FOL07 - Planificación de La Prevención en Empr

FOL07.
Planificación de la prevención en la
empresa
Caso práctico
Eva ha quedado con su amiga Elena para que
le deje unos apuntes de FOL. Les ha sido muy
difícil quedar, ya que disponen de poco tiempo
libre entre los estudios y el trabajo de las dos.
Eva acaba de renovar su contrato como
grabadora de datos en la Empresa ANARES
SL y en este momento están en campaña
promocional para una empresa de telefonía
móvil.
ANARES SL es una empresa bastante grande
que tiene tres centros en Madrid, y ella trabaja
Fuente de la imagen: adecuarisk
en una delegación con una plantilla de 40
personas.
Cuando se encuentran, Eva empieza a hablarle de su trabajo, le explica que la directora de
su sección se llama Clara, que la recibió en su despacho muy amablemente, le explicó los
horarios y le enseñó las nuevas instalaciones donde realizará su trabajo y le presentó al
resto de compañeros. Conoció a Germán, María y Carmen, los nuevos delegados de
personal de la empresa elegidos recientemente en las elecciones de representantes de los
trabajadores.
Clara le informó que la semana que viene le van a realizar una revisión médica obligatoria
antes de comenzar a trabajar. Eva no está conforme con esta revisión obligatoria y le dijo a
Clara que no quería realizarla porque no lo considera necesario para realizar su labor como
grabadora de datos. Clara le dejó claro que si se negaba no tendría más remedio que
rescindir su contrato de manera inmediata, porque la ley de prevención de riesgos le obliga
a ello.
Después de hablar con Clara, Eva se cruzó en el pasillo con Mercedes, otra de las
grabadoras de datos, que lleva 8 años trabajando en la empresa y está embarazada de 6
meses que le comenta que mañana realizarán un simulacro de evacuación del centro.
—Pero… ¿en tú estado no tienes una protección o vigilancia especial en el trabajo? —le
pregunta Eva.
—Pues la verdad es que no —contesta Mercedes—.
Eva le pregunta quiénes son los responsables de la prevención en la empresa. Mercedes le
contesta que desde que ella está en la plantilla es Clara, la directora de la sección, la que
planifica y ordena todo lo referente a la prevención de riesgos en la empresa, y lo hace
bastante bien. El año pasado, Mercedes le contó que hubo un incendio en el almacén, el
fuego activó la alerta contra incendios y Clara, que es la jefa de emergencias acudió
inmediatamente al almacén, se activó el plan de emergencias y afortunadamente no ocurrió
nada grave.
— ¡Menos mal que lo de mañana es solo un simulacro! —exclama Eva.
1. Marco normativo básico
Caso práctico
Eva está preocupada. Tras la reunión con Clara y la imposición de realizarle una revisión
médica si no quiere ser despedida. Eva no sabe dónde acudir para poder consultar la
legalidad o no de dicha revisión y si puede negarse o no. De pronto Eva grita: — ¡Cómo no
lo he recordado antes! ¡Carlos el gestor administrativo de la empresa de mi amiga Elena, es
técnico superior en prevención de riesgos! ¡Él sí podrá ayudarme! Creo que me decidiré a
comentarle mi caso.
¿Te has parado a pensar si existe alguna norma que regule la prevención de riesgos laborales en
España? En efecto, en España, la prevención de riesgos laborales se rige por la Ley 31/1995 de
Prevención de Riesgos Laborales.
El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como uno de los
principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales representa la transposición de la Directiva
89/391/CE a nuestro ordenamiento jurídico así como el cumplimento del contenido establecido en el
Convenio de la OIT número 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo. Esta ley sienta las bases para la definición y puesta en marcha de las actuaciones preventivas
necesarias que garanticen los criterios establecidos en el marco europeo.
Tiene como objetivo inicial unificar la normativa de seguridad e higiene en el trabajo. Su carácter,

una ley de mínimos, basada en dar soporte a los reglamentos técnicos posteriores que la desarrollan o
complementarios y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a
la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptible de producirlas en dicho ámbito
De lo expuesto se deduce que:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la normativa básica que determina el marco legal en
el que deben acomodarse las restantes normas de inferior rango.
Las disposiciones de desarrollo o complementarias serán dictadas por el Gobierno a través de los
correspondientes reglamentos respecto a las materias relacionadas en el artículo 6 de la Ley.
Lo completan las normas convencionales en forma de convenios colectivos que adopten medidas
preventivas en el ámbito laboral.
La Ley en su apartado 2 de artículo 2 establece la determinación del carácter de las disposiciones
laborales contenidas en la Ley y de sus normas reglamentarias al afirmar que son de derecho necesario
mínimo indisponible, lo que quiere decir:
Que su observancia es obligatoria, irrenunciable y no disponible.
Que constituyen el suelo mínimo por lo que las condiciones de seguridad y salud laboral
pueden ser mejoradas y desarrolladas por los convenios colectivos.
Su misión, indudablemente, consiste en fijar los criterios de actuación para la promoción de la seguridad
y salud en el trabajo.
El campo de aplicación de la ley abarca tanto las diferentes situaciones que se generan en el ámbito de
las relaciones laborales como las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al
servicio de las administraciones públicas.
La ley se estructura en siete capítulos y varias disposiciones:
El capítulo primero esboza las líneas generales que constituyen la norma, define un claro objetivo y
establece las actividades a las que es aplicable.
El segundo capítulo define la política en materia de prevención de riesgos para proteger la
seguridad y salud en el trabajo. Establece las competencias y facultades de las diferentes
administraciones laborales, sanitarias, de los empresarios y trabajadores y la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud.
El tercer capítulo de la legislación, como bloque ciertamente relevante, hace referencia tanto a los
derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios en el ámbito preventivo como a los
principios por seguir, los elementos más característicos del plan de prevención y los requerimientos
que sustentan la legislación.
El capítulo cuarto, que lleva el título de servicios de prevención, se refiere al sistema organizativo de
prevención de riesgos laborales.
En quinto lugar, nos encontramos con el apartado correspondiente a la consulta y participación de
los trabajadores. Establece la fijación de competencias, facultades y garantías de los delegados de
prevención, del órgano del comité de seguridad y salud y de la inspección de trabajo.
Tras un capítulo sexto que aclara las obligaciones de los fabricantes, importadores y
suministradores, la ley finaliza contemplando, en su capítulo séptimo, la regulación de las
responsabilidades y sanciones que deben garantizar su cumplimiento, incluyendo la tipificación de
las infracciones y el régimen sancionador correspondiente
Tras enumerar la normativa internacional, el artículo 40.2 de la Constitución Española, la Ley 31/95 de
Prevención de Riesgos Laborales debemos añadir, como legislación básica nacional, el Real Decreto
39/97 que regula el Reglamento de los Servicios de Prevención y ya posteriormente, el desarrollo
normativo específico con la multitud de Reales Decretos que desarrollan cada uno de los riesgos laborales
y sus medidas de prevención y protección.
Debes conocer
En el siguiente recurso encontrarás un esquema sobre la estructura de la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales
Estructura Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Para saber más
En estos enlaces podrás encontrar el texto íntegro de la Ley 31/1995 de Prevención de
Riesgos Laborales y la modificación de la misma por la Ley 54/2003 así como el enlace a las
últimas modificaciones destacables de la LPRL:
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales
Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización.
Ley 35/2014, de 26 de Diciembre, modifica el artículo 32 de la Ley de Prevención de
riesgos laborales
2. Organismos públicos relacionados con la
prevención de riesgos laborales
Caso práctico
Después de hablar con Eva, Carlos le comenta que tiene
muchísimo trabajo y no puede aclararle su duda en este
momento, mientras tanto, le orienta que para asegurase
de la obligatoriedad de la revisión debe consultar la Ley
31/1995 de prevención de riesgos laborales,
concretamente en su capítulo III enominado derechos y
obligaciones.
Fuente de la imagen: Flickr
Los riesgos laborales son un problema sobre el que ha tomado conciencia toda la comunidad
internacional y sobre el que cada país ha adoptado sus propias medidas de prevención y de control. En
los siguientes apartados puedes ver cuáles son y cómo funcionan.
Organismos públicos relacionados con la prevención de riesgos
laborales
De ámbito nacional De ámbito internacional
Instituto Nacional de
seguridad e higiene en el
trabajo (INSHT).
Organización internacional del
Inspección de trabajo y
trabajo (OIT).
seguridad social (ITSS).
Agencia europea para la
Comisión Nacional de
seguridad y la salud en el
seguridad y salud en el trabajo
trabajo (OSHA).
(CNSST).
Fundación europea para la
Fundación para la prevención
mejora de las condiciones de
de riesgos laborales.
vida y de trabajo
Órganos en materia de
(EUROFOUND).
seguridad y salud creados en
el ámbito de los Convenios
Colectivos.
2.1 De ámbito internacional
¿Sabías que existen multitud de organismos que realizan aportaciones a la prevención de riesgos
laborales? Muchos de ellos son de ámbito internacional y a continuación desarrollamos los más
relevantes:
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.)
La O.I.T. es un organismo especializado de la ONU que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y
las relaciones laborales. Fundada el 11 de abril de 1919, en virtud del Tratado de Versalles,
complementado con la Declaración de Filadelfia de1944.
Sus objetivos son la promoción de la justicia social y el reconocimiento de las normas
fundamentales del trabajo, la creación de oportunidades de empleo y la mejora de las condiciones
laborales en el mundo.
Asistencia técnica.
Recopilación y difusión de información.
Elaboración y aprobación de:
Convenios, que conllevan obligaciones de carácter nacional una vez ratificados.
Recomendaciones, que establecen pautas para el posterior desarrollo de la legislación
laboral.
Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo (O.S.H.A)
Con el objeto de fomentar la mejora de la salud y la seguridad en el medio de trabajo, la Comunidad
Europea ha creado en 1994 la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, con sede en
Bilbao.
La información sobre las mejoras en la seguridad y salud de los trabajadores procedente de una amplia
gama de fuentes, tiende a encontrarse muy dispersa entre los distintos Estados miembros y diferentes
organizaciones.
Su objetivo es: “proporcionar a los organismos comunitarios, a los estados miembros y a los
medios interesados toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la
seguridad y de la salud en el trabajo”.
Para conseguir dicho objetivo se ha creado una red de información europea, en base a un sistema de
Centros de Referencia Nacionales y redes de información nacional. En España el Centro de Referencia
Nacional es el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Fundación europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo.
(EUROFOUND)
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo es una de las primeras
organizaciones de la Unión Europea creada en 1975 a la que se le encomendó su contribución a la
planificación y diseño de mejores condiciones de vida y trabajo en Europa.
Su principal misión es proporcionar información, asesoramiento y experiencia que sirvan de clave en el
campo de la política social de la UE en relación con las condiciones de vida y trabajo en Europa. Todo ello
basado en el intercambio de información y experiencias: facilita los contactos entre las universidades, las
administraciones y las organizaciones encargadas de la vida económica y social y promueve acciones
concertadas. Organiza cursos, conferencias y seminarios, y toma parte en estudios. Además, pone a
disposición de los gobiernos, los empresarios, las organizaciones sindicales y la Comisión Europea datos
y dictámenes procedentes de investigaciones independientes y comparativas.
Para saber más
En este enlace podrás encontrar mayor información sobre la labor que desarrolla la Agencia
Europea para la Seguridad y Salud en el trabajo:
Agencia europea para la seguridad y salud en el trabajo
En el siguiente enlace encontrarás toda la información sobre las acciones que desarrolla la
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo:
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
Autoevaluación
Cuál de los siguientes organismos públicos no ha sido creado por la Unión Europea:
La Organización Internacional del Trabajo.
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.
Ninguna es correcta.
Opción correcta
Incorrecto
Incorrecto
Incorrecto
Solución
1. Opción correcta (Retroalimentación)
2. Incorrecto (Retroalimentación)
2.2. De ámbito nacional
¿Existen en nuestro país organismos públicos que se centran en el desarrollo de Prevención de Riesgos
Laborales? Sí, en efecto y los más importantes son:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
El organismo de referencia nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo es el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Actúa como centro de referencia nacional en relación con las
Instituciones de la Unión Europea, garantizando la coordinación y transmisión de la información que
deberá facilitar a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo y su Red.
El INSHT es el órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado que
tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la
promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecerá la cooperación necesaria con los
órganos técnicos de las Comunidades Autónomas con competencias en esta materia.
Tiene entre sus funciones:
1. Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la
normalización, tanto a nivel nacional como internacional.
2. Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación,
estudio y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación
y colaboración, en su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de la Comunidades
Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia.
3. Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento
de su función de vigilancia y control en el ámbito de las Administraciones públicas.
4. Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación

internacional en este ámbito, facilitando la participación de las Comunidades Autónomas.
5. Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean encomendadas
en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas
con competencias en la materia.
Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)
Es la organización administrativa responsable del servicio público de control y vigilancia del
cumplimiento de las normas de orden social (Servicios de vigilancia y exigencia del cumplimiento de
las normas legales, reglamentarias y contenido normativo de los convenios colectivos) que incluye
los servicios de exigencia de las responsabilidades administrativas pertinentes (Actuaciones inspectoras
derivadas de los servicios prestados) en que puedan incurrir empresas y trabajadores así como el
asesoramiento e información a los mismos en materia laboral y de seguridad social( Servicios de
asistencia técnica y Servicios de arbitraje, conciliación y mediación).
Sus funciones se basan en la vigilancia del cumplimiento de:
Normativas.
Normas jurídicotécnicas.
Propuestas de sanción.
Asesorar e informar a empresas y trabajadores.
Informes sobre accidentes y enfermedades profesionales al Juzgado de lo Social.
Informar sobre accidentes y enfermedades profesionales mortales, graves y muy graves a la
Autoridad Laboral.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Servicios de
Prevención.
Paralización inmediata de trabajos en que se advierta riesgo grave e inminente.
Colaboración pericial.
La nueva Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad
Social configura a la Inspección de Trabajo como un Organismo Autónomo, con mayor participación de las
Comunidades Autónomas y los agentes sociales y además se ha creado unas Escala de Subinspectores
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que incrementa la capacidad de la Inspección de Trabajo en materia
de prevención de riesgos laborales.
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)
La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano asesor de las Administraciones
Públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los acuerdos se adoptan por mayoría, disponiendo cada representante de las Administraciones Públicas
(Administración General del Estado y Comunidades Autónomas) de un voto y dos los de las
Organizaciones Empresariales y Sindicales. De ello, se desprende que la Comisión Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo, es un órgano cuatripartito por su composición, pero tripartito por su funcionamiento.
Reúne a todos los agentes responsables e implicados en la mejora de las condiciones de trabajo y de la
calidad de vida laboral, se configura como un instrumento privilegiado de participación en la formulación y
desarrollo de la política en materia de prevención.
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.
La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales es una fundación sin ánimo de lucro y de carácter
laboral creada por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995.
La Fundación tiene por finalidad promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en los
lugares de trabajo, especialmente en las pequeñas empresas. Es un instrumento específico de apoyo
a la actividad preventiva en España, a través de acciones de información, formación, asistencia técnica y
promoción del cumplimiento de la nueva normativa de prevención de riesgos.
Para saber más
En este enlace podrás encontrar mayor información sobre la labor que desarrolla INSHT,
acceder a sus fichas técnicas, documentación, artículos,...
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
En el siguiente enlace encontrarás toda la información sobre las acciones que desarrolla la
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales:
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales
Autoevaluación
El organismo de referencia a nivel nacional en materia de prevención de riesgos es:
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Incorrecto
Incorrecto
Opción correcta
Solución
3. Derechos y deberes en materia de prevención
de riesgos laborales
Caso práctico
Carlos por fin tiene un hueco en su agenda y decide
comer con Eva para ayudarla en su situación. Le
comenta que la directora de su sección no puede
obligarla a realizarse la revisión, ya que, según el
art.22 de la Ley 31/1995 de prevención de riesgos
laborales, es un derecho del trabajador pero no una
obligación.
Además, le informa sobre el deber de Clara de

