CURSO: GESTIÓN AMBIENTAL, SALUD Y SEGURIDAD

EN EL NEGOCIO MINERO

Tercera Parte: Gestión Ambiental en la Minería

Sesión: Gestión de Permisos Ambientales

Profesor: Ing. Kelvin Reyes Mg.Sc. Ph.D.©

Ciclo : IV

Fecha(s) : 17 Enero 2019

 Agenda de Sesiones

No Nombre Horario Fecha

I Gestión de Permisos
Ambientales 04:00 - 5:45 pm 17-01-20

II Tecnologías para el
Control Ambiental 05:00 - 8:15 pm 31-01-20

III Sistemas de Gestión

Ambiental 05:00 - 8:15 pm 14-02-20

IV Examen Final
02:30 - 4:00 pm 28-02-20

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2

 Agenda de Sesión

1.0 Introducción a los permisos ambientales;

2.0 Marco Legal Ambiental;
3.0 Marco Teórico de los Instrumentos de Gestión
Ambiental (IGA) y Títulos Habilitantes Ambientales
(THA);

4.0 Gestión de los IGA y THA;

5.0 Referencias Bibliográficas.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 3

1.0 introducción a los permisos ambientales

DEFINICIÓN DE INSTRUMENTOS DE DEFINICIÓN DE LOS TITULOS

GESTIÓN AMBIENTAL (IGAs) HABILITANTES (TH)

Los instrumentos de gestión Son los permisos, licencias,

ambiental son mecanismos derechos o autorizaciones que se
orientados a la ejecución de la integran al procedimiento de
política ambiental, sobre la base certificación ambiental, en el
de los principios establecidos en marco del presente título2
la presente Ley, y en lo señalado
en sus normas complementarias
y reglamentarias1.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 4

 Instrumentos de gestión ambiental
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL (IGAs)

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Estudio de Impacto Ambiental Semi-Detallado (EIAsd)
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd)
-Proyectos (nuevos)
-Prevenir generación de nuevos impactos Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Carácter -Durante todo ciclo de vida de la actividad Modificación de EIA-d (MEIA)
Preventivo -Resolución de aprobación (Certificación
Ambiental)
-Responsabilidad ambiental Pronunciamiento en Proyectos de Inversión Pública (PIP) a nivel de perfil.
Informe Técnico Sustentatorio (ITS)

Planes de Cierre o Abandono – Parcial, Total (PC, PA, PAT, PAP).

-Actividades en curso Declaración Ambiental de Actividad en Curso (DAAC)

-Mitigar o corregir niveles aceptables los
Carácter impactos ambientales Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)
Correctivo -Plazo determinado
(IGAC) -Resolución de aprobación
-Responsabilidad Ambiental Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

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 Títulos habilitantes que se integran a la certificación
ambiental global1
Periodo del Proceso
N° Denominación del Título Habilitante u Opinión Entidad a Cargo de la Evaluación de Integración y
Ejecución
Acreditación de Disponibilidad Hídrica, con la que se cumple la Aprobación de Estudios de Aprovechamiento Hídrico para obtención
1
de la Licencia de Uso de Agua
2 Autorización para ejecución de obras de aprovechamiento hídrico.

3 Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas
Autoridad Nacional de Agua – ANA
4 Autorización de uso de agua para ejecutar estudios, obras o lavados de suelos

5 Autorización para vertimientos de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas

6 Autorización para reúso de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas.

A la entrada en vigencia
Servicio Nacional Forestal y de Fauna del presente reglamento
7 Autorización de desbosque
Silvestre – SERFOR

8 Autorización sanitaria del sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales domésticas con infiltración en el terreno

Opinión técnica favorable del sistema de tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales domésticas y municipales, para Dirección General de Salud Ambiental e
9 Inocuidad Alimentaria - DIGESA del
vertimiento y reúso7
Ministerio de Salud
Opinión técnica favorable para el otorgamiento de autorización de vertimiento y/o reúso de aguas residuales industriales tratadas:
10
Vertimiento, Reúso, Vertimiento cero o de recirculación

11 Estudio de Riesgo Organismo Supervisor de la Inversión en

12 Plan de Contingencia Energía y Minería - OSINERGMIN

Dirección General de Capitanía y

13 Derecho de Uso de Área Acuática. Guardacostas -DICAPI del Ministerio de Treinta (30) días hábiles a
Defensa partir de la publicación del
Opinión técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de materiales de acarreo en cauces naturales de 14 presente reglamento
14 Autoridad Nacional de Agua – ANA
agua.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 6
 Flujo del proceso de certificación ambiental
Clasificación del Evaluación del Documento
Certificación Ambiental
Documento Ambiental Ambiental

30 días a partir de admisión EIA-sd

a la Solicitud de - Hasta 40 días hábiles para la
Clasificación. revisión y evaluación. Hasta 20 días hábiles para
- Hasta 30 días hábiles para la la expedición de la
Este proceso consta de: subsanación de observaciones resolución respectiva.
1. Evalúa, autoriza o a cargo del titular*
deniega
2. Emite Certificación EIA-d
Ambiental para la - Hasta 70 días hábiles para la
Categoría I (DIA). Para EIA-d2:
evaluación. Hasta 20 días hábiles para
3. Asigna Categoría II - Certificación
- Hasta 30 días hábiles para la la expedición de la Ambiental Global
(EIA-sd) y Categoría III subsanación de observaciones resolución respectiva. - Plazo máximo
(EIA-d) cuando a cargo del titular* para la revisión:
corresponda y aprueba 150 días
TdR hábiles.
- Plazo ampliado
Plazo Total del Proceso** hasta 30 días
hábiles
DIA: 30 días, EIA-sd: 90 días, EIA-d: 120 días
**Plazos ampliables, previo sustento, por única vez y en no más de treinta días hábiles.
(*) La autoridad competente, previa razón sustentada, podrá extender por única vez, el plazo máximo del procedimiento, confiriendo
hasta veinte días hábiles adicionales.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 7

