Actividad. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano.

Actividad. La diplomacia en operación.

Actividad Integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo.

Internacionalización del Derecho en su ámbito público.

Módulo 14.

Sesión 4.

Fernando López Barrera.

Docente: José Alfredo Ortega Torres.

INDICE

Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano.

Actividad 2. La diplomacia en operación.

Actividad Integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo.

Fuentes de consulta.
 Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano.

Con el propósito de identificar la jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano y

conocer cada una de sus funciones, realiza la siguiente actividad.

Con base en la investigación de fuentes académicamente confiables, completa el cuadro

de acuerdo con cada nivel diplomático (jefe de Estado, ministro de relaciones exteriores,
servicio exterior).

NIVEL EN LA JERARQUIA DIPLOMATICA.

Representante o Funciones Ejemplo

representantes
JEFE DE ESTADO Para determinar qué tan lejos o En México, las funciones de jefe

tan cerca se encuentra un jefe de del Estado y de gobierno se

Estado del desempeño adecuado reúnen en una sola persona: el

de su función, es conveniente presidente de la República, que

determinar, según los criterios es electo popularmente. Tiene su

constitucionales dominantes, fundamento en los artículos 80 y

cuáles son las funciones que le 89 constitucionales que

conciernen. De manera directa, y establecen, en el primero, que “se

debido a su investidura, al jefe de deposita el ejercicio del Supremo

Estado le corresponde: Poder Ejecutivo de la Unión en un

solo individuo, que se

a) representar al país en el
denominará «presidente de los
exterior;
Estados Unidos Mexicanos»""; y,

en el segundo, por su parte,

b) presidir actos protocolarios
define las facultades y
(simbólicos, como inauguraciones
obligaciones del presidente que
o desfiles, y académicos);
en su conjunto le otorgan el

c) recibir agentes diplomáticos; carácter de Jefe de Estado, Jefe

de Gobierno y jefe de las Fuerzas

d) realizar consultas con las Armadas.
fuerzas políticas para la
 integración del gobierno, en

casos de crisis;

e) proponer al Parlamento o

Congreso a quien, con motivo de

disponer de la mayoría, deba

hacerse cargo del gobierno. Esta

facultad tiende a desaparecer en

los sistemas parlamentarios don-

del jefe de gobierno es elegido

directamente por los ciudadanos;

f) realizar los nombramientos del

personal que le esté directamente

adscrito.

MINISTRO DE • Diseñar y conducir la política en SRE solicita a Italia extradición de

RELACIONES materia de relaciones exteriores Tomás Yarrington.

EXTERIORES del Estado mexicano, de acuerdo

La dependencia detalló que vía
con los lineamientos que dicte el
diplomática se presentó, el
presidente de la República.
pasado 11 de abril, la solicitud de

• Coordinar las acciones que detención provisional con fines de

realicen las dependencias y extradición del ex gobernador de

organismos de la Administración Tamaulipas. En virtud de la

Pública Federal en materia de información obtenida sobre la

política exterior del gobierno localización de Yarrington vía

federal. • Representar a la Nación intercambio policial con Italia y

en reuniones de alto nivel y aun cuando la Notificación Roja

suscribir, en nombre de México, conforme al marco jurídico

tratados y otros acuerdos, así vigente en ese país tiene fuerza

como definir los principios a de orden de aprehensión con

seguir por nuestro país en los fines de extradición, el gobierno

organismos internacionales de los de México, una vez satisfechos

que forma parte. los requerimientos que establece

el tratado bilateral en la materia,

• Fortalecer y promover la cultura
procedió a presentar vía
e imagen de nuestro país en el
diplomática la solicitud de
extranjero.
detención provisional con fines de

extradición a través de la
• Proteger a través del Servicio
Embajada de México en Italia el
Exterior Mexicano, los derechos
día 11 de abril de 2017”, explicó
de los nacionales que por
el gobierno federal.
diversas razones se encuentren

en el extranjero y vigilar que los

En un comunicado conjunto entre
trabajadores mexicanos que
la SRE y la Procuraduría General
laboren en el extranjero bajo
de la República (PGR), las
programas bilaterales lo efectúen
dependencias explicaron que el
en las mejores condiciones
11 de abril el Ministerio de
posibles. • Recibir y atender en
Justicia de Italia notificó de
nombre y representación de la
manera simultánea a las
Nación a los secretarios o
autoridades mexicanas y
ministros de Relaciones
estadunidenses, sobre la
Exteriores, embajadores y
audiencia en la Corte de
delegados oficiales de otros
Apelaciones de Florencia para
Estados u organismos
dar legalidad a la detención de
internacionales.
Tomás Yarrington Ruvalcaba, con

fundamento en las órdenes de

• Dirigir y coordinar las
aprehensión libradas por las
actividades de nuestras
autoridades judiciales.
Embajadas, Consulados y