proporcionar una protección especial a Mercedes, ya
que al estar embarazada, la ley de prevención de
riesgos la incluye dentro de los trabajadores
especialmente sensibles.
Mercedes no tiene obligación legal de comunicar a la
Fuente de la imagen: gettyimages empresa que se encuentra embarazada. No existe
ningún punto en toda la legislación laboral que indique
que la mujer tiene que comunicar este hecho personal
y privado a la empresa. Pero Carlos le recomienda que lo haga cuanto antes ya que cuando
tenga que acudir a las revisiones ginecológicas si necesita disponer de una serie de
ausencias continuadas en el puesto de trabajo, debe existir una comunicación expresa por
parte de la futura madre.
En el caso de llevar a cabo la comunicación de embarazo, deberá realizarla por escrito y con
acuse de recibo. Es decir, redactar un documento que irá dirigirlo a la directora de su
sección o responsable directo en materia de prevención.
En este escrito debe hacer constar la fecha prevista del parto, la clasificación médica del
mismo, diferenciando si es un embarazo de riesgo o no, la previsión que tiene para disponer
de la baja maternal y todos aquellos datos que considere oportunos para facilitar la
adaptación de la empresa a la nueva situación.
Es importante que haga constar en la comunicación si el ginecólogo les ha prescrito reposo,
evitar situaciones de esfuerzo o similares con objeto de conseguir un cambio de puesto de
trabajo o una mejor adaptación del mismo. Carlos le comenta, que incluso, si existe
prescripción médica, es necesario adjuntar el informe médico con estas recomendaciones
de cambio de puesto. Este informe lo debe hacer el propio ginecólogo o el médico de
familia.
Mercedes debe quedarse con una copia firmada y sellada por la empresa sobre esta
comunicación, dado que si la empresa decide llevar a cabo un despido, no adaptar el puesto
de trabajo o mejorar los sistemas de prevención de riesgos, este documento es básico para
tomar las oportunas medidas legales a posteriori.
Eva está convencida de la importancia de esta comunicación y pide a Carlos un favor más,
que le ayude a redactar el escrito lo antes posible para ayudar a su compañera Mercedes
en esta situación de embarazo y que no tenga ningún problema si surgen complicaciones en
la gestación —¡Más vale prevenir que curar! —exclama Eva —y además en el tema de las
relaciones laborales, los compañeros nos debemos ayudar para proteger nuestros
derechos.
3.1. Derechos en materia preventiva
¿Conoces los derechos y obligaciones como trabajador en materia de prevención de riesgos? ¿Y las
obligaciones del empresario? ¿Sabes si debes utilizar los equipos de protección? ¿Puedes recibir
formación? ¿Tienes que someterte a revisiones médicas obligatorias? La única forma de conocer las
respuestas es conociendo cuáles son los deberes y obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales.
El tercer capítulo de la LPRL, como bloque ciertamente relevante, hace referencia tanto a los derechos y
obligaciones en el ámbito preventivo como a los principios por seguir, los elementos más característicos
del plan de prevención y los requerimientos que sustentan la legislación.
La primera obligación importante nace como consecuencia del derecho de los trabajadores y de las
trabajadoras a una protección eficaz. El empresario o la empresaria tienen que adoptar las actividades
preventivas que sean necesarias para cumplir dicho derecho.
Dichas actividades preventivas, deben seguir los principios descritos en el art. 15 de la LPRL:
Principios de la acción preventiva
Obligaciones de los empresarios en materia preventiva
Derechos de los trabajadores en materia preventiva
En prevención, derechos y deberes son correlativos, lo que para una parte es un deber para la otra
es un derecho, por lo tanto el empresario tiene el deber de proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. De este deber general derivan los
derechos para los trabajadores, recogidos en el capítulo III de la LPRL.
3.2. Obligaciones del empresario y del trabajador
El empresario tiene un deber general de protección del trabajador frente a los riesgos laborales en el
ámbito laboral. Este deber general se concreta en una serie de obligaciones que, de ningún modo exime
de cumplir las obligaciones correspondientes al trabajador.
Como ya hemos conocido las obligaciones en el apartado anterior, las enumeraremos a modo de
resumen:
Obligación de planificar la prevención de riesgos, elaborando un plan de riesgos laborales y un
plan de emergencia
Obligación de evaluar los riesgos laborales, esta obligación hemos podido conocerla en la unidad
de trabajo previa, dónde hemos conocido que deben existir una evaluación inicial y posteriormente,
evaluaciones periódicas, que la evaluación se realiza en cada puesto de trabajo o que los riesgos
se evalúan en función de la probabilidad y la severidad del daño.
Obligación de adoptar medidas en casos de riesgo grave e inminente.
Obligación de información y formación, así como, de consulta y participación
Obligación de proporcionar equipos de trabajo y medidas de protección.
Obligación de proveer equipos de protección individual ( EPIs) Cuando no se pueden evitar los
riesgos, el personal de la organización debe contar con medios de protección individual suficientes
que garanticen su seguridad. Medios, recordemos, que son complementarios a las protecciones
colectivas y que suponen una alternativa, pero no la representación de la filosofía preventiva
Obligación de vigilancia de la salud. Uno de los deberes fundamentales del empresario es el de
efectuar la vigilancia del estado de salud del personal de su empresa, para ello, debe preocuparse
de proporcionar adecuados controles periódicos:
El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en
función de los riesgos inherentes al trabajo. (Art. 22.1 de la LPRL).
La vigilancia de la salud es un derecho del trabajador, no una obligación. A excepción de ciertas y
específicas situaciones, los reconocimientos médicos son voluntarios. Únicamente cuando medie un
informe de los representantes de los trabajadores sobre la necesidad de realizar el reconocimiento (a)
para obtener más datos sobre las condiciones de trabajo, b) cuando sea imprescindible verificar
que la salud de un trabajador o de una trabajadora es peligrosa o c) cuando una disposición legal
así lo indique) tendrá el carácter de obligación para el personal de la empresa.
En concordancia con lo anterior, como ejemplo, el convenio colectivo vigente de Centros de Asistencia y
Educación Infantil dispone que al comienzo de cada curso, el Centro podrá solicitar del Instituto de Salud e
Higiene (u Organismo Autónomo competente), o del Médico del Centro, una revisión médica de los
trabajadores que así lo deseen.
Las características de esta vigilancia son las siguientes:
No debe suponer ninguna molestia para el trabajador o la trabajadora.
Debe respetar siempre la dignidad e intimidad de la persona.
Tiene que comunicarse el resultado final a la persona afectada.
Los resultados no pueden dar lugar a ningún tipo de acto discriminatorio.
Salvo consentimiento expreso por parte de la persona afectada, los resultados solamente pueden
ser conocidos por el personal médico y sanitario.
El empresario o la empresaria y los representantes de los trabajadores en su caso, podrán conocer
las conclusiones del informe final para comprobar si es, o no, apto para el puesto de trabajo.
La vigilancia del estado de salud se puede llegar a realizar incluso finalizada la relación laboral (en
casos de actividades con riesgos especialmente peligrosos).
Las actividades de vigilancia de la salud se tienen que llevar a cabo por personal médico y sanitario
con competencia, formación y capacidad acreditada.
Autoevaluación
¿Cuál de las siguientes afirmaciones constituyen derechos de los trabajadores
recogidos en la LPRL?
Derecho a información, participación, vigilancia de la salud y elaboración de planes de
evacuación.
Derecho a recibir formación en materia preventiva, a información, participación,

vigilancia de la salud.
Derecho a información, interrupción de la actividad laboral, vigilancia de la salud y
propuesta.
Incorrecto
Opción correcta
Incorrecto
Solución
Obligación de protección de trabajadores especialmente sensibles.
La obligación de protección y control de la salud se extiende, concretamente, a los trabajadores que la ley
determina como especialmente sensibles: trabajadores sensibles, mujeres en periodo de maternidad y
menores.
Autoevaluación
Es un deber de la empresa…
Utilizar los equipos de protección individual.
Formar a los trabajadores en materia de prevención.
Ninguna de las anteriores.
Incorrecto
Opción correcta
Incorrecto
Solución
Como obligaciones del trabajador, en virtud del artículo 29, debemos señalar que, de conformidad con su
formación y las instrucciones del empresario, deberán usar adecuadamente, las máquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con
los que desarrollen su actividad y utilizar correctamente los medios y equipos de protección, informar de
inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados para realizar actividades de
protección y de prevención acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables,
un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores y contribuir al cumplimiento de las
obligaciones establecidas además de cooperar con el empresario en materia preventiva.
3.3. Responsabilidades en materia preventiva
El empresario que realice infracciones en materia preventiva podrá ser responsable jurídicamente en la
vía administrativa, civil, penal y Seguridad Social.
El artículo 42 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales señala que el incumplimiento por parte
del empresario de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales podrá originar
responsabilidades administrativas, así como penales y civiles por los daños y perjuicios que puedan
derivarse de dicho incumplimiento.
El tipo de responsabilidad a que puede dar lugar un incumplimiento por parte de los sujetos obligados

será diferente según el sector del ordenamiento jurídico donde tenga su origen.
Responsabilidades administrativas: Las sanciones de Inspección de trabajo variarán conforme a la
infracción, tipificándose en leves graves y muy graves ( LPRL, Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social – LISOS y RD 597/2007)
Responsabilidades penales: si ha existido un peligro grave para la vida, la salud e integridad física
de los trabajadores (Código Penal.)
Responsabilidades civiles: si del incumplimiento de las normas de PRL se derivasen daños o
perjuicios a los trabajadores podrán exigir responsabilidades civiles. No busca la reparación del
daño hecho, sino la indemnización de las personas que han sido directamente perjudicadas (Código
Civil)
Responsabilidades en materia de Seguridad Social: Si la contingencia profesional que se ha
producido directamente por la falta de medidas preventivas. Esta responsabilidad, que es
compatible con todas las demás, consiste en la obligación de abonar al trabajador un recargo (30%
al 50%) de las prestaciones de Seguridad Social a las que tiene derecho.( Ley General de
Seguridad Social –LGSS)
La relación existente entre responsabilidad administrativa y responsabilidad penal implica que, cuando hay
identidad de sujeto infractor y de hecho punible, la una excluye la otra. Si existe sanción penalmente, ya
no cabe imponer a la misma persona y por el mismo hecho una sanción administrativa (principio de non
bis in idem).
En función de la naturaleza y en su caso de los efectos de los incumplimientos de las obligaciones
propias, la imputación de sus responsabilidades tendrá naturaleza sancionadora o indemnizatoria, y, en
ocasiones, como en el recargo en las prestaciones de la Seguridad Social con una carácter mixto
sancionatorio e indemnizatorio.
En el caso de que el trabajador incumpla sus obligaciones en materia preventiva podrá ser sancionado
conforme a la normativa existente de forma gradual, conforme a faltas leves graves y muy graves. La
sanción puede variar desde la más leve como una amonestación a un despido disciplinario procedente
hasta responsabilidades civiles o incluso penales.
Según el artículo 19.2 del E.T: El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y
reglamentarias de seguridad e higiene. Así como, nuevamente el artículo 29 de la LPRL
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos a que se
refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos
en el artículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la
correspondiente normativa sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos o del personal
estatutario al servicio de las Administraciones públicas.