 Categorización de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental

CATEGORIZACIÓN CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Estudio de Impacto Estudio de Impacto
Declaración de Impacto
IGA Ambiental Ambiental Detallado
Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) (EIA-d)

Carácter
Proyectos cuya ejecución puede Proyectos cuya ejecución puede
Preventivo Proyectos cuya ejecución no originar impactos ambientales originar impactos ambientales
origina impactos ambientales moderados. moderados.
negativos Sus efectos negativos son Sus efectos negativos son
fácilmente mitigados. fácilmente mitigados.

(1) Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

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 2.0 Marco legal ambiental
PRINCIPALES INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS DEL SECTOR MINERO

Constitución
Política del Perú
de 1993

Ley Orgánica para el

Aprovechamiento de los Recursos
Naturales Ley N° 26821

Ley General de Minería TUO de la LGM (D.S N° 014-

92-EM)

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 9

 Texto Único Ordenado
de la Ley General de Ley de Fiscalización de las
Minería y sus Actividades Mineras (Ley N°
modificatorias (D.S. 27474)
N°014-92-EM)
Ley de Canon (Ley N° 27506)
Reglamento de
Seguridad e Higiene Reglamento de Seguridad e
Minera (D.S N° 023- Higiene Minera que derogó al
92-EM) Reglamento de Seguridad e
Ley Orgánica para
Higiene Minera (D.S. N° 023-92-
Reglamento de el Aprovechamiento
EM) (D.S. N° 046-2001)
Procedimientos Sostenible de los
Ley que regula
Mineros y sus Recursos Naturales
Reglamento de Fiscalización de el cierre de
modificatorias (D.S. (Ley N° 26821)
las Actividades Mineras (D.S. N° minas (Ley N°
N° 018-92-EM) 049-2001-EM) 28090)

1991 1992 1996 1997 2000 2001 2002 2003 2004

Ley de Regalía Minera (Ley

N° 28258)
Ley de Formalización y Promoción de
Ley que Regula los la Pequeña Minería y la Minería Ley que Crea el Sistema
Ley del Contratos de Artesanal (Ley N° 27651) Nacional Integrado de
Ley de Promoción de
Organismo Estabilidad Jurídica Catastro y su Vinculación con
Inversiones en el Reglamento de la Ley de
Supervisor de con el Estado al el Registro de Predios (Ley
Sector Minero (D.L. Formalización y Promoción de la
la Inversión en Amparo de las Leyes N° 28294)
N° 708) Pequeña Minería y la Minería
Energía (Ley Sectoriales (Ley
Artesanal (D.S. N° 013-2002-EM)
N° 26734) N°27343) Ley que Regula los Pasivos
Modificación de las
atribuciones de las Reglamento de Consulta y Ambientales de la Actividad
Ley que Regula los Participación Ciudadana en el Minera (Ley N° 28271)
jefaturas regionales
Convenios de Procedimiento de Aprobación de los
de minería (D.S. N°
Estabilidad Jurídica al Estudios Ambientales en el Sector Reglamento de la Ley N°
002-91-EM-DGM) Energía y Minas (R.M. N° 596-2002-
Amparo de los D.L. 28258, Ley de Regalía Minera
N° 662 y 757 (Ley N° EM/DM)
(D.S. N° 157-2004-EF)
27342)
Ley que Dispone la Devolución del
Impuesto General a las Ventas e Reglamento de la Ley N°
Impuesto de Promoción Municipal a 28245, Ley Marco del
los Titulares de la Actividad Minera Sistema Nacional de Gestión
durante la Fase de Exploración (Ley Ambiental (D.S. N° 008-2005-
N° 27623) PCM)

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 10

 Ley que regula la Ley de creación del Servicio
Ley que oficializa el Sistema de
Declaratoria de Nacional de Certificación
Reglamento de Cuadrículas Mineras en
Emergencia Ambiental Ambiental para las Inversiones
Seguridad y Salud Coordenadas (Ley N° 30428)
(Ley N° 28804) Sostenibles (Senace) (Ley N°
Ocupacional y otras
29968)
medidas Reglamento de Seguridad y
Ley que establece
complementarias en Salud Ocupacional en Minería.
plazos para la Ley que precisa competencias del
minería (D.S. N° (D.S. N° 024-2016-EM)
elaboración y Organismo Supervisor de la
055-2010-EM)
aprobación de Inversión en Energía y Minería
Decreto Legislativo que declara
estándares de calidad (Ley N° 29901)
Ley que crea el de Interés Nacional la
ambiental y de limites
Sistema Nacional Formalización de las Actividades
máximos permisibles Reglamento de la Ley que
de Evaluación de la Pequeña Minería y Minería
de contaminación establece el Marco Legal del
Ambiental (OEFA) Artesanal (D.L. N° 1293)
ambiental (Ley N° Gravamen Especial a la Minería
(D.S. N° 001-2010-
28817) (D.S. N° 001-2012-MC)
Minam)

