CAPÍTULO VI

COMPARACIÓN DE PRECIOS

Artículo 98. Condiciones para el empleo de la Comparación de Precios

98.1. Para aplicar el procedimiento de selección de Comparación de Precios, la Entidad

verifica que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación sean de disponibilidad
inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar
establecida por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la
descripción particular o instrucciones dadas por la Entidad contratante.

98.2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las

contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las condiciones para el
empleo del procedimiento de selección de Comparación de Precios.

98.3. El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este procedimiento de
selección es igual o menor a quince (15) UIT.

Referente a la comparación de precios se ha expedido la Directiva N.º 022-2016-OSCE/CD,

"Disposiciones aplicables a la comparación de precios" (EP, 29-06-2016) que establece las
Disposiciones Aplicables A La Comparación De Precios cuya finalidad y objeto es:

Finalidad:
Precisar y uniformizar los criterios que deben seguir las entidades para la ejecución
del procedimiento de comparación de precios, así como aquellos que deben seguir los
proveedores que participan dichos procedimientos.
Objeto:
Orientar a las entidades proveedoras mediante el establecimiento de reglas
complementarias para la ejecución del procedimiento de comparación de precios para
la contratación de bienes o servicios en general qué contribuya a la transparencia en
la contratación pública ya la rendición de cuentas.
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las entidades que se
encuentren dentro del ámbito de la aplicación de la normativa de contrataciones del
estado conforme al artículo 3 de la Ley número 30225, Ley de contrataciones del
estado, así como para los proveedores que participen en procedimientos de
comparación de precios.
Para que de una forma u otra nos podamos enfocar en el tema en que vamos a desarrollar
tenemos que ubicarnos en sí, en que parte del extenso y magno Derecho Administrativo nos
encontramos: FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL, de acuerdo la ley 30225, el
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, y su Texto Único Ordenado Decreto Supremo 082-2019-
EF.
La contratación del Estado o Contratos de la Administración Pública se define como el
acuerdo de voluntades entre administración pública y un particular, creador de derechos y
obligaciones, cuya finalidad es la satisfacción del interés público y que se encuentra sujeto a
un régimen de Derecho público.
 En esta presentación consignamos la segunda fase: Procedimiento De Selección,
exactamente los puntos de Contratación Directa, Comparación de Precios, Subasta Inversa
electrónica, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, del Encargo, Rechazo de ofertas,
Declaración de desierto, Cancelación, Métodos especiales de Contratación.
1. COMPARACIÓN DE PRECIOS:
La Comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean más fáciles de
obtener o que tengan un estándar en el mercado, conforme a lo que señala el reglamento.
¿Qué es la Comparación de Precios?
La comparación de precios es un nuevo método de contratación creado en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado. Se puede usar para contratar Bienes y
Servicios mayores a S/. 33,200 y menores o igual a S/.62, 250.
En este método se tiene un único criterio: La evaluación del precio presentado
por los proveedores en las cotizaciones. Se otorga la Buena Pro al proveedor que
presente el menor precio en la cotización.
Por ello es que no se puede utilizar para contratar consultorías. En estas se
evalúan criterios como la experiencia y nivel académico del consultor.
El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) es el que conduce la
Comparación de precios.  El OEC tendrá que preparar los documentos, emitir
decisiones y organizar en general el procedimiento en general.
Requisitos para participar en la Comparación de Precios
Los proveedores deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
 No estar impedidos por la ley para contratar con el Estado
 Pagar los derechos correspondientes
Condiciones para utilizar la Comparación de Precios
Las Entidades pueden utilizar la Comparación de Precios si verifican que los
Bienes y Servicios cumplen con las condiciones siguientes:
 Deben ser comercializados con precio estándar en el mercado
 Se deben  fabricar, producir, suministrar o prestar con las características
estándar establecidas el mercado. La Entidad contratante no puede solicitar
características especiales en los bienes y servicios que contrata.
 Deben poseer  disponibilidad inmediata. Bastará la formalización del contrato
para que los Bienes o Servicios se entreguen en un periodo breve.
 Deben ser fáciles de obtener en el mercado.
Finalmente, los Bienes y Servicios que se encuentran en el Listado de Bienes
Comunes de la Subasta Electrónica y en el Catálogo Electrónico del Acuerdo
Marco no pueden ser objeto de la Comparación de Precios.

