando corresponda, las actuaciones de los funcionarios y empleados
de la SAT que sean contrarias a la ley, con la finalidad de prevenir y combatir actos de
corrupción, faltas e infracciones administrativas y cualquier otro acto que contravenga los
intereses institucionales. Reportará por sus actuaciones directamente al Directorio.
La Gerencia de Investigación Fiscal, es la dependencia encargada de coadyuvar a la reducción
de la evasión fiscal, defraudación tributaria y aduanera, contrabando y delitos relacionados,
proporcionando direccionamiento integral en acciones de la Administración Tributaria, para
fortalecer y transparentar los procesos de fiscalización.
La Secretaría General es la dependencia encargada de proponer la normativa para la emisión y
registro de actos administrativos, así como del control, gestión, clasificación, archivo,
catalogación, certificación, notificación, resguardo de expedientes y demás documentos oficiales
que se encuentran en los distintos órganos y dependencias de la SAT.
La Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional es la dependencia encargada de
formular y coordinar la aplicación de herramientas y mecanismos de planificación, programación,
evaluación y control de la gestión institucional, proveyendo información confiable y oportuna
para la toma de decisiones y el desarrollo Institucional.
La Gerencia de Informática es la dependencia encargada de brindar asesoría, desarrollo y
soporte en tecnología de información a los diferentes órganos y dependencias de SAT.
Comunicación Social Externa es la dependencia encargada de coordinar con las dependencias
que corresponda, las acciones de información y divulgación de normas, requisitos y
procedimientos a la población, a través de los medios de comunicación.
La Gerencia de Formación de Personal SAT, es la dependencia encargada de desarrollar
acciones formativas permanentes y especializadas, basadas en mallas curriculares definidas que
fomenten el desarrollo de la carrera administrativa de los empleados y funcionarios, que impulsen
un mejor desempeño, en el marco de una cultura organizacional dinámica, innovadora y de
autodesarrollo.
La Gerencia de Recursos Humanos, es la dependencia encargada de administrar la
planificación, organización, integración y desarrollo de los recursos humanos de la SAT,
incluidos los sistemas, métodos, estrategias, programas, procedimientos e instrumentos que
permitan el mejor aprovechamiento de las capacidades humanas.
La Gerencia Administrativa Financiera es la dependencia encargada de administrar con
transparencia, honestidad y efectividad los recursos financieros de la SAT, los sistemas y
procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda pública, inclusive, así como de
administrar eficientemente el sistema de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, su
almacenamiento y registro. Asimismo, le corresponde preparar los instrumentos administrativos y
financieros para la rendición de cuentas.
La Gerencia de Infraestructura es la dependencia encargada de administrar los recursos de
infraestructura física de la SAT; lo cual incluye su planificación, desarrollo, mantenimiento,
reparación y supervisión.
La Gerencia de Seguridad Institucional es la dependencia encargada de establecer y
administrar los sistemas de seguridad necesarios para resguardar la integridad de las personas,
bienes y demás propiedades de la SAT.
La Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes es la dependencia responsable de brindar,
a nivel nacional, atención especializada a los contribuyentes calificados por la Administración
Tributaria como Contribuyentes Especiales Grandes, y darle seguimiento al cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
La Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos, es la dependencia responsable de
brindar, a nivel nacional, atención especializada a los contribuyentes calificados por la
Administración Tributaria como Contribuyentes Especiales Medianos, y darle seguimiento al
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Las Gerencias Regionales son las dependencias encargadas de la ejecución y control de las
competencias de recaudación, verificación, supervisión, control y gestión, de acuerdo a las
directrices emitidas por los órganos y dependencias con funciones de dirección, de normativas
sustantivas, de apoyo técnico y de gestión de recursos.