2005 2006 2007 2010 2011 2012 2014 2016 2017

Reglamento del Procedimiento para la

Aplicación del Derecho de Consulta Previa a
Ley que Reglamento de
los Pueblos Indígenas para las actividades
Reglamento de transfiere minero-energéticas (D.S. N° 023-2011-EM) Protección Ambiental
Decreto Legislativo que
Cierre de Minas competencias para las Actividades de
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los modifica la Ley General de
(D.S. N° 033-2005- de supervisión Explotación, Beneficio,
Pueblos Indígenas u Originarios (Ley N° Minería (D.L. N° 1320)
EM) y fiscalización 29785) Labor General,
de las Transporte y
Decreto Legislativo que
Ley General del actividades Ley que establece el marco legal del Gravamen Almacenamiento
Especial a la Minería (Ley N° 29790) Ley que establece disposiciones
Ambiente (Ley N° mineras a Minero. (D.S. N° 040-
crea el Impuesto Especial a la Minería (Ley N° para el proceso de
28611) Osinerg (Ley 29789) 2014-EM)
formalización de la minera
N° 28964) integral. (D.L. N° 1336)
Reglamento de la ley que establece el Marco Ley que prorroga la
Legal del Gravamen Especial a la Minería (D.S.
N° 173-2011-EF) vigencia de beneficios y
Decreto Legislativo que
exoneraciones
Reglamento que crea el Impuesto Especial a la
crea el Fondo de Adelanto
tributarias (Ley N°
´Minería (D.S. N° 181-2011-EF) Social (D.L. N° 1334)
30404)
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que
transfiere las actividades de supervisión,
fiscalización y sanción en materia de salud en
el trabajo de los subsectores de minería,
hidrocarburos y electricidad al Ministerio de
Trabajo y promoción del Empleo (Ley N°
29783)
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 11
 3.0 marco teórico de los instrumentos de gestión
ambiental (igas) y títulos habilitantes ambientales (thas)
CLASIFICACIÓN DE LA MINERÍA EN EL PERÚ1

SEGÚN EL RÉGIMEN MINERO

Capacidad
Régimen Estrato Extensión1
Productiva
Más de 5000
Gran Minería No aplica2
TMD Presentan la misma
Régimen General regulación
Mediana
No aplica2 Hasta 5000 TMD
Minería
Pequeño Productor Pequeña
Hasta 2000 ha Hasta 350 TMD3
Minero (PPM) Minería Presentan una regulación
Régimen de Productor Minería especial
Hasta 1000 ha Hasta 25 TMD4
Minero Artesanal Artesanal

1/ Suma de las áreas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2/ Solo se distingue en
función al tamaño de producción mínima. 3/ Concesiones no metálicas hasta 3000 M 3 D. 4/ Concesiones no
metálicas hasta 200 M3D.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 12

 Según la actividad minera
Cateo
No pertenecen a ningún
régimen minero
Prospección

Exploración
Gran Minería, Mediana
Minería, Pequeña Minería
Explotación (PPM), Minería Artesanal
(PMA).
Beneficio

Labor General

Comercialización Gran Minería, Mediana

Minería.
Transporte Minero

Almacenamiento de minerales
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 13
 Principales permisos para el inicio de
actividades mineras1

Autorización
Instrumento Otras Autorización
Concesión para uso del
de Gestión autorizaciones de inicio de
Minera terreno
Ambiental o permisos operaciones
superficial

THA THA IGA THA THA

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 14

Actividades mineras, títulos habilitantes y autorizaciones
Título Habilitante Título Habilitante
Emisora Emisora
Actividad Título Autorización
Entidad Entidad
Cateo Actividad Libre
Prospección Actividad Libre
DGM
Exploración INGEMMET Autorización de inicio
Gobiernos regionales
Concesión
minera DGM
Gobiernos
Explotación Autorización de inicio
Regionales Gobiernos Regionales

DGM
Concesión de
Beneficio Gobiernos No requiere autorización -
beneficio
Regionales
Concesión de DGM
Transporte
transporte Gobiernos No requiere autorización -
minero
minero Regionales
Comercialización Actividad Libre
Almacenamiento
Actividad Libre
de concentrados

Dirección General de Minería (DGM): Gran y Mediana Minería // Gobiernos regionales: Pequeña minería y minería artesanal.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 15
Requisitos para el inicio de actividades de exploración
Solicitud a través 1) Nombre y Código de la(s)
del formulario Concesión(es) Minera(s)
electrónico vía
extranet del portal
web del MINEM. 2) N° de la Resolución que aprueba
el IGA.

3) Programa de Trabajo, según su

categoría
Requerimiento
Técnico 4) Copia del certificado de
inexistencia de restos arqueológicos
- CIRA o el plan de monitoreo
arqueológico - PMA.

5) Declaración Jurada para utilizar

el(los) terreno(s) superficial(es)
donde se realizará la actividad de
exploración(*)

6) Documento que muestre si la

actividad de exploración se
encuentra dentro del área de los
pueblos indígenas u originarios (Ley
N° 29785).
(*) De acuerdo a formato de Declaración Jurada. (1) D.S N° 037-2017-EM. Modifican el Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM. (2) R.M N° 514-
2017-MEM/DM. Modifican y actualizan el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Energía y Minas.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 16
Requisitos para el inicio de actividades de explotación
1) Indicar el Nombre y Código de Concesión
Minera o UEA.
Solicitud a través del
formulario electrónico 2) Indicar el N° de la Resolución que Aprueba
vía extranet del portal el Instrumento de Gestión Ambiental.
web del MINEM.
3) Información técnica de acuerdo a los
parámetros establecidos en el Anexo I del
Reglamento de Procedimientos mineros (D.S
N° 018-92-EM)

Requerimiento Técnico 4) Documento que acredite que el solicitante

es propietario o que está autorizado por
el(los) propietario(s) del 100% de las
acciones y derechos del predio para utilizar
el(los) terreno(s) superficial(es) donde se
ubicarán todos los componentes del
proyecto.