Bienes y Servicios que se pueden contratar en la Comparación de Precios

No todos los Bienes y Servicios se pueden contratar mediante este método de
contratación. Solo un puñado de Bienes y Servicios pueden ser sometidos a la
Comparación de Precios. Esto se debe a que en tal método no se evalúan las
 características del Bien o Servicio, sino solo el precio. Por ello se debe garantizar
que dichos Bienes o Servicios sean todos de la misma calidad. Como es evidente,
este criterio solo lo pueden cumplir algunos Bienes o Servicios que se encuentran
expresamente señalados. a continuación, los señalamos:
Bienes

 Equipos tecnológicos: discos duros USB, baterías,

 Libros
 Accesorios de vehículos: llantas
 Herramientas de seguridad: cascos, botas
 Productos de limpieza
 Productos de alimentación
 Equipos multifuncionales.
 Equipos audiovisuales: Cámara fotográfica, cámara de video, televisores, ecram
 Medicinas que no se encuentren en el Listado de Bienes Comunes de la Subasta
Inversa
 Equipos tecnológicos que no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónicos
del Acuerdo Marco.

Servicios

 Hospedaje
 Salones para eventos y recepción
 Publicaciones de avisos
 Alquiler de vehículos, maquinaria, camiones
 Boletos aéreos siempre que no se encuentre en el Catálogo del Acuerdo Marco

¿Cuál es el Procedimiento de la Comparación de Precios?

Para la Comparación de Precios no existen las etapas de convocatoria, registro
de participantes, consultas y observaciones. La Entidad del Estado publica todos
los documentos cuando culmina el procedimiento.
Las etapas del procedimiento son las siguientes:
1. Elaboración del Requerimiento
El requerimiento es elaborado por la Entidad. El Documento debe señalar la
finalidad pública, las características técnicas y las condiciones que deben cumplir los
Bienes y Servicios.
2. Informe del OEC
El OEC elabora un Informe que evalúa si el requerimiento cumple con las
“condiciones para utilizar la Comparación de Precios”.
3. Solicitud y Obtención de cotizaciones
Si el Informe es favorable el OEC solicita las cotizaciones. Estas pueden hacerse de
forma física o electrónica. Los proveedores que deseen participar deben enviar sus
cotizaciones. Cada cotización debe estar firmada por el representante legal del
proveedor o de la empresa proveedora.
El OEC debe obtener como mínimo tres cotizaciones que cumplan con los
requisitos establecidos en el requerimiento. Luego se procederá a comparar los
precios de las cotizaciones. Se otorgará la Buena Pro al proveedor que presente
el precio más bajo.
 En caso de Empate el OEC realizará un sorteo entre los proveedores empatados
para determinar al ganador de la Buena Pro.
4. Otorgamiento de la Buena Pro
Habiendo verificado que el proveedor cumple con los requisitos se entregará la
Buena Pro. El OEC debe publicar en el portal del SEACE el otorgamiento de la
Buena Pro y los documentos del procedimiento. Estos documentos deben ser los
siguientes:
 Solicitud de cotización
 Cotizaciones presentadas por los proveedores
 Acta de adjudicación de la Buena Pro
El otorgamiento de Buena Pro será aceptado por el proveedor desde el día de su
notificación. Si existen varios proveedores, la Buena Pro deberá ser consentida
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación.

a) Condiciones para el empleo de la comparación de precios

Para aplicar el procedimiento de selección de Comparación de Precios, la Entidad
verifica que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación sean de
disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una
oferta estándar establecida por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o
prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas por la Entidad
contratante.
Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las
contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las condiciones para el
empleo del procedimiento de selección de Comparación de Precios.
El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este
procedimiento de selección es igual o menor a quince (15) UIT.
Una vez definido el requerimiento por el área usuaria, el órgano encargado de
las contrataciones debe verificar que los bienes o servicios en general a
contratar cumplen íntegramente con las condiciones para emplear la
comparación de precios:
 Son de disponibilidad inmediata.
Esto es, los bienes o servicios están listos para ser usados o prestados.
 No son fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones de
la Entidad contratante.
En el caso de bienes, no debe requerirse la fabricación o importación a
solicitud, adecuación, modificación o de la realización de trámites
administrativos tales como la obtención de licencias, autorizaciones u otros
necesarios para la ejecución de la prestación.
 Son fáciles de obtener o tienen un estándar establecido por el mercado.
Los bienes y servicios se comercializan bajo una “oferta estándar” cuando son
ofrecidos en el mercado, en iguales condiciones, por distintos proveedores.