PORTALES DE LA SAT
Consulta de RTU
Impuesto de Circulación de Vehículos
Consulta de Omisos o Morosos
DECLARAGUATE
Contacto

https://declaraguate.sat.gob.gt/declaraguate-web/

¿Qué es Declaraguate?
1.- ¿Qué es Declaraguate?
Declaraguate es el nombre de un sistema por medio del cual los contribuyentes pueden llenar vía
Internet diferentes formularios electrónicos para la declaración y el pago de impuestos. Funciona
en la dirección en Internet www.declaraguate.gt.
2.- ¿Cómo se llenan los formularios?
Los contribuyentes, contadores, tramitadores o amigos de los contribuyentes, sin necesidad de
código de usuario ni contraseña, ingresan al sitio www.declaraguate.gt , escogen el formulario
que necesitan y lo completan en línea. No es necesario identificarse con un código de usuario ni
contraseña.
3.- ¿Cómo se presentan y pagan los formularios?
Cuando un usuario termina de llenar un formulario en Declaraguate lo deja con estatus
“congelado” y para poder presentarlo y si corresponde pagarlo, debe presentar la respectiva
boleta SAT-2000.
Para presentar la boleta SAT-2000 tiene varias opciones, en papel en una agencia bancaria o por
banca electrónica.
Formas de presentar una boleta SAT-2000
Canal Operatoria Requisitos
Ventanilla Imprimir laNo se requiere tener acceso a banca
bancaria boleta en papelelectrónica ni tener cuenta bancaria en ningún
SAT-2000, banco.
 firmarla yEl pago puede hacerse en efectivo o con
presentarla encheque del mismo banco y no importa el
la ventanillamonto (se puede efectuar pagos inferiores o
bancaria desuperiores a Q5,000.00).
cualquier
banco
recaudador.

Conectarse por
Sitio Web delInternet al sitio
banco Web del
banco.

Cajero Ir a un cajero
automático automático.

Llamar a un
Se requiere tener acceso a la banca
Teléfono denúmero deelectrónica del banco.
tonos (IVR) teléfono delSi el SAT-2000 corresponde a una
banco. declaración, se requiere tener BancaSAT.

Enviar un
Si el SAT-2000 incluye un monto a pagar, se
mensaje de
requiere tener una cuenta bancaria.
texto (SMS)
Mensaje dedesde un
texto (SMS) teléfono móvil
a un número
de teléfono del
banco.

4.- ¿Qué bancos ya reciben boletas Declaraguate SAT-2000?

Banrural y Banco Industrial
5.- ¿Cuánto tiempo tiene un contribuyente para presentar una boleta SAT-2000?
El plazo para presentar una boleta SAT-2000 depende del formulario original (IVA, ISR, etc.).
La mayoría puede presentarse solo durante los 2 0 días hábiles posteriores al momento en que el
formulario fue congelado. En otros casos el plazo es menor, como por ejemplo la boleta
correspondiente al formulario SAT-8009, Póliza Aduanera, cuyo plazo es de solo 2 días hábiles.
Incialmente se encuentra disponible el formulario del IVA.
Vencido el respectivo plazo máximo las Boletas SAT-2000 son rechazadas por los bancos,
independientemente de la fecha de vencimiento del impuesto.
6- ¿Qué ventajas brinda Declaraguate al CONTRIBUYENTE Y/O CONTADOR?

 Llenar un formulario, no requiere de contraseña.

  Declarar, no requiere contrato de adhesión.
 Pagar, no requiere tener cuenta bancaria.
 Pueden pagar, Vía ATM, Caja o Teléfono.
 Facilita la gestión del contador y/o auditor.
 Permite envíos de declaraciones voluminosas.
 Reduce costos y tiempos de espera en los bancos.

7.- ¿Qué ventajas brinda Declaraguate a la SAT? (con relación a los formularios en
PAPEL)?

 Reduce Costos.
 Reduce la evasión.
 Respeta la contribuyente por errores de digitalización en bancos.
 Elimina sanciones a bancos.
 Elimina paquetería.

1. https://portal.sat.gob.gt/portal/que-es-la-sat/

¿Qué es la SAT?

Fundamento Legal de la Creación de la Institución

El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios de
1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país.
Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento
a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización
del Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre de 1997 con
la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El objetivo general del
proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma y
descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y
aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto
Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con
competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las
funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con personalidad
jurídica, patrimonio y recursos propios.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria
contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Valores Institucionales

 Actitud de Servicio: Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan por aportar lo

mejor de sí mismos en la atención que se brinda a los usuarios.
 Respeto: Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente de los derechos
innatos de las personas de ser tratados con amabilidad, cortesía y cordialidad.
 Responsabilidad: Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la
SAT se cumplen efectiva y oportunamente con disciplina, respeto, profesionalismo y trabajo
en equipo.
 Transparencia: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT
responden a las normas de conducta moral y social regida por la ética; por lo que la
transparencia se refleja en el desempeño de las funciones asignadas con coherencia en lo que
se piensa, se dice y se hace.
 Productividad: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT
buscan aprovechar óptimamente los recursos, para asegurar el uso adecuado de los insumos de
trabajo en la obtención de los resultados esperado.
 Compromiso: Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración
Tributaria cumplimos con nuestras obligaciones laborales y morales; y asumimos la
responsabilidad por los efectos que implique la falta de atención a dichas obligaciones.

Objetivos Estratégicos Específicos

 Aumentar la recaudación de impuestos
 Recuperar el control de las aduanas
 Recuperar la confianza de los contribuyentes
 Fortalecer la moral del personal de la SAT
 Incrementar la eficiencia institucional