6) Autorización de la autoridad competente,

en caso de que el proyecto a ejecutarse
afecte carreteras u otro derecho de vía. En
caso de no afectación el titular de la
actividad minera debe presentar una
declaración jurada.
(1) D.S N° 037-2017-EM. Modifican el Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM. (2) R.M N° 514-2017-MEM/DM. Modifican y actualizan el Texto Único
de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Energía y Minas.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 17
 1. Concesión minera / derecho superficial

TERRENO DERECHO SUPERFICIAL

SUPERFICIAL

Es el Titulo que le otorga el

derecho a explorar y explotar los
SUBSUELO DEL CONCESIÓN MINERA recursos mineros que se
encuentren ubicados en el
TERRITORIO subsuelo del área que comprende

(MINERALES) la concesión.

Los minerales extraídos

pertenecen al titular formal de la
concesión minera

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 18

 Concesión minera
La concesión minera es un derecho (no una autorización) que - PPM = US$1.00 por ha
el Estado otorga para que una persona natural o una otorgada.
empresa, pueda realizar actividades mineras de exploración y - PMA = US$0.50 por ha
explotación de un recurso natural que pertenece al Estado. otorgada
- Gran y Mediana minería =
US$3.00 por ha otorgada
FORMA DE OBTENER LA
Mediante el petitorio minero
CONCESIÓN MINERA
Pago del derecho de vigencia (Se paga de forma anual y
desde que se formula el petitorio minero en la cuenta Caducidad de la
bancaria del INGEMMET) Incumplimiento concesión minera.
OBLIGACIONES del pago por 2 Es decir se pierde
Alcanzar la producción mínima en el plazo exigido por ley años consecutivos el derecho
caso contario se debe pagar una penalidad o acreditar una minero.
inversión mínima.

Instituto Geológico Minero y Metalúrgico del Peru Gran y mediana minería

(INGEMMET)
ENTIDAD COMPETENTE EN
OTORGAR LA CONCESIÓN MINERA Pequeña minería (PPM) y minería
Dirección Regional de Energía y Minas y (DREM) de la
artesanal (PMA)
región en donde se encuentre ubicada la concesión minera.

Sujeto a oposición por parte de

DURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 4 a 6 meses. terceros en la medida que se
vieran afectados sus derechos.

Acuerdo entre partes

FORMA SECUNDARIA DE OBTENER
Contrato de transferencia
CONCESIÓN MINERA
Sucesión entre personas
naturales

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 19

Derecho superficial en el área de una concesión minera
Sanción hasta con 50 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) y con suspensión temporal de
actividades1

Dos escenarios para obtener autorización en un terreno de titularidad de un tercero

Concesión dentro de
terrenos de titularidad de un
particular
Concesión dentro de terrenos eriazos
del Estado

Negociacion directa entre

inversionista y el titular del
predio2
Titular puede solicitar a su autoridad
sectorial (e.g. MINEM) para que
requiera a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales (SBN) el
otorgamiento de una servidumbre
(temporal o definitiva) sobre terrenos
Acuerdo por el cual el titular eriazos de titularidad del Estado (se
Inversionista puede solicitar encuentren o no inscritos)4
del terreno le otorgará
al MINEM la imposición de No
derechos superficiales,
una servidumbre legal recomendable
generalmente de forma
forzosa sobre el terreno3
temporal, al inversionista.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 20

2. Elaboración de instrumentos de gestión ambiental

Autoridad
Competente

Desaprueba el
Aprueba el IGA
IGA
Estudio Ambiental =
Instrumento de
Gestión Ambiental Se emite
Resolución de
Aprobación

CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 21

Proceso técnico de elaboración del estudio ambiental

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 22

Proceso de aprobación del estudio ambiental

Clasificación del Proyecto

de Inversión

Elaboración del Estudio Certificación

Si se aprueba
Ambiental (IGA) Ambiental

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 23

Estudios ambientales para actividades de exploración y
explotación en la gran y mediana minería
CATEGORÍA CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Estudio de Impacto
Declaración de Impacto Ambiental semi- Estudio de Impacto Ambiental Desarrollado (EIAd)
ESTUDIO AMBIENTAL
Ambiental (DIA) desarrollado (EIAsd)

Actividades de explotación
Esta categoría se aplica a
ACTIVIDADES DONDE Actividades de labor general, transporte o almacenamiento y/o beneficio siempre serán
las actividades de
SE APLICA de minerales y/o concentrados1 de esta Categoría.
exploración minera.

- Evaluación previa antes de su aprobación

- Plan de Participación Ciudadana antes y durante la elaboración de estos EIAs.
REQUISITOS -
- Opinión técnica favorable de las autoridades pertinentes en los aspectos de sus
competencia. (ANA, SERNANRP, SERFOR, DIGESA, , ETC)

AUTORIDAD
COMPETENTE PARA
DGAAM del MINEM DGAAM del MINEM SENACE
EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 24

 Proyectos de exploración minera
1. CLASIFICACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES1

CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DE LOS PROYECTOS (ANEXO DEL PROYECTOS SUJETOS AL SEIA QUE NO SE ENCUENTREN EN
D.S N° 042-2017) EL ANEXO DEL D.S N° 042-2017

Categoría I Categoría II
Presentarán

Hasta 40 De 40 a 700
plataformas de plataformas de
perforación. perforación.
Evaluación
Preliminar
(EVAP)
Área disturbada Área disturbada
menor a 10 ha. mayor a 10 ha.

