FACULTAD DE DERECHO

INVESTIGACIÓN I: PENSAMIENTO COMPLEJO 10 %

Guía 2:
EL DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN: FASE 1 Y FASE 2
RASTREO DE LAS TEORÍAS SOBRE EL OBJETO DE ESTUDIO.
DISEÑO METODOLÓGICO

FASE PREGUNTA ACCIONES O TAREAS MÉTODOS RESULTADO/PRODUCTO

INVESTIGATIVA INVESTIGATIVAS INVESTIGATIVOS
Fase I: ¿De qué forma la 1 Rastreo de informes De conformidad con la sentencia T-
Reconocimiento, actual política periodísticos  Observación 847de la Corte Constitucional
diagnóstico y criminal del Estado realizados durante el indirecta no (2000) en la cual establece que las
comprobación colombiano genera año 2019 y principios estructurada estaciones de policía son lugares
del problema violación de del 2020, que dan  Cuestionario de paso en donde las personas no
Derechos Humanos cuenta de la situación autoadministrado. pueden superar las 36 horas de
a partir del uso que viven las personas  Método de privación de la libertad, y en
excesivo de la privadas de la libertad análisis de atención a que en la actualidad la
estación de policía en la estación de documento. estación de policía la Candelaria de
la Candelaria de Policía la Candelaria  Método de Medellín, es un lugar en el que
Medellín como de Medellín. análisis solamente deberían estar por ese
lugar de privación 2 Derecho de petición documental. lapso de tiempo un número máximo
de la libertad? solicitando información de 40 personas conforme al
a la Policía del Área estándar que fija la misma corte en
Metropolitana del Valle su sentencia T- 762 (2015); se tiene
de Aburra sobre la que en la actualidad hay un gran
estación de policía la número de PPL en la estación de
Candelaria. policía la Candelaria que superan
3 Lectura de los ese máximo de 40 personas.
informes sobre los
grupos poblacionales Además, estas personas privadas
de especial protección de la libertad se encuentran en
realizados por la condiciones físicas y sanitarias
personería de deplorables. De esta afirmación dan
 Medellín. cuenta las diferentes noticias dadas
4 Lectura de la por los medios de comunicación
sentencia T-847- 2000 nacional y los informes de la
de la Corte personería de Medellín.
Constitucional. Asimismo, pese a las diferentes
intervenciones realizadas por la
Corte Constitucional ordenando la
implementación de varias medidas
la situación no mejora.

Por la situación anterior se

cuestiona como la actual Política
Criminal del estado está generando
esa problemática que finalmente
constituye una violación de
Derechos Humanos de quienes
están allí albergados.
Fase II: ¿Cuáles han sido 1. Lectura y análisis de la  Análisis de Rastreo de teorías
Fundamentación los mecanismos de sentencia T- 762 de la jurisprudencia. Marco teórico del problema
teórica de la intervención del Corte Suprema de  Análisis
investigación. Estado para mitigar Justicia. normativo.
la violación de 2. Lectura auto 110 de la  Análisis
DDHH en la Corte Constitucional. normativo.
estación de policía 3. Lectura del auto 01001
la Candelaria de de 2019 del Tribunal
Medellín? Superior de Medellín
 RASTREO DE TEORÍAS
TEORÍA AUTOR O FUNDAMENTOS ¿DE QUÉ TRATA?
PONENTE
Rompiendo la lotería y el Personería de Este informe trata de la situación de los
azar: situación de los Medellín grupos de especial protección de Medellín de
grupos de especial los cuales hacen parte la población habitante
protección de Medellín y en situación de calle, niños, niñas y
del año 2017 publicado adolescentes, personas mayores, personas
en el 2018 con discapacidad, los grupos étnicos y la
población que nos ocupa, las personas
privadas de la libertad (PPL).
La personería de Medellín desde la Unidad
Permanente para los Derechos Humanos
(UPDH) hace una identificación de las
diversas problemáticas relacionadas con los
DDHH.