4. Representación de los trabajadores en materia
preventiva
Caso práctico
A raíz del problema surgido con la revisión médica, Eva
ha decidido estudiar más a fondo la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales. Ha descubierto un punto
interesantísimo referente a la representación de los
trabajadores en la empresa en materia preventiva.
ANARES SL tiene 40 trabajadores por lo que debería
tener 1 delegado de prevención. Eva decide acudir a los
representantes de los trabajadores para informase de la
situación.
Fuente de la imagen: Castillalamancha
La existencia de representación de los trabajadores y trabajadoras es la condición previa para que estos
puedan actuar en salud y seguridad. Numerosos estudios han demostrado que existe una relación
directa entre la existencia de un órgano de representación de los trabajadores en la empresa y la calidad
de la política de prevención en el lugar de trabajo.
Los derechos de participación y consulta que la ley les reconoce se ejercen, en general, a través de los
delegados y delegadas de prevención, a los que se atribuye, además, una función de vigilancia y
control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención.
Constituyen una representación autónoma en materia de salud laboral en todas las empresas con más de
5 empleados y es autónoma porque la ley les atribuye unas competencias y prerrogativas que no
dependen del beneplácito empresarial, es decir, que pueden ejercer sus funciones por sí mismos. Pero
¿qué se entiende por participación?
Participar es intervenir más o menos directamente en la toma de decisiones, para ello es necesario dar
información, formarse opinión, tomar decisiones y actuar.
Constituye hoy día una queja habitual la falta de cumplimiento de la normativa de prevención. En muchas
empresas la aproximación a las obligaciones preventivas responde más a la simple obediencia a las
formas, que a un verdadero cumplimiento. Ello redunda en una aplicación poco efectiva de la normativa
de prevención, y de ahí la escasez de resultados.
El caso específico del delegado de prevención ilustra esta situación. Cuando aún en la mitad de los
centros de trabajo ni siquiera están designados, buena parte de los que ejercen su labor se encuentran
con problemas de falta de formación, de no reconocimiento de su papel consultivo y una gran ausencia de
apoyo tanto interno como externo. Su labor parece tolerada pero escasamente reconocida. Y, sin
embargo, en la inmensa mayoría de los centros de trabajo no suele haber otro “especialista” en
prevención que no sea el delegado.
Para saber más
En el siguiente enlace tienes acceso a todo tipo de información sobre participación de los
trabajadores y trabajadoras en la empresa en materia de prevención:
ISTAS
4.1. El delegado de prevención
¿Puedes formar parte de los representantes de los trabajadores en la empresa? ¿Existe alguna figura
para realizar dichas funciones? ¿Cuál es su método de elección?
Elegido por y entre los representantes del personal, sus funciones preventivas tiene como objetivo el
de actuar como el verdadero intermediario entre el empresario y el personal de la plantilla. En empresas
con una plantilla de hasta 30 trabajadores, estas funciones las realiza el propio delegado de personal.
Cuando el número de la plantilla oscila entre 31 y 49 personas, el delegado de prevención es elegido
por y entre los tres delegados de personal que exige el Estatuto de los Trabajadores para esa situación.
La escala que ayuda a determinar el número de delegados de prevención necesarios según la estructura
de la organización es la siguiente:
Delegados de prevención por número de trabajadores
Hasta 31 50 101 501 1001 2001 3001 4001 en

Trabajadores
30 49 100 500 1000 2000 3000 4000 adelante
Delegados de
1 1 2 3 4 5 6 7 8
prevención
En empresas con una plantilla de hasta 50 trabajadores, cuando no se constituye un comité de
seguridad y salud, las facultades que la legislación otorga a este órgano son ejercidas por el delegado de
prevención, además de las que propiamente le corresponden.
Son competencias de los delegados de prevención:
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a
que se refiere el artículo 33 de la presente ley.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa PRL (...).
El delegado de prevención tiene acceso, además, a toda la documentación e información referente a las
condiciones de trabajo de la organización que son necesarias para el buen ejercicio de sus funciones.
En el ejercicio de sus funciones, pueden hacer, también, observaciones del trabajo con objeto de vigilar y
controlar el estado de las condiciones laborales. Para ello, la posibilidad de tener acceso a cualquier zona
de trabajo se hace no solo evidente, sino necesaria. Esta facultad es más que relevante ya que permite
verificar la falta de medidas o la existencia de condiciones que pudieran, llegado el caso, ser causa de
paralización de las tareas por existencia de riesgo grave e inminente. Bajo estas circunstancias, y
bastando la mayoría de los delegados de prevención, pueden proponer al órgano de representación de
los trabajadores la paralización de la actividad.
En su carácter de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, disfrutan de las siguientes
garantías:
En caso de cometer una infracción grave o muy grave, son oídos el comité de empresa y resto de
delegados (además del delegado de prevención implicado).
En el caso de que la empresa incurra en un expediente de regulación de empleo por causas
tecnológicas o económicas, tienen prioridad de permanencia en la organización.
No pueden ser discriminados económica y/o profesionalmente por el ejercicio de sus funciones de
representación.
No pueden ser despedidos ni sancionados durante su mandato y tras un año de ejercer sus
funciones por acciones inherentes a su condición de representante de los trabajadores en materia
de prevención. Esta situación, no obstante, no exime de la capacidad por parte del empresario de
despedirlos por causas disciplinarias.
Poseen la capacidad para distribuir, publicar e informar, en definitiva, sobre cualquier aspecto
relacionado con la prevención de riesgos laborales.
Disponen de un crédito de horas mensuales retribuidas: 15 horas en empresas de hasta 100
trabajadores, 20 horas en el caso de una plantilla que disponga de entre 101 y 250 personas, 30
horas en una empresa de 251 a 500 trabajadores, 35 horas en el caso de entre 501 y 750
trabajadores y 40 horas a partir de los 751 en plantilla.
El tiempo asignado a reuniones en materia de seguridad y salud laboral se computan, sin embargo, como
tiempo efectivo
Autoevaluación
Se considera una competencia del delegado de prevención…
Someterse a revisiones médicas periódicas.
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Realizar el plan de autoprotección de la empresa.
Incorrecto
Opción correcta
Incorrecto
Solución
4.2. El comité de seguridad y salud
Caso práctico
Eva se reúne con Germán, María y Carmen los nuevos

delegados de personal y les pregunta por qué razón no
existe un delegado de prevención. María le comenta que
nunca habían sido representantes de los trabajadores y
todavía están situándose y conociendo poco a poco sus
funciones y derechos. No obstante, deciden sin dudarlo un
momento el nombrar un delegado de prevención por y entre
ellos como dicta la normativa para mejorar la prevención en
la empresa y colaborar con Clara en su implantación.
Fuente de la imagen: medicenter
Todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores tienen que
constituir un comité que sirva como punto de consulta regular y periódica, al menos trimestralmente, de
las actuaciones de la organización en materia de prevención de riesgos laborales. Este comité de
seguridad y salud es un órgano paritario y colegiado de participación.
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus
representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
(...) En las reuniones del comité de seguridad y salud participarán, con voz pero sin voto, los
delegados sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén
incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. (...). (Art. 38.2 de la LPRL).
En alguna ocasión, puede producirse la necesidad de que también intervengan trabajadores de la
empresa en dicho comité. En este caso, lo harán en las mismas condiciones que los delegados sindicales:
con voz, pero sin voto.
Las competencias y facultades del comité son:
Participar en todo lo referente a la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y
programas de prevención.
Promover iniciativas sobre los métodos y procedimientos para hacer prevención.
Realizar las visitas que sean necesarias para conocer la situación de la empresa en materia de
seguridad y salud laboral.
Tener acceso a la información y documentación que sea necesaria para la correcta ejecución de
sus tareas y funciones.
Estar informado de las actividades del servicio de prevención si es el caso.
Conocer e informar de la memoria y programación anual de los servicios de prevención.
Autoevaluación
El comité de seguridad y salud estará compuesto por:
Los delegados de prevención y el empresario.
Los delegados de prevención y el empresario y/o sus representantes en igual número.
Por el empresario y/o sus representantes y la mitad de los delegados de prevención.
Incorrecto
Opción correcta
Incorrecto
Solución
Para saber más
A continuación se presentan dos tablas que recogen la explicación de las competencias de
los delegados de prevención y las garantías y sigilo profesional de los representantes de los
trabajadores en materia de prevención:
Competencias de los delegados de prevención
Garantías y sigilo profesional de los delegados de prevención
5. Gestión de la prevención en la empresa
Caso práctico
La gestión de la prevención en una PYME como la

empresa ANARES SL no es tarea sencilla, debido
principalmente a la escasez de medios. Por eso Clara
delegó en la mutua a la que está asociada, para que
elaborase el plan de prevención del centro de trabajo.
Funcionando así como servicio de prevención ajeno., tal
como regula el artículo 22 del Reglamento de los Servicios
de Prevención y el artículo 32 de la LPRL. Para evitar
problemas legales, Clara se aseguró de que la mutua
estuviera debidamente autorizada por la Administración
Fuente de la imagen: informeanual.abengoa
Laboral. Existe un alto grado de compromiso, por parte de
la empresa, por cumplir con los procedimientos
preventivos adoptados. Así cada año se organizan cursos específicos para prevenir los
principales riesgos detectados tras la evaluación: estrés, problemas de musculoesqueléticos,
insatisfacción, carga mental, carga física, etc
Los responsables de la gestión de la prevención en la empresa tienen un objetivo importantísimo:
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras.
El artículo 14 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) establece la obligación de la
empresa de adoptar unas medidas de gestión que deberán estar integradas en la política y en la cultura
de la empresa.
El sistema de gestión de prevención de riesgos laborales incluye varios procedimientos, que ya han sido
anteriormente mencionados:
Desarrollar una política general de prevención para definir el grado de compromiso asumido por
la empresa
Organizar la prevención en todas las secciones de la empresa eligiendo una de las modalidades
de organización preventiva establecidas por el Reglamento de los servicios de prevención.
Formar e informar a los trabajadores y a los responsables de la prevención de la política marcada
en seguridad y salud laboral.
Consultar y fomentar la participación de los trabajadores en esta materia.
Elaborar un plan de prevención de riesgos laborales propio de la empresa.
Realizar un control y una evaluación periódicos del grado de cumplimiento de las medidas
adoptadas.
Los procedimientos preventivos son aprobados por la dirección y consultados previamente con los
representantes de los trabajadores.
Debes conocer
La actividad preventiva debe ser permanente y renovarse continuamente, sin que nunca
pueda considerarse completada.
La prevención de riesgos laborales debe integrarse en todos los niveles de la estructura organizativa de la
empresa:
En las actividades y decisiones de la empresa.
En los procesos técnicos.
En la organización del trabajo.
En todos los niveles jerárquicos.
Debes conocer
El plan de prevención es la herramienta que integra la actividad preventiva de la empresa en
su sistema general de gestión y fija su política en esta materia.
Para saber más
El portal del INSHT ofrece interesante documentación sobre diversos temas, en el siguiente
enlace accedes a un interesante manual sobre gestión de la prevención en la pequeña y
mediana empresa:
Documentación INSHT
5.1. Organización de los recursos preventivos
¿Quién es el responsable de gestionar la prevención en una empresa? Evidentemente es el
empresario quién, al tener la potestad de dirigir y organizar la producción de bienes o servicios, también
tiene el deber de velar por la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio.
La organización de los recursos preventivos viene regulada en el capítulo III del Real Decreto 39/1997
de 17 de Enero y sus posteriores modificaciones, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevención, el cual determina que para organizar la actividad preventiva el empresario puede elegir
entre alguna de las siguientes cinco modalidades:
A) Asumir personalmente tal actividad siempre que desarrolle de forma habitual su actividad
en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria. La nueva redacción del artículo 30 de la
LPRL establece lo siguiente:
En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones,
siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad
necesaria, en función de los riesgos a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las
actividades.
La misma posibilidad se reconoce al empresario que, cumpliendo tales requisitos, ocupe hasta 25
trabajadores, siempre y cuando la empresa disponga de un único centro de trabajo.
El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevención con una entidad especializada ajena a
la empresa deberá someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación
externa, en los términos que reglamentariamente se determinen.
Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de auditoría del sistema
de prevención habrán de contar con una única autorización de la autoridad laboral, que tendrá validez en
todo el territorio español. El vencimiento del plazo máximo del procedimiento de autorización sin haberse
notificado resolución expresa al interesado permitirá entender desestimada la solicitud por silencio
administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada protección de los trabajadores.
Además de disponer que habrá un asesoramiento técnico específico a las empresas de hasta
veinticinco trabajadores por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, en colaboración con las Comunidades Autónomas y los agentes
sociales.
B) Designar a uno o varios trabajadores con la adecuada formación para que realicen
actividades preventivas. Deben disponer de tiempo y medios suficientes, teniendo en cuenta el
tamaño de la empresa y los riesgos a los que están expuestos los trabajadores de la
misma.Pudiendo ser prevencionistas de nivel básico, intermedio o superior.
C) Constituir un servicio de prevención propio, con el correspondiente personal sanitario
especializado. Esta modalidad es obligatoria en los siguientes casos:
En empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.
En las empresas que teniendo entre 250 y 500 trabajadores éstos desarrollen actividades
con riesgo para su salud.
Empresas no incluidas en los apartados anteriores, pero que, por la peligrosidad de sus
actividades o la frecuencia o gravedad de la siniestrabilidad, así lo decida la Autoridad
Laboral. Los servicios de prevención propios deberán ser unidades organizativas
específicas, y sus integrantes se dedicarán de forma exclusiva a la actividad preventiva en la
empresa. Deberán contar como mínimo con dos de las especialidades o disciplinas
preventivas siguientes: medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene
industrial y ergonomía y psicosociología aplicada.
D) Contratar un servicio de prevención ajeno, cuando las modalidades de los apartados
anteriores sean insuficientes y no concurran las circunstancias que hagan obligatorio
constituir un servicio de prevención propio.
Son entidades especializadas en la gestión de la PRL que son contratados por las empresas y que deben
cumplir los siguientes requisitos:
Deberán obtener la aprobación de la Administración sanitaria para realizar servicios de carácter
sanitario. La actividad sanitaria contará para el desarrollo de su función dentro del servicio de
prevención con la estructura y medios adecuados a su naturaleza específica y la confidencialidad
de los datos médicos personales.
Habrán de contar con la correspondiente acreditación de la Administración laboral. Para ello, deben
contar con las especialidades o disciplinas preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el
trabajo, higiene industrial, y ergonomía y psicosociología aplicada y como mínimo de un técnico que
cuente con la cualificación necesaria para el desempeño de las funciones de nivel superior y con un
médico especialista en medicina del trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de
empresa. Clarificar que existe una única acreditación en las cuatro disciplinas, la acreditación se
otorga una sola vez y todos los servicios de prevención ajenos deben contar con las cuatro
especialidades, sin que pueda otorgarse una acreditación parcial o por especialidades.
Deberán disponer de la organización, instalaciones y equipos suficientes para desempeñar su
actividad. Teniendo en cuenta el tipo, extensión y frecuencia de los servicios preventivos que han de
prestar, el tipo de actividad desarrollada por los trabajadores de las empresas concertadas y la
ubicación y tamaño de los centros de trabajo en los que dicha prestación ha de desarrollarse.
No podrán mantener con las empresas clientes, vinculaciones comerciales, financieras, o de
cualquier otro tipo, diferentes de las relacionadas con la prestación de servicios preventivos, que
pudieran afectar a su independencia.
Las entidades especializadas deberán mantener, en todo momento, los requisitos necesarios para
actuar como servicios de prevención establecidos en este real decreto y en sus disposiciones de
desarrollo.
Creación de un registro en el que serán inscritas las entidades especializadas que hayan sido
acreditadas como servicios de prevención, así como las personas o entidades especializadas a las
que se haya concedido autorización para efectuar auditorías o evaluaciones de los sistemas de
prevención de conformidad con lo establecido en el capítulo V del Real Decreto 39/1997
Debes conocer
Las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social, además de cubrir las contingencias por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, pueden desarrollar funciones propias
de los servicios de prevención ajenos, para las empresas asociadas a ellas y siempre que
cuenten con la autorización correspondiente.

Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General
de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
E) Servicios de prevención mancomunados, cuando varias empresas pertenezcan a un mismo
sector productivo o desarrollen sus actividades en un mismo edificio o área geográfica
(polígonos industriales o centros comerciales) determinada podrán tener un servicio de
prevención común.
Las empresas que opten por esta organización mancomunada, deberán consultar a los
representantes de los trabajadores antes de llegar a un acuerdo de constitución. La información
relativa a las empresas que constituyen el servicio de prevención, así como el grado de participación
de cada una de ellas ha de estar a disposición de la autoridad laboral.
Autoevaluación
Para organizar la actividad preventiva en un jardín de infancia con 4 trabajadores será
necesario…
Concertar un servicio de prevención propio.
Que el empresario asuma la prevención personalmente.
Contratar un servicio de prevención ajeno.
Incorrecto
Opción correcta
Incorrecto
Solución
Para saber más
En estos enlaces podrás encontrar las últimas modificaciones destacables en LPRL en este
apartado :
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización.

Ley 35/2014, de 26 de Diciembre, modifica el artículo 32 de la Ley de Prevención de
riesgos laborales
En estos enlaces podrás encontrar últimas modificaciones destacables en la normativa
reglamentaria:
Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto
39/1997 Real Decreto 1109/2007 y el Real Decreto 1627/1997.

Real Decreto 598/2015 del 03 Julio 2015, por el que se modifican el Real Decreto
39/1997, Real Decreto 485/1997, Real Decreto 665/1997 y el Real Decreto 374/2001.

Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto
39/1997.