Construcción Construcción
de túneles de de túneles de
hasta 100 más de 100
metros de metros de Una vez clasificado el proyecto de
longitud, en longitud, en exploración minera
conjunto. conjunto.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 25

2. Elaboración de estudio ambiental (iga) / certificación
ambiental1
CATEGORÍA I CATEGORÍA II

Estudio Declaración de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Ficha Técnica

Ambiental (IGA) Ambiental (DIA) Semi-detallado (EIA-sd) Ambiental (FTA)
Debe incluir la información Debe incluir la información
Información que se consigne en los que se consigne en los Artículo 42 del D.S.
que debe incluir Términos de Referencia para Términos de Referencia N°042-2017-EM
la Categoría I aprobado. aprobados. Proyectos que:
-No se encuentren señalados
Presentación Digitalizado y a través del Sistema de Evaluación Ambiental en Línea – SEAL. en el Listado de Inclusión de
proyecto sujetos al SEIA2
Opinión técnica ANA, SERNANP, SERFOR u otras entidades. - Generen impactos
ambientales negativos no
Plazo máximo
significativos
de evaluación y 30 días 90 días 10 días
aprobación
Plazo máximo
para subsanar 10 días 30 días 2 días
observaciones

- Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM (DGAAM) – Gran y

Evaluación a Mediana Minería.
Aprobación - Dirección Regional de Energías y Minas de la región en donde se encuentre el
proyecto minero (DREM o GREM) – Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Resolución de aprobación:
Si se aprueba el IGA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 26
 Actividades de explotación minera, beneficio, labor general,
transporte o almacenamiento de minerales y/o concentrados1
1. CLASIFICACIÓN 1
Categoría II Categoría III

Proyectos que Proyectos que

generarán generarán impactos
Presenta EVAP Asigna la categoría impactos ambientales
ambientales negativos
negativos significativos..
moderados.
Actividades mineras
Actividades de labor general,
mineras de labor transporte o
Criterios de general, transporte almacenamiento de
Protección Ambiental o almacenamiento minerales y/o
del Reglamento de la concentrados.
Ley del SEIA (Anexo
de minerales y/o
V) concentrados

Proyectos mineros Una vez clasificado

que involucren el proyecto de
actividades de exploración minera
explotación y/o
beneficio
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 27
 2. Elaboración de estudio ambiental (iga) / certificación
ambiental1
CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Estudio Ambiental (IGA) Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd) Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-sd)

Información que debe incluir Elaborados de acuerdo a los Términos de Referencia aprobados (Comunes y Específicos)

Presentación Digitalizado y a través del Sistema de Evaluación Ambiental en Línea – SEAL.

Opinión Técnica: ANA, SERNANP, SERFOR u otras entidades.
Requisitos para aprobación
Plan de participación ciudadana (antes y durante la elaboración de los estudios ambientales)
Plazo máximo de evaluación 30 días 90 días
Plazo máximo para subsanar
10 días 30 días
observaciones

- Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros - Servicio Nacional de Certificación Ambiental

del MINEM (DGAAM) – Gran y Mediana Minería. (SENACE)
Evaluación a Aprobación - Dirección Regional de Energías y Minas de la región - Dirección Regional de Energías y Minas de la región
en donde se encuentre el proyecto minero (DREM o en donde se encuentre el proyecto minero (DREM o
GREM) – Pequeña Minería y Minería Artesanal. GREM) – Pequeña Minería y Minería Artesanal.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 28

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
GLOBAL (EIA-d)1 VIGENCIA DE LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL (ACTIVIDADES DE
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN,
Plazo para emitir la BENEFICIO, LABOR GENERAL,
Certificación TRANSPORTE O ALMACENAMIENTO DE
Ambiental Global MINERALES Y/O CONCENTRADOS)
Salvo el caso de prórroga
hasta por 2 años
adicionales, por única vez
y a pedido del titular
sustentado técnicamente.
3 años
150 DÍAS HÁBILES
Aprobación Certificaciones
de la ambientales Certificaciones
Prorrogable por certificación
ambiental de
vigentes, si no se ambientales
perderán su
ha iniciado la
30 días hábiles exploración actividad vigencia y se
exploratoria. debe tramitar
uno nuevo.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 29

 PROCESO DE CONSULTA PREVIA

Se debe realizar un Estado -

Proceso de Consulta Dirección
Los derechos colectivos de los
Previa antes de la General de
pueblos indígenas se vieran
Si Entonces autorización de inicio de Asuntos
afectados por las actividades de
actividades de Ambientales
exploración y/o explotación minera1 y 2
exploración y/o Mineros
explotación.

