DIAGNÓSTICO CEMENTERIO

EL UVO

POPAYÁN
CAUCA

DALIA CECILIA HERNÁNDEZ SALAZAR

Antropóloga

PROYECTO
“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la restitución
de derechos a la verdad, y medidas de satisfacción de victimas de
desaparición identificadas, en el marco de las obligaciones del Estado
a nivel nacional”.

Convenio Derivado de Cooperación celebrado entre el Ministerio del

Interior, M-673 de 2013 y la Organización Internacional para las
Migraciones- OIM, CM-312-02

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
2014
Colombia
Resumen

En la presente investigación el lector encontrará información recabada en fuentes

secundarias y primarias, que tienen como propósito contribuir a esclarecer la
posible identidad y localización de las Personas No Identificadas (PNI) y las
Personas Identificadas No Reclamadas (PINR), que han sido inhumadas en el
cementerio El Uvo de Popayán, muchas de las cuales fueron donadas por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), al
Departamento de Morfología de la Universidad del Cauca, con fines de
investigación académica durante un periodo de tiempo comprendido entre el año
2001 y 2011.

Palabras clave: Identidad, Localización, Personas No Identificadas (PNI),

personas Identificadas No Reclamadas (PINR), Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), Universidad del Cauca.
Abstract

Enclosed in this research the reader will find information obtained from primary and
secondary sources, which are intended to help in the identification and location
process of Unidentified People (PNI for its initials in spanish) and Identified
Unclaimed People (PINR for its initials in spanish) who have been buried in the
cemetery El Uvo, many of which were donated by the National Institute of Legal
Medicine and Forensic Science (INMLCF for its initial in spanish) to the
Department of Morphology, University of Cauca, for purposes of academic
research, over a period of time between 2001 and 2011.

Keywords: Identity, Location, Unidentified People (PNI for its initials in spanish),
people Unclaimed Identified (PINR for its initials in spanish), National Institute of
Legal Medicine and Forensic Sciences (INMLCF for its initials in spanish),
University of Cauca.
 TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE FOTOGRAFÍAS ................................................................................................................. 6
LISTA DE TABLAS ............................................................................................................................ 8
LISTA ABREVIATURAS .................................................................................................................... 9
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 10
CAPÍTULO I. IDENTIFICACIÓN DEL CEMENTERIO ..................................................................... 12
1.1. INFORMACIÓN GENERAL ..............................................................................................................12
1.2. LOCALIZACIÓN Y VÍAS DE ACCESO ............................................................................................13
1.3. RESEÑA HISTÓRICA ......................................................................................................................14
1.4. CEMENTERIOS DEL MUNICIPIO ...................................................................................................17
CAPÍTULO II. SITUACIÓN JURÍDICA ............................................................................................. 19
2.1. EL CEMENTERIO EN LOS DOCUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................19
2.2. DESTINACIÓN Y SERVICIOS DEL CEMENTERIO ........................................................................19
2.2.1. Licencias, adecuaciones y remodelaciones .....................................................................................20
CAPÍTULO III. AREAS E INSTALACIONES ................................................................................... 22
3.1. VÍAS INTERNAS ..............................................................................................................................22
3.2. VECINDARIO ...................................................................................................................................25
3.3. ÁREAS, SERVICIOS E INSTALACIONES .......................................................................................26
3.3.1. Áreas e instalaciones .......................................................................................................................26
3.3.2. Servicios públicos.............................................................................................................................32
CAPÍTULO IV. SANEAMIENTO ....................................................................................................... 36
4.1. REGLAMENTO INTERNO ...............................................................................................................36
4.2. PROGRAMAS Y PLANES................................................................................................................36
4.3. CLIMA DE LA ZONA Y RIESGO MEDIO AMBIENTAL ....................................................................37
CAPÍTULO V. PERSONAL QUE LABORA EN EL CEMENTERIO ................................................ 39
CAPÍTULO VI. SISTEMAS DE SEGURIDAD .................................................................................. 41
6.1. SISTEMA DE SEGURIDAD .............................................................................................................41
6.2. HECHOS DELICTIVOS EN EL CEMENTERIO................................................................................41
CAPÍTULO VII. SERVICIOS DEL CEMENTERIO............................................................................ 42
7.1. SERVICIO DE INHUMACIÓN ..........................................................................................................42
7.1.1. Marcación, rotulación y mantenimiento de bóvedas y sepulturas ....................................................42
7.1.2. Zonas históricas ...............................................................................................................................44
7.2. SERVICIO DE EXHUMACION .........................................................................................................44
CAPÍTULO VIII. MORGUE ............................................................................................................... 46
CAPÍTULO IX. CREMACIONES....................................................................................................... 47
CAPÍTULO X. CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO ..................................................................... 48
CAPÍTULO XI. PERSONAS NO IDENTIFICADAS (NN) ................................................................. 50
11.1. FUENTES DE REGISTRO DE LAS PNI Y PINR EN EL MUNICIPIO ..............................................50
11.2. PERSONAS NO IDENTIFICADAS (PNI) E IDENTIFICADAS NO RECLAMADAS (PINR) EN EL
CEMENTERIO ..............................................................................................................................................54
11.2.1. Ubicación de las PNI y PINR en el cementerio ................................................................................55
11.2.2. Proceso de inhumación de las PNI y PINR ......................................................................................61
11.2.3. Proceso de exhumación de las PNI Y PINR.....................................................................................62
CAPITULO XII. MAPA ...................................................................................................................... 63
11.1. MAPA DE UBICACIÓN GENERAL CEMENTERIO EL UVO ...........................................................63
11.2. MAPA DEL CEMENTERIO EL UVO ................................................................................................64
 11.3. MAPA DE UBICACIÓN DE PERSONAS NO IDENTIFICADAS E IDENTIFICADAS NO
RECLAMADAS EN EL CEMENTERIO EL UVO ...........................................................................................65
CONCLUSIONES.............................................................................................................................. 66
RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 68
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................. 69
ANEXOS ........................................................................................................................................... 70
 LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Portón de entrada al cementerio ................................................................ 13
Fotografía 2. Vista desde el interior del cementerio ........................................................ 13
Fotografía 3. Crucero del Barrio La Arboleda .................................................................. 14
Fotografía 4. Calle 60 a la izquierda el despacho de la parroquia, al fondo el cementerio
................................................................................................................................. 14
Fotografía 5. Bifurcación de la Calle 60. Comienzo de la vía destapada ......................... 14
Fotografía 6. Carretera despavimentada hacía el Barrio El Uvo...................................... 14
Fotografía 7. Interior de la Parroquia Divino Ecce Homo ................................................ 16
Fotografía 8. Imagen santo Ecce-Homo.......................................................................... 16
Fotografía 9. Se destaca el pino emblemático, ubicado entre la parte posterior de la
Parroquia y el área de inhumación más antigua. ...................................................... 17
Fotografía 10. Caseta ubicada en la parte anterior a la capilla........................................ 21
Fotografía 11. Osario en tierra ........................................................................................ 21
Fotografía 12. Terreno ocasionalmente utilizado para el tránsito de motos ..................... 22
Fotografía 13. Vía peatonal central del cementerio ........................................................ 23
Fotografía 14. Vía que conduce al osario comunitario .................................................... 23
Fotografía 15. Cerco perimetral y al fondo capilla ........................................................... 23
Fotografía 16. Casa que limita con costado derecho del cementerio .............................. 23
Fotografía 17. Distancia entre área de inhumación y cerco perimetral ............................ 24
Fotografía 18. „callejón del cementerio‟, visto desde el exterior y cerco perimetral ........ 24
Fotografía 19. Cerca Viva limite posterior del cementerio ............................................... 25
Fotografía 20. Vista desde Osario Común ...................................................................... 25
Fotografía 21. Casa en tablón de madera y guadua ....................................................... 26
Fotografía 22. Casa en ladrillo ........................................................................................ 26
Fotografía 23. Osario Común .......................................................................................... 27
Fotografía 24. Altar del Osario ........................................................................................ 27
Fotografía 25. Área destinada para osarios en la parte más plana ................................. 28
Fotografía 26. Área antigua del cementerio en parte de ladera ....................................... 28
Fotografía 27. Pequeña alberca ...................................................................................... 29
Fotografía 28. Capilla Divino Ecce Homo........................................................................ 29
Fotografía 29. Casa parroquial a 50 metros del cementerio ............................................ 29
Fotografía 30. Exterior de la Capilla Divino Ecce Homo .................................................. 30
Fotografía 31. Interior del garaje del Despacho Parroquial ............................................. 31
Fotografía 32. Carreta de mano ...................................................................................... 31
Fotografía 33. Pequeña alberca con grifo ....................................................................... 32
Fotografía 34. Grifo de agua ........................................................................................... 32
Fotografía 35. Pabellón N° 5 Osarios .............................................................................. 33
Fotografía 36. Pabellón San Mateo ................................................................................. 33
Fotografía 37. Ausencia de capa vegetal ........................................................................ 34
Fotografía 38. Tumba cubierta con pino chino y flores ingresadas al cementerio. ......... 34
Fotografía 39. Tumba con Ornamento de flores artificiales ............................................. 34
Fotografía 40. Osario Adornado con flores naturales y artificiales.................................. 34
Fotografía 41. Humedad en la tumba producida por los lixiviados de los cuerpos. ......... 34
Fotografía 42. Lápida en estado de abandono ................................................................ 34
Fotografía 43. Sepulturero Carlos Quilindo ..................................................................... 39
Fotografía 44. Sepulturero preparando lote para Osario ................................................. 39
Fotografía 45. Administrador Mauricio Guerrero ............................................................. 40
Fotografía 46. Tumba con lápida marcada ...................................................................... 43
Fotografía 47. Tumba sin lápida ..................................................................................... 43
Fotografía 48. Doliente elaborando un desagüe ............................................................. 43
Fotografía 49. Señora desyerbando la sepultura de su ser querido. ............................... 43
Fotografía 50. Practica Exhumación ............................................................................... 45
Fotografía 51. Apoyo del administrador en labor de Exhumación ................................... 45
Fotografía 52. Sistema de amarre exhumación............................................................... 45
Fotografía 53. Ropa Sepulturero usada en exhumación ................................................. 45
Fotografía 54. Laboratorio de Morfología ........................................................................ 52
Fotografía 55. Entrada al Laboratorio ............................................................................. 52
Fotografía 56. Proceso de señalización .......................................................................... 54
Fotografía 57. Señalización implementada ..................................................................... 54
Fotografía 58. Señalización de Tumba PNI. .................................................................... 55
Fotografía 59. Condición de abandono del Pabellón San Lázaro. Las cintas rojas señalan
la ubicación de tres PNI. .......................................................................................... 55
Fotografía 60. Mapa de ubicación general cementerio El Uvo ........................................ 63
Fotografía 61. Mapa del cementerio El Uvo .................................................................... 64
Fotografía 62.Mapa de ubicación de las PNI y PINR en el cementerio El Uvo ................ 65
 LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Otros Cementerios de la ciudad de Popayán ..................................................... 18
Tabla 2 Contratos Gobernación del Cauca ...................................................................... 53
 LISTA ABREVIATURAS

ABREVIATURA TÉRMINO

INMLCF Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

PNI Persona No Identificada

PINR Persona Identificada No Reclamada

POT Plan de Ordenamiento Territorial

CNI Cuerpo No Identificado

CTI Cuerpo Técnico Investigativo

SIRDEC Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres

URI Unidad de Reacción Inmediata

 INTRODUCCIÓN

La presente investigación se realiza en un breve periodo de trabajo en campo que,

sin embargo, permite el acercamiento sensible con personas de procedencia indo-
campesina caucana, ubicadas en la comuna 2 de la ciudad, especialmente los
habitantes de los barrios: El Uvo, Bello Horizonte y La Esperanza, congregados
alrededor del cementerio, quienes con sus testimonios se constituyen en fuentes
valiosas para la contextualización de la realidad, la historia y los antecedentes de
la llegada de las PNI y PINR al Cementerio.

Las fuentes secundarias recabadas fueron suministradas por el Instituto Nacional

de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), el Departamento de Morfología
de la Universidad del Cauca y la Secretaría de Gobierno del Cauca, quienes
facilitaron los registros documentales que permitieron ampliar la información de las
personas buscadas y conocer la ruta que recorrieron antes de ser inhumadas;
información que sirve de aporte al proyecto “Fortalecimiento de las capacidades
institucionales para la restitución de derechos a la verdad, y medidas de
satisfacción de victimas de desaparición identificadas, en el marco de las
obligaciones del Estado a nivel nacional” adelantado por la Dirección de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior.

Reafirmando la convicción de la importancia del rigor que se debe tener en la

investigación para cumplir con el compromiso de contribuir a la visibilización de las
víctimas de desaparición y atendiendo la necesidad que tienen las familias de
encontrar respuestas sobre el paradero de sus seres queridos, se realiza un
cuidadoso levantamiento de mapas y una señalización socavada con el apoyo del
administrador del cementerio, Mauricio guerrero y el sepulturero Carlos Quilindo,
participantes del proceso final de inhumación de las PNI y PINR.

La búsqueda sistemática en terreno y el apoyo de los recursos situacionales y

testimoniales de señalización sirvieron para validar, en algunos casos, o
desconfiar en otros, de la ubicación aportada en las fuentes secundarias.

Para el desarrollo de los capítulos referidos a las condiciones ambientales,

sanitarias y de las áreas y servicios del cementerio, se recurre principalmente a la
observación directa y entrevistas dirigida al Padre Rubén Ledezma, responsable
actual de la Parroquia El Divino Ecce Homo y del Cementerio, así como a los
trabajadores informales vinculados

Es importante advertir las limitaciones de la presente investigación en cuanto

resultados concluyentes sobre el número total de PNI y PINR que se encuentran
inhumados, ya que este cementerio representa bien las condiciones de abandono
físicas, locativas, de salubridad y funcionamiento informal que lo han convertido en
un “tiradero” de cadáveres de PNI y PINR, que muchas veces ingresaron sin
autorización de los organismos competentes y sin que haya quedado algún
registro sobre ellos.
Las circunstancias marginales de la población asentada en el sector donde se
encuentra el cementerio y la precariedad del mismo, reflejan las diversas
realidades sociales y culturales que existen entre poblaciones próximas
territorialmente. Si bien desde el periodo colonial se empezaron a identificar
problemáticas generadas por la inadecuada localización de cementerios y se
desarrollaron, en amplios escenarios, importantes debates sobre el tema, que
condujeron a construir los primeros marcos jurídicos, dándose inicio a la creación
de cementerios extramuros y regulaciones sanitarias para la manipulación de
cadáveres1; la situación actual del Cementerio, las deficiencias sanitarias, la
informalidad presente en el manejo de todos los asuntos del mismo, evidencian
cómo éstas normatividades históricas no han sido aplicadas en todos los casos;
siendo, una vez más, las comunidades más marginadas de la sociedad, las que
quedan expuestas a los riesgos que para salud entraña la falta de acciones
encaminadas a la inspección, vigilancia y control de los lugares donde se
desarrollan actividades particulares como la que nos concierne en el presente
diagnóstico.

1 Ver diagnóstico Cementerio Central de Popayán, Mayo de 2014

 CAPÍTULO I. IDENTIFICACIÓN DEL CEMENTERIO

1.1. INFORMACIÓN GENERAL

El cementerio El Uvo, conocido también como Monte Tabor, se encuentra

localizado al nororiente de la ciudad de Popayán, en el sector que agrupa los
barrios de la comuna 2, específicamente en la Calle 60 entre Carrera 17-18, en el
barrio El Uvo.

Pertenece a la arquidiócesis de Popayán, administrado a través de la Parroquia El

Divino Ecce Homo2; Parroquia que agrupa a la comunidad católica del Barrio El
Uvo, La arboleda, El nogal Capri, y San Gerardo, entre otros. Su número de
certificado catastral es el 00-1-006163, tiene una extensión de 10.000 metros
cuadrados; el número de identificación tributaria (NIT) es el mismo de la Parroquia
El santo Ecce Homo: 900.492.963-2.

El cementerio presta servicios de inhumación, exhumación y osario en horario de

lunes a domingo de 8:00 am a 5:00 pm; y eucaristía de martes a domingos en
horario: de martes a viernes a las 6 pm, los sábados a las 5 pm y los domingos a
las 10 am y 6 pm.

2
Inaugurada el 25 de diciembre de 2011 y segregada de la parroquia sagrada familia. El Santo Ecce Homo es
el patrono de la ciudad de Popayán, su imagen desfila en las procesiones de la semana santa.
 Fotografía 1. Portón de entrada al cementerio Fotografía 2. Vista desde el interior del
cementerio

El cementerio se encuentra actualmente bajo la dirección del padre Rubén Darío

Ledezma, administrado por Mauricio Guerrero. La cobertura está dirigida
principalmente a la población más vulnerable de la comuna 23, así como también a
Personas No Identificadas (PNI) y Personas Identificadas No Reclamadas (PINR),
a través de un recurso económico destinado por la Gobernación del Cauca para
atender a ésta población.

1.2. LOCALIZACIÓN Y VÍAS DE ACCESO

Como se mencionó anteriormente, el cementerio está ubicado en la parte

nororiental de la ciudad, en el sector que agrupa los barrios de la comuna 2,
específicamente en la Calle 60 entre Carrera 17-18, en el barrio El Uvo. Limita por
el norte los barrios El Uvo y La Esperanza, por el Sur con los barrios San Gerardo
y villa Hermosa, Por el occidente con el barrio El Uvo y La Arboleda y por el
oriente con el barrio Capri y La Urbanización La Rioja.

Para llegar al cementerio es necesario tomar la vía Panamericana en sentido Sur-

Norte, hasta la altura del retorno que está ubicado frente al SENA, en la carrera 9ª
con calle 69, por donde se accede, a través de una carretera de un solo carril, a
los barrios El Uvo, Bello horizonte y La Arboleda, entre otros.

3
Barrios: El Uvo, Bello Horizonte, La Arboleda, El Chamiza, San Gerardo, La Esperanza y Santiago de Cali,
entre otros.
 Fotografía 3. Crucero del Barrio La Arboleda Fotografía 4. Calle 60 a la izquierda el
despacho de la parroquia, al fondo el
cementerio

En el punto del cruce que circunda el barrio la Arboleda, donde se ubica el control
de rutas del trasporte urbano en esta zona, se conecta una vía pavimentada hasta
el despacho de la parroquia, ubicada 3 casas antes del cementerio, que luego se
destapa, aproximadamente 50 metros, hasta la entrada del cementerio y se bifurca
en dos pequeñas calles: una que le da la vuelta al cementerio, y que es conocida
por los vecinos del sector como “el callejón del cementerio”, y otra que se adentra
y se pierde entre las asimétricas casas que componen el vecindario.

Fotografía 5. Bifurcación de la Calle 60. Fotografía 6. Carretera despavimentada hacía

Comienzo de la vía destapada el Barrio El Uvo.
El servicio de transporte público para éste sector de la ciudad es permanente y
fluido debido a la alta concentración de población asentada en la comuna 2 de
Popayán.

1.3. RESEÑA HISTÓRICA

Todas las versiones orales sobre la historia del cementerio, ubican la fecha de su
fundación hace 35 años, momento en el que el ciudadano payanés Álvaro Pio
Valencia, hijo del Ex presidente Guillermo León Valencia4, decidió desenglobar5 un

4
Presidente de la República durante el período 1962-1966
5
Dividir para la venta

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terreno que formaba parte de la finca „El Chamizal‟, dejando como donación a la
arquidiócesis de Popayán un lote para destinarlo como cementerio comunitario.

En las escrituras originales, su constitución data del año 1980, mediante

negociación realizada entre el recordado señor y la Arquidiócesis de Popayán, en
representación del Arzobispo Samuel Silverio Buitrago Trujillo.

“[…] El segundo lote de terreno, ubicado en la vereda de Morinda, municipio

de Popayán, en el sitio denominado “mangón del Uvo”, que forma parte de la
parcelación de “Bello Horizonte” está determinado en el catastro con el
número 00-1-006163 y tiene una extensión superficiaria de diez mil metros
cuadrados (10.000 mts) de terreno útil y se deslinda así: Oriente con el cruce
de la calle que entra desde la carretera de Morinda, con la calle que conduce
de occidente a oriente hacia el campo de deportes ubicado en El Uvo, frente
a la escuela pública; Norte, deslinda en primer término, con un corto pasaje
que da acceso a varios lotes de la parcelación que pertenece a varios dueños
y luego con cercas de alambre, desde donde termina el pasaje, hasta terminar
esta línea de linderos; Occidente con parte del lote de terreno propiedad de
los hijos menores de Rafael Sánchez Hoyos, hasta llegar a la margen derecha
de la fuente de agua que por allí corren con dirección oriente-occidente, por el
sur, con terrenos de Dionisio Rodríguez, Lucía Gómez de Quinayás, Diego
Tobar Solarte, Rufino Bambagué de Hoyos y otra.”6

A pesar de ser narrada en la historia la adquisición del terreno como un gesto de

generosidad, con carácter de donación, en dicha escritura figura un valor por venta
del lote de Dos Mil Pesos ($2.000). El cementerio estuvo administrado en sus
inicios por la propia comunidad, a través de su Junta de Acción Comunal:

“[…] yo me acuerdo que yo tenía 9 años, y yo vine a acompañar al padre, yo

era sacristán, monaguillo, para hacer la bendición de ese lote; pero entonces
ese cementerio primero lo manejo una „junta‟, luego de la „junta‟ pusieron a un
señor que adentro del cementerio hizo un ranchito y se ubicó allí; él era el que
recibía los muertos, el que los enterraba. Recibía a su manera y los colocaba
a la manera. Hace más o menos siete años, desde el 2.006 o 2.007 aquí ya
vinieron una comunidades de las comunidades del padre Rubén, a la
parroquia, entonces lo cogió la Sagrada Familia… entonces que hicimos
nosotros, primero: reubicar al señor, porque el tipo ya no quería salir de allí, el
llevaba once años ahí… le compramos lote, bueno hicimos toda la
reubicación… empezamos a organizar el cementerio, entonces empezamos
en la parte de allá, en la parte de abajo, a organizarlo por pabellones, para
poderlos identificar, pero entonces en ese tiempo éramos voluntarios,
entonces venía la gente: vea padre un entierro y ¡pin!... Algunas de las
famosas funerarias le decían:- más ratico le traigo el acta de defunción-unos
las traían los otros no las traían. Sino que hace más o menos cuatro, cinco
años, yo quedé como empleado y empezamos a organizar el
cementerio…pero lo mismo hay funerarias que le dicen: -ya les traigo el
papelito- y uno ya con el muerto ahí, toca recibirlos y enterrarlos”7.

6
Escritura N° 465, Notaria segunda de Popayán
7
Entrevista a Mauricio Guerrero, actual administrador del cementero

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La parroquia la sagrada Familia, ubicada en el Barrio Bello Horizonte y creada
según orden arzobispal N° 315 de 1982, fue la primera parroquia encargada de
administrar el cementerio; a partir del 25 de diciembre del año 2011, esa
responsabilidad es transferida a la nueva Parroquia “Divino Ecce Homo”, creada
mediante decreto arzobispal número 1015 y segregada de la Parroquia Sagrada
Familia.

Fotografía 7. Interior de la Parroquia Divino Fotografía 8. Imagen santo Ecce-Homo

Ecce Homo

La capilla de la Parroquia El Divino Ecce Homo se caracteriza por la sencillez en

su mobiliario. La imagen del Santo, bajo la custodia de la Junta Pro Semana
Santa8, es traslada y expuesta a la entrada del cementerio durante la primera
semana de mayo para que los vecinos y devotos puedan venerarla.

Una historia que también perdura y se recrea en la memoria colectiva de la

comunidad, es la del primer “parroquiano” que descansó en éste cementerio, cuya
identidad quedó reducida en el recuerdo de todos como “el mudo que inauguró el
cementerio”, y en un acto “oficial” se sembró un árbol de pino, justo en el lugar de
su sepultura, donde se celebró durante años la eucaristía.

8
Entidad sin ánimo de lucro encargada de conservar y trasmitir el patrimonio religioso y cultural de la ciudad.

Página 16 de 70
Fotografía 9. Se destaca el pino emblemático, ubicado entre la parte posterior de la Parroquia y el área
de inhumación más antigua.

Desde sus comienzos el cementerio se ha caracterizado por representar el

sentimiento de pertenencia de la comunidad, el grado de involucramiento y
presencia activa en todos los asuntos concernientes, incluyó, hasta hace un
tiempo, la participación directa en todas las actividades:

“En mingas familiares o comunitarias, los mismos deudos enterraban a

sus muertos y los sepultaban acompañados a veces por el párroco
[…]ellos mismos hacían el hueco y lo enterraban y tapaban dejando a
veces tan sólo una cruz de madera, pero con el acompañamiento de
toda la comunidad…”9

En los 35 años de vida del cementerio, las transformaciones ocurridas tanto en

sus instalaciones físicas, como en las prácticas tradicionales y manejo
administrativo no son demasiado significativas; como se evidencia en los relatos
orales, y se confirma en el trabajo de campo, la informalidad e improvisación son
su principal característica.

1.4. CEMENTERIOS DEL MUNICIPIO

En el proceso de investigación se evidencia la ausencia de censos que den cuenta

del número real de cementerios que existen en la ciudad; algunos de los
identificados para el presente trabajo, son desconocidos por las autoridades
responsables del tema. Además del Cementerio El Uvo, se confirma presencia de
PNI y PINR, en los cementerios: Católico Central de Popayán: 40 PNI y 1 PINR;
Parque Cementerio los Laureles: 19 PNI y 3 PINR y 1 PNI en el Parque
Cementerio Jardines de Paz.

9
Testimonio del sepulturero, Carlos Quilindo.

Página 17 de 70
 Tabla 1. Otros Cementerios de la ciudad de Popayán
NOMBRE NATURALEZA UBICACIÓN
Cementerio Católico Ubicado dentro del perímetro Urbano,
Privado
Central de Popayán carrera 23 # 3-40
Constructora y
A 1 Km de la hacienda Cajibío, sobre la
comercializadora Parque Privado.
vía que conduce al Rosario
Jardines de Paz
Parque Cementerio Los A 1 Km de la hacienda Cajibío, sobre la
Privado.
Laureles vía que conduce al Rosario
Norte de Popayán, comuna 2, sobre la
Cementerio las Mercedes
Privado autopista salida a Cali, Carril primero, al
Villa del Viento.
lado del puente colgante.
Ubicado al Nororiente de Popayán,
Pertenece a comunidad
Cementerio Yanaconas. comuna 3 limita con los barrios Los Hoyos,
indígena
Pueblillo y Aida Lucia.
Ubicado al Sur Occidente de la Ciudad de
Popayán. Limita con la vereda de Torres,
Cementerio La Playa. Privado
Vereda de Figueroa, Puelenje. Sobre la
Vía al Tambo.
Ubicado al Sur occidente de Popayán,
Pertenece a la
Cementerio Puelenje. limita con Puelenje Alto, La variante sur
Comunidad
vía Cali,
Pertenece a la Zona rural del Municipio, vereda Alto
Cementerio Alto Cauca
Comunidad moreno.
Pertenece a la Zona rural del Municipio, vereda Alto
Cementerio Julumito
comunidad moreno.
Pertenece a Resguardo
Cementerio Poblazón Resguardo Indígena de Poblazón
Indígena de Poblazón
Pertenece a Resguardo
Cementerio de Quintana Resguardo Indígena de Quintana
Indígena de Quintana
10
Fuente. Trabajo de Campo

En la tabla se puede apreciar la ubicación y naturaleza de los cementerios de la

ciudad; los que figuran como pertenecientes a la comunidad son los que se
encuentran más alejados del perímetro urbano, que son generalmente
administrados por las parroquias y juntas de acción comunal; en el caso de los
que se encuentran en territorios de resguardo, son administrados por el respectivo
cabildo.

10
El inventario de los otros Cementerios de la Ciudad es el resultado de la investigación del primer
diagnóstico realizado en la ciudad de Popayán, que correspondió al Cementerio Católico Central.

Página 18 de 70
 CAPÍTULO II. SITUACIÓN JURÍDICA

2.1. EL CEMENTERIO EN LOS DOCUMENTOS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

La situación jurídica del cementerio es bastante irregular, el número de

identificación tributaria (NIT) es el mismo de la Parroquia El santo Ecce Homo:
900.492.963-2. No se encuentra legalmente constituido, como tampoco figura en
el POT, o en los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental; tan sólo se hace
una breve mención en el Plan de Salud Municipal, en la página, 41, dentro del
inventario de cementerios de la ciudad:

“LaCiudad de Popayán tiene el cementerio central ubicado en la comuna 9, un

cementerio pequeño en la comuna 3, sector de Yanaconas y otro cementerio
en la comuna 2 sector del Uvo en la Calle 60 con Cra. 18 y el Parque
Cementerio Jardines de Paz y Los Laureles, ubicados en el sector rural a 1
Km. de la Hacienda Cajibio”11

Inventario que, por otro lado, resulta bastante incompleto, como se pudo
evidenciar en el desarrollo del trabajo de campo, ya que no se tienen en cuenta
varios cementerios ubicados en el área rural, dentro de la jurisdicción municipal,
que son inventariados en la presente investigación.

2.2. DESTINACIÓN Y SERVICIOS DEL CEMENTERIO

El cementerio está destinado a sepulturas o tumbas. Ofrece servicios de

inhumación, exhumación y osarios bajo tierra, en horario de servicios de lunes a
domingo de 8:00 am a 5:00 pm. Adicionalmente se celebra en la capilla del
cementerio la eucaristía de martes a viernes a las 6 pm, los sábados a las 5 pm y
los domingos a las 10 am y 6 pm.

11
Plan de Salud Municipal de Popayán, Pg. 41.

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 2.2.1. Licencias, adecuaciones y remodelaciones

El cementerio no posee licencia de funcionamiento, tampoco se han realizado

trámites para la solicitud de conceptos ambientales o sanitarios. En las visitas
institucionales que se realizan para la investigación, no se encuentra información
sobre el cementerio en la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC) y
tampoco en la secretaria de salud municipal.

Las pocas adecuaciones y remodelaciones que se han realizado en el cementerio

desde su fundación, son construidas de manera casi espontanea, con la
colaboración de la comunidad, que apropia, en algunos casos, o conserva en
otros, la práctica del trabajo en minga, milenario en las comunidades indígenas:

“ […] Entonces empezamos a reubicar el cementerio, Hicimos una „fosa

común‟, una fosa para desocupar la parte acá, entonces la gente que llevaba
4 o cinco años, se alzó, y como se necesitaba espacio para construir,
empezamos a sacarles fotos a identificarlos y a meterlos en una fosa, y allá
están con su bolsita, entonces si algún familiar aparece viene y -¡ay! que yo
tenía aquí a mi familiar enterrado-, mine vamos a ver el sistema y las fotos y
se le entrega o compran el osario… entonces se hizo un pabellón de osarios,
entonces ya vamos en el tercero y ya está la mayoría identificado. Y en la
parte de abajo dejamos un pabellón para los habitantes de la calle y los
famosos NN, entonces hay habitantes de la calle y NN…”12

12
Testimonio del administrador Mauricio Guerrero.

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 Fotografía 10. Caseta ubicada en la parte Fotografía 11. Osario en tierra
anterior a la capilla

En la en la parte anterior de la capilla, se encuentra una caseta con sillas en

guadua y techo de eternit. Este es un espacio utilizado cómo área social, ya que
es allí donde se realizan las reuniones entre la comunidad y la parroquia para el
tratamiento de todos los temas concernientes al cementerio.

Una de las pocas remodelaciones que tiene el cementerio, la constituye la

implementación de cemento para la impermeabilización de las fosas destinadas
para osario.

Actualmente se contempla la construcción de una nueva capilla, más amplia,

dotada de servicios públicos; para lo cual se considera explanar parte del terreno
donde se encuentran las sepulturas más antiguas del cementerio; sin embargo,
éste es solo un proyecto en fase de estudio preliminar.

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 CAPÍTULO III. AREAS E INSTALACIONES

3.1. VÍAS INTERNAS

 Vía Interna Vehicular

El cementerio no cuenta con vías internas vehiculares; los caminos en tierra,

espontáneamente trazados, son utilizados ocasionalmente para la movilidad de las
motos.

Fotografía 12. Terreno ocasionalmente utilizado para el tránsito de motos

La circunstancia de uso comunitario del cementerio, corresponde con la del

visitante que no requiere mayores desplazamientos y el cortejo fúnebre
tradicionalmente se realiza a pie.

 Vía interna peatonal

Existen dos únicos caminos que se encuentran relativamente definidos como vía
peatonal, los demás son apenas sombras distinguibles en el suelo; de estos
trayectos utilizados como senderos peatonales: uno parte, aproximadamente,
desde la entrada habilitada como espacio de ingreso, ubicado al costado del
“callejón del cementerio” y se pierde en un terreno enmontado hasta llegar a una
de las zonas donde se encuentran inhumadas las PNI y PINR; el otro, desde la
mitad del anterior, a la altura del área de osarios conduce hasta el osario común,
ubicado casi en el centro del cementerio.

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 Fotografía 13. Vía peatonal central del Fotografía 14. Vía que conduce al osario
cementerio comunitario

Los espacios trazados como vías para el tránsito peatonal, hacen imposible el
acceso libre a personas que se encuentren en condiciones de discapacidad.

 Cerco perimetral

El Cementerio tiene dos tipos de cerco perimetral: uno el de la parte del frente,
ubicada sobre la Calle 60 con carrera 17, construido en ladrillo a la vista (de 1
metro de alto), desde donde se empotra una reja de hierro, para alcanzar una
altura total de aproximadamente tres metros.

Fotografía 15. Cerco perimetral y al fondo Fotografía 16. Casa que limita con costado
capilla derecho del cementerio

El otro, a los costados derecho e izquierdo y en la parte posterior del cementerio,

construido entre alambre de púas y “cerca viva” con tarugos viejos de guadua,
delimitando: por el lado izquierdo con una casa lote, por el derecho con el camino
denominado “callejón del cementerio” y en la parte posterior, a la “cerca viva” se
adhieren pinos y algunas matas de plátano, bordeando los contornos de los límites
circunvecinos. La ausencia de cerco perimetral sobre éstos costados favorece el
ingreso de personas y animales sin ningún control; por otro lado no se establece
una separación adecuada entre las viviendas aledañas y el cementerio.

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 Fotografía 17. Distancia entre área de Fotografía 18. ‘callejón del cementerio’, visto
inhumación y cerco perimetral desde el exterior y cerco perimetral

Sobre la parte lateral derecha del cementerio, la distancia entre el área de

inhumación y el cerco perimetral es menor a un metro, sobre ese costado se
encuentra el Pabellón13 de Osarios y los Pabellones de sepulturas: San Juan y
San Lázaro, limitando con el camino conocido como el “callejón del cementerio”.
Hacia la parte media de éste cerco se habilita un espacio utilizado como ingreso al
cementerio.

13
Con la denominación de “Pabellón” se conocen las áreas organizadas recientemente por la administración
del cementerio

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 Fotografía 19. Cerca Viva limite posterior del Fotografía 20. Vista desde Osario Común
cementerio

3.2. VECINDARIO

El cementerio se encuentra ubicado en el barrio que lleva su mismo nombre,

circunvecino a éste, se encuentran los barrios la Arboleda, La esperanza, Punta
Larga, Capri, San Gerardo y Bello Horizonte, entre otros, pertenecientes a la
comuna 2 de la ciudad.

La comuna 2 está integrada por 58 barrios del Norte de la ciudad, 604 manzanas,
7.380 viviendas, 36.452 personas, es la comuna con el mayor número de barrios y
personas de la ciudad (21 % y el 17 % respectivamente), según la clasificación se
puede decir que en ésta comuna existen viviendas de todos los estratos pero
priman el 2 y 3 con el 80% y sólo el 6% es 5 y 6.14

Los barrio El Uvo, La Arboleda, La esperanza, Punta Larga, Capri, San Gerardo y
Bello Horizonte, (los más cercanos al cementerio), son de origen popular; las
viviendas están construidas en cemento y ladrillo, aunque también se destacan
materiales de tablón de madera y guadua; la mayoría de ellas, en sus orígenes,
fueron construidas sobre lotes precariamente urbanizados; cuentan con grandes
solares y floridos jardines, razón por la cual el paisaje, más que un barrio popular,
se asemeja a una vereda de pueblo.

14
Plan Integral Único-PIU 2.008-2.011

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 Fotografía 21. Casa en tablón de madera y Fotografía 22. Casa en ladrillo
guadua

Las practicas económicas de la población, derivadas de la presencia del

cementerio son casi nulas, no se observan negocios de flores o lápidas en el
vecindario, la relación más próxima la constituye la presencia de la funeraria
“Funerales de Paz” ubicada en las inmediaciones del sector; tampoco es una
fuente trabajo significativa para el vecindario, pues solo garantiza ingresos para 2
personas, el administrador y el sepulturero, ya que la secretaria de la parroquia y
el párroco no son directamente vecinos.

3.3. ÁREAS, SERVICIOS E INSTALACIONES

El cementerio no cuenta con instalaciones importantes o áreas claramente

diferenciadas y los servicios se limitan a inhumación, exhumación, osarios y
eucaristía.

3.3.1. Áreas e instalaciones

En el cementerio existe una parroquia, un Osario Común y 6 pabellones para

sepulturas en tierra, no muy claramente delimitados. La denominación de pabellón
fue adoptada en los últimos años, en un intento por organizar las diferentes zonas
de sepulturas en tierra, en ausencia de áreas para inhumación en altura. Los
Pabellones de sepulturas, numerados del 1 al 4, son: San Juan, San Mateo, San
Lucas, San Lázaro, y Angelitos, (éste último destinado para inhumación de niños);
Los Pabellones 5 y 6, están destinados para osarios en tierra.

El cementerio no cuenta con servicio de baños, almacén de herramientas ni

depósitos para basura; tampoco hay un lugar donde recibir a las personas
interesadas en adquirir un servicio, esta atención se presta en el despacho de la
parroquia (localizado 3 casas antes del lugar) o en el cementerio mismo, bajo la
sombra del pino emblemático, mencionado en la reseña histórica. Como única
instalación se puede considerar la capilla. Esta instalación consiste en un salón de
aproximadamente 15 metros cuadrados, que consta de dos puertas y tres
ventanas por cada costado y un techo a dos aguas. En la parte anterior al salón se

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encuentra una caseta techada, que es utilizada para reuniones comunitarias que
conciernen al cementerio o a la parroquia.

En el centro del cementerio, y protegido del sol con una especie de estructura
hecha en guadua, hojas de Zinc por techo y asegurado con cadenas, se encuentra
el osario común, bautizado con el nombre de “Divino Redentor”; este osario es una
especie de alberca subterránea de 3 metros y medio de profundidad, en un área
de aproximadamente 3x3, construido en muros de concreto con un espesor de 15
a 20 cm, con refuerzos en hierro.

Fotografía 23. Osario Común Fotografía 24. Altar del Osario

En el interior se han acondicionado unas repisas para acomodar los restos óseos,
depositados dentro de una bolsa, que, además, contiene fotografías de la lápida o
señas del lugar donde estuvo inhumado el cuerpo; esta bolsa externamente es
rotulada con el nombre y fecha de inhumación. Se lleva hasta la fecha actual, un
registro de 153 personas que se encuentran en el osario común.

 Área de Inhumación

El terreno en el que se encuentra asentado el cementerio, topográficamente es

bastante irregular; tiene dos zonas relativamente planas: una donde se encuentra
la parroquia y otra repartida entre los pabellones y la zona de osarios. Sin
embargo, la gran mayoría de tumbas están ubicadas en una pendiente un poco
pronunciada, que va a dar a una especie de “humedal”, que separa de manera
“natural” al cementerio de algunas casas vecinas, construidas en esterilla y tablón,
ubicadas en la parte posterior en dirección suroriente.

El área del cementerio destinada para inhumación está clasificada en: la zona
antigua y la “nueva”; la primera está ubicada en la parte más ondulada del
cementerio, donde reposan los difuntos más antiguos, carece de todo sentido de
dirección, marcación o nomenclatura.

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Fotografía 25. Área destinada para osarios en Fotografía 26. Área antigua del cementerio en
la parte más plana parte de ladera

Sobre la zona más nueva, recientemente15 se han instalado algunos letreros en

hojalata con el propósito de delimitar los diferentes pabellones; sin embargo, el
orden de las sepulturas, la visibilidad de las mismas, y por consiguiente la
identificación de ellas es bastante confusa, como se puede apreciar en las
fotografías.

 Lugar de Exhumación

Las exhumaciones se realizan en el mismo lugar donde se encuentra la persona

sepultada; la forma como se realiza esta práctica se describe ampliamente en el
capítulo VII: servicio de exhumación. Por las condiciones en las que se lleva a
cabo el procedimiento hay un latente riesgo biológico para los asistentes. La no
prohibición en la participación de las personas es el inconveniente más relevante
ante la ausencia de este lugar.

 Áreas sociales y de servicios

Las características de precariedad de las instalaciones y servicios que ofrece el

cementerio El Uvo, no permiten la existencia de áreas sociales y de servicios; no
se encuentra un baño o lavamanos en todo el lugar. El único servicio observado
en la investigación consiste en una pequeña alberca de aproximadamente 30 x 30
cm, donde se encuentra un grifo de agua.

15
Menos de un año atrás, según versión del administrador

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 Fotografía 27. Pequeña alberca

La función principal de ésta alberca es facilitar la recolección de agua para el riego

de las pocas flores que se encuentran en las tumbas.

 Área para rituales

Como se mencionó anteriormente, existe una capilla para rituales, donde se oficia
la eucaristía de martes a domingo en los horarios: de martes a viernes a las 6 pm,
los sábados a las 5 pm y los domingos a las 10 am y 6 pm.

El despacho parroquial se encuentra tres casas antes del cementerio,

(aproximadamente a 50 metros de distancia); la atención al público se realiza
generalmente en jornadas de la tarde, de 2 a 5 pm.

Fotografía 28. Capilla Divino Ecce Homo Fotografía 29. Casa parroquial a 50 metros del
cementerio
La construcción de la capilla se realiza con los recursos que se obtienen de
actividades comunitarias como bazares y rifas; la parroquia hace aportes que, de

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acuerdo a opiniones no oficiales16 son pequeños en proporción a los ingresos que
percibe por servicios del cementerio.

Fotografía 30. Exterior de la Capilla Divino Ecce Homo

Actualmente se adelanta un proyecto, en fase de estudio, para construir una

capilla más amplia con mayores servicios públicos.

 Área de administración

Como se ha mencionado en otros apartes, el cementerio no cuenta con áreas

específicas, la administración se realiza desde el despacho parroquial, ubicado
aproximadamente a 30 mts de distancia; todas las diligencias que se relacionan
con solicitud de servicios del cementerio deben tramitarse desde allí.

 Área de Operaciones (Herramientas y maquinaria)

No existe dentro del cementerio un área destinada para almacenamiento de

herramientas o maquinaria, los materiales o herramientas que se requieran son
guardados en un garaje del despacho parroquial.

16
Expresadas por algunas personas del vecindario, que prefieren el anonimato.

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Fotografía 31. Interior del garaje del Despacho Fotografía 32. Carreta de mano
Parroquial

 Área de inhumación de personas no identificadas (PNI) e Identificadas

No Reclamadas (PINR)

No existe en el cementerio un área específicamente destina para la inhumación de

PNI y PINR. En los primeros recorridos realizados en el cementerio, la información
suministrada por el administrador, Mauricio guerrero, señalaba al Pabellón San
Lázaro como el lugar destinado para tal fin; sin embargo, al ir avanzando en el
trabajo de campo se fue referenciando el Pabellón San Juan como lugar donde
también se encuentran inhumadas PNI. Estas dos áreas se describen a
profundidad en el capítulo XI, dedicado a las PNI y PINR.

 Área de vigilancia

No existe un área destinada para la vigilancia. La mayor parte del tiempo el

cementerio permanece solo, por el carácter informal de los contratos laborales,
que se tratará en el capítulo V, sobre personal que labora en el cementerio. La
vigilancia, principalmente la ejercen los propios vecinos, cualquier novedad es
reportada de inmediato al administrador o a la parroquia, vía teléfono al
administrador o acudiendo a las oficina del despacho parroquial.

 Área para manejo de residuos

En el cementerio no existe un área destinada para el almacenamiento de residuos

generales ni peligrosos, las precarias condiciones de salubridad del cementerio
son notables. No existe un contrato con empresas que vendan éste servicio
especializado y tampoco un manejo adecuado por las personas que operan en el
lugar. Los desechos peligrosos como: ropas de exhumaciones, restos de madera,
partículas o restos humanos etc., son depositados en la misma fosa donde se
exhuma el cuerpo y luego nuevamente tapados con tierra.

Dentro del cementerio no se observan canecas para separar las basuras y la

ausencia de mantenimiento de todas las áreas refleja un alto grado de abandono.

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 3.3.2. Servicios públicos

 Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica lo suministra la Compañía Energética de

Occidente, se encuentra un contador sobre la pared izquierda de entrada a la
capilla, que facilita la iluminación artificial solamente al interior de ella y en la
caseta. Se encienden bombillos en muy pocas ocasiones y la iluminación del área
de inhumación en el día es natural, y en las noches se sirve de las lámparas que
rodean el cementerio, que forman parte del alumbrado público.

 Acueducto

El servicio de acueducto lo suministra la Sociedad Acueducto y Alcantarillado de

Popayán S.A.E.S.P, sin embargo, dentro del cementerio solamente se encuentran
2 grifos de agua.

Fotografía 33. Pequeña alberca con grifo Fotografía 34. Grifo de agua

 Recolección de Basuras

La recolección de basura la realiza la empresa Serviaseo, identificada con NIT

900418571-4. El costo del servicio está incluido en la factura del agua, la cual
generalmente es de 25.000 a 30.000 pesos mensuales. No existe información
sobre el volumen de basura que produce el cementerio, de acuerdo a la
información ofrecida por el administrador, se realiza tres veces a la semana. Sin
embargo las áreas de inhumación evidencian descuido y, como se mencionó
anteriormente, existe la costumbre de enterrar en las fosas desocupadas los
residuos peligrosos y generales.

 Alcantarillado

El cementerio no tiene sistema de alcantarillado, tampoco cuenta con sistema de

tratamiento de aguas propio ni deposición a cuerpos de agua de manera
controlada, y, a pesar de no realizar procedimientos como preparación de
cadáveres y tampoco contar con servicio de baños, la ausencia de una adecuada

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infraestructura para inhumación de los cuerpos, por ejemplo fosas debidamente
impermeabilizadas, supone la escorrentía de lixiviados que son depositados en las
fuentes de agua de la quebrada que circunda el área posterior del cementerio.

 Demarcación y señalización de zonas

La delimitación entre las diferentes áreas de inhumación del cementerio es

bastante confusa. Esto, a pesar de haber sido instalados recientemente anuncios
en hojalata, sostenidos en pequeños palos, que buscan servir como demarcación
de las mismas diferentes áreas
.

Fotografía 35. Pabellón N° 5 Osarios Fotografía 36. Pabellón San Mateo

En las fotografías se aprecia la señalización utilizada para identificar las diferentes

zonas de inhumación; sin embargo, no todas las áreas poseen éste tipo de
señalización y tampoco se encuentran otros sistemas que cumplan el propósito de
orientar a los visitantes para los recorridos, así como alguna información sobre la
ruta de evacuación en caso de una eventual emergencia.

3.3.3. Características del diseño, especies vegetales y alteraciones

tafonómicas

Como se menciona en varios apartes del presente documento, el cementerio se

caracteriza por la informalidad en todos los aspectos; esto incluye la ausencia de
un diseño, en el sentido de un proyecto debidamente planificado con alguna
estética particular o de las medidas y precauciones higiénicas y sanitarias que se
contemplan, siguiendo normativa establecidas.

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 Fotografía 37. Ausencia de capa vegetal
Fotografía 38. Tumba cubierta con pino chino
y flores ingresadas al cementerio.

Fotografía 39. Tumba con Ornamento de flores Fotografía 40. Osario Adornado con flores
artificiales naturales y artificiales

En el interior del cementerio las especies vegetales son escasas, las flores que se
observan en las tumbas, generalmente han sido ingresadas por los visitantes o
los son artificiales. En unas áreas más que en otras, el terreno parece más seco,
debido a la falta de riego y mantenimiento.

Fotografía 41. Humedad en la tumba Fotografía 42. Lápida en estado de abandono

producida por los lixiviados de los cuerpos.

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El abandono en el que se encuentran algunas tumbas y la humedad que las
rodea, a pesar de la sequedad del terreno, infiere la existencia de filtración de
lixiviados provenientes de los cuerpos.

Teniendo en cuenta que el cementerio no posee servicio de alcantarillado o algún

otro sistema de tratamiento de aguas, y que se observa una ausencia de
infraestructura adecuada para la inhumación de los cuerpos, por ejemplo fosas
debidamente impermeabilizadas que eviten la escorrentía de lixiviados
subterráneos, (vectores de contaminación), se deduce que en el cementerio se
producen alteraciones tafonómicas, ocasionadas por la acción de agentes
biológicos y físicos, como consecuencia de la falta de mantenimiento del lugar.

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 CAPÍTULO IV. SANEAMIENTO

4.1. REGLAMENTO INTERNO

No existe un reglamento interno que regule las responsabilidades y derechos de

los empleados o de los usuarios del cementerio, tampoco se encuentran
modalidades utilizadas en otros, como el uso de carteleras visibles para informar a
la comunidad sobre las reglas establecidas; la interpretación posible a ésta
ausencia es el manejo informal que tiene el cementerio y la poca inversión que
históricamente han hecho las parroquias que lo han administrado, un reflejo de
ésta situación es la condición contractual de los trabajadores17.

4.2. PROGRAMAS Y PLANES

 Plan de Capacitación

El cementerio no cuenta con plan de capacitación, las personas vinculadas

poseen muy poca, o ninguna, información sobre las normativas vigentes en cuanto
a medidas de bioseguridad, educación sanitaria o prácticas higiénicas. El registro
visual obtenido durante el trabajo de campo, que se presenta en capítulos
posteriores, son un reflejo de la ausencia total de capacitación que tienen los
trabajadores.

 Programa de limpieza y desinfección general

No existe ningún plan de limpieza y desinfección general; de acuerdo a

información aportada por el administrador, se realiza corte del pasto con guadaña
cada seis meses. La diferencia que se aprecia en las diferentes áreas en cuanto a
la altura de la maleza, sugiere que existe menor atención en unas áreas que otras,
siendo especialmente la zona antigua la que mayor descuido evidencia. Tanto en
el interior del cementerio como en sus alrededores se observa la presencia de
basura.

Para la limpieza no se mencionan procedimientos o fechas establecidas que

permitan deducir que se realizan acciones encaminadas al cuidado sanitario del
lugar, que prevengan situaciones de riesgo para la salud de los visitantes;
tampoco se encontraron en las vistas certificaciones que constaten la utilización
de algún tipo de procedimiento realizado con ese fin.

 Programa de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios Sólidos

El cementerio no contrata ningún operador que se responsabilice del manejo de

los residuos peligrosos; como se explica y se registra fotográficamente en el
capítulo VII, los residuos peligrosos provenientes de los desechos humanos,

17
En el capítulo V Personal que labora en el cementerio se menciona

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madera de cofres y prendas contaminadas, son enterradas en las tumbas y luego
tapadas, sin contar con ningún tratamiento especial.

 Programa de Control de Plagas

No se encuentra información sobre la aplicación de programas para el control de

plagas en el cementerio; al contrario, durante el trabajo de campo se observó una
constante y abundante proliferación de mosquitos. Frente a esta situación la
administración manifiesta que no se tienen contempladas acciones, motivo por el
cual la situación del cementerio es crítica. Esto genera riesgos tanto para los
visitantes como para los trabajadores y vecinos del lugar.

4.3. CLIMA DE LA ZONA Y RIESGO MEDIO AMBIENTAL

La caracterización meteorológica está asociada a los valores de las variables

precipitación, temperatura, humedad relativa.

De los valores históricos del IDEAM se puede ver que la precipitación en Popayán
se incrementa para los meses de octubre, noviembre y diciembre, el mayor valor
que alcanza es de 350 mm/mes. La temperatura varía a lo largo del año,
alcanzando valores máximos durante el mes de agosto, los datos históricos
reflejan que la temperatura promedio en la ciudad es de 19 o C.

La humedad relativa aumenta en los meses de noviembre y diciembre alcanzando

un valor de 82% y disminuye en el mes de agosto con un valor de 64%, la
humedad promedio anual es de 77.75%. Estas variaciones climáticas y sus
consecuencias en el proceso de descomposición de los cuerpos se pueden
deducir durante el desarrollo del trabajo de campo por la emanación de fuertes
olores esparcidos por los vientos de agosto.

 Riesgo medioambiental

En el documento técnico 165 del POT, se encontraron las siguientes amenazas

sobre el sector en el que se encuentra ubicado el Cementerio El Uvo:

Amenaza de tipo biológico

Sobre los corregimientos de Los Cerrillos, La Yunga, Las Mercedes, El Tablón, El

Charco, Santa Rosa, La Rejoya, Cajete, Calibío y Figueroa se da la presencia de
la hormiga arriera ocasiona una problemática compleja tanto en la parte
económica, ya que afecta cultivos, como en la parte ambiental desfoliando los
árboles de esta zona del Municipio. Este problema se agrava en la medida en que
existen pobladores que no hacen un control de los hormigueros ni caza de las
reinas durante el vuelo nupcial en el mes de octubre.

En el cementerio es evidente ésta falta de control, ya que se observa sobre el

terreno la presencia de túmulos con partículas amontonadas de tierra seca,

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producto de las excavaciones que realizan las hormigas para sus construcciones
subterráneas; sin embargo no existen estudios para medir el impacto que para la
estabilidad del terreno ocasionan estas plagas.

Amenazas por deslizamientos en el sector rural

La mayor parte de la zona corresponde a colinas y en menor proporción a terrazas

y montañas, en cuanto a las primeras presentan las siguientes características:
formas ligeramente planas a onduladas; pendientes rectilíneas cortas y
ligeramente convexas, que oscilan entre 7 – 12 – 25 y 50%, con erosión de natural
a ligera localizados en los corregimientos de Santa Rosa, San Bernardino, La
Rejoya, (sector donde se localiza el cementerio), Calibío, Los Cerrillos, La Yunga,
Cajete, Poblazón y El Sendero, desde los 1200 a 2400 m y con clima templado
húmedo a frio húmedo.

El deterioro de los recursos naturales es evidente en estas zonas, aun se realizan

quemas, deforestación y contaminación de las fuentes de agua. Específicamente
en el cementerio se evidencia la práctica de quema de la vegetación como medio
para el control de plagas y la utilización de químicos como la “matamaleza”

En términos generales esta zona tiene una susceptibilidad baja a desarrollar

fenómenos de remoción en masa, aunque en situaciones excepcionales pueden
ocurrir deslizamientos en áreas sometidas a precipitaciones fuertes y prolongadas,
donde el manejo inadecuado de las laderas, por la intervención humana, acelere o
detone la ocurrencia de este fenómeno.

Amenaza sísmica en Popayán

En la zona de influencia sísmica de Popayán fueron delimitadas unas zonas

sismogénicas. Estas zonas, presentan sismicidad histórica bien definida asociadas
a sistemas de fallas que evidencian actividad cuaternaria. Este comportamiento se
asocia con las estructuras tectónicas y geológicas regionales en la propagación de
la energía sísmica. La dirección N 15 E corresponde a la de los grandes sistemas
de fallas: Romeral, Cali - Patía, Magdalena Occidental y Sistema Frontal de la
Cordillera Oriental. Los sistemas de fallas transversales hacia la parte sur parecen
tener menor importancia, en efecto las fallas Este – Oeste tipo Cucuana no son
tan espectaculares en Cauca y Nariño y las SE – NW tipo Salento son poco
numerosas y son distantes unas de otras18 .

18
Plan de Ordenamiento Territorial (Extraído del Diagnóstico del Parque Cementerio Los Laureles, ya que los
dos cementerios se encuentran en la misma zona de riesgo ambiental).

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 CAPÍTULO V. PERSONAL QUE LABORA EN EL CEMENTERIO

El padre Rubén Ledezma, es el responsable de la parroquia El santo Ecce Homo y

del cementerio: desempeña ésta función desde hace un año. Pertenece una
asociación sacerdotal de la diócesis de Rio negro, formados en la comunidad de
Sonson, Antioquia y constantemente, expresa no tener experiencia en manejo,
administración y legislación sobre cementerios. En las entrevistas concedidas para
la presente investigación, muestra cierta perplejidad ante semejante
responsabilidad y un poco de incertidumbre por el tiempo que pueda permanecer
en el lugar, ya que una queja común de los habitantes del sector, es el constante
cambio de los párrocos, lo cual se constituye en un impedimento para formular y
ejecutar proyectos de mejoramiento del cementerio, que tengan continuidad en el
tiempo. Un objetivo inicial que tiene el padre Rubén es la organización de la
documentación relacionada con el cementerio, labor que realiza en estos
momentos con el apoyo de la secretaria Luisa Fernanda Gaviria, recientemente
vinculada a través de contrato verbal por labor realizada.

El cementerio solo tiene un sepulturero, Carlos Quilindo, quien no está vinculado a

través de un contrato formal, sus funciones se limitan a prestar el servicio de
inhumación y exhumación, recibiendo un pago de 25.000 pesos por inhumación y
40.000 por exhumación. No cuenta con ninguna garantía laboral y tampoco está
protegido al sistema de seguridad social; en 6 años que lleva trabajando en el
cementerio, solo una vez (hace aproximadamente 5 años) ha sido vacunado.

Fotografía 43. Sepulturero Carlos Quilindo Fotografía 44. Sepulturero preparando lote
para Osario

Don Carlos es vecino del sector, parte de sus familiares se encuentran inhumados
en éste cementerio; se vincula a través de la propuesta que le hace monseñor
Iván Antonio Marín, en un encuentro casual ocurrido en el Parque Cementerio
Jardines de Paz, donde trabajaba informalmente, realizando labores de
construcción y eventualmente como sepulturero. La decisión de aceptar éste oficio
fue la falta de garantías laborales en el anterior trabajo; situación, que sin embargo
no ha mejorado mucho.

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Otro trabajador que tiene el cementerio, es el administrador Mauricio Guerrero, de
53 años de edad, quien lleva 8 vinculados al cementerio. Su tiempo lo distribuye
entre la administración de éste y el cementerio de Alto Cauca ubicado a una
distancia de aproximadamente 2 km del lugar.

Fotografía 45. Administrador Mauricio Guerrero

Para atender los asuntos de los dos, se traslada en una moto que le permite ir de
un lado a otro con facilidad. Recibe un salario mínimo de pago y su empleador es
la pastoral social, con quien, además, realiza trabajo comunitario con los jóvenes
de la comuna 2, para manejo de tiempo libre y prevención de consumo de
sustancias psicoactivas.

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 CAPÍTULO VI. SISTEMAS DE SEGURIDAD

6.1. SISTEMA DE SEGURIDAD

El cementerio no posee ningún sistema de seguridad. La mayor responsabilidad

en ese aspecto la asume la propia comunidad, quienes por su sentimiento de
pertenencia, vigilan y controla los asuntos que atañen a la seguridad del lugar.

El Centro de Atención Inmediata de la Policía (CAI) más cercano se encuentra en

el barrio Bello Horizonte, ubicado a una distancia aproximada de 800 mts. Para la
vigilancia del sector se encuentran dos agentes, quienes realizan durante el día
dos rondas en las inmediaciones del cementerio; en la noche únicamente se
realiza patrullaje por solicitud expresa de la comunidad, ante la ocurrencia de un
evento que requiera tratamiento especial.

La ausencia de muros de cerramiento facilita el ingreso de personas al

cementerio; sin embargo éste lugar no parece muy atractivo para los maleantes
por la escases de objetos de valor y mobiliario; los pocos que se encuentran están
en la capilla, y corresponden a imágenes, sillas y algún que otro ornamento
litúrgico.

6.2. HECHOS DELICTIVOS EN EL CEMENTERIO

No se mencionan episodios que se relacionen con actos delictivos ocurridos en el

cementerio; la vigilancia espontanea que ejercen los vecinos y usuarios del
cementerio favorecen la seguridad del lugar. Como se mencionó anteriormente,
las condiciones del lugar y a ausencia de objetos de valor condicionan la
ocurrencia de hechos delictivos dentro del campo santo. Por esta condición se
tiene la percepción generalizada de que el cementerio es un lugar seguro pero con
problemas en temas de saneamiento e higiene.

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 CAPÍTULO VII. SERVICIOS DEL CEMENTERIO

7.1. SERVICIO DE INHUMACIÓN

El servicio de inhumación se realiza de acuerdo a las circunstancias para cada

caso, no se exige a los deudos avisar con determinadas horas de antelación, la
informalidad en éste lugar es su característica principal; cada vez que se requiere
un servicio de inhumación, la familia o dolientes se comunican con la parroquia y
ésta se contacta con el administrador, (que no permanece en el cementerio en
jornadas de trabajo habitual, ya que su vinculación es de medio tiempo, como se
explicó en el capítulo V); quien, a su vez, se comunica con el sepulturero y se
presenta al cementerio solamente a ejecutar esa misión.

El costo por éste servicio es de 230.000 pesos por 4 años, sin embargo ésta tarifa
también se puede modificar. La misa fúnebre tiene un costo adicional de 100.000
pesos, se exige como requisito para la inhumación el certificado de defunción y,
sin embargo, el manejo informal que ha tenido el cementerio en sus 35 años de
servicio, ha permitido que se realicen muchas inhumaciones sin los requisitos
establecidos en el artículo 17 de la resolución 519419

7.1.1. Marcación, rotulación y mantenimiento de bóvedas y sepulturas

 Marcación y rotulación

Como se explica en otro aparte del documento, el cementerio está dividido en dos
zonas: la antigua y la “nueva”; la primera está ubicada en la parte más ondulada
del cementerio, donde reposan los difuntos más antiguos, carece de todo sentido
de dirección, marcación o nomenclatura. La zona “moderna” se encuentra
clasificada por “Pabellones” señalizados con letreros en lámina de lata,
destacando los nombres: San Juan, San Lucas, San Mateo, San Lázaro, Angelitos
y el pabellón de osarios.

Estos pabellones se numeran sin conservar un orden lógico, en algunos la

marcación empieza de arriba hacia debajo y en otros de abajo hacia arriba; para
todos la numeración interna consecutiva va de izquierda a derecha. La marcación
no es visible, salvo excepciones en las que los dolientes hacen grabar sobre la
lápida el número asignado en el contrato de alquiler de la tumba. Una
característica en todos los pabellones es la escasa presencia de lápidas y la
ausencia de uniformidad de las mismas cuando se encuentran. También es común
observar tumbas sin ninguna señalización, marcación u ornamento que indique
que en ese lugar permanece sepultada una persona; esto debido a la ausencia de

19
Para la inhumación de cadáveres se deben presentar a la administración del cementerio Certificado de
defunción y licencia de inhumación expedida a nivel municipal por alguna de las siguientes entidades:
Alcaldía, Secretaría de Salud o Inspección de Policía.

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reglamento que estipule la obligación de colocar lápidas, consecuentemente
tampoco existe límites de tiempos para marcación provisional.

Fotografía 46. Tumba con lápida marcada Fotografía 47. Tumba sin lápida

Las tumbas no tienen marcación y rotulación visible y tampoco hay una definición
precisa a nivel interno; sin embargo desde hace aproximadamente dos años se
realizan tímidos esfuerzos con el ánimo de organizar las diferentes áreas, tema
que se desarrolla a lo largo de éste documento.

 Mantenimiento

No se realiza mantenimiento habitual del cementerio. El administrador afirma que

mensualmente se guadaña el pasto en la zona nueva; la limpieza en la zona
antigua se realiza quemando el pasto y aplicando “matamaleza”. La basura
generada, tanto de los residuos generales como los peligrosos, son enterrados en
las tumbas vacías.

Fotografía 48. Doliente elaborando un desagüe Fotografía 49. Señora desyerbando la

sepultura de su ser querido.

El mantenimiento se encuentra a cargo de los dolientes, es habitual encontrar a

algunos visitantes desyerbando el lote de las sepulturas y limpiando las lápidas
donde descansan sus seres queridos, eso explica la diferencia que existe en la
apariencia de las tumbas, ya que mientras unas se encuentran cuidadosamente
conservadas, otras permanecen en estado de abandono.

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  Manifestaciones culturales

En el cementerio se conmemora el día de las ánimas, el 1° de Noviembre, para

ésa fecha se guadaña y limpia el lugar para recibir a los visitantes y se celebra una
misa en la capilla a las 10 de la mañana, después se hacen actividades como
venta de fritanga para recaudar fondos destinados a los gastos de la capilla. Otra
fecha especial es el jueves santo, con celebración especial de la eucaristía.
También el 1° de mayo se celebra el día del Santo Ecce Homo, patrono de la
ciudad, cuya imagen se instala a la entrada del cementerio durante una semana
para que sea visitado y venerado por los devotos.

El día de la madre es la fecha que reúne mayor número de usuarios del

cementerio. En este día los dolientes acuden en familias para compartir el
recuerdo de la difunta.

7.1.2. Zonas históricas

La comunidad y los trabajadores se refieren a la parte nueva y la antigua del

cementerio; sin embargo, no existe un sector histórico en el sentido de poseer o
representar un valor a preservar, el pino emblemático es el lugar más referenciado
por los usuarios, debido a las connotaciones mencionadas en la reseña histórica;
sin embargo no se considera intocable, ya que es ahí donde se tiene proyectada la
construcción de la nueva capilla.

7.2. SERVICIO DE EXHUMACION

El proceso de exhumación se realiza generalmente 4 años después de la

inhumación del cuerpo, sólo en los casos donde el cuerpo no se ha descompuesto
lo suficiente, o por petición de los parientes, se logra una prórroga; generalmente
en esos casos se cobra: por el quinto año 60.000 mil pesos, por el sexto 70.000
mil, al séptimo 80.000 y en adelante se suma de acuerdo a las circunstancias
propia para cada caso. Es importante contextualizar la población usuaria del
cementerio, ya que en su mayoría son habitantes de la comunidad y las relaciones
construidas alrededor del cementerio permiten cierta flexibilidad en el manejo de
las tarifas fijadas.

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 Fotografía 50. Practica Exhumación Fotografía 51. Apoyo del administrador en
labor de Exhumación

Para las prácticas de exhumación no se sigue ningún protocolo de seguridad;

como se observa en la fotografía, el sepulturero sólo utiliza unos guantes de látex,
un gorro y tapaboca, no posee algún uniforme especial o distintivo de trabajo y con
la misma ropa que realiza los procedimientos, se va al final de la jornada.

Fotografía 52. Sistema de amarre exhumación Fotografía 53. Ropa Sepulturero usada en
exhumación

El proceso de extracción del cuerpo no tiene ninguna complejidad, el sepulturero

se sirve de las telas que tapizaron el ataúd, envolviendo los restos con precaución
para que todos los huesos queden en ella y luego los amarra con una soga, que
es jalada desde arriba por el administrador, quien generalmente colabora en el
procedimiento.

La asistencia de familiares no se restringe por edad y escasamente se recomienda

que conserven una distancia prudente, tampoco se les suministra o exige algún
tipo de implemento de protección.

El costo de exhumación está tasado en 400.000 pesos, que incluye nueva

localización en osarios por tiempo indefinido.

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 CAPÍTULO VIII. MORGUE

El cementerio no tiene servicio de morgue, ni otra instalación diferente a la capilla

y el osario común, los cuerpos se inhuman en las condiciones en que llegan.
Como se ha reiterado en diferentes capítulos del documento, la informalidad en las
prácticas de inhumación y exhumación no garantizan el manejo adecuado de
cadáveres, quedando la responsabilidad en manos de las funerarias, las cuales se
encargan del arreglo de los cadáveres. Cuando no se trata de muerte violenta;
estos procedimientos lo realizan en las instalaciones de la funeraria contratada,
generalmente en cuartos inadecuados, dentro del mismo establecimiento donde
se venden las cajas mortuorias y se atiende público, sin contar con medidas de
bioseguridad.

Cuando se trata de PNI y PINR, las necropsias se realizan en un laboratorio de

tanatopraxia, ubicado en el Parque Cementerio Los Laureles, que es utilizado
como morgue y que actualmente se encuentra a cargo del INMLCF.

Dentro de los proyectos del cementerio no se contempla la construcción de la

morgue.

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 CAPÍTULO IX. CREMACIONES

El cementerio no tiene servicio de cremación y tampoco está considerado como

proyecto futuro. Las circunstancias de precariedad del lugar plantean
preocupaciones y objetivos más urgentes. Por otra parte, la comunidad del
vecindario, usuaria del cementerio, no expresa la necesidad de utilizar esta
práctica de inhumación.

Las percepciones sobre ésta práctica son diversas; para el sepulturero haber
presenciado el procedimiento en una ocasión, determinó la decisión de no permitir
que su cuerpo sea cremado llegada la hora, la imagen de la “carne derritiéndose”
le causa espanto.

Algunas personas entrevistadas relacionan la rápida desaparición del cuerpo,

convertido en cenizas, como una forma de apresurar el olvido en la memoria de
sus seres queridos y sólo la prefieren cuando los restos sean exhumados. Otras,
apoyadas en concepciones religiosas, consideran antinatural ésta práctica porque
sostienen que el cuerpo debe someterse al proceso de descomposición para
alcanzar el tiempo necesario para la depuración del alma. Hay también quienes
consideran deseable éste procedimiento, pero tienen la idea de constituir un costo
demasiado alto para su presupuesto.

En general el servicio de cremación no es muy solicitado entre el vecindario y

usuarios del cementerio; los que eligen ésta práctica tienen conocimiento de los
lugares donde se puede solicitar el servicio, que son la funeraria La Ermita, dueña
del horno crematorio ubicado en el Parque Cementerio Los laureles y Jardines de
Paz.

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 CAPÍTULO X. CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO

La Secretaria de Salud como autoridad sanitaria municipal es la autoridad

encargada de desarrollar acciones de inspección, vigilancia y control en los temas
higiénico sanitarios de la ciudad. De acuerdo a la versión del administrador se han
realizado visitas de inspección al lugar por parte de ésta entidad, sin embargo, no
existen en los registros de la parroquia o en las oficinas de la secretaría de salud
municipal, constancias, actas o conceptos documentados emitidos por alguna
autoridad competente. Se sabe, por versión del padre Rubén Ledesma, que se
realizó en julio de 2014 una reunión a la que asistió una funcionaria de la
secretaria de salud municipal, en la finca Betania20, donde se dieron instrucciones
a los párrocos encargados de cementerios, sobre reglamentación del manejo
sanitario de estos lugares y se les hizo entrega de una cartilla sobre el tema.

Para emitir un concepto sobre la situación higiénico sanitaria del cementerio, no es

necesario poseer un conocimiento especializado sobre el tema, resulta suficiente
una observación ligera para afirmar que en éste cementerio no se efectúa alguna
modalidad de seguimiento encaminada al cumplimiento de las normas
establecidas según en la resolución 5194 de 201021.

En cuanto a las condiciones generales el cementerio, se pudo establecer en la

investigación que:

- No se encuentra ubicado una distancia suficiente de las casas aledañas.

- El cerco perimetral no cumple las funciones de aislamiento y seguridad.

- La distancia entre el cerco perimetral y el área de inhumación en los pabellones

San lázaro, San Juan, y Osarios es menor a un metro.

- En el interior del cementerio y sus alrededores se observa presencia de basuras

y falta de mantenimiento.

- Los trabajadores no utilizan los implementos de trabajo adecuados, para la

protección de la salud.

- No se establecen requerimientos para hacer presencia en las prácticas de

inhumación y exhumación.

- Las fosas no se encuentran debidamente impermeabilizadas para evitar la

filtración de lixiviados provenientes de los cadáveres.

20
Lugar de retiro espiritual, que pertenece a la Arquidiócesis.
21
Por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y
cremación de cadáveres.

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- No existen sistemas de drenaje para evitar inundaciones o estancamiento de las
aguas.

- El personal no se encuentra debidamente vacunado y protegido en salud.

- No se realizan fumigaciones para controlar la presencia de insectos, roedores y

otras plagas.

- No existe un manejo adecuado para los residuos peligrosos y la práctica de

enterramiento de los desechos resultantes de las exhumaciones pone en riesgo la
salud de los visitantes y trabajadores.

- No existe un servicio sanitario ni grifos de agua que faciliten la higiene.

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 CAPÍTULO XI. PERSONAS NO IDENTIFICADAS (NN)

La localización de las Personas No Identificadas (PNI) y Personas Identificadas No

Reclamadas (PINR) ubicadas en el cementerio El Uvo, se realiza utilizando como
principal fuente de información la memoria del Sepulturero Carlos Quilindo y el
apoyo del administrador Mauricio Guerrero. El resultado obtenido de éstas dos
fuentes primarias se complementa con los datos que figuran en los registros
suministrados por el Departamento de Morfología de la Universidad del Cauca, ya
que la mayoría de las PNI y PINR que se encuentran inhumadas en el cementerio
fueron donadas a ésta institución por el INMLCF.

Utilizando al número de protocolo de necropsia se rastrea información en las

bases de datos del INMLCF con el objetivo de ampliar la información sobre estas
personas que facilite su posterior identificación. Sin embargo en algunos casos se
observa la ausencia de registros, lo cual constituye una limitación para la
investigación. Por otra parte, como se menciona en varios apartes del presente
documento, la característica de funcionamiento informal en todos los aspectos de
éste cementerio, no permite contar con cifras concluyentes sobre el número total.
PNI y PINR que se encuentran ya que en muchas ocasiones estas personas
ingresaron al cementerio sin autorización de los organismos competentes, y, otras
veces el manejo administrativo del despacho parroquial no conserva en archivos
los registros

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, el resultado que arroja la

investigación es un total de 30 PNI y 8 PINR. Todas las ubicaciones que figuran en
los registros aportados por la Universidad del Cauca y el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) sitúan a las personas buscadas en
el pabellón San Lázaro, sin embargo, la información del sepulturero y el
administrador señalan presencia de PNI también en el pabellón San Juan, en las
tumbas 13, 18 y 40.

11.1. FUENTES DE REGISTRO DE LAS PNI Y PINR EN EL MUNICIPIO

 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF)

De acuerdo a la Ley 938 de 200422, se dispone la existencia del Instituto Nacional

de Medicina Legal, como un establecimiento público adscrito a la Fiscalía General
de la Nación, para lo cual, dentro de su estructura cuenta con Direcciones
Seccionales y Regionales encargadas de prestar directamente los servicios
médico - legales que ordenen las autoridades judiciales.

El INMLCF de Popayán es la fuente de información secundaría más importante

para esclarecer la ruta que atraviesan las PNI y PINR antes de ser inhumadas, ya

22
. Por la cual se expide el Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación.

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que es ese instituto el que materialmente queda a cargo del cuerpo, una vez se
surten los demás procesos judiciales.23

Para la localización de las PNI y PINR inhumadas en el Cementerio El Uvo, se

revisaron los expedientes físicos de la personas que ingresaron al instituto como
CNI24 inhumadas en el Cementerio El Uvo; también se consultan las bases de
datos del SIRDEC25; ésta información es cotejada con los registros entregados por
el departamento de Morfología de la Universidad del cauca, encontrando que
algunas de las PNI que fueron donadas a la Institución educativa, fueron luego
identificadas a través de registros de necrodactilia, cambiando su condición de PNI
a PINR.

 Departamento de Morfología, Facultad de Medicina de la Universidad

del Cauca

La Facultad de Medicina de la universidad del Cauca, viene recibiendo cuerpos de

PNI, entregados “en depósito provisional”26 por el INMLCF, desde años atrás27,
para fines de docencia28. De acuerdo a la información suministrada por el profesor
Oscar Ríos, director del departamento de morfología, estas personas permanecen
en neveras durante un tiempo aproximado de seis meses a un año sin ser
manipulados, a la espera de ser identificados y reclamados. Después son
sumergidos en piscinas de formol y conservados con fórmulas químicas en altas
concentraciones para destinarlos luego a la investigación; generalmente son
“utilizados” por periodos de 5 a 10 años, y cuando han sido totalmente
desmembrados son llevados en bolsas rotuladas hasta el cementerio de El Uvo,
donde finalmente son inhumados sin contar con la presencia de autoridad judicial.

Seguir el rastro de una PNI o PINR donada a la Universidad es una tarea muy
compleja, ya que la institución se convierte en la última custodia del cuerpo.
Además existe el agravante del alto grado de probabilidad, de acuerdo a la opinión
científica de los mismos docentes de la Universidad que manipulan estos cuerpos,
de la pérdida del material genético, provocada por los procedimientos de
conservación, material genético indispensable para la posterior identificación. Otra
situación es que generalmente cuando una persona desaparecida es buscada, se
acude al INMLCF, CTI, la URI, hospitales o en otras instituciones, pero pocas
veces se acude al anfiteatro de la universidad29

23
Información extraída del Diagnóstico del Cementerio Católico Central de Popayán.
24
Cuerpo No Identificado
25
Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres
26
En el acta de entrega que hace el INMLCF a la universidad figura “Acta de entrega de cadáver en depósito
provisional….”
27
No existe una fecha precisa, pero dentro de los registros suministrados por el departamento de morfología
de la universidad del Cauca, aparecen actas de entrega de cadáveres de PNI desde el año 1992
28
resolución N° 00002287 del 22 de junio de 2010, “por la cual se concede autorización sanitaria para
disponer de cadáveres no reclamados o los componentes anatómicos de los mismos para fines de docencia a
la universidad del cauca”
29
Extraído del Diagnóstico de Cementerio Central de Popayán

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 Fotografía 54. Laboratorio de Morfología Fotografía 55. Entrada al Laboratorio

Esta fuente consultada aporta para la investigación el listado de PNI y PINR

inhumados en el cementerio El Uvo, la revisión de la lista, cotejada con las fuentes
suministradas por el INMLCF, permite establecer la tumba donde se localizan;
cuya numeración, como se ha explicado en otros apartes del documento,
corresponde a la nomenclatura interna del cementerio. Las PNI y PINR reportadas
han ingresado al anfiteatro de la Universidad del cauca desde el año 2001 hasta el
2011.

Además a la localización en el cementerio, las actas de entrega aportadas

contienen datos que permiten ampliar la información de éstas personas.

 Secretaría de Gobierno Departamental

La secretaria de gobierno departamental tiene un rubro destinado a atender los

servicios funerarios de personas PNI y de PINR víctimas del conflicto, que llegan
de otros municipios.

Desde el año 2013 la funeraria Fe en Cristo tiene un contrato de mínima cuantía

con la gobernación, para prestar ese servicio. La inhumación de las PNI y PINR se
realiza en el cementerio del Uvo.

Para tramitar los recursos se debe realizar la solicitud por parte de la dirección
seccional del INMLCF de Popayán, especificando el requerimiento y los debidos
soportes firmados por la directora. La secretaría de gobierno conserva los oficios y
demás documentos que reciben tanto del INMLCF como de la funeraria.30

De los registros suministrados por ésta secretaría solamente se encuentran 4 PNI

y 1 PINR inhumadas en el cementerio El Uvo; la PNI, figura con el protocolo N°
2010-064, con una edad entre 25-35 años y según los registros corresponde a un
cráneo con fractura en maxilar derecho; ingresado por la Funeraria la Fe, dentro
del convenio con Gobernación del Cauca. La PINR aparece con protocolo N°

30
Información extraída del Diagnóstico del Cementerio Católico Central de Popayán

Página 52 de 70
2014-064, inhumado en cementerio El Uvo el 11 abril 2014 en la fosa 36 del
Pabellón San Lázaro.

 Funeraria Fe En Cristo

Desde el año 2013 la funeraria Fe en Cristo tiene un contrato de mínima cuantía

con la gobernación, para prestar ese servicio. La inhumación de las PNI y PINR
realizada en el cementerio del Uvo, por concepto del contrato es de tres personas.

Tabla 2 Contratos Gobernación del Cauca

CONTRATOS FECHAS CONVENIO

ENTIDAD

Contratar el servicio funerario,

Contrato MC-GDC-SG-42
incluyendo alquiler y/o suministro de
de 2013 Proceso de
12 de junio elementos y servicios por parte de un Funeraria Fe
menor cuantía:
de 2013 parque cementerio para la población en Cristo
suministro y/o servicio
vulnerable y víctimas del conflicto
armado y NN´s que fallezcan en el
Departamento del Cauca.

Contratar el servicio funerario,

No 625 de 2013
incluyendo alquiler y/o suministro de
Contratar el servicio
elementos y servicios por parte de un
funerario y/o suministro 29 de julio Funeraria Fe
parque cementerio para la población
de elementos y servicios de 2013 en Cristo
vulnerable y víctimas del conflicto
por parte de un parque
armado y NN´s que fallezcan en el
cementerio
Departamento del Cauca.

Contratar el servicio funerario,

Otro sí; al contrato No
625 del 30 de diciembre
de 2013
incluyendo alquiler y/o suministro de
30 de elementos y servicios por parte de un
Funeraria Fe
diciembre parque cementerio para la población
en Cristo
de 2013 vulnerable y víctimas del conflicto
armado y NN´s que fallezcan en el
departamento del Cauca

Fuente: Trabajo de Campo Cementerio Católico Central de Popayán.

En la tabla se detallan los convenios suscritos por la gobernación del Cauca y la

funeraria Fe en Cristo, encargada por los costos de servicio funerario a PNI y
PINR.

Para tramitar los recursos, la dirección seccional del INMLCF de Popayán, realiza
la solicitud, especificando el requerimiento y los debidos soportes firmados por la
directora. La secretaría de gobierno conserva los oficios y demás documentos que
reciben tanto del INMLCF como de la funeraria.

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 11.2. PERSONAS NO IDENTIFICADAS (PNI) E IