COSTOS EN LA ETAPA DE

CIERRE DE MINA
Mg. Gaby Palacios
Marco legal

 Ley N° 28090 : Ley que regula el cierre de minas, y sus

modificatorias mediante Leyes 28234 y 28507.

 Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 033-

2005-EM (Reglamento) y modificatorias D.S. N° 035-
2006-EM y N° 045-2006-EM.

2
Ley N°28090 : Ley que regula el cierre de minas

Artículo 1.- Objeto

La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir
los titulares de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan
de Cierre de Minas y la constitución de las garantías ambientales correspondientes, que
aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujeción a los principios de
protección, preservación y recuperación del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.

Artículo 2.- Ámbito de Aplicación

La presente norma se aplica a las actividades mineras, según se trate de:
a) Unidades mineras nuevas.- Toda unidad minera que inicie o reinicie su actividad a partir de
la vigencia de la presente Ley.
b) Unidades mineras en operación.- Toda unidad minera que hubiere iniciado operaciones con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley

3
Ley N°28090 : Ley que regula el cierre de minas
Artículo 3.- Definición del Plan de Cierre de Minas
El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y
legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin
de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que ésta alcance características
de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación paisajista. La rehabilitación se llevará a cabo mediante la ejecución de medidas que sean
necesarias realizar antes, durante y después del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas
técnicas establecidas, las mismas que permitirán eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al
ambiente generados o que se pudieran generar por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos producto de
la actividad minera.

Artículo 5.- Contenido del Plan de Cierre de Minas

El Plan de Cierre de Minas deberá describir las medidas de rehabilitación, su costo, la oportunidad y los
métodos de control y verificación para las etapas de Operación, Cierre Final y Post Cierre. Asimismo, deberá
indicar el monto y plan de constitución de garantías ambientales exigibles.

4
NIC 37: Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos
Contingentes
Una provisión es un pasivo en el que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento.

Un pasivo es una obligación presente de la entidad, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y
para cancelarla, la entidad espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos.

El suceso que da origen a la obligación es todo aquel suceso del que nace una obligación de pago, de tipo legal o
implícita para la entidad, de forma que a la entidad no le queda otra alternativa más realista que satisfacer el
importe correspondiente.
Una obligación legal es aquélla que se deriva de:
(a) un contrato (ya sea a partir de sus condiciones explícitas o implícitas);
(b) la legislación; o
(c) otra causa de tipo legal.
Una obligación implícita es aquélla que se deriva de las actuaciones de la propia entidad, en las que:
(a) debido a un patrón establecido de comportamiento en el pasado, a políticas empresariales que son de dominio
público o a una declaración efectuada de forma suficientemente concreta, la entidad haya puesto de manifiesto
ante terceros que está dispuesta a aceptar cierto tipo de responsabilidades; y
(b) como consecuencia de lo anterior, la entidad haya creado una expectativa válida, ante aquellos terceros con los
que debe cumplir sus compromisos o responsabilidades.

5
 NIC 37: Provisiones, Activos Contingentes y
Pasivos Contingentes
Un pasivo contingente es:
(a) una obligación posible, surgida a raíz de sucesos pasados y cuya existencia ha de ser confirmada
sólo por la ocurrencia o la falta de ocurrencia de uno o más hechos futuros sucesos inciertos que
no están enteramente bajo el control de la entidad; o una obligación presente, surgida a raíz de
sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente porque:
(i) no es probable que para satisfacerla se vaya a requerir una salida de
recursos que incorporen beneficios económicos; o
(ii) el importe de la obligación no pueda ser medido con la suficiente fiabilidad.

6
Provisión por cierre de minas
Entonces en el caso de la provisión por cierre de minas se debe considerar:

• Los desembolsos serán a futuro, la provisión debe ser determinada a valor presente para lo cual se empleará una
tasa de descuento.
• Pueden ocurrir cambios en la provisión por:
o Actualización del pasivo por paso del tiempo
o Cambios en los flujos de caja estimados para los trabajos
• Revisiones a la tasa de descuento.

La provisión por cierre de mina debe mostrarse por separado en el Estado de Situación Financiera y como un rubro No
Corriente
Se debe revelar lo siguiente:
• Descripción de la naturaleza de la obligación contraída y cronograma de desembolsos
• El importe en libros al principio y al final del periodo
• Las provisiones efectuadas en el periodo incluyendo también los aumentos en la provisiones existentes
• Los importes utilizados en el transcurso del periodo
• El aumento durante el periodo en el importe descontado que surge del paso del tiempo y el efecto de
cualquier cambio en la tasa de descuento

7
Provisión por cierre de minas

Tasa de descuento:
Se debe emplear un tasa de descuento para traer los flujos futuros del plan de cierre a valor presente
Un criterio general es acudir a las tasas libres de riesgo de TBonds bajo el análisis del costo de capital (WACC)

Costo Promedio Ponderado de Capital - WACC

WACC= Re X (1-% deuda) + Costo deuda neto X (% deuda)

Re= Rendimiento esperado del accionista
Costo neto deuda=Descontar escudo tributario por impuesto a la renta

8
Provisión por cierre de minas

Actualización de tasa de
descuento y tasa de inflación

9
Provisión por cierre de minas
Tratamiento contable

Activo
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Activo 10,000
Depreciación -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000 -1,000
Neto 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -

Pasivo Cierre Final Post-Cierre

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 a 15
Pasivo 10,000
Ejecución -560 -850 -1,360 -750 -450 -810 -250 -387 -1,820 -1,310 -1,453
Saldo 10,000 9,440 8,590 7,230 6,480 6,030 5,220 4,970 4,583 2,763 1,453 -

10
Provisión por cierre de minas

Tratamiento tributario

El gasto por depreciación de la provisión por cierre de minas no es aceptada como deducción tributariamente

Ley de Impuesto a la Renta

Artículo 44.- No son deducibles para la determinación de la renta imponible de tercera categoría:
f) Las asignaciones destinadas a la constitución de reservas o provisiones cuya deducción no admite esta ley.

Sí se aceptan las deducciones como gastos de los importes acreditados de ejecución de las actividades de cierre

11