Misiones ante otros países y

Ambas dependencias aseguraron
organismos internacionales, así
que autoridades de México se
como de las delegaciones en el
reunieron hoy con autoridades
Distrito Federal y en las entidades
italianas para dar seguimiento al
federativas hacia el logro de los
trámite de extradición de
objetivos de política exterior
establecidos por el presidente de Yarrington.

la República.
Es importante señalar que la

• Evaluar la imagen de México en Embajada de México en Italia

el exterior; proponer y ejecutar realizó gestiones propias, para

medidas para mejorarla en obtener información de la

coordinación con las ubicación del citado nacional a

dependencias del Ejecutivo efecto de estar en posibilidad de

Federal que corresponda, así realizar la visita consular que

como establecer estrategias de refiere la Convención de Viena

coordinación interinstitucional que sobre Relaciones Consulares”.

logren la inserción de México en

la economía internacional.

• Proponer al Ejecutivo Federal

los proyectos de leyes,

reglamentos, decretos y órdenes

sobre los asuntos de la

competencia de la Secretaría y

refrendar para su validez y

observancia los ordenamientos

jurídicos del ámbito de acción de

la dependencia.

• Autorizar los permisos y la

celebración de contratos y

convenios que las leyes estipulen

por la competencia de la

Secretaría y, en su caso, declarar

su caducidad, nulidad, revocación

y término. • Contribuir a la

consolidación y reforzamiento de

la paz y seguridad internacionales

manteniendo lazos de amistad y

cooperación con los demás

países.

• Coordinar las relaciones

económicas y de cooperación de

México con el exterior y conducir

las tareas de promoción

económica, comercial, de

inversiones y turística a través de

las representaciones diplomáticas

y consulares.

• Asistir al presidente de la

República en el manejo de las

relaciones exteriores, así como

desempeñar las comisiones y

funciones especiales que éste le

confiera.

• Someter al acuerdo del

presidente de la República e

informarle sobre el desarrollo de

los asuntos encomendados a la

Secretaría.

• Representar al presidente de la

República en las controversias

constitucionales y acciones de

inconstitucionalidad a que se

refiere el artículo 105 de la propia

Constitución y su Ley

Reglamentaria, en los casos en

que, previo acuerdo, lo determine

el Titular del Ejecutivo Federal.

• Asistir a las reuniones

convocadas por el presidente de

la República de conformidad con

lo dispuesto por los artículos 6 y 7

de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal.

• Elevar a la consideración del

presidente de la República

proyectos de leyes, reglamentos,

decretos, acuerdos y órdenes

sobre asuntos que sean de la

competencia de la Secretaría, a

través de la Consejería Jurídica

del Ejecutivo Federal, en términos

del artículo 43, fracciones II, III y

IV de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal;

• Refrendar, para su validez y

observancia constitucionales, los

reglamentos, decretos y acuerdos

expedidos por el presidente de la

República cuando tengan relación

con los asuntos que competen a

la Secretaría, en términos de lo

dispuesto por el artículo 13 de la

Ley Orgánica de Administración

Pública Federal.
• Autorizar con su firma las

resoluciones a que se refiere el

artículo 30 de la Ley de

Extradición Internacional; así

como resolver las solicitudes de

entrega temporal, reextradición y

consentimiento a la excepción al

Principio de Especialidad,

previstas en los tratados y

convenios que nuestro país ha

celebrado con otros Estados en la

materia.

• Dar cuenta al Congreso de la

Unión del estado que guarda la

Secretaría y comparecer ante

cualquiera de las cámaras

cuando para ello sea requerido

en cumplimiento a lo establecido

en el artículo 76, fracción I, de la

Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

• Acordar las acciones necesarias

para la aplicación de los

programas nacionales en el

ámbito de la política exterior y las

correspondientes al cumplimiento

de los compromisos

internacionales de México en

coordinación con las

dependencias competentes del

Ejecutivo Federal y sus órganos

 desconcentrados.

SERVICIO EXTERIOR • Basado en el artículo 89 de la Reflexiones a partir de mi

Constitución Política de los experiencia diplomática.