Plan Estratégico Institucional 2016-2020

Nos complace presentar la planificación estratégica de la Superintendencia de Administración
Tributaria para el período 2016-2020, que se enmarca en una visión de desarrollo integral del
país, de conformidad con lo establecido en “Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra
Guatemala 2032”, que contempla dentro de sus cinco ejes una “Riqueza para todas y todos”,
priorizando a la “Política fiscal como motor impulsor de la estabilidad y el crecimiento
económico inclusivo”, de la cual se deriva como resultado principal esperado “que las finanzas
públicas se hayan fortalecido mediante el establecimiento de una carga tributaria creciente,
sostenida y progresiva.”
A partir de dicha perspectiva las acciones estratégicas de la SAT se orientan a: Aumentar la
recaudación de impuestos, Recuperar el control de las aduanas, Recuperar la confianza de los
contribuyentes, y Fortalecer la moral del personal de la SAT.
Lo indicado anteriormente busca enfocar y ordenar a la SAT, en torno a las acciones necesarias
para recuperar la credibilidad en el funcionamiento de la institución luego del deterioro al que se
vio expuesta durante los años previos y que gracias a la actuación del Ministerio Público y de la
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) fue posible detener.
A partir del mes de abril del presente año hemos asumido el reto de reestructurar esta
Superintendencia para mostrar una nueva dinámica de trabajo, eficiente y transparente, al servicio
de la población, que permita recuperar la confianza en la correcta aplicación del régimen
impositivo. Hemos iniciado este camino demostrando que con los recursos disponibles y un
compromiso de trabajo serio y honesto es posible aumentar la efectividad en la recuperación de
los adeudos tributarios. Para continuar y profundizar este esfuerzo contamos ahora con el
reforzamiento de las facultades de la SAT, a través del Decreto 37-2016 del Congreso de la
República, “Ley para el Fortalecimiento de la Transparencia Fiscal y la Gobernanza de la
Superintendencia de Administración Tributaria”, lo cual es un voto de confianza a nuestro trabajo
y permite augurar mejores perspectivas para el futuro de la Administración Tributaria.
Es un privilegio tener la oportunidad de trabajar por nuestro país, por lo que se exhorta a todos
los colaboradores de la SAT a que seamos parte de esta “renovación” que busca catalizar los
cambios necesarios para implementar las mejores prácticas en materia de administración
tributaria y aduanera, lo cual implica trabajar en equipo contribuyendo con nuestros mejores
talentos a la construcción de una mejor nación.
Este Plan Estratégico Institucional 2016-2020 nos guiará por este camino que se plantea lleno de
desafíos, pero también de satisfacciones y recompensas.
 Historia de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) de
Guatemala
Desde los antiguos mayas, pasando por la época colonial y hasta la actualidad, las personas han
tenido la obligación de pagar impuestos al estado o líderes que gobiernan. Actualmente, la
entidad encargada de la recaudación, en Guatemala, de los tributos o impuestos es la
Superintendencia de Administración Tributaria o SAT.
La SAT es una entidad autónoma, funcional, técnica y administrativa que está vigente en el país
desde el 21 de febrero de 1998, ya que en el año 1997, el Ministerio de Finanzas Públicas inició
unas acciones con el fin de fortalecer el sistema tributario del país y la creación de la SAT fue
uno de ellos. La idea de la creación de esta entidad es la modernización de la administración
tributaria y del sector público por medio de la correcta recaudación de tributos. La
Superintendencia de Administración Tributaria se creo de conformidad con el Decreto Número 1-
98.
Previo a la creación de la SAT, existieron varios antecedentes de un órgano de recaudación de
tributos. El primero de ellos es la Dirección General de Hacienda, que posteriormente pasó a
denominarse como Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El 7 de octubre de 1825 se crea la
primera de estas instituciones, es decir, la Dirección General de Hacienda, la cual funcionaba
como una dependencia del Despacho de Guerra y Hacienda. Posteriormente, en el año de 1971,
se modificó la denominación de Ministerio de Hacienda y Crédito Público a Ministerio de
Finanzas Públicas y se estableció que la Dirección General de Rentas Internas es la encargada de
la recaudación de los tributos. Esta última entidad, la Dirección General de Rentas se creo según
el decreto 106-71 del Congreso de la República de Guatemala.
Ahora bien, otro de los órganos encargado de la recaudación de tributos fue la Dirección General
de Aduanas, entidad constituida según el Código de Aduanas en el año de 1935. Como su nombre
lo establece, su función era la regulación y administración de las aduanas del país, lo que
implicaba la recolección de los tributos provenientes del comercio exterior. La SAT asume en
forma total y absoluta toda recaudación de impuestos, incluyendo los de aduanas.
Al iniciar la SAT, en el año 1997, se procedió como primer paso, a registrar la estructura
orgánica de dicho organismo, entre los cuales se encontraban le Presidente de la SAT, Secretario
Técnico, Dirección General de Planeación Tributaria, entre otros. Posteriormente, en el año 1999,
se crean las administradores Generales de Grandes Contribuyentes y Evaluación Tributaria.
Luego, en el 2001, se crean las administraciones generales de Asistencia al Contribuyente y
Destino de Bienes. En el año 2003, la Presidencia de la SAT modifica su denominación a
Jefatura. Luego, en el año 2005, se modifica la estructura orgánica de dicha entidad para quedar
con una Jefatura, Órgano Interno de Control, Aduanas, entre otros.

¿Qué es la SAT?
Fundamento Legal de la Creación de la Institución
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios de
1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país.
Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento
a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización
del Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre de 1997 con
la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El objetivo general del
proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma y
descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y
aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto
Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con
competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las
funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con personalidad
jurídica, patrimonio y recursos propios.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria
contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Ley Orgánica de la SAT