El capítulo que dedican a las PPL, la
personería realiza una identificación
situacional de las condiciones de privación
de libertad en la ciudad de Medellín y expuso
una grave situación en atención a PPL en las
estaciones y subestaciones de policía y la
subdirección del CTI, en este informe
incluyen la relación con el estado de cosas
UTILIDAD INVESTIGATIVA
Estos informes nos permiten dimensionar y
comprobar la situación que viven las PPL en la
ciudad de Medellín y en especial las que se
encuentran recluidas en la estación de Policía
la Candelaria.
La personería nos expone un panorama
amplio, no solo de las diversas problemáticas
que afrontan las PPL si no de las acciones u
omisiones de las diversas entidades estatales
al respecto y su incidencia positiva o negativa
en esta población.
Esta Situación que viven las PPL ha sido
detalla por la personería Medellín durante los
últimos años y en los cuales se evidencia la
 inconstitucionales (ECI) declarado por la violación de DDHH, como dan cuenta ambos
corte constitucional, igualmente trae una informes, a su vez, nos permite identificar las
relación de la infraestructura, temas de salud, recomendaciones que ha hecho la personería
alimentación y hacinamiento. de Medellín y los diferentes desacatos por
Por último, indica la necesidad de fomentar parte de las autoridades.
políticas públicas enmarcadas en la Igualmente, se evidencia que el hacinamiento
prevención del delito. ha sido persistente y, en vez de disminuir, el
Informe sobre la situación Guillermo Durán Al igual que el informe del año 2017, este uso de estaciones de policía como lugar de
de Derechos Humanos en Uribe; Personero de informe da cuenta de la situación de DDHH privación de la libertad es prolongado.
ciudad de Medellín Medellín. de los grupos poblacionales de la ciudad de
vigencia 2018. Publicado Medellín. A su vez, analizan las
en el año 2019. Juan Fernando recomendaciones hechas en el informe en el
Gómez Gómez; año 2017 y trae una nueva actualización de
Personero delegado los datos y las situaciones de estos grupos
para los Derechos poblacionales.
Humanos.

Elkin Eduardo
Gallego Giraldo;
Coordinador de la
investigación.

Corte Constitucional Gloria Stella Ortiz Luego de que la Corte Constitucional se
Sentencia T- 762 de 2015 Delgado; Magistrada. pronunciara en sentencia T- 153 de 1998 en
la cual hizo un análisis histórico del
Jorge Iván Palacio fenómeno de la ocupación carcelaria en el
Palacio; Magistrado país e identificó como uno de los focos de
acción contra la sobrepoblación, entre otros,
Jorge Ignacio Pretelt la necesaria adecuación de la infraestructura
Chaljub, magistrado del sistema penitenciario y carcelario de esa
época.
Casi 15 años después, la Corte se volvió a
pronunciar en sentencia T- 388 de 2013, allí
reconoció que los esfuerzos en la creación
La sentencia T-762 nos es de mucha utilidad,
toda vez que, hace un recuento de las
diferentes intervenciones en sentencias hito
que ha hecho la Corte Constitucional en
materia de política criminal, la declaración del
ECI (estado de cosas inconstitucionales)
declarado en los establecimientos
penitenciarios y carcelarios del país y nos da
cuenta de la masiva y generalizada
vulneración de derechos fundamentales a las
personas privadas de la libertad.
El ECI nuevamente declarado en esta
 de una infraestructura penitenciaria que
ampliara la cobertura fueron en su mayoría,
exitoso, pero se evidenció que, a pesar de
los esfuerzos, la crisis permanecía vigente.
En este fallo se hizo mayor énfasis en la
necesidad de adecuar la política criminal del
país, se declaró el ECI (estado de cosas
inconstitucionales) y ordenó la aplicación de
la regla de equilibrio decreciente. Ya en 2015
mediante sentencia T- 762 la Corte se
pronuncia en sala de revisión vuelve y reitera
el ECI declarado en la sentencia T-388 bajo
la premisa que la desarticulación de la
política criminal causa la vulneración masiva
y generalizada de los derechos
fundamentales de las PPL, igualmente, hace
referencia a la política criminal como
inconstitucional, al hacinamiento y otras
causas de violación masiva de derechos. Así
mismo, ordena y presenta diferentes
soluciones concretas que permiten dinamizar
algunos elementos de la política criminal, lo
que a su vez contribuye a la superación del
ECI en el sistema carcelario y penitenciario
en Colombia.
