1

EJERCICIO 1 FUNDAMENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN SALUD –

TEORIA DE LA CONTRATACIÓN

TABLA DE CONTENIDO

Contenido

Importancia de los fundamentos de la contratación pública para la prestación de los servicios de

salud .................................................................................................................................................... 2
Referencias .......................................................................................................................................... 5
 2

Importancia de los fundamentos de la contratación pública para la

prestación de los servicios de salud

La constitución como norma suprema promueve el derecho a la salud de la

población residente en el territorio colombiano, para lo cual define el Sistema

General de Seguridad Social en Salud, además de diversas normas que regulan

el actuar de los diferentes actores del sistema. Para garantizar el derecho a la

salud el estado cuenta con normas para la contratación pública de los servicios de

salud.

Un contrato de acuerdo con la Real Academia de la lengua Española (RAE,

2000) se define como “Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan

sobre materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas

// Documento que recoge las condiciones de un contrato”

Por su parte el Ministerio de salud en su Manual de Contratación (Minsalud,

2018) ratifica que en Colombia la contratación pública es el principal instrumento

jurídico de que se vale la administración para hacer efectivos los deberes públicos

y prestar los servicios con el apoyo de los particulares.

 3

En Colombia a partir de la ley 80 de 1993 se expide el Estatuto general de

la contratación de la Administración Pública y a su vez cita definiciones relevantes

como la de servidores públicos, entidades estatales, servicios públicos.

La ley 1122 de 2007 que modificó el Sistema General de Seguridad Social

en Salud en el artículo 14 enfatiza e la necesidad de administrar el riesgo

financiero y la obligatoriedad del aseguramiento por parte de las EPS

Artículo 14. Organización del Aseguramiento. Para efectos de esta ley

entiéndase por aseguramiento en salud, la administración del riesgo
financiero, la gestión del riesgo en salud, la articulación de los servicios que
garantice el acceso efectivo, la garantía de la calidad en la prestación de
los servicios de salud y la representación del afiliado ante el prestador y los
demás actores sin perjuicio de la autonomía del usuario […]

Las Entidades Promotoras de Salud en cada régimen son las responsables

de cumplir con las funciones indelegables del aseguramiento.

La ley 1150 de 2007 anexa a la ley 80 medidas de eficiencia y transparencia

además de disposiciones generales para la contratación con recursos públicos y

que las entidades públicas puedan obtener mejores precios de bienes y servicios

y complementado con el decreto 1510 de 2013 que reglamenta el sistema de

compras y contratación pública.

Actualmente en la contratación de los servicios de salud participan

diferentes actores, EPS, IPS, entidades territoriales, donde predomina la

contratación bajo la modalidad de cápita en la que el prestador busca preocuparse

 4

menos en el proceso de facturación, contrato que de cierta manera podría llegar

a beneficiar a una de las partes en los casos en los que no se defina claramente

diversas condiciones de acceso y morbilidad de la población.

Una iniciativa de reforma en la contratación estatal entró a conciliación en

el congreso en diciembre de 2019, esta reforma como lo menciona el diario el

(Portafolio, 2019) busca atacar la corrupción, teniendo como finalidad que los

oferentes participen bajo las mismas condiciones y define que la elaboración de

los documentos estará en cabeza de Colombia Compra Eficiente

Conforme a lo anterior se concluye que el país requiere no solo una

normatividad clara que defina la mejor manera de realizar la contratación entre los

actores del sistema, sino que también debe estar enfocada a la prevención y lucha

contra la corrupción, los intereses políticos y los intereses particulares, solo así

podríamos esperar mejores resultados del sistema de salud colombiano.

Por otro lado, la normatividad debe avanzar a equilibrar los tan ahora

disímiles contratos que benefician solo a ciertos actores del sistema afectando la

prestación de los servicios y la remuneración del talento humano en salud.

 5

Referencias

Reforma en contratación pasa a conciliación en congreso: La iniciativa que

reforma los pliegos tipo para la contratación oficial pasó a conciliación en el

congreso. gobierno duque destacó su aprobación. (2019). Portafolio, recuperado

de http://proxy.bidig.areandina.edu.co:2048/login?url=https://search-proquest-

com.proxy.bidig.areandina.edu.co/docview/2325242078?accountid=50441

contrato. (2000), recuperado de https://dle.rae.es. https://dle.rae.es/contrato

Manual de contratación, Ministerio de Salud y Protección Social (2018),

recuperado de https://www.minsalud.gov.co/manualcontratacion/index.html#

Contratación para los servicios de salud, Leuro M, Gutiérrez C (2017), recuperado

de https://www.ecoeediciones.com/wp-

content/uploads/2017/10/Contrataci%C3%B3n-para-los-servicios-de-salud.pdf