Valores Institucionales
Actitud de Servicio: Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan por aportar lo mejor
de sí mismos en la atención que se brinda a los usuarios.
Respeto: Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente de los derechos
innatos de las personas de ser tratados con amabilidad, cortesía y cordialidad.
Responsabilidad: Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la
SAT se cumplen efectiva y oportunamente con disciplina, respeto, profesionalismo y trabajo en
equipo.
Transparencia: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT
responden a las normas de conducta moral y social regida por la ética; por lo que la transparencia
se refleja en el desempeño de las funciones asignadas con coherencia en lo que se piensa, se dice
y se hace.
Productividad: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT buscan
aprovechar óptimamente los recursos, para asegurar el uso adecuado de los insumos de trabajo en
la obtención de los resultados esperado.
Compromiso: Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria
cumplimos con nuestras obligaciones laborales y morales; y asumimos la responsabilidad por los
efectos que implique la falta de atención a dichas obligaciones.
Objetivos Estratégicos Específicos
Aumentar la recaudación de impuestos
Recuperar el control de las aduanas
Recuperar la confianza de los contribuyentes
Fortalecer la moral del personal de la SAT
Incrementar la eficiencia institucional
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
Nos complace presentar la planificación estratégica de la Superintendencia de Administración
Tributaria para el período 2016-2020, que se enmarca en una visión de desarrollo integral del
país, de conformidad con lo establecido en “Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra
Guatemala 2032”, que contempla dentro de sus cinco ejes una “Riqueza para todas y todos”,
priorizando a la “Política fiscal como motor impulsor de la estabilidad y el crecimiento
económico inclusivo”, de la cual se deriva como resultado principal esperado “que las finanzas
públicas se hayan fortalecido mediante el establecimiento de una carga tributaria creciente,
sostenida y progresiva.”
A partir de dicha perspectiva las acciones estratégicas de la SAT se orientan a: Aumentar la
recaudación de impuestos, Recuperar el control de las aduanas, Recuperar la confianza de los
contribuyentes, y Fortalecer la moral del personal de la SAT.
Lo indicado anteriormente busca enfocar y ordenar a la SAT, en torno a las acciones necesarias
para recuperar la credibilidad en el funcionamiento de la institución luego del deterioro al que se
vio expuesta durante los años previos y que gracias a la actuación del Ministerio Público y de la
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) fue posible detener.
A partir del mes de abril del presente año hemos asumido el reto de reestructurar esta
Superintendencia para mostrar una nueva dinámica de trabajo, eficiente y transparente, al servicio
de la población, que permita recuperar la confianza en la correcta aplicación del régimen
impositivo. Hemos iniciado este camino demostrando que con los recursos disponibles y un
compromiso de trabajo serio y honesto es posible aumentar la efectividad en la recuperación de
los adeudos tributarios. Para continuar y profundizar este esfuerzo contamos ahora con el
reforzamiento de las facultades de la SAT, a través del Decreto 37-2016 del Congreso de la
República, “Ley para el Fortalecimiento de la Transparencia Fiscal y la Gobernanza de la
Superintendencia de Administración Tributaria”, lo cual es un voto de confianza a nuestro trabajo
y permite augurar mejores perspectivas para el futuro de la Administración Tributaria.
Es un privilegio tener la oportunidad de trabajar por nuestro país, por lo que se exhorta a todos
los colaboradores de la SAT a que seamos parte de esta “renovación” que busca catalizar los
cambios necesarios para implementar las mejores prácticas en materia de administración
tributaria y aduanera, lo cual implica trabajar en equipo contribuyendo con nuestros mejores
talentos a la construcción de una mejor nación.
Este Plan Estratégico Institucional 2016-2020 nos guiará por este camino que se plantea lleno de
desafíos, pero también de satisfacciones y recompensas.

DECRETO NÚMERO 1- 98
ARTÍCULO 3.- Objeto y Funciones de la SAT. Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las
funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer las
funciones específicas siguientes:
a) Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la
recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan
el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y
recaudan las Municipalidades;
b) Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los convenios y
tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de
naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero;
c) Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y denominación
arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr la correcta y
oportuna tributación. Tales mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la contratación de
empresas internacionales de verificación y supervisión, contratación de servicios internacionales
de información de precios y otros servicios afines o complementarios;
d) Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control de los
tributos a su cargo;
e) Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y
promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y
responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;
f) Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el Código
Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras;
g) Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por el
Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y faltas contra el régimen tributario, de
defraudación y de contrabando en el ramo aduanero.
h) Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
i) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos y de
análisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines
y establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado.
j) Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos en
materia tributaria.
k) Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y proponer por
conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus
fines.
l) Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley así lo disponga.
Así mismo evaluar periódicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las
modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes.
m) Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades descentralizadas,
autónomas y entidades del sector privado, para realizar los estudios necesarios para poder aplicar
con equidad las normas tributarias.
n) Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el intercambio de
información y colaboración en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre con lo
establecido en el artículo 44 de esta ley.
o) Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la Administración
Tributaria.
p) Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta ley y a sus
reglamentos internos; y,
q) Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los ingresos tributarios.
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALADECRETO NÚMERO 1-98El Congreso
de la República de Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que es necesario reformar estructuralmente la Administración Tributaria, para que serecauden
con efectividad los ingresos que el Estado requiere para cumplir con sus obligaciones
constitucionales, en particular las que tienen relación con el gasto social en salud, educación,
seguridad civil, vivienda e infraestructura; así como para la modernizacióndel Estado;
CONSIDERANDO:
Que en los Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la República en diciembre de 1996,se
adquirió el compromiso de llevar a cabo las medidas de administración y legislación tributaria
que permitan incrementar la carga tributaria del país;
CONSIDERANDO:
 Que es urgente fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, lo cual debe lograrse a
través del combate a la evasión, la defraudación y el contrabando, la simplificación de los
procedimientos, una mayor efectividad de los sistemas que se aplican para la recaudación yun
mejor servicio a los contribuyentes, de manera que se eleve la moral tributaria de los
contribuyentes responsables que cumplen con sus obligaciones;
CONSIDERANDO:
Que para alcanzar los objetivos planteados en los considerandos anteriores, es indispensable crear
una entidad descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios, enla cual el
Estado delegue las facultades para administrar, recaudar, controlar y fiscalizar los tributos, con
independencia económica, funcional y administrativa;
CONSIDERANDO:
Que el establecimiento de una entidad descentralizada permitirá la creación de un cuerpo de
funcionarios profesionalizado para dar una mejor atención a los contribuyentes y lograr un
incremento en la recaudación fiscal en beneficio de toda la población,
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 171, literal a), y con base en lo que
establecen los Artículos 134 y 237, todos de la Constitución Política de la República de
Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:

LEY ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIADE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

CAPITULO I
Sección Única
Principios Básicos Artículo 1.- Creación
. Se crea la Superintendencia de Administración Tributaria, como unaentidad estatal
descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorionacional para el
cumplimiento de sus objetivos, tendrá las atribuciones y funciones que leasigna la presente ley.
Gozará de autonomía funcional, económica, financiera, técnica yadministrativa, así como
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.
Artículo 2.- Domicilio.
La Superintendencia de Administración Tributaria tiene su domicilioprincipal, para todos los
efectos legales y técnicos, en su oficina central ubicada en la ciudadde Guatemala. También
podrá fijar domicilio en cada una de las dependencias que establezcaen cualquier lugar del
territorio nacional. Su denominación podrá abreviarse SAT.
Artículo 3.- Objeto y Funciones de la SAT.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad lasfunciones de Administración Tributaria
contenidas en la legislación de la materia y ejercer lasfunciones específicas siguientes:
a) Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, larecaudación,
control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos quegravan el comercio
exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los que por leyadministran y recaudan las
municipalidades. Como parte de esta función, debe procurar altosniveles de cumplimiento
tributario, mediante la reducción de la evasión, actuar de conformidada la ley contra los delitos
tributarios y aduaneros y facilitar el cumplimiento a loscontribuyentes;b) Administrar el sistema
aduanero de la República y facilitar el comercio exterior deconformidad con la ley y con los
convenios y tratados internacionales ratificados porGuatemala, y ejercer las funciones de control
de naturaleza paratributaria o no arancelaria,vinculadas con el régimen aduanero;c) Establecer
mecanismos de verificación del valor en aduana, origen de mercancías, cantidady clasificación
arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr lacorrecta y
oportuna tributación. Tales mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a lacontratación de
empresas internacionales de verificación y supervisión, contratación deservicios internacionales
de información de precios y otros servicios afines o complementarios;d) Organizar y administrar
el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control de lostributos a su cargo;e) Mantener y
controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas ypromover las acciones
judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes yresponsables los tributos que
adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;f) Sancionar a los sujetos pasivos
tributarios, de conformidad con lo establecido en el CódigoTributario y en las demás leyes
tributarias y aduaneras;

g) Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por elMinisterio

Público, en los casos en que se encuentren en trámite procesos de investigación oprocesos
penales por indicios de la comisión de delitos y faltas contra el régimen tributario,
dedefraudación y de contrabando en el ramo aduanero;h) Establecer y operar los procedimientos
y sistemas que faciliten a los contribuyentes elcumplimiento de sus obligaciones tributarias;i)
Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos y deanálisis
que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y
establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del
Estado; j) Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos
en materia tributaria; k) Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y
proponer al Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas las medidas
legales necesarias para el cumplimiento de sus fines; así como, participar en la elaboración
delante proyecto del presupuesto de ingresos, en cuanto la definición de metas de recaudación; l)
Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos, exenciones,
deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley así lo disponga. Asimismo,
evaluar periódicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones
legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes; m) Solicitar la colaboración de
otras dependencias del Estado, entidades descentralizadas, autónomas y entidades del sector
privado, para realizar los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas
tributarias; n) Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre
con lo establecido en el artículo 44 de esta Ley; o) Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y
controlar la gestión de la Administración Tributaria; p) Administrar sus recursos humanos,
materiales y financieros, con arreglo a esta Ley y a sus reglamentos internos; q) Ejercer la
rectoría de la política de combate al contrabando y defraudación aduanera y tributaria. Para el
ejercicio de esta función contará con la colaboración de las entidades del Estado que
correspondan; r) Presentar las denuncias que procedan, incautar y consignar las mercancías que
estén a la venta y que no se documenten con las facturas de compra o declaraciones de
importación correspondientes. Para el ejercicio de esta función contará con el auxilio de las
fuerzas de seguridad y del Ministerio Público.
 CONCLUSIONES
 A efecto de que los niveles de cumplimiento de obligaciones fiscales mejor
sustancialmente y logremos internamente ser autosuficientes, es muy importante que
todos los actores de la política trabajen en un solo objetivo que vaya encaminado a
mejorar las condiciones de vida de la población, y entre los temas de la agenda nacional
es la reforma tributaria integral.

 Que el SAT efectivamente trabaje como un organismo fiscal autónomo para que pueda
concretar satisfactoriamente sus metas fijadas y en fin que todos lo que formamos parte
del espectro fiscal (autoridades y contribuyentes) hagamos lo que nos corresponde dentro
de una marco de legalidad y partiendo sobre todo del respeto a los preceptos
constitucionales en materia de impuestos.

 Es obligación de los que cuenten con autorización o concesión para prestar los servicios
de manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior, el dar
cumplimiento a la obligación prevista en el artículo 15, Fracción III de la Ley Aduanera,
consistente en contar con equipo de circuito cerrado de televisión, para tal efecto, deberán
atenderse los lineamientos emitidos por la Administración Central de Equipamiento e
Infraestructura Aduanera que han quedado detallados.
 RECOMENDACIONES

 Identificar, concentrar y ubicar en un solo micro sitio todos los documentos públicos
vinculados con las condiciones y la toma de decisiones de los procesos de licitación
asociados con el Proyecto de Integración Tecnológica de Aduanas.

 Identificar todos los documentos con carácter reservado, enlistarlos y hacer pública esta
relación de documentos, mencionando el periodo y la justificación normativa por el que
se reservarán.

 Asegurarse de que los documentos clasificados como reservados cumplan con tener una
prueba de daño.
 EGRAFIA

https://portal.sat.gob.gt/portal/consulta-registro-tributario-unificado/