Auto 110 de la Corte Gloria Stella Ortiz; La Corte Constitucional designó una Sala
Constitucional. Magistrada Especial de Seguimiento a las sentencias T-
sustanciadora. 388 de 2013 y T-762 de 2015 para asumir el
conocimiento del asunto y para unificar los
seguimientos diseñados en ambas
decisiones. La misma Corte Constitucional,
profiere el auto 110, donde hace un
recuentro de las decisiones que han tomado,
sentencia nos permite dar cuenta que esta
situación es una falla estructural relacionada
directamente con la política criminal adoptada
por el legislador. Igualmente, la corte
caracteriza la política criminal en Colombia
como ¨ reactiva, desprovista de una adecuada
fundamentación empírica, incoherente,
tendiente al endurecimiento punitivo, populista,
poco reflexiva frente a los retos del contexto
nacional, subordinada a la política de
seguridad, volátil y débil. Con esto podemos
evidenciar que estas características, apartan la
política criminal de sus objetivos principales
que son: combatir la criminalidad y lograr la
efectiva resocialización de los condenados que
es el fin resocializador de la pena. Además, la
corte nos ilustra sobre las diferentes etapas de
la política criminal y con esto podemos
analizar en cuál de las fases está fallando la
política criminal de Colombia.
Este auto de la Corte Constitucional nos
permite identificar que acciones de han llevado
a cabo para mitigar la violación de DDHH,
entre ellas esta implementar la regla de
equilibrio decreciente en algunos ERON
(establecimiento de reclusión de orden
nacional) declarada en la sentencia T-388 de
2013, en los cuales se encuentra la Cárcel
entre ellas la aplicación de la regla de Nacional Bellavista de Medellín. La regla de
equilibrio decreciente, y muestra algunas de equilibrio decreciente significa que los ERON
las respuestas al auto 613 de 2018 de los solo pueden recibir PPL si y solo sí la cantidad
entes involucrados como la FGN, el INPEC, de personas que ingresan es la misma
la defensoría del pueblo, entre otros. cantidad que sale, pese a la aplicación de esta
Establece algunos lineamientos que se regla se han extendido los problemas del
deben tener en cuenta en cuanto a las sistema penitenciario a otras instituciones que
medidas de contingencia que se deben tener no tienen la infraestructura adecuada para
en cuenta para la garantía de los derechos asegurar los derechos fundamentales de las
de las personas privadas de la libertad, habla PPL, entre ellas se encuentra el lugar que nos
de la priorización que debe hacer la política ocupa, la estación de policía la candelaria de
criminal en el diseño de la misma, da algunos Medellín.
lineamientos para la priorización de personas Igualmente, nos permite evidenciar uno de los
que se encuentran en un una situación mecanismos que ha tenido que implementar el
mayor de vulnerabilidad y de algunos centros gobierno nacional para hacerle frente a esta
de reclusión y así mismo crea el sistema de situación y es la priorización de algunos ERON
priorización que debe a responder a unos
determinados asuntos como lo son: la
amenaza para la vida y la integridad debido a
problemas de infraestructura del centro de
reclusión, el riesgo de enfermedades
infectocontagiosas o de problemas
generalizados de salud pública, el mayor
hacinamiento, entre otros. Por último,
ordenó,
al Ministerio de Justicia y del Derecho, al
INPEC y a la USPEC que, en el término de
un (1) mes, siguiente a la notificación de esa
providencia, diseñen, envíen a esta Sala
Especial de Seguimiento, y publiquen en la
página web www.politicacriminal.gov.co un
sistema de priorización que les permita
garantizar los derechos fundamentales de la
población privada de la libertad en los
 centros de reclusión que se encuentran en
situación más gravosa que el resto de los
establecimientos del país, igualmente,
ordena a estas mismas entidades en un
plazo de 2 meses la creación de un plan de
contingencia y otras disposiciones.
Tribunal Superior de Pío Nicolás Jaramillo El personero de Medellín en ejercicio de sus
Medellín, auto 01001 de Marín; Magistrado funciones constitucionales acude al Tribunal
2019 ponente Superior de Medellín para solicitar la
aplicación del test de proporcionalidad, con
propósito a que se excepcione
temporalmente la aplicación de la regla de
equilibrio decreciente en el establecimiento
penitenciario y carcelario de Medellín,
Bellavista, y así se permita el ingreso de
personas que se encuentran recluidas en los
centros transitorios de detención. Sustenta
dicha solicitud, indicando que desde el inicio
de su periodo como personero ha sido
testigo directo de las falencias que presta el
sistema penitenciario y carcelario, así como
de las diferentes decisiones de la corte
constitucional. Pone de presente la situación
de los 19 centros de detención transitoria de
la ciudad de Medellín, donde según los datos
que presenta se albergan para esa fecha un
total 1.346 personas entre hombres, mujeres
y población LGTBI, los cuales algunos
cuentan con cupo asignado a algún centro
penitenciario, otros cobijados con detención
domiciliaria (sin ser trasladados a sus lugares
de residencia), sentenciados y sindicados,
igualmente, expone las condiciones locativas
de cada una.
Este auto del Tribunal Superior de Medellín
nos permite observar la decisión de la Corte
Constitucional en cuanto a la implementación
de la regla de equilibrio decreciente y permite
al juez de primera instancia decidir de acuerdo
con ciertas pruebas la suspensión temporal de
esta o no. Igualmente, podemos corroborar la
información sobre la estación de policía la
candelaria en cuanto a su capacidad y la
cantidad de PPL que había para la fecha.
Asimismo, observamos que la suspensión
temporal de la regla de equilibrio decreciente
ha sido uno de los mecanismos que ha
implementado el Estado para reducir la tasa
de hacinamiento en los centros de reclusión
transitorios y especialmente en la estación de
policía la Candelaria que como pudimos
observar en este auto es la estación con más
tasa de hacimiento
Estas medidas han sido ineficaces ya que
trasladan el hacinamiento a los EPC y
continua la vulneración de derechos y
garantías fundamentales de forma masiva.
El Tribunal realiza una valoración frente a la
proporcionalidad de la implementación de la
regla de equilibrio decreciente y la situación
de las personas PPL de los centros de
reclusión transitorios de Medellín y constata
que esa medida que va en contravía de los
derechos y garantías fundamentales de esas
personas que están detenidas en los centros
de reclusión transitorios. Como la Corte en el
auto 110 de 2019 les dio facultad a los
jueces de primera instancia para decidir si
continuaban con la regla de equilibrio
decreciente o no, para esto el tribunal debía
acudir a distintos medios probatorios que le
permitieran conocer si el hacinamiento en los
centros de detención transitoria era mayor
que el que presentaban los establecimientos
penitenciarios y carcelarios, o si las
condiciones de reclusión en las URI y
estaciones de policía, implican una mayor
afectación de la dignidad humana de quienes
allí se encuentran recluidos.
El tribunal hace un estudio de los datos
aportados por el personero respecto a 13
centros de reclusión, entre ellos, la estación
de policía a la candelaria, donde tiene una
capacidad para 40 personas, y para la el 9
de mayo de 2019 había un total de 342 PPL
con un hacinamiento del 855%, igualmente
hace una valoración de los 13 centros de
reclusión y llegan a la conclusión que la
estación con mayor tasa de hacinamiento es
la Candelaria. Se evidencia que esas tasas
de hacinamiento individuales son
 completamente elevadas en comparación
con el EPC de Medellín- Bellavista, también,
sumadas en su conjunto dan un
hacinamiento de 555,81% y el de Bellavista
en 68.2%.
Asimismo, hace un análisis de los derechos y
garantías fundamentales, de las condiciones
locativas. Y finalmente, resuelve la
suspensión temporal de la regla de equilibrio
decreciente decretada en el EPC Bellavista,
ordena el ingreso de 412 personas
sindicadas retenidas en los centros de
reclusión de la localidad a Bellavista
aplicando ciertos criterios de priorización y
hace una división de los grupos
poblacionales y ordena al INPEC la
realización de ciertas actividades.
Derechos sin barreras. Defensoría del Este documento nos habla, que los derechos Este documento nos permite conocer e
Derechos humanos de las pueblo derechos humanos no se ganan, sino que, por el identificar que realmente las personas
personas privadas de la humanos para vivir simple hecho de ser humanos, es algo innato privadas de la libertad son titutales de
libertad mejor. de cada persona. derechos humanos en igualdad de
La dignidad humana es la esencia de la condiciones, de los derechos que se
Oficina en Colombia persona, sin embargo, el que comete un acto reconocen a todos los miembros de la
del alto comisionado contrario a la ley, debe ser castigado, pero, sociedad y que en razón a la restricción de su
de las naciones se le deben garantizar los derechos humanos libertad no significa que pierdan estos
unidad de los fundamentales sin que haya maltrato, derechos. Especialmente la dignidad es la
derechos humanos. psíquico, físico y moral. esencia del ser humano y fundamenta los
Se les debe garantizar que van a tener una derechos humanos.
Unión Europea. privación física de su libertad, pero no se Igualmente, nos permite conocer las las
pueden restringir sus demás libertades que atribuciones que tiene la defensoría del pueblo
autoriza la constitución, los tratados para velar por los derechos de las personas
internacionales y la ley. Los reclusos deben privadas de la libertad.
saber que tampoco pueden vulnerar los Por ultimo, como ya hemos podido evidenciar
derechos de los demás. esos derechos que tienen las PPL nos permite

Tipos de Limites: La salubridad. La seguridad
y la moralidad.
Derechos fundamentales de las personas
privadas de la libertad.
Son derechos fundamentales, los que
permiten que la vida de las personas
transcurra de una forma digna,
En estos casos la acción de tutela es la vía
para reclamar los derechos fundamentales
 Derecho a la vida
 Derecho a la integridad personal
 Derecho a las libertades de
conciencia y religión
 Derecho al libre desarrollo de la
personalidad
 Derecho a la intimidad
 Derecho a la libertad de expresión e
información
 Derecho a la libertad de asociación y
reunión
 Derecho al debido proceso
disciplinario
 Derecho de petición
 Derecho al mínimo vital
 Derecho a la salud
 Derecho al tratamiento penitenciario
Deberes de las autoridades penitenciarias
Estas deben cumplir los principios y
disposiciones de la carta política sin excusas,
identificar la problemática que se presenta en
las cárceles y penitenciarias en general,
teniendo una información legal y actualizada
por medio de la jurisprudencia, acciones de
tutela y procesos por la defensoría del
pueblo.y asimismo, analizar, nuestro caso
especial a tratar, es la estación policía la
candelaria de la ciudad de Medellín, donde se
solicitó por medio de un derecho de petición
información sobre el manejo de la misma en
los temas competentes a los derechos
humanos de las personas privadas de la
libertad y la garantía de la no vulneración a
estos.
Según información obtenida investigaciones
autónomas de medios verídicos y científicos,
inicialmente se pudo identificar una
vulneración en cuanto a la permanencia en las
estaciones de policía, ya que, estas son
lugares de paso, las personas no deben estar
un tiempo superior a 36 horas, en esta
estación nos encontramos con personas que
llevan más de tres años, y condenados, se
identificó un hacinamiento ya que, también
tiene una capacidad para 40 personas y está
en un porcentaje más elevado de lo permitido,
las condiciones de salubridad no son buenas,
ya que hay personas enfermas y hasta unas
de ellas contagiosas en el mismo lugar, en
cuanto a la seguridad de las personas
privadas de la libertad y los guardianes, dado
que dentro de esta han muerto personas y se
han presentado amotinamientos, no se les
permiten visitas algunas veces, ni ingreso de
están obligadas a dar a los reclusos un trato alimentos y elementos de aseo.
digno y humano y acceder a la satisfacción El tema de la vulneración de los derechos
de sus necesidades. humanos es complejo y se le salió de las
manos a las autoridades competentes, los
Atribuciones de la defensoría del pueblo por internos han solicitado por medio de sus vías
los derechos de las personas privadas de la de derecho una solución pronta y oportuna a
libertad sus necesidades, de las cuales no han tenido
respuesta.
Son los grupos que demandan protección
especial a las personas privadas de la
libertad por su exposición a la violación de
los derechos fundamentales. La defensoría
del pueblo actúa de forma permanente, para
proteger estas personas, esta mantiene un
seguimiento sobre las cárceles,
penitenciarias y el estado de los derechos
humanos de los internos. Igualmente, está
facultada legal y constitucionalmente para las
siguientes actividades
 Requerir información para ejercer sus
funciones, sin que haya reserva
alguna y deben responder en 5 días
 Hacer recomendaciones a la
autoridad penitenciaria para cesar
amenazas y violaciones entre las
personas privadas de la libertad
 Actividades sobre los derechos
humanos y mecanismos de
protección
 Invocar el derecho de Habeas Corpus
 Interpretar acción de tutela
 Tramitar oficios y peticiones de las
personas privadas de la libertad sobre
amenazas y violaciones de los

Cuadernillo de Corte Interamericana
jurisprudencia de la Corte
Interamericana de
Derechos Humanos Nº 9:
Personas Privadas de la
Libertad
derechos humanos
 Practicar visitas de inspección sin
autorización y las autoridades deben
permitir la realización de estas
 Organizar comités de derechos
humanos, asesorías y capacitaciones
El presente cuadernillo de jurisprudencia es
de Derechos una versión actualizada a 2017 del noveno
Humanos número de una serie de publicaciones que la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte IDH) realiza con el objeto de dar a
conocer su jurisprudencia en diversos temas
de relevancia a nivel regional. En este
noveno número han extraído los más
relevantes de los casos contenciosos, y
medidas provisionales en que la Corte ha
tratado esta temática, con énfasis en sus
pronunciamientos en torno al contenido y
alcance de los derechos, las obligaciones del
Estado, y restricciones a los derechos. En
una primera parte se exponen las
resoluciones donde la Corte IDH ha
abordado aspectos generales relacionados
con las condiciones de detención en los
centros de detención y centros
penitenciarios, como garante el estado. Se
analizarán las instalaciones, particularmente
los establecimientos de detención, las
condiciones de hacinamiento, la separación
de los reclusos, las condiciones de sanitarias
y la asistencia médica que deben recibir.
Luego, se analizarán particularidades con
respecto a grupos privados de libertad, tales
como mujeres y los niños, niñas y
Este documento del cuadernillo de
jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos nos sirve para conocer las
funciones y gestiones de la Corte IDH, ya que,
son un máximo exponente y defensores de
estos, regulan y realizan todas las
intervenciones y las decisiones en sus
jurisprudencias y el cumplimiento de las
mismas.
En los párrafos más relevantes que estas
mencionan en el cuadernillo, son casos donde
se han vulnerado los derechos humanos
fundamentales, los cuales son el Habeas
Corpus, el debido proceso y condenas sin el
principio de legalidad y garantías, conocemos
la importancia del trato, psíquico, físico, moral
la seguridad de los reclusos, salubridad,
alimentación, seguridad de reclusos y
guardianes, la forma en que se ha abordado la
violación de la norma por parte de los internos,
como en los motines y muertes entre los
reclusos, tener muy presente la separación
especial que debe haber en grupos de alta
peligrosidad.
adolescentes. Posteriormente, se dará
cuenta del trato que deben recibir las
personas privadas de libertad, las
limitaciones al uso de la fuerza y el derecho a
la integridad personal, tanto de los privados
de libertad como de sus familiares. Luego, se
analizarán garantías judiciales en relación a
las personas privadas de libertad, así como
la presunción de inocencia y el derecho al
hábeas corpus. Finalmente, se da cuenta de
algunas medidas de reparación que ha
dispuesto la Corte IDH en estos casos. Hay
unos temas que contiene este cuadernillo los
cuales serán mencionados, sin embargo,
estos tienen unos subtemas, los cuales serán
explicados en su momento.
 Obligaciones del estado respecto a
las personas privadas de la libertad
 Personas privadas de la libertad
pertenecientes a grupo en situación
de vulneración de sus derechos.
 Condiciones en lugares de detención
y centros carcelarios.
 Trato a las personas privadas de la
libertad y medidas de seguridad
 Penas corporales que afectan a las
personas privadas de la libertad.
 Integridad personal de las familias de
las personas privadas de la libertad.
 El ejercicio del habeas corpus por
parte de las personas privadas de la
libertad.
Reparaciones.