Ej. El Ministerio del Deporte requiere adquirir dos (2) televisores LED de 85
pulgadas para los programas de recreación y promoción del deporte.
Entonces, el OEC verifica que los equipos requeridos no están incluidos en el
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco ni en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes de la Subasta Inversa Electrónica para que pueda ser contratado a
través de la comparación de precios.
 Luego, el OEC elabora un informe sustentando el cumplimiento de las
condiciones para el empleo de la comparación de precios, para lo cual utiliza
el formato incluido en el siguiente cuadro. En el ejemplo, mencionado, el OEC
podría señalar lo siguiente:

Informe sustentatorio para emplear la comparación de

precios
1 Datos del documento Número de informe 010-2017-DL/MD

Fecha de informe 01-08-2017

2 Objeto de Objeto de
Bie X Servic
la la
nes ios
contrataci contrataci
ón ón
Descripción del Adquisición de dos (2) televisores LED de
objeto de la 85 pulgadas
contratación
3 Antecedentes

La División de Logística tiene previsto en el Cuadro Consolidado de Necesidades del ejercicio

vigente la adquisición de dos (2) televisores LED de 85 pulgadas solicitados por la Dirección
de Recreación y Promoción del Deporte.

4 Verificación del cumplimiento de las condiciones en los bienes y/o ¿Cumple con
servicios en general la
condición
?
Sí No
Cumple Cumple
a. Disponibilidad inmediata X

Los televisores requeridos son comercializados por diversas empresas, no requiriéndose

adecuación alguna para su instalación y uso.

b. Fáciles de obtener en el mercado X

Se advierte que los televisores a adquirir son ofrecidos por diversas tiendas (empresas
importadoras y comercializadoras) del rubro de artefactos electrodomésticos.

Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por

c. X
el mercado

Los televisores con las especificaciones técnicas requeridas se encuentran disponibles en el

mercado y son comercializados por diversos proveedores.
 Que no se fabrican, producen, suministran o prestan
d siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas X
. por la Entidad contratante

Los televisores requeridos son de fabricación estándar producidos por diversas marcas.

Nota: De no cumplir con una de las condiciones señaladas, no procede emplear la

comparación de precios.

5 Observaciones

Ninguna.

Rolando García Espinoza

Jefe de la División de
Logística

b) Procedimiento
Emitido el informe favorable al que se refiere el numeral 98.2 del artículo 98, el
órgano encargado de las contrataciones solicita y obtiene, de forma física o electrónica,
un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la solicitud de
cotización, las que son acompañadas con declaraciones juradas de los proveedores de no
encontrarse impedidos para contratar con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la
cotización de menor precio, debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con
inscripción vigente en el RNP.
El otorgamiento de la buena pro lo realiza el órgano encargado de las
contrataciones mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de
cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de buena
pro.
En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectúa a través de sorteo.

El órgano encargado de las contrataciones procede a solicitar la cotización a

las empresas, usando el formato incluido en el siguiente cuadro. En el ejemplo
mencionado, se podría hacer de la siguiente manera:
 Solicitud de cotización
1 Número y Número 050-2017-DL/MD
fecha del
Fecha 01-08-2017
documento

2 Datos de la Nombre de la Entidad Ministerio del Deporte

Entidad
RUC 20131415161
Dirección Av. Abancay N° 123 Lima
Teléfono(s) 4405263
Correo electrónico divlogistica@md.gob.pe
Persona de contacto Maximiliano Sánchez Ccalluari
3 Datos del Nombre o razón social ElectroTV SAC
proveedor
RUC 21613518516
Dirección Av. Norte 111
Teléfono(s) 2466424
Correo electrónico ppel@electrotv.com.pe
Representante o persona Pedro Peláez Ortiz
de contacto
4 Objeto de la Objeto de la Bienes X Servicios
contratación contratación
Descripción del objeto Adquisición de dos (2) televisores LED de 85
de la contratación pulgadas

Se adjunta Especificacion X Términos

es técnicas de
referencia
5 Información complementaria

BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y
%20Documentos%20Elaborados%20por%20el
%20OSCE/Directivas2016/con_resolucion/Directiva%20022-2016-OSCE-CD
%20Comparacion%20de%20Precios%20-%20con%20Resolucion.pdf

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y
%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/GUIAS_PRACTICAS/Guia
%20Practica%207%20Comparac%20Precios%20VF.pdF