Además, el siguiente enlace te conduce al portal del INSHT donde podrás consultar su
oferta formativa destinada a trabajadores en general:
Formación en el INSHT
En el siguiente recurso encontrarás una relación de las actividades consideradas
especialmente peligrosas.
Actividades peligrosas

6. El plan de prevención
Caso práctico
Esta mañana Carmen y German tienen una cita con la

directora. Se quejan de la escasa iluminación del pasillo que
conduce a los baños. Este riesgo fue detectado por el
técnico de prevención que realizó la evaluación inicial de
riesgos, y, en el plan de actuaciones, se estableció como
prioritario, de hecho, la empresa se comprometió a subsanar
la deficiencia aumentando los puntos luminosos en el plazo
de un mes. En el seguimiento trimestral que los delegados
de personal han realizado del plan de actuaciones, han
podido comprobar que el trabajo no se ha llevado a cabo,
Fuente de la imagen: gmformacionyprevencion con el consiguiente riesgo para los trabajadores y
trabajadoras del centro de trabajo. Por lo que tienen la

intención de solicitar a Clara que el trabajo se realice a la mayor brevedad posible.
¿Para qué sirve el plan de prevención? desde el 14 de diciembre de 2003, fecha en que entró en vigor La
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos
Laborales, ésta debe integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto
de sus actividades como en todos sus niveles jerárquicos, a través de la implantación y aplicación de un
plan de prevención de riesgos laborales.
El Plan de prevención de riesgos laborales es un documento a través de la cual se integra la
actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y establece su política de
prevención de riesgos laborales (Real Decreto 604/2006).
El plan de prevención es aprobado por la dirección de la empresa pero debe ser asumido y conocido
por todos los niveles jerárquicos, incluidos los trabajadores y trabajadoras. Estará a disposición de la
autoridad laboral, sanitaria y de los representantes de los trabajadores y trabajadoras. Su gestión y
aplicación deberá desarrollarse mediante una acción permanente y continua (art.14.2 LPRL) que
comprende las siguientes fases:
Evaluación de los riesgos laborales existentes en la empresa.
Planificación de la actividad preventiva.
Actividades para el control de riesgos
También deberá incluir los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los
recursos económicos precisos para conseguir los objetivos propuestos. En la planificación se tendrá en
cuenta la existencia de disposiciones legales sobre riesgos específicos y los principios de la actividad
preventiva. Deberá planificarse para un periodo de tiempo determinado, normalmente un año,
estableciendo las fases y prioridades, así como su seguimiento y control periódico
La empresa tiene la obligación de prevenir y proteger a los trabajadores con respecto a los riesgos
laborales. Esto lo realizará conforme a los siguientes principios generales de la acción preventiva
recogidos en el artículo 15 de la LPRL:
a. Evitar los riesgos
b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
c. Combatir los riesgos en su origen
d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos
de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con
miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la
salud
e. Tener en cuenta la evolución de la técnica
f. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
g. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la
organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo
h. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
i. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
Autoevaluación
En relación con el plan de prevención, señala la afirmación incorrecta:
Es el documento que sirve para integrar la actividad preventiva en la gestión de la
empresa.
Deberá tener en cuenta la existencia de disposiciones legales sobre riesgos
específicos.
Debe ser conocido exclusivamente por la dirección.
Incorrecto
Incorrecto
Opción correcta
Solución
6.1. Evaluación de riesgos
Antes de realizar el plan de prevención es necesario efectuar una evaluación de los riesgos. ¿Para qué se
evalúan los riesgos? La respuesta es sencilla, para detectar, analizar y valorar la posible gravedad de
todos los riesgos existentes en la empresa con el fin de establecer medidas correctoras y
preventivas que los eliminen o reduzcan.
El empresario debe realizar una evaluación inicial de los riesgos teniendo en cuenta:
La clase de actividad que realiza y las características de los distintos puestos de trabajo.
Las características de las personas expuestas, prestando especial atención a:
Personas especialmente sensibles a determinados riesgos
Trabajadoras embarazadas o en período de lactancia
Menores de 18 años
Trabajadores y trabajadoras con contratos temporales
También deberá hacer una evaluación cuando seleccione los equipos de trabajo, o sustancias químicas
nuevas o cuando se acondicionen los lugares de trabajo.
La evaluación la realiza un experto en prevención, previa consulta a los representantes de los
trabajadores y abarcará todos los puestos de trabajo. Se realiza en varias fases:
Analizar el riesgo creando un cuestionario o guía de chequeo que nos permita identificar y
describir el riesgo. Existen multitud de métodos para la evaluación global de las condiciones de
trabajo, como el método EWA de análisis ergonómico del puesto de trabajo, el método PYMES, etc.
Estimar el riesgo determinando su magnitud en función de la severidad del daño (consecuencia) y
la probabilidad de que ocurra, teniendo en cuenta el número de personas que pueden verse
afectadas. También existen varios métodos de evaluación de riesgos entre los que destaca
elmétodo diseñado por el INSHT relacionando ambas variables:
Magnitud de los riesgos
Probabilidad
del daño Ligeramente Muy dañino
Dañino (D)
dañino (LD) (MD)
Riesgo
Riesgo
Baja Riesgo Trivial (T) Moderado
Tolerable (TO)
(MO)
Riesgo
Riesgo Tolerable Riesgo
Media Moderado
(TO) Importante (I)
(MO)
Riesgo Riesgo Riesgo

Alta
Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
El INSHT tiene publicadas guías técnicas de evaluación dónde señalan para cada tipo de trabajo en
función del sector profesional cuáles serían los riesgos más habituales, la probabilidad y las
consecuencias de que se produzca.
Valorar los riesgos en función de la prioridad de actuación según el nivel de riesgo
detectado y así decidir si hay que mejorar el control de riesgos existente o bien se tiene que
implantar uno nuevo. Según la siguiente tabla diseñada por el INSHT:
Tipos de riesgos
RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
TRIVIAL (T) No se requiere acción específica
No se necesita mejorar la acción preventiva. Se deben

considerar mejoras que no supongan una carga
TOLERABLE
económica importante. Hay que realizar comprobaciones
(TO)
periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de
las medidas de control.
Se debe reducir el riesgo determinando las inversiones

necesarias y el tiempo en que se realizarán.

MODERADO Cuando esté asociado a consecuencias extremadamente
(MO) dañinas, se necesitará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño
como base para determinar la necesidad de mejora de
las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

reducido el riesgo. Puede que se necesiten recursos
IMPORTANTE económicos considerables para controlarlo. Cuando el
(I) riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando,
debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

INTOLERABLE
reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo,
(IN)
incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Autoevaluación
Completa la siguiente afirmación…
La estimación de un riesgo sirve para determinar su mientras que con la