Estados Unidos Mexicanos, el

Paso ahora al tema propio de
presidente de la República dirige
este trabajo para compartir con
la política exterior del país.
los miembros de reciente ingreso

• En los cinco ejes de Gobierno al Servicio Exterior Mexicano

se establecen los objetivos algunas de mis experiencias

sectoriales de los que deriva la como embajador de México en

actuación en materia de política Suecia, la otrora Unión Soviética,

exterior: Alemania, España, Estados

Unidos y Reino Unido. Si bien las

1. Lograr un México de paz;
tareas y responsabilidades de los

funcionarios del Servicio Exterior

2. Lograr un México incluyente;
están definidas por la ley, existe

3. Lograr un México con un margen muy amplio sobre el

educación de calidad para todos; modo y la forma en que éstas

4. Lograr un México próspero; pueden cumplirse. Entre estas

5. Lograr que México sea un
actor con responsabilidad global.
Se busca honrar el lugar que
históricamente México ha tenido
en el concierto de las naciones,
como un país solidario
tareas y responsabilidades
destaco las siguientes:
—La representación del jefe de
Estado, de su gobierno y, en
términos más amplios, de su
país.
y

comprometido con las mejores —La protección de los derechos y

causas de la humanidad. la atención de los problemas que

enfrentan nuestros compatriotas

• Por otra parte, la Ley Orgánica que vivan, o se encuentren
de la Administración Pública transitoriamente, en el lugar de
Federal establece que la
Secretaría de Relaciones destino.

Exteriores es la encargada de
—La promoción y la defensa de
ejecutar la política exterior.
los intereses nacionales y de la

• De conformidad con la Ley del buena imagen de México.

Servicio Exterior Mexicano, este

—La promoción y la difusión de
grupo de funcionarios del Estado
nuestros valores culturales y
está encargado de representarlo
patrimonio artístico.
en el extranjero y de ejecutar su

política exterior.
—La promoción de las relaciones

económicas, concretamente del

• Nuestra función primaria es
comercio y la inversión, en
coadyuvar en el cumplimiento de
coordinación con los organismos
los objetivos antes mencionados.
competentes de estas tareas, del

gobierno federal y de los Estados

de la República. La enumeración

anterior incluye las funciones

tradicionales y las nuevas tareas

de la diplomacia moderna, que

tienen que ver con la promoción

del comercio y la inversión. Estas

tareas pueden combinarse con

las de promoción cultural porque

ambas abogan por la misma

causa: la buena imagen del país.

México se ha caracterizado por

darle a su presencia internacional

un claro perfil cultural. Esta tarea

ha dado muy buenos frutos y

actualmente se nutre con la

aportación de una nueva

 generación de artistas mexicanos

que se están proyectando tanto

en los campos tradicionales como

en los nuevos lenguajes de la

creación cultural. A todas estas

responsabilidades se agregan,

desde luego, las instrucciones

que, por parte de la Cancillería,

reciba el jefe de misión durante el

ejercicio de su encargo.

Actividad 2. La diplomacia en operación.

1.- ¿Porque todo Estado con personalidad jurídica y patrimonio propio, necesita una
relación directa con todos los demás Estados y establece relaciones internacionales
económicas, jurídicas, políticas, comerciales y culturales?

Para lograr condensar todas las intenciones de la gestión pública y orientarla con fines de
la proyección de los intereses de su propio Estado.

2. ¿La diplomacia es un arte o una ciencia y por qué?

" La diplomacia es la ciencia de las relaciones y de los intereses respectivos

de los Estados, o el arte de conciliar los intereses de los pueblos entre sí; y
en un sentido más determinado, la ciencia y el arte de las negociaciones  ".

3. ¿Qué es la diplomacia?

Primero, ciencia o conocimiento de los intereses y relaciones de unas naciones con otras.

Segundo, cortesía aparente o interesada; es la ciencia vital para una nación. En las
primeras definiciones, “la cosa diplomática” u oficio de conservar y clasificar los archivos y
diplomas, requería de habilidades y destrezas, así como como de técnicas especiales
para su buen desempeño.
 La acción diplomática en su concepción moderna requiere, de lo anterior, el conocimiento
científico y sistemático del derecho y de otras disciplinas; aparte de cualidades esenciales
para su aplicación, en provecho del Estado al que se representa.

4. ¿Cuáles son los aspectos más importantes que abarca la función de un jefe de estado?

Se refiere a la cabeza, líder o soberano que ejerce las funciones de representación del
Estado, visto éste como la máxima organización política que ostenta y se regula con una
estructura jurídica y política propia, con población y que opera en un territorio delimitado.

5. ¿Señale y explique la función representativa exterior del jefe de estado mexicano, de

acuerdo con el artículo 89, fracción x constitucional?

La elección o designación del Jefe del Estado es propia de aquellos sistemas políticos,
monárquicos o republicanos, donde el Poder Ejecutivo es ejercido por dos órganos: 1) el
Jefe del Estado que encarna a la nación y, 2) el gabinete o conjunto de personas físicas a
cuyo cargo o responsabilidades está encomendada la dirección de los asuntos públicos.

En México, las funciones de jefe del Estado y de gobierno se reúnen en una sola persona:
el presidente de la República, que es electo popularmente. Tiene su fundamento en los
artículos 80 y 89 constitucionales que establecen, en el primero, que “se deposita el
ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se
denominará «presidente de los Estados Unidos Mexicanos»""; y, en el segundo, por su
parte, define las facultades y obligaciones del presidente que en su conjunto le otorgan el
carácter de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y jefe de las Fuerzas Armadas.

6. ¿Qué es la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la

seguridad internacional? 

La cooperación internacional para el desarrollo es el esfuerzo conjunto de gobiernos,

apoyado por el dinamismo de organismos internacionales, sociedad civil, academia y
sector privado, para promover acciones que contribuyan al desarrollo sostenible y a
mejorar el nivel de vida de la población mundial a través de la transferencia, recepción e
intercambio de información, conocimientos, tecnología, experiencias y recursos.

Las acciones de CID que lleva a cabo México como oferente y receptor tienen como

propósito esencial promover el desarrollo humano sustentable, y contribuyen a:

 Erradicar la pobreza, la desigualdad y la exclusión social

 Aumentar los niveles educativo, técnico, científico y cultural
 Disminuir las asimetrías entre los países desarrollados y en desarrollo
 Buscar la protección del medio ambiente
 Luchar contra el cambio climático

Esquemas de cooperación
 Son los contextos en los que se presenta la asociación entre países, así como con

organismos internacionales y otros socios, para implementar proyectos de CID:

 Cooperación bilateral: Cooperación que se da entre dos países y está sustentada

en un marco normativo (generalmente un convenio básico de cooperación).
 Cooperación multilateral: Se refiere a acciones de cooperación que se desarrollan
entre países y organismos internacionales y/o regionales; y que están sustentadas por un
instrumento jurídico, convenio o acuerdo internacional.
 Cooperación regional: Acciones de cooperación dirigidas a una determinada zona
geográfica, a través de las cuales se beneficie a varios países.
 Cooperación triangular: Cooperación cuyo enfoque se caracteriza por la actuación
conjunta con un socio tradicional bilateral o multilateral en favor de un tercer país de
menor o similar desarrollo.

7. ¿Qué es el servicio exterior y cuáles son sus principales funciones?

El Servicio Exterior Mexicano (SEM) depende del Ejecutivo Federal. Su dirección y

administración están a cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), de acuerdo
con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a los lineamientos de la
política exterior que señale el presidente de la República.

El artículo 2 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, adjudica al SEM las siguientes
responsabilidades:

I. Promover y salvaguardar los intereses nacionales ante los Estados extranjeros

y en los organismos y reuniones internacionales en los que participe México,
actuando de manera oportuna y eficaz;
II. Proteger, de conformidad con los principios y normas del derecho
internacional, la dignidad y los derechos de los mexicanos en el extranjero y
ejercer las acciones encaminadas a satisfacer sus legítimas reclamaciones;
III. Mantener y fomentar las relaciones entre México y los miembros de la
comunidad internacional e intervenir en todos los aspectos de esos vínculos
que sean competencia del Estado;
IV. Intervenir en la celebración de tratados;

V. Cuidar el cumplimiento de los tratados de los que México sea parte y de las
obligaciones internacionales que correspondan;
VI. Velar y fortalecer el prestigio del país en el exterior, a través del ejercicio de las
Actividades Diplomáticas;
VII. Participar en todo esfuerzo regional o mundial que tienda al mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales, al mejoramiento de las relaciones entre
los Estados y a promover y preservar un orden internacional justo y equitativo.
En todo caso, atenderá en primer término los intereses nacionales;
VIII. Promover el conocimiento de la cultura nacional en el exterior y ampliar la
presencia de México en el mundo;
 IX. Recabar en el extranjero la información que pueda ser de interés para México
y procurar la difusión en el exterior de información que contribuya a un mejor
conocimiento de la realidad nacional;
X. Coadyuvar a la mejor inserción económica de México en el mundo;
XI. Destinar los ingresos recibidos por los servicios establecidos en la Ley Federal
de Derechos, prestados por cualquier representación consular en el extranjero,
con el objeto de cubrir, previa autorización de la Secretaría, los gastos relativos
a las actividades y programas de la misma, en términos del Reglamento. Los
gastos para sufragar de conformidad con el párrafo anterior se realizarán de
acuerdo con las reglas generales de operación que al efecto establezca la
Secretaría, contando con la aprobación de la Secretaría de la Función Pública;

XI BIS. Contribuir al mejor desarrollo de las Actividades Diplomáticas del Estado

mediante la coordinación con las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y con cualquier otra instancia del sector público que intervenga en
dichas actividades, así como a través de mecanismos de concertación de acciones o
consultivos con otros grupos y actores, sociales y privados, y

XII. Las demás funciones que señalen al Servicio Exterior ésta y otras leyes y
reglamentos, así como los tratados de los que México sea parte.

8. ¿Con cuántos países México mantiene relaciones diplomáticas, cuantas embajadas

tiene y como están distribuidas, y cuantos consulados y su forma?

México sostiene relaciones diplomáticas de distinto nivel e intensidad con los otros 192
miembros de la ONU, la Santa Sede, Palestina y la Unión Europea; además de enlaces
representativos con Cataluña, País Vasco, Puerto Rico, Quebec y Taiwán. Es miembro
pleno de la ONU (y todos los organismos conexos del sistema de Naciones Unidas).

El país tiene 80 embajadas, 67 consulados, 7 Misiones Permanentes ante organismos

internacionales en el mundo y 3 Oficinas de Enlace. México mantiene una significativa
presencia global con más de 150 representaciones diplomáticas, incluidos 50 consulados
en los Estados Unidos (ningún otro país del mundo tiene un número similar en una sola
nación receptora). En tanto que en territorio nacional, se localizan 87 embajadas, 7
oficinas representativas y 66 consulados. Además, tanto en el país como en el extranjero
concurren representaciones de países que no cuentan con embajada en México y
viceversa.

9. ¿Cómo se clasifican los agentes diplomáticos según la convención de Viena?

Artículo I. Los agentes diplomáticos se dividen en tres clases:

Embajadores, legados o nuncios.

Enviados, ministros u otros acreditados cerca de los Soberanos.

Encargados de negocios, acreditados cerca de los ministros de negocios extranjeros.

Art. II. Solo los embajadores, legados o nuncios tienen carácter representativo.

Art. III. Los agentes diplomáticos en misión extraordinaria no tienen en tal concepto
ninguna superioridad de categoría.

Art. IV. Los agentes diplomáticos se colocarán entro sí en cada clase según la fecha del
aviso oficial de su llegada.

El presente reglamento no producirá novedad alguna con respecto a los representantes

del Papa.

Art. V. En cada Estado se adoptará un sistema uniforme para la recepción de los

empleados diplomáticos de cada clase.

Art. VI. Los lazos de parentesco o de alianza de familia entre las Cortes no dan más
categoría a sus agentes diplomáticos. Tampoco la dan las alianzas políticas.

Art. VII. En los instrumentos o tratados entre muchas potencias que admitan la alternativa,
decidirá la suerte entre los ministros el orden que ha de seguirse para las firmas.

10.  En relación con un asunto diplomático común.  “¿Por qué se retiraron las embajadas
y en su lugar se nombraron encargados de negocios ad hoc entre México y Venezuela a
finales de 2005? explíquelo.

Los antecedentes del conflicto tuvieron lugar durante la celebración de la IV Cumbre de
las Américas, evento que reúne a los jefes de Estado de los países americanos y de la
concentración paralela y antagónica llamada "Cumbre de los Pueblos" convocada de
manera simultánea por movimientos, organizaciones y personalidades promotoras de
la antiglobalización, ambas celebradas en la ciudad argentina de Mar del Plata, durante el
fin de semana del 3 al 5 de noviembre de 2005. Durante el desarrollo de la cumbre los
jefes de Estado fueron instados a petición del premier canadiense Paul Martin a discutir
estrategias para avanzar en el establecimiento del Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA); discusión que fue rechazada en pleno por los presidentes de los países
miembros de Mercosur (para entonces Luiz Ignacio Lula da Silva, de Brasil; Tabaré
Vázquez, de Uruguay; Nicanor Duarte Frutos, de Paraguay y el anfitrión Néstor Kirchner)
juntamente con Hugo Chávez, presidente de Venezuela. Las discusiones con respecto al
ALCA fueron paralizadas y no se llegó a ningún acuerdo al respecto al final de la cumbre.
El 13 de noviembre de 2005, durante su programa dominical Aló Presidente, Hugo
Chávez le dijo al presidente mexicano Vicente Fox: "No se meta conmigo, caballero,
porque sale espinao", y otros comentarios como: "Lo que pasó es que Fox salió de la
Cumbre sangrando por la herida" y "Lo que pasó allá, eso se hincha, compadre, eso no se
queda así".  Ante esto, casi de inmediato, la cancillería mexicana conminó a Caracas a
presentar disculpas por lo que consideró falta de respeto del presidente Hugo Chávez
hacia su par mexicano.

La situación se volvía cada vez más tensa, y el 14 de noviembre de 2005 la prensa

informaba: "Al borde de la ruptura de relaciones diplomáticas quedaron hoy los gobiernos
de México y Venezuela, luego de que el canciller local, Alí Rodríguez, ordenó la retirada
de su embajador en México, Vladimir Villegas". A media mañana, el alto funcionario
venezolano declaró que "el ultimátum del presidente (Vicente) Fox es una agresión sin
sentido", y remarcó que "esta situación es de entera responsabilidad del presidente Fox;
no tiene justificación".

De inmediato, las respectivas embajadas quedaban bajo la dirección de encargados de

negocios, lo que, según explicó el canciller venezolano, "permitirán que sigamos
trabajando para tratar de solucionar el problema". Pero hoy las relaciones "bajaron de
nivel". Ese mismo día, el canciller venezolano difundió un comunicado dando a conocer la
decisión de retirar al embajador destacado en México. "Nosotros damos por superado
este problema, este desencuentro, no queremos la ruta de la confrontación. Pedimos que
se nos respete, nada más", dijo en una entrevista el canciller venezolano.

En tanto que Luis Ernesto Derbez, secretario de Relaciones Exteriores, ratificaba:

"Mientras el gobierno de Venezuela no ofrezca una disculpa formal por las declaraciones
de Hugo Chávez en contra del presidente mexicano, Vicente Fox, las relaciones
diplomáticas entre ambas naciones permanecerán a nivel de encargados de negocios".

Actividad Integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo

¿PORQUE ES IMPORTANTE QUE UN PAIS TENGA REPRESENTANTES EN EL

EXTERIOR?
La importancia de la política exterior es que logra condensar todas las intenciones de la
gestión pública y orientarla con fines de la proyección de los intereses de su propio
Estado. La política exterior analizada desde la teoría, resulta siendo la sumatoria de los
esfuerzos multidisciplinarios que involucran elementos jurídicos, económicos, de
cooperación, de las finas artes del protocolo y de la diplomacia, de la negociación pura.
En ese sentido, a la política exterior se le confiere un alto sentido de responsabilidad y por
lo tanto su estructura se encuentra conformada por un equipo interdisciplinario altamente
capacitado que cuenta con todos los recursos necesarios para llevar a cabo sus objetivos.
La política exterior trasciende la representación y se constituye en un aliado valiosísimo
de los demás actores de su propio sistema para la consecución de los objetivos de su
Estado.

¿QUE PASARIA SI NO LOS TUVIERA?

No habría ayudas económicas, humanitarias y paz, tampoco hubiese inversión en

nuestros países. Además, el comercio puede presentar trabas y en caso de discordias
diplomáticas, sería más difícil solucionar los problemas, paz y caídas económicas.
1. y 2. ¿Cuáles son los órganos centrales o nacionales, integrados por un jefe de estado y
un ministro de relaciones exteriores y sus funciones?

Aunque los Estados son libres de señalar en su Derecho interno cuáles son los órganos
competentes para gestionar sus relaciones internacionales, los órganos que cumplen
funciones de especial relevancia internacional suelen coincidir en la mayoría de los
Estados. De ellos, los principales son el jefe del Estado, el jefe del Gobierno, el Ministro
de Asuntos Exteriores y los Agentes diplomáticos y consulares.

Estos órganos del sujeto internacional, como por ejemplo el jefe del Estado, tienen origen
y carácter internos, pero no sólo ejercen funciones internas, sino también internacionales,
por lo que se ha podido hablar de la existencia de un “desdoblamiento funcional”.

La duplicidad de sus funciones, generalmente internas e internacionales a la vez plantea

el problema de hasta qué punto tales funciones están reglamentadas por el Derecho
interno o el internacional. En principio corresponde al Derecho interno determinar cuáles
son los órganos y las personas que, mediante una relación orgánica, tiene la facultad de
actuar en su nombre y cuáles son sus competencias respectivas, pero, por su parte,
también el Derecho internacional reconoce cuáles son los individuos o los grupos de ellos
que tienen la condición de órganos de los sujetos internacionales y la facultad de hacer
manifestaciones de voluntad que le sean imputables y regula su condición internacional.

3. ¿Cuál es el propósito final de la diplomacia?

La función principal de la diplomacia es el manejo de las Relaciones Internacionales a

través de la negociación, con el objetivo de lograr acuerdos de paz u otros que sean de
interés para ambos Estados. Por otro lado, el término diplomático se aplica a la persona
que interviene en los negocios de Estado.

4.- ¿Cuáles son las diferencias entre jefe de gobierno, primer ministro y jefe de Estado?

Generalmente, el Jefe de Gobierno es aquel que ocupa la presidencia del poder

ejecutivo y se responsabiliza del Gobierno de un Estado. El proceso de elección y el título
que ostenta un Jefe de Estado varía según la forma de gobierno instaurada en el país.
Así, en un sistema parlamentario el título que adopta la persona que ejerce de Jefe de
Gobierno puede ser entre otros: primer ministro, como es el caso del Reino
Unido, premier, canciller en Alemania, presidente del Consejo de Ministros o como es en
España, presidente del Gobierno. En los países con sistemas presidenciales, esta figura
adopta el título de presidente (en este sistema el Jefe de Gobierno también es jefe del
Estado); y en los sistemas semipresidenciales las funciones que ejerce el Jefe de
Gobierno son compartidas por el presidente y un primer ministro.
El Jefe de Estado por su lado, es el representante y responsable del país de cara al resto
del mundo y el pueblo. Las personas que ostentan el título de jefe de Estado, así como las
funciones específicas que desempeñan varían de acuerdo con el sistema político de cada
Estado. Pongamos algunos ejemplos: en monarquías como España o Gran Bretaña,
el Jefe de Estado es el Rey o la Reina del país, mientras que, en repúblicas como Francia
o Italia, el presidente de la República es el Jefe de Estado y el Primer Ministro ejerce
como Jefe de Gobierno. Por otro lado, en países como Estados Unidos que poseen
un sistema presidencialista, el presidente de la República es el jefe tanto del Estado como
del Gobierno.

5.- ¿Qué es la autodeterminación de los pueblos?

La legislación internacional reconoce el derecho a la autodeterminación como un
presupuesto básico para el desarrollo del resto de derechos. No podríamos hablar del
derecho a la vivienda o a la alimentación si no existiese el derecho a acceder a unos
materiales para construir casas o a una tierra que dé alimentos.

El derecho de los pueblos a la libre determinación tiene un lugar privilegiado en la Carta

de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en los dos Pactos Internacionales de
Derechos Humanos de 1966.

La Carta proclama como objetivo de las Naciones Unidas «fomentar entre las naciones
relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y la
libre determinación de los pueblos».

Los pactos internacionales de derechos humanos consagran en los mismos términos el

derecho de los pueblos a la autodeterminación.

Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho
establecen libremente su condición política y proveen a sí mismos su desarrollo
económico, social y cultural.

Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas
y recursos naturales. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios
de subsistencia

6.- ¿Qué es la solución pacífica de las controversias?, explique cada una de ellas.

El arreglo pacífico de controversias consiste en el arreglo de los conflictos internacionales

por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales. La prohibición del uso de la fuerza es considerado por la Corte
Internacional de Justicia un principio básico y estructural del Derecho
Internacional contemporáneo. Distinguimos dos tipos de acciones para la solución de
conflictos: métodos políticos o diplomáticos y el arbitraje internacional.

METODOS POLITICOS O DIPLOMATICOS.

 Negociaciones.
 Buenos oficios y mediaciones.
 Conciliación.
 Investigación.

ARBITRAJE INTENACIONAL.
  El arbitraje.
 El arreglo judicial internacional.

7.- ¿Qué es la igualdad jurídica de los Estados?

La igualdad jurídica de los estados es aquel aspecto del sistema general de "Derechos y
Deberes Internacionales" en virtud del cual, todos los estados, cualquiera que sea su
condición particular, poseen iguales derechos y deberes, por el solo hecho de pertenecerá
la comunidad internacional.

8.- ¿Cuál es el procedimiento para nombrar un agente diplomático, para caso de México,
de acuerdo con la ley del servicio exterior mexicano?

La presente Ley Reglamentaria de las fracciones II del artículo 76 y VII del artículo 78 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tiene por objeto el de regular el
proceso de ratificación por parte del Senado, o bien de la Comisión Permanente, de
agentes diplomáticos y cónsules generales nombrados por el titular del Poder Ejecutivo
Federal.

 Embajador. - El agente diplomático mexicano que con esa categoría se encuentra

a cargo de una Embajada o misión diplomática; 

Una vez expedido el nombramiento realizado por el presidente, conforme a la facultad que
le confiere la fracción III del artículo 89 constitucional, la Secretaría de Gobernación, en
coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, deberá remitirlo al Senado o, en
su caso, a la Comisión Permanente, para los efectos constitucionales de las fracciones II
del artículo 76 y VII del artículo 78 acompañado de manera invariable de los siguientes
documentos a saber:

1. Copia del nombramiento;  

2. Copia del asentimiento o exequátur concedido por el país sede de la Embajada o
Consulado General de que se trate; 
3. Perfil biográfico del designado y los documentos probatorios que acrediten que el
designado cumple con los requisitos establecidos para ello por el artículo 20 de la
Ley del Servicio Exterior Mexicano. Si no hubiere antecedentes en el Servicio
Exterior, la Secretaría deberá aportar los mayores elementos que hagan posible el
conocimiento de sus antecedentes y capacidades; 
 4. Motivación del nombramiento, signado por el presidente de la República, debido a
la idoneidad de la experiencia, capacidades o formación del designado para tareas
en general y en específico a desarrollar; 
5. Informe relativo a la situación general en que se encuentra la Embajada,
Consulado General o representación permanente a ocupar y, en su caso, de la
Embajada o Consulado o representación permanente que el designado deja
vacante;  
6. Plan de Trabajo que el designado se propone realizar estableciendo, en donde
corresponda, la manera en que se orientará bajo los principios del artículo 2 de la
Ley del Servicio Exterior Mexicano; 
7. Informe de la Secretaría sobre las características generales del estado, la
circunscripción consular o la representación al organismo u organismos de los que
se trate, y 
8. Declaración de Intereses del designado.  

9.- ¿Qué es la inmunidad y privilegios diplomáticos?

La inmunidad diplomática se refiere a los beneficios de inmunidad o inviolabilidad que

goza un diplomático sobre su persona y el país en donde reside y se desempeña
oficialmente, la exención de impuestos y de la jurisdicción civil y criminal respecto con los
tribunales locales. La inmunidad diplomática está regulada por la Convención de Viena
sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.

10.- ¿En qué consisten las misiones especiales diplomáticas ad hoc y representantes ante
organismos internacionales?

 El envío de misiones especiales obedece a la necesidad de negociar asuntos que

necesitan un trato “extraordinario”. También, tradicionalmente, esta modalidad de misión
asume la representación del Estado en “actos protocolares solemnes”, en el Estado
receptor.

11.- ¿Qué es el Asilo diplomático?

El asilo diplomático se refiere a la concesión de albergue temporal para aquellas personas

que huyen de su país de origen por motivos de persecución política, este asilo se le
otorga en aquellos sitios que por convenios o acuerdos diplomáticos son considerados
una prolongación del territorio nacional como por ejemplo las embajadas o residencias de
los embajadores, así como los navíos de guerra que se encuentran anclados en los
puertos del extranjero.
12.- ¿Cuáles son las funciones consulares naturales y cuál la diferencia con los agentes
diplomáticos?

Las funciones consulares quedan definidas por el Artículo 5 de la Convención de Viena

sobre relaciones Diplomáticas, consistiendo en:

a) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales,
sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por el derecho
internacional;

b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y

científicas entre el Estado que envía y el Estado receptor, y promover además las
relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención;

c) informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida
comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, informar al respecto al
gobierno del Estado que envía y proporcionar datos a las personas interesadas;

d) extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que envía, y
visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado;

e) prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean personas
naturales o jurídicas;

f) actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones

similares y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre que no se opongan las leyes
y reglamentos del Estado receptor;

g) velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de
los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de
sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor;

h) velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor,
por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y
que sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir para
ellos una tutela o una curatela;

i) representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas convenientes
para su representación ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de
conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr
que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas
provisionales de preservación de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando,
por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente;
j) comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de
conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de los mismos, de
manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor;

k) ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los derechos
de control o inspección de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de
las aeronaves matriculadas en el mismo y, también, de sus tripulaciones;

l) prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este artículo
y, también, a sus tripulaciones; recibir declaración sobre el viaje de esos buques,
encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las facultades de las
autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la
travesía y resolver los litigios de todo orden que se planteen entre el capitán, los oficiales,
los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que envía;

m) ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular
que no estén prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que éste
no se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre
el Estado que envía y el receptor.

13.- ¿Por qué se da el término de las relaciones diplomáticas?

1ª. Por la dimisión del Representante (dimisión que puede fundarse en motivos

de salud, exceso de edad, disentimientos políticos o revocación).

2ª. Por el fallecimiento del Soberano que ha enviado al Representante.

3ª. Por el fallecimiento del Soberano cerca del cual estaba aquél acreditado.

4ª. Por causa de una revolución, cuyas consecuencias no quiera reconocer el

Gobierno que ha enviado al Representante.

5ª. Por el fallecimiento del mismo Representante.

6ª. Por retirar un Gobierno su Representante, bien por disgustos o por "casus

belli".
En los casos segundo y tercero, aunque la misión termina oficialmente en

realidad, mientras el Representante recibe sus nuevas Cartas Credenciales

confirmándole en su carácter, se le atiende y considera como tal Enviado,

toda vez que el Gobierno sabe que no se piensa en reemplazarle por otro.

La dimisión del Representante, o su retirada, no hace realmente cesar la

misión, puesto que, durante la vacante, el Encargado de Negocios interino

puede negociar.

Fuentes de consulta.

Abrisqueta, J. (1999). Derecho Consular Internacional. Madrid: Reus.

Barbé, E. (2007). Relaciones Internacionales. En Derecho Internacional Público. Madrid:

Tecnos.

Becerra, M. (1997). El territorio mexicano. En Panorama del Derecho Mexicano. Derecho

Internacional Público. México: UNAM/McGraw Hill. Recuperado de:
https://bibliotecavirtualceug.files.wordpress.com/2017/06/derecho-internacional.pdf

González, J., Sánchez, L. y Sáenz, M. (2002). Materiales de prácticas de derecho

internacional público (3ª ed.). Madrid: Tecnos.

Ibarrola, E. (1998). La Ley del Servicio Exterior Mexicano. En Actualización Jurídica de

1994. México: Mundo Jurídico.