ÓRGANO
SANCIONADOR

De hasta con
10,000 UIT3

Gerencia de
Supervisión Minera
del OSINERGMIN

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 30

3. Certificado de inexistencia de restos arqueológicos (cira) /
plan de monitoreo arqueológico (pma)
Estado certifica
que no existen
vestigios
arqueológicos
en superficie No tiene plazo de
caducidad

Certificado de
Inexistencia de Consideras
Silencio Plan de
Restos que tu pedido
Administrativo Monitoreo
Arqueológicos de certificación
Positivo ha sido
Arqueológico
(CIRA) Se evalúa en un
aprobado
(PMA)
plazo máximo de 20
días hábiles

OBLIGATORIA CIRA emitido

Actividades que
involucren la
remoción de
terrenos
superficiales

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 31

 4. PLAN DE CIERRE DE MINAS1

Los titulares establecen medidas que se ¿Qué debe contener?

deben adoptar a fin de rehabilitar el área
utilizada o perturbada por la actividad Medidas de rehabilitación
minera Costo
Oportunidad y métodos de control
verificación para las etapas de
¿Cuándo se presenta? Operación, Cierre Final y Post Cierre
monto y plan de constitución de
En el plazo máximo de un año garantías ambientales exigibles
a partir de la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental
¿Cuándo se realiza?
(EIA) y/o Programa de
Adecuación y Manjeo
Ambiental (PAMA) Se realiza en forma progresiva
durante la vida útil de la
operación minera.
¿Quién aprueba? MINEM

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 32

4.0 GESTIÓN DE LOS IGAs Y THAs

TALLER

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 33

Derecho de tramitación de procedimientos
ambientales1
Denominación del procedimiento Derecho de tramitación (S/)

Clasificación de Estudios
9,236.90
Ambientales

Evaluación y Aprobación del Plan de

Participación Ciudadana - PPC 4,150.00
previo a la presentación del EIA-d.

Evaluación de EIA-d, en el marco de

la Certificación Ambiental Global – 72,000.70
IntegrAmbiente

Evaluación del Estudio de Impacto

68,414.80
Ambiental Detallado EIA-d.

Evaluación y Aprobación del Informe

10,453.40
Técnico Sustentatorio - ITS

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 34

sanciones relacionadas con los instrumentos de gestión
ambiental1
Calificación de
la Gravedad
Infracción Base Legal Referencial Sanción Monetaria
de la
Infracción
No comunicar a la autoridad competente el
inicio de obras para la ejecución del proyecto
contemplado en el Instrumento de Gestión Artículo 57º del Reglamento de
GRAVE HASTA 1 500 UIT
Ambiental previamente aprobado, dentro de la Ley del SEIA
los treinta (30) días hábiles posteriores al
mencionado inicio de actividades.
No actualizar el Instrumento de Gestión
Ambiental en aquellos componentes que lo
Artículo 30º del Reglamento de
requieran, al quinto año de iniciada la GRAVE HASTA 6 000 UIT
la Ley del SEIA.
ejecución del proyecto o por períodos
consecutivos y similares.
Incumplir lo establecido en el Instrumento de
Artículos 13º y 29º del
Gestión Ambiental aprobado por la autoridad MUY GRAVE HASTA 15 000 UIT
Reglamento de la Ley del SEIA.
competente.
Artículos 3º y 12º de la Ley del
Desarrollar proyectos o actividades sin contar SEIA. Artículos 13º y 15º del
con el Instrumento de Gestión Ambiental Reglamento de la Ley del SEIA. MUY GRAVE HASTA 30 000 UIT
aprobado por la autoridad competente. Artículos 26º y 27º de la Ley
General del Ambiente.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 35

 4.0 GESTIÓN DE LOS IGAs Y THAs

Caso 1: modificación del estudio de impacto ambiental (meia) del

proyecto Antapaccay expansión Tintaya integración Coroccohuayco
Distrito de Espinar, provincia de Espinar,
Ubicación
región Cusco.

Titular Compañía Minera Antapaccay S.A

Consultora Golder Associates Perú S.A

- Mina de tajo abierto

Descripción del
- Extracción de minerales (óxidos y
proyecto
sulfuros) de cobre
Expansión de componentes y
actividades de explotación y beneficio
Propuesta del de minerales de cobre propuestos en la
MEIA Zona de Explotación Antapaccay, Zona
de Beneficio Tintaya y la Zona de
Explotación Coroccohuayco.
Aprobado mediante R.D. N° 0196-2019-
Estado de
SENACE-PE/DEAR de fecha 17 de
expediente
diciembre de 2019.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 36
Proceso de certificación ambiental ante el Senace
El titular suspendió el Entre diciembre 2016 y
desarrollo del EIA hasta el mayo del 2017:
2016 SENACE realizó dos 13 de setiembre:
avanzadas sociales a las SENACE aprueba
El titular del El titular comunidades el Plan de
proyecto comunica al campesinas de Huano Participación
presenta, ante SENACE la Huano, Pacopata y Huini Ciudadana del
Aprobación del el MINEM, un voluntad de Coroccohuayco, Alto proyecto para la
Estudio de segundo EIA retomar el Huarca, Huisa Collana, etapa “durante la
Impacto para incluir la proceso de Alto Huancané y Tintaya elaboración de la
Ambiental zona de Certificación Marquiri. MEIA”
detallado (EIA) Coroccohuayco Ambiental.

2010 2012 2014 2016 2017

Noviembre:
SENACE comunicó Como parte de las acciones de articulación,
Inicio de
que el IGA a SENACE lleva a cabo una intervención
Operaciones
evaluar social a la zona del proyecto.
corresponde a una
Modificación del
Estudio de Impacto
Ambiental (MEIA) Octubre y diciembre:
Se desarrollaron los talleres participativos
en las comunidades campesinas de Huano
Huano y Pacopata (respectivamente)

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 37

 20 de Junio:
Senace notificó la
admisibilidad y Julio: La MEIA del
aprobación del Como parte de proyecto fue
Resumen Ejecutivo y las acciones de aprobada por el
del Plan de articulación, Senace, el 17 de
Participación Ciudadana SENACE lleva diciembre de 2019,
de la MEIA. (Auto a cabo una mediante R.D. N°
Directoral N° 0105- intervención 0196-2019-
2018-SENACE-JE- social a la zona SENACE-PE/DEAR
F/DEAR) del proyecto.

2018 2019

Entre el 17 al 19 de agosto: Senace realizó una visita

Entre julio y agosto: técnica al área del proyecto para verificar in-situ todos
El titular realizó 9 los aspectos del MEIA.
reuniones
informativas en las
comunidades del
área de influencia 10 de noviembre: Senace emitió informe de
social del proyecto. observaciones a la MEIA Antapaccay (Auto Directoral
N° 065-2018-SENACE-PE/-DEAR)

201 observaciones 39 observaciones de las

del SENACE entidades que emitieron
opinión técnica

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 38

Caso 02: primer informe técnico sustentatorio (its) de la tercera
modificación de estudio de impacto ambiental (meia-d) de la
unidad minera Las Bambas
Distritos de Chalhuahuacho, Tambobamba y Coyllurqui, provincia de Cotabambas y en el distrito El Progreso,
Ubicación Política
provincia de Grau, en el departamento de Apurímac.

Titula minero Minera Las Bambas S.A.

Concesión Minera Bambas 12, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 33, 34, 35, Ferrobamba, Chalcobamba.

Consultora SNC- Lavalin Perú S.A.

Adicionar un molino de bolas para el proceso de molienda en la planta concentradora.

Línea de transmisión de energía eléctrica (33kV) y salas eléctricas en el sector Chalcobamba.
Objetivo de ITS Suministro de agua fresca y línea de abastecimiento de agua para el sector Chalcobamba.
Instalación de 02 bombas para stand by, una para la estación de bombas re-elevadora y otra para la estación
bombas Booster Intermedia, amabas ubicadas en la presa de relaves.

Estado de expediente Conformidad de acuerdo a la R.D. N° 030-2019-SENACE-PE/DEAR

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 39

 Proceso de aprobación del ITS de la tercera meia-d de la
unidad minera Las Bambas

14 de agosto: Se aprueba
13 de febrero:
la Modificación del
Se aprueba el 26 de febrero: 15 de agosto:
Estudio de Impacto
Segundo Tercer Informe Quinto Informe
Ambiental para la
Informe Técnico Técnico
modificación del
Técnico Sustentatorio Sustentatorio
Programa de monitoreo
Sustentatorio (R.D. N° 113- (R.D. N° 219-
ambiental de calidad de
(R.D. N° 078- 2015-MEM- 2017-SENACE-
agua del Proyecto Las
2014-MEM- DGAAM) DCA)
Bambas (R.D. N°305-
DGAAM)
2013-MEM-AAM)

2011 2013 2014 2015 2016 2017 2018

17 de noviembre:
7 de marzo:
26 de agosto: Se aprueba el
Aprobación del 5 de octubre: Tercera
Se aprueba el Segunda 1 de junio: Cuarto
Estudio de Modificación del
Primer Informe Modificación del Informe Técnico
Impacto Estudio de Impacto
Técnico Estudio de Impacto Sustentatorio
Ambiental Ambiental Proyecto
Sustentatorio Ambiental (R.D. N° 177-
Proyecto Las Las Bambas (R.D. N°
(R.D. N° 319- Proyecto Las 2016-MEM-
Bambas (R.D. 016-2018-
2013-MEM- Bambas (R.D. N° DGAAM)
N° 073-2011- SENACEPE/DEAR)
AAM) 559-2014-EM-
MEM/AAM)
DGAAM)

Fuente: Informe N° 125-2019-SENACE-PE/DEAR. Evaluación del “Primer Informe Técnico Sustentatorio de la Tercera Modificación de Estudio de Impacto Ambiental de la Unidad Minera Las Bambas
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 40
 4 de enero: 9 Y 14 de enero:
30 de noviembre: 3 de diciembre: El titular presentó a Minera Las
El titular presentó El titular presentó la la DEAR Senace la Bambas S.A.
ante la DEAR subsanación de las solicitud de
presenta el
Senace, el Primer observaciones al ampliación de plazo
levantamiento de
ITS de la Tercera Primer ITS de la por diez (10 días
observaciones e
MEIA-d Las Tercera MEIA-d Las hábiles adicionales información
Bambas. Bambas. para subsanar las complementaria.
observaciones

2018 2019

20 de diciembre:
La DEAR Senace 11 de febrero:
11 de diciembre:
requirió a la Minera Se otorga conformidad al
Senace realizó una
Las Bambas S.A Primer Informe Técnico
visita técnica de
subsanar las Sustentatorio de la Tercera
reconocimiento al
observaciones Modificación de Estudio de
área relacionada
formuladas en el Impacto Ambiental de la
con el Primer ITS
Anexo N° 01 del Unidad Minera Las
de la Tercera MEIA-
informe N° 365- Bambas (R.D. N° 030-
d Las Bambas.
2018-SENACE- 2019-SENACE-PE/DEAR)
PE/DEAR

Fuente: Informe N° 125-2019-SENACE-PE/DEAR. Evaluación del “Primer Informe Técnico Sustentatorio de la Tercera Modificación de Estudio de Impacto Ambiental de la Unidad
Minera Las Bambas
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 41
Caso 03: ficha técnica ambiental (FTA) del proyecto de
exploración “Antonio de Chuco”.

Caserío Cuajinda, Retambo y La Soledad

en el distrito de Quiruvilca, y en los caseríos
Ubicación Muchucayda y Cauchalda en el distrito de
Santiago de Chuco, provincia de Santiago
de Chuco, departamento de La Libertad.

Titulo minero Minera Barrick Misquichilca S.A

Concesión
Apostol Santiago CCZ3 Y CENGA 1
minera

Ejecutar un programa de perforación

diamantina, con la finalidad de identificar o
Objetivo de
descartar la presencia de mineralización de
FTA
oro en óxidos y/o sulfuros en 20 (20
plataformas.

Estado de Aprobado mediante la Resolución Directoral

expediente N° 165-2019-MINEM-DGAAM

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 42

Proceso de aprobación de la FTA del proyecto de exploración
“Antonio de Chuco”
13 de setiembre: 19 de setiembre:
Minera Barrick Se requirió que
Misquichilca S.A Barrick subsane
presentó su las observaciones
22 de agosto: solicitud para la formuladas a la
Se llevó a cabo el evaluación de la FTA “Antonio de
taller participativo FTA del proyecto Chuco” (Auto
de la FTA “ de exploración Directoral N° 252-
Santiago de Chuco” “Antonio de 2019/MINEM-
Chuco” vía SEAL. DGAAM)

2019 2020

26 de setiembre : Debido a que el

Se aprueba la Ficha 7 de enero : proyecto se encuentra
22 de setiembre: Técnica Ambiental dentro de una zona de
El colectivo
Barrick presentó la (FTA) del proyecto de recarga hídrica
Santiaguinos en
subsanación de las exploración “Antonio fundamental para las
Acción rechazó el
observaciones de Chuco” (Resolución actividades
proyecto minero
formuladas a la FTA Directoral N° 165 – agropecuarias y para
“Antonio de Chuco”
“Antonio de Chuco” 2019 / MINEM – el consumo humano
DGAAM) de las diferentes
poblaciones aguas
abajo (cabecera de
cuenca)
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 43
 5.0 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
• Ley 28611. Ley General del Ambiente.
• Ley Nº 30327 Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible
• Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM. Aprueba el Reglamento del Título II de la Ley Nº 30327, Ley de Promoción de
las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible y otras medidas para optimizar y fortalecer el
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
• D.S N° 019-2009-MINAM. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambienta SEIA.
• D.L N° 1394. Decreto Legislativo Que Fortalece El Funcionamiento De Las Autoridades Competentes En El Marco Del
Sistema Nacional De Evaluación Del Impacto Ambiental
• Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
• OSINERGMIN. La Industria de la Minería en el Perú. 2017
• D.S N° 037-2017-EM. Modifican el Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-
EM.
• R.M N° 514-2017-MEM/DM. Modifican y actualizan el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Ministerio de Energía y Minas.
• Resolución de Consejo Directivo No. 211-2009-OS/CD.
• Ley No. 26505 y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°. 017-96-AG.
• Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM.
• Decreto Supremo No. 054-2013-PCM y
• Decreto Supremo 060-2013-PCM.
• R.M N° 455-2018-MINAM. Aprobar la “Guía para la elaboración de la Línea Base en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA” y la “ Guía para la identificación y caracterización de impactos ambientales en
el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA”
• SERVINDI. 2020. Rechazan proyecto minero en Huacamarganga.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 44

 D.S. N° 042-2017-EM. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera
 D.S. Nº 019-2009-MINAM.
 D.S Nº 040-2014-EM. Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacenamiento Minero.
 R.M. N° 276-2017-MINAM. l\4odifica la Primera Actualización del Listado de inclusión de los Proyectos de lnversión sujetos
al Sistema Nacional de Evaluación del lmpacto Ambiental (SEIA), considerados el Anexo ll del Reglamento de la Ley N"
27446.
 D.S. N° 005-2016-MINAM.
 Ley N° 29785. Ley de Consulta Previa.
 DS. N.° 003-2014-MC, Aprueban Reglamento de Intervenciones Arqueológicas
 R.M Nº 362-2015-MEM-DM. Modifican y actualizan el TUPA del Ministerio de Energía y Minas.
 RCD N° 039-2017-OS-CD. Aprueban el Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera
 LEY Nº 28090. Ley que regula el Cierre de Minas
 Decreto Supremo N° 018-2018-MINAM. Texto Único De Procedimientos Administrativos - Tupa Del Servicio Nacional De
Certificación Ambiental Para Las Inversiones Sostenibles – Senace.
 Resolución de Consejo Directivo Nº 006-2018-OEFA/CD. Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de
sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental, aplicables a los administrados que se encuentran bajo
el ámbito de competencia del OEFA.
 SENACE. Ayuda Memoria: Proyecto Antapaccay Expansión Tintaya Integración Coroccohuayco. 2019
 Informe N° 125-2019-SENACE-PE/DEAR. Evaluación del “Primer Informe Técnico Sustentatorio de la Tercera Modificación
de Estudio de Impacto Ambiental de la Unidad Minera Las Bambas
 R.D. N° 165-2019-MINEM-DGAAM. Evaluación Final de la Ficha Técnica Ambiental (FTA) del proyecto de exploración
“Antonio de Chuco”, presentado por Minera Barrick Misquichilca S.A.
 OOSTERHUIS. 2007. Costs and benefits of the EIA Directive. Amsterdam, The Netherlands. 74 pp.
 SENACE. 2016. El ABC del SENACE. Lima, Perú. 82 pp.
 SENACE. 2016. Manual para evaluar los EIAd de minería. Lima, Perú. 143 pp.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 45