valoración se decide si hay que mejorar el de riesgos existente.
Enviar
Para saber más
Te proponemos una herramienta muy útil para efectuar la evaluación de riesgos en la
pequeña y mediana empresa:
Evaluación de las condiciones de trabajo en la PYME (Portal INSHT)
6.2. Planificación de la actividad preventiva
¿Qué ocurre si después de la evaluación se ponen de manifiesto nuevas situaciones de riesgo?
Ante este hecho, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para eliminar, controlar o
reducir dichos riesgos, estableciendo un orden de prioridades de actuación dependiendo de la
magnitud del riesgo y del número de trabajadores expuestos a los mismos. Para lo cual, la
planificación de la prevención deberá tener en cuenta los siguientes principios de la acción preventiva
recogidos en el artículo 15 de la LPRL ya tratados en el epígrafe 3.1, y que, de forma resumida, se citan
en el inicio de este apartado 6.
La planificación de la actividad preventiva dependerá de los resultados de la evaluación de riesgos, y
deberá ocuparse de las medidas de prevención, plazos de realización, responsables de su ejecución y
asignación de medios materiales y humanos para lograr el objetivo marcado.
Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas que deben ser debidamente registradas:
1. Medidas materiales para reducir el riesgo en su origen. Las medidas de prevención que eliminan o
disminuyen la probabilidad de riesgo tendrán prioridad con respecto a las medidas de protección,
cuyo objetivo sea minimizar las consecuencias en caso de que se materialice el riesgo. La
protección colectiva, tendrá a su vez más prioridad que la individual.
2. Las acciones de información y formación de los trabajadores y trabajadoras para conseguir que
adopten comportamientos seguros ante los riesgos a los que están expuestos.
3. Procedimientos para el control de los riesgos a lo largo del tiempo, controlando periódicamente
las condiciones de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.
Debes conocer
El recurso preventivo es una figura introducida por la reforma de la LPRL de diciembre de
2003, como medida de prevención complementaria y nunca sustitutoria. Consiste en que
uno o varios trabajadores o miembros del servicio de prevención designados por la empresa
se encarguen de vigilar las actividades preventivas para conseguir un adecuado control de
riesgos y corregir las deficiencias de la planificación. Su formación mínima debe ser la de un
prevencionista de nivel básico.
Autoevaluación
Los principios de la acción preventiva no están redactados de forma aleatoria, sino
que han sido enumerados racionalmente, ordena adecuadamente dichos principios:
Planificar la acción preventiva.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Combatir los riesgos en su origen.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Evitar los riesgos.
Dar instrucciones a los trabajadores.
Adaptar el trabajo a la persona.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
Enviar
Para saber más
En el siguiente recurso puedes encontrar consejos sobre prevención de riesgos para
jóvenes que acceden a su primer empleo:
Recursos Consejos para jóvenes PRL
6.3. Control de riesgos
¿Es necesario realizar un seguimiento de los riesgos presentes en la empresa? El control de los riesgos
tiene un objetivo muy importante: mantener los riesgos en un nivel tolerable. Para lograrlo, la empresa
debe poner en práctica una serie de medidas de control periódico de las condiciones de trabajo, así como
de su incidencia en la salud del trabajador.
Las revisiones periódicas son indispensables para detectar a tiempo el desgaste de máquinas y
herramientas o comprobar la fiabilidad de los equipos de protección. Por esa razón constituyen un
instrumento indispensable para realizar un control fiable de los riesgos de las condiciones de trabajo.
Como principales actividades que una empresa puede llevar a cabo para el control de los riesgos:
Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial: se realizan por entidades autorizadas.
Verifican y controlan el cumplimiento de la normativa de seguridad industrial en las instalaciones
eléctricas, de gases, aparatos a presión, grúas, ascensores, almacenamiento de productos
químicos peligrosos, etc.
Revisiones periódicas de equipos de trabajo: a través de un programa de mantenimiento y de
revisiones de seguridad, garantizan el correcto estado de las instalaciones y equipos.
Revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo: se ocupan de que los trabajadores
dispongan de los medios y la formación adecuada para mantener su entorno de trabajo en óptimas
condiciones de seguridad y salud, prestando especial atención al orden y la limpieza.
Control de riesgos higiénicos: se realizan mediciones ambientales en las que se identifican las
fuentes que generan contaminantes ambientales, trabajadores expuestos, duración de la
exposición, etc.
Observaciones del trabajo: mediante estas observaciones, los mandos deberían asegurarse de
que el trabajo se está realizando de forma segura y de acuerdo con lo establecido, a fin de mejorar
lo relativo a la información y formación y a las instrucciones de trabajo.
Control de riesgos ergonómicos y psicosociales: analiza la carga física y mental del puesto de
trabajo con el fin de adaptar el puesto a las características individuales del trabajador o trabajadora.
Vigilancia de la salud: permite ver cómo afectan las condiciones de trabajo a los empleados, por
lo que el plan de prevención debe contener información relativa a las enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo que hayan causado al empleado incapacidades superiores a un día,
establecer un programa anual de revisión de la salud de los trabajadores.
Coordinación interempresarial: la nueva normativa obliga a controlar los riesgos derivados de la
interacción entre la actividad de empresas que ejecutan obras o prestan servicios puntualmente en
el centro de trabajo y la actividad propia de la empresa, lo cual puede generar riesgos adicionales
diferentes de los propios de la actividad de cada una de las empresas por separado.
Para saber más
En el siguiente enlace del INSHT "Informe de la seguridad y salud laboral 2012", puedes
acceder al último estudio sobre las condiciones de trabajo en España, donde se analiza la
gestión de la prevención en la empresa.
Informe de la seguridad y salud laboral 2013
6.4. La gestión de los accidentes de trabajo
La LPRL establece que las empresas deben investigar los accidentes de trabajo pero al no determinar
cuáles, se deben buscando causas y no culpables. El objetivo de la investigación debe ser neutralizar el
riesgo desde su origen y así evitar asumir las consecuencias del accidente como algo inevitable. El
principio se basa en investigar todos los accidentes de trabajo. Pero por evitar la burocratización, la
OIT considera que se deben investigar los accidentes que:
Ocasionen muerte o lesiones graves.
Los accidentes que provocando lesiones menores, se repiten ya que revelan situaciones o prácticas
de trabajo peligrosas y que deben corregirse antes de que ocasionen un accidente más grave.
Aquellos accidentes o sucesos peligrosos que los agentes que intervienen en la prevención de la
empresa o la Administración laboral o sanitaria consideren necesario investigar por sus
características especiales.
Eso sí, el INSHT considera que se debe realizar la investigación de los accidentes según la siguiente
priorización:
En primer lugar, todos los accidentes mortales y graves.
Y seguidamente, aquellos accidentes leves, los incidentes o incluso accidentes blancos en los que
haya una notable frecuencia repetitiva, un riesgo potencial de originar lesiones graves o bien que
presenten causas no bien conocidas.
Se debe registrar y notificar los accidentes por parte de la empresa.
Debe dejar constancia así como notificar a la autoridad laboral a través de internet (Sistema de
Declaración Electrónica de Accidentes de Trabajo Delt@) teniendo en cuenta los plazos establecidos
normativamente:
El accidente de trabajo.
La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médico.
La relación de altas o fallecimientos de accidentados.
Con respecto a la enfermedad profesional señalar que tras su declaración por el médico, será
notificado mediante un sistema informático de la Seguridad Social, denominado CEPROSS.
Para saber más
En el siguiente enlace del INSHT podrás acceder a la guía técnica sobre un método de
investigación de accidentes de trabajo.
Investigación de accidentes por el método del árbol de causas
Los costes de los accidentes se pueden analizar desde el punto de vista de la empresa y desde el punto
de vista del trabajador.
Para la empresa: los salarios e indemnizaciones al trabajador, los periodos de tiempo perdidos por el
accidentado y sus compañeros y de la investigación, daños materiales, las sanciones económicas e
incluso penales entre otras.
Pero, más importante aún, son los costes para el trabajador, su familia y la sociedad, tales como el dolor y
el sufrimiento, la reducción temporal o definitiva en los ingresos, los pagos de la Seguridad Social, la
pérdida de recursos humanos, la imagen de las empresas entre otros muchos costes.
7. El plan de autoprotección
Caso práctico
Eva le pide a Mercedes que le cuente lo sucedido en el
incendio. Ésta le comenta que, en el centro de trabajo, hay un
plan de autoprotección totalmente implantado y han realizado
varios simulacros de evacuación con todos los compañeros
con buenos resultados. El año pasado hubo un incendio,
Clara, que es la jefa de emergencias, acudió al almacén
rápidamente. Tras comprobar la situación, avisó a Luisa, la
secretaria, para que activase la alarma y avisase al 112.
Germán, que es el responsable de primeros auxilios, ayudó a
una compañera, que estaba inconsciente en el suelo y tenía
Fuente de la imagen: levelinstrukta una quemadura de muy mal aspecto en la mano, le practicó
los primeros auxilios. El centro de trabajo fue evacuado
inmediatamente y todos acudimos al punto de reunión, que es la plaza que hay al lado de la
empresa, comprobamos que estábamos todos y esperamos a que llegara la ayuda exterior.
Cuando llegaron, Clara les facilitó un plano del edificio, les indicó donde era el incendio y les
informó de que había una persona con una quemadura y que fue hallada inconsciente.
La política preventiva de la empresa debe incluir, además del plan de prevención, un plan completo de
actuación que contemple situaciones de emergencia que podrían surgir en el entorno laboral. La
LPRL estableció la obligación en 1995 de un plan de emergencias. El R.D. 393/2007 de 23 de marzo, que
aprueba la Norma Básica de Autoprotección (NBA), en la que se establece la obligación de elaborar,
implantar y mantener operativos los planes de autoprotección. El R.D.1468/2008, de 5 de septiembre, por
el que se modifica el R.D. 393/2007, por lo que el plan de emergencias pasó a ser un apartado del
documento del plan de autoprotección.
El Anexo I de la NBA recoge que actividades, centros, establecimientos, instalaciones y dependencias
han de contar obligatoriamente con un plan de autoprotección. Estas están relacionadas con:
Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación.
Infraestructuras de transporte y energéticas.
Espectáculos públicos y recreativos.
Actividades sanitarias, docentes y residenciales públicas.
El plan de autoprotección es el documento que establece el marco orgánico y funcional
previsto para un centro, establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de
prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las
posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del empresario,
garantizando la integración de estas actuaciones con el sistema público de protección civil.
Debe ser redactado y firmado por un técnico competente y será suscrito por la empresa. Se
mantendrá actualizado y se revisará con una periodicidad no superior a tres años.
La empresa debe asignar a una persona como responsable único para la gestión de las actuaciones
encaminadas a la prevención y el control de los riesgos. Debe tener un contenido mínimo que se
especifica en la NBA y recoger procedimientos preventivos y de control de riesgos como los siguientes:
Códigos de buenas prácticas para evitar accidentes.
Permisos especiales de trabajo para actividades arriesgadas.
Comunicación al empresario de las incidencias.
Programa de operaciones preventivas y de mantenimiento de las instalaciones, equipos, etc.
Los órganos competentes de Protección Civil actuarán como unidad de mando externa y velarán por que
los Planes de Autoprotección sean suficientemente operativos frente los riesgos y exista la adecuada
coordinación entre dichos planes y los de protección civil. Para su implantación se requiere:
Establecer mecanismos de información previa a todo el personal en los que se les informe
de los riesgos y del plan de autoprotección.
Realizar una formación teórica y práctica del personal asignado al Plan.
Concretar los medios y recursos económicos necesarios.
Realizar simulacros de emergencia, al menos una vez al año.
7.1. El plan de actuación en emergencias
Caso práctico
En el caso de la empresa de estudio de mercados ANARES SL, el
plan de emergencias se ha activado correctamente. Clara que es la
jefa de emergencias, ha cumplido con sus funciones: activar la
evacuación y apoyar a las ayudas externas. Germán, como
responsable de primeros auxilios, ha trasladado a la compañera
accidentada y ha practicado los primeros auxilios correctamente.
Fuente de la imagen: Wikipedia
¿Crees que es importante que los trabajadores y trabajadoras conozcamos cómo actuar en caso de
emergencias? El artículo 20 de la LPRL obliga al empresario a analizar las posibles situaciones de
emergencia teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, y a adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los empleados.
Debes conocer
La primera vez que aparece de manera clara la obligación de elaborar un plan de
emergencias fue en la Orden de 25 de septiembre de 1979, publicada tras el incendio del
Hotel Corona de Aragón, ocurrido el 12 de julio de 1979 en Zaragoza, en el que murieron 76
personas y 113 resultaron heridas.
Se trata de un documento incluido en el Plan de Autoprotección que debe prever:
La organización de la respuesta ante situaciones de emergencia: incendio, inundación, etc.
Las medidas de protección e intervención a adoptar.
Los procedimientos y secuencia de actuaciones en cada emergencia.
El artículo 20 de la LPRL obliga a la empresa a elaborar un plan de emergencias y evacuación
para todas aquellas actividades que no quedan recogidas en el Anexo I de la NBA.
Podemos realizar una clasificación de las emergencias según su gravedad:
Conato de emergencia (nivel 1): Situación en la que el riesgo o accidente que la provoca, puede ser
controlado de forma sencilla y rápida, con los medios y recursos disponibles presentes en el momento y
lugar del incidente.
Emergencia local (nivel 2): Situación en la que el riesgo o accidente requiere para ser controlado la
intervención de equipos designados e instruidos expresamente para ello; afecta a una zona del edificio o
área y puede ser necesaria la "evacuación horizontal" o desalojo de la zona afectada.
Emergencia general (nivel 3): Situación en la que el riesgo o accidente pone en peligro la seguridad e
integridad física de las personas y es necesario proceder al desalojo o evacuación, abandonando el
recinto. Requiere la intervención de equipos de alarma y evacuación y ayuda externa.
De esta clasificación se deduce que las actuaciones en caso emergencia pueden ir desde detección y
alerta, alarma y respuesta hasta la evacuación, prestación de primeras ayudas y necesidad de ayudas
externas.
La empresa tiene que establecer una estructura organizativa y jerarquizada dentro de la
organización, constituido por empleados especialmente formados, fijándose las funciones y
responsabilidades de sus miembros en situaciones de emergencia. Estos responsables aparecen en el
siguiente cuadro:
RESPONSABLE FUNCIONES
Persona con autoridad y capacidad de gestión. Activa el plan
Director de
de emergencias, dirige y coordina la actuación en la
emergencias
emergencia.
Depende del anterior y le mantiene informado. Se encuentra

