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Toda Fuerza Militar debe cumplir sus misiones, encuadrada siempre en la normativa
vigente, actuando subordinada al Poder Constitucional, desempeñando únicamente
aquellos roles que sus cometidos le imponen y que, en última instancia, reflejan la
importancia de su existencia y su utilidad pública, constituyéndose de ese modo, en el
soporte fundamental de la estructura democrática del Estado.
Desde los comienzos de la guerra, los estados mayores han ido evolucionando y sus
funciones siempre estuvieron presentes en la actividad militar ligada de forma directa a la
imagen del comandante. La aparición de problemas de comando y control de los ejércitos
en las campañas, la expansión geográfica de los campos de batalla y el crecimiento de los
ejércitos crearon la necesidad de contar con un órgano capaz de incorporar, procesar y
emitir la información necesaria para dar el mejor apoyo a los comandantes, ayudándolos a
su vez a controlar la ejecución de sus decisiones.
Ahora bien, el estado mayor tiene responsabilidades que han de asegurar los
mecanismos para la transmisión de órdenes a la tropa y realizar un seguimiento continuo
de las mismas, velando siempre por el buen fin de la misión. Esta organización cuenta con
un comandante quien acepta la responsabilidad por lo que se hace dentro de la unidad. El
comandante debe autorizar todas las decisiones para que sean puestas en vigencia.
Se deben tomar en cuenta todos los factores que puedan afectar directa o
indirectamente la ejecución de la misma (misión, enemigo, terreno y clima, tropas y apoyo
disponible, tiempo disponible y consideraciones civiles) y las variables del entorno
(política, económica, militar, social, información, tiempo, Infraestructura y medio ambiente
físico), buscando siempre el mejor curso de acción.
Cuando se dirigen algún tipo de ordenes hacia a una unidad subordinada por un
comando superior, todas ellas deben ser emitidas por el comandante de la unidad de
pertenencia, o en nombre de éste, y entregarlas al comandante subordinado garantizando
de manera eficiente por este medio el establecimiento de autoridad y responsabilidad, así
como los conductos de mando.
Como es bien sabido, todas las operaciones que se realicen dentro de cualquier
organización implica una serie de detalles. Todo depende siempre del tamaño de la
organización, mientras más grande sea siempre se incrementará la cantidad y la variedad
de cada detalle. El estado mayor le proporciona el trabajo al comandante facilitándole
información básica y asesoramiento técnico para que éste tome decisiones.
Dentro de las labores del estado mayor también están inmersas las soluciones que se
presenten a cada problema, las responsabilidades del comandante a quien sirve el estado
mayor militar determina la naturaleza del trabajo que realiza este último, en los estados
mayores, siempre habrá características similares que se pueden identificar de algún modo.
Otros problemas que se presentan son de incertidumbres y otras posibles soluciones.
Generalmente los estados mayores militares han puesto en marcha un sin número de
procesos lógicos y métodos para facilitarse a sí mismos la solución de problemas o
inconveniente que vayan surgiendo. El proceso de planeamiento conjunto emplea una
variación del método básico de solución de problemas para encontrarle soluciones a
situaciones que amenazan los intereses de seguridad de la República Bolivariana de
Venezuela.
Este informe oral militar es muy preciso y por lo general se limita a los hechos tales y
como son lo mínimo necesario para comprender el asunto y es con frecuencia una sola
presentación de los hechos, en la que se hace referencia a suficiente material conocido a
fin de establecer la base para que la mayoría pueda comprender el mensaje. A menudo se
discute un tema bastante amplio en un periodo de tiempo muy limitado.
El tipo de informe oral militar mayormente utilizado el de estado (plana) mayor el cual
permite el intercambio rápido de información dentro de un grupo de personas siendo
similar al informativo. En general todos los informes orales se emplean en todos los
escalones militares para mantenerse informados de la situación vigente y cumplen sus
objetivos si enriquecen el aporte de nuevos datos y elementos que antes no se conocían.
[CITATION Wik20 \l 3082]
Ahora bien, estos oficiales ejecutores cumplen con su trabajo utilizando como recursos
el lápiz, el papel y el teléfono, cuando el carácter es más formales, los oficiales ejecutores
redactan y crean documentos de acciones del estado mayor, tal es el caso del Ministerio
del poder popular para la Defensa que debe funcionar de esta manera especialmente
cuando se trabaja en el ambiente conjunto.
El trabajo que realizan los oficiales ejecutores y toda la milicia en general para la toma
de Decisiones debe estar articulado con la tecnología, permitiendo así facilitar tanto su
visualización, como el procesamiento, comunicación rápida y segura entre los miembros
del Estado Mayor y los diferentes escalones del mando y reducir riesgos durante el
proceso de operaciones.
En otro orden de ideas, es propicio analizar el estudio del estado mayor que se
entiende como uno de los procedimientos que permiten la solución de problemas más
flexibles disponible al estado mayor. Generalmente se utiliza para problemas de tipo
administrativos o de tipo gerenciales donde las consideraciones de todas las operaciones
no están inmediatamente involucradas.
Todo el estudio del estado mayor se enmarca en un documento formal que sigue un
formato específico y prescrito. Su contenido es flexible y puede ser utilizado y aplicado a
una gran cantidad de problemas diversos. A menudo su uso está principalmente confinado
al estado mayor, el documento no consiste solamente en un memorándum de estado
mayor si no que posee encabezamientos de sus principales párrafos.
Así mismo, las suposiciones forman parte del encabezado y generalmente este
párrafo debe incluirse sólo cuando sea necesario. Las suposiciones son importantes, pero
pueden ser peligrosas en la labor del estado mayor. Las mismas constituyen las
suposiciones razonables que deben hacerse para resolver un problema en forma lógica y
se debe estar seguro de que las suposiciones son válidas y necesarias.
Los hechos que inciden en el problema también deben colocarse dentro de los
encabezamientos de párrafos y consiste en la preparación de una lista que contenga todos
los hechos relacionados con el estudio, en la mayoría de algunos casos, muy larga y
complicada. Para evitar esto se debe seleccionar aquellos que necesitan destacarse y se
deben describir en un orden lógico y coherente.
En caso de que una discusión se extienda y requiera más de dos o tres páginas
escritas en computadora, la información debe incluirse en un anexo. Siempre se debe
considerar que el anexo no debe usarse solamente para evitar pasar por el trabajo de
elaborar una discusión precisa y lógica haciendo una labor de redacción cuidadosa; un
anexo no puede contener una discusión larga ya que no cumpliría su cometido.
Otro aspecto o encabezado que debe considerarse son las recomendaciones. Allí
debe explicarse cómo deben implementarse las conclusiones. Si se requiere una carta,
memorándum, o mensaje para implementar las conclusiones, habitualmente se incluye
como anexo. La pregunta fundamental que debe contestarse es la siguiente: “Si el
comandante acepta la recomendación, ¿se solucionara el problema?
Para las discusiones del estado mayor también se utilizan las cartas y los mensajes.
La primera de ellas debe englobar la acción que se recomienda y debe ir como un
documento adjunto donde se refleja la decisión para que posteriormente sea aprobada y
se proceda a firmar y a dispersarla. Con respecto al estilo de la carta queda a voluntad de
los comandos la forma como la realicen.
Siempre se debe considerar que el estilo de la carta debe ser adecuado para el
receptor y lógicamente entendible, puede ser de carácter formal (estilo de correspondencia
de ámbito profesional o institucional), muy formal (en estos casos se nota una distancia
aún mayor con el receptor) o de estilo informativo (sirven para informar sobre eventos o
acontecimientos). [ CITATION Wik16 \l 3082 ]
Los mensajes también representan una de las formas de discusiones del estado
mayor y generalmente se utilizan para transmitir e informar sobre una acción tomadas que
debe ser puesta en marcha. Estos mensajes pueden ser transmitidos por vía diferentes
tipos de vías ya sea de forma electrónica, por correo o con un mensajero, según la rapidez
y la seguridad necesarias.
En este mismo contexto de ideas la mayoría de las discusiones relativas al estudio del
estado mayor implican que para cada problema o situación existe una clara, precisa y
metódica solución. Los oficiales ejecutores con más experiencia son los encargados
siempre de recomendar y sugerir cualquier acción o indicar que en realidad, ese no es el
caso.
Por lo general los estudios de estado mayor deben concluir diciendo que no hay
ninguna solución viable o factible para el problema que se presenta en ese momento y
que, por lo menos, en estos instantes, la mejor acción que se puede tomar es no hacer,
sin embargo, en la mayoría de las situaciones de cualquier operación militar no es
permitido que no se realice ninguna acción.
En las apreciaciones del estado mayor existen dos categorías distintas las cuales
están constituidas por la apreciación del comandante y la apreciación del estado mayor y
deben ser consideradas conjuntamente con cualquier tipo de planeamiento organizado.
Las Apreciaciones del Comandante se consideran en el tópico del planeamiento
organizado, así como en el planeamiento para hacer frente a situaciones de crisis.
En el trabajo del estado mayor siempre existen factores que no se pueden medir como
lo son la imparcialidad, la tolerancia, prejuicios, experiencia, apreciaciones personales,
puntos de vista radicales, entre otros, que lógicamente influyen notablemente en el trabajo
pero que de alguna manera no se pueden cuantificar.
Por ética y moral todos los oficiales de estado mayor deben mantener intacta su
imparcialidad en cualquier trabajo que lleven a cabo. Es muy gratificante y fácil realizar un
estudio para ofrecer y conseguir la mejor solución cuando se conoce la respuesta correcta
y la más indicada aun antes de comenzar el estudio. Por lo general, las personas se
ciegan ante sus propios perjuicios e intolerancia y la solución puede ser inadecuada.
Aun cuando la ciencia no puede explicar cómo funciona el factor experiencia humana,
el planificador debe apreciar su valor, buscar activamente una fuente de experiencia y
considerar los consejos recibidos, pero no seguirlos ciegamente, basado en la experiencia
ya que esta depende de las respuestas que se tienen ante una misma realidad y marcarán
las diferencias en los resultados obtenidos.
En conclusión, los oficiales de estudio mayor deben considerar siempre otros factores
que vayan más allá de aquellos factores tradicionales que pueden mejorar, favorecer y
garantizar un curso de cualquier acción específica y por consiguiente hacer que el
comandante tome en cuenta las consideraciones más importantes y que son imposibles
de cuantificar pero que desempeñan un papel importante en la decisión final.
Referencias