Jefe de
en el lugar de la emergencia y dirige a los equipos de
intervención
intervención.
Centro de Normalmente es el Personal de recepción, centraliza toda la

control información y da los avisos de alarma.
Equipos de
primera Personas que intervienen de forma inmediata en la
intervención emergencia para eliminarla o evitar que se extienda.
(EPI)
Equipos de Personas externas o internas a la empresa, especialmente

segunda entrenadas en resolver una emergencia concreta. Actúan
intervención cuando los EPI no consiguen controlar o eliminar la
(ESI) emergencia.
Equipos de
alarma y
Dirigen la evacuación total.
evacuación
(EAE)
Equipos de
Prestan los primeros auxilios antes de que llegue la asistencia
primeros
sanitaria.
auxilios (EPA)
Equipos de
Prestan ayuda especializada a los diferentes equipos.
apoyo
El artículo 20 de la LPRL establece que para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario
deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en
particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra
incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
Debes conocer
A continuación se presenta el protocolo de actuación ante una emergencia.
Protocolo de actuación ante emergencias
Para saber más
Cuando se declara un incendio en una actividad existen toda una gama de acciones que se
pueden llevar a cabo para limitar su propagación y por tanto sus consecuencias. En el
siguiente enlace puedes consultar el Plan de emergencia contra incendios.
Plan de emergencia contra incendios (página web del INSHT)
7.2. El plan de evacuación
Caso práctico
Eva lleva poco tiempo trabajando como grabadora de datos en la
empresa ANARES SL. Hoy está un poco nerviosa pues tienen que
realizar un simulacro de evacuación y no sabe muy bien cuál es su
cometido. La directora de su sección Clara, le ha dicho que
cuando suene la alarma, deberá salir con sus compañeros tal
como se le indica en el plano que le han facilitado. Es la primera
vez que se enfrenta a esta situación y espera actuar
correctamente. Eva es consciente de la importancia que tiene para
su seguridad y la de sus compañeros realizarlo correctamente,
para asegurarse de que todo sale bien, decide comentarlo con sus
Fuente de la imagen: paritarios compañeros para que estén preparados. ¿Crees que ha actuado
correctamente? ¿Es posible que el simulacro se realice
correctamente con la información que le han facilitado?
¿Has participado en algún simulacro de evacuación? ¡Vaya lío se organiza!, pero merece la pena, es la
única forma de comprobar si funciona el plan de emergencias. Una situación de emergencia puede
conllevar la necesidad de alejar a las personas del peligro al que están expuestas. El desalojo de la zona
es lo que se conoce como evacuación, podrá ser total o parcial, según se desaloje todo o parte del
edificio. En el siguiente cuadro puedes ver los factores fundamentales del plan de evacuación:
Principios presentes en toda evacuación:
Rapidez en el desalojo, pero sin correr.
Orden en la evacuación.
Control por parte de los responsables para comprobar que se ha realizado según lo planificado y
que no queda nadie dentro del edificio.
Las fases de una evacuación son:
Debes conocer
Realizar un simulacro es imprescindible para verificar:
La eficacia de la organización de la respuesta a una emergencia.
La capacitación y entrenamiento del personal que ha de dar la respuesta.
La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados.
La adecuación de los procedimientos de actuación.
Para saber más
En el siguiente vídeo puedes ver una simulación de la evacuación de un edificio:
Simulacion de evacuacion de edi혠�cios 5. Video …
A continuación tienes un enlace donde se analizan los sistemas de seguridad contra
terremotos y tsunamis en Japón:
Sistemas de seguridad contra terremotos.
8. Para finalizar
Para saber más
Es importante que analices de forma introductoria la obligación legal (puede consultar el
artículo 195 del Código Penal) y moral de la prestación de los primeros auxilios,
definiéndose éstos como el conjunto de actuaciones y técnicas que permiten la atención
inmediata de un accidentado, hasta que llegue la asistencia médica profesional, a fin de que
las lesiones que ha sufrido no empeoren. Las NTP son guías de buenas prácticas. Sus
indicaciones no son obligatorias salvo que estén recogidas en una disposición normativa
vigente.
Primeros auxilios en la empresa: organización. NTP INSHT
Primeros auxilios: evaluación primaria y soporte vital básico NTP INSHT
Debes conocer
Como el desarrollo de esta profesión tendrá lugar, en un porcentaje muy alto de casos, en
oficinas, despachos y edificios que alberguen lugares de trabajo, vemos la importancia de
que conozcas con amplitud, en qué consisten los planes de evacuación que se han de
establecer para las distintas emergencias.
Es obligación del empresario pero también del trabajador tener una actitud preventiva frente
a los riesgos y adquirir una adecuada formación en todas las facetas de la prevención.
En las situaciones de emergencia debemos conocer cómo actuar, por ello te facilitamos un
enlace donde puedes acceder a dos planes completos de actuación ante situaciones de
emergencia.
Planes de actuación ante situaciones de emergencia

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Tiene como objetivo inicial unificar la normativa de seguridad e higiene en el trabajo. Su carácter,

4. Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación

Además, le informa sobre el deber de Clara de

Derecho a recibir formación en materia preventiva, a información, participación,

El tipo de responsabilidad a que puede dar lugar un incumplimiento por parte de los sujetos obligados

Hasta 31 50 101 501 1001 2001 3001 4001 en

Eva se reúne con Germán, María y Carmen los nuevos

La gestión de la prevención en una PYME como la

Esta mañana Carmen y German tienen una cita con la

trabajadoras del centro de trabajo. Por lo que tienen la

Riesgo Riesgo Riesgo

No se necesita mejorar la acción preventiva. Se deben

Se debe reducir el riesgo determinando las inversiones

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

La estimación de un riesgo sirve para determinar su mientras que con la

Depende del anterior y le mantiene informado. Se encuentra

Centro de Normalmente es el Personal de recepción, centraliza toda la

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Simulacion de evacuacion de edi혠�cios 5. Video …

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4. Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación

Además, le informa sobre el deber de Clara de

Derecho a recibir formación en materia preventiva, a información, participación,

El tipo de responsabilidad a que puede dar lugar un incumplimiento por parte de los sujetos obligados

Hasta 31­ 50­ 101­ 501­ 1001­ 2001­ 3001­ 4001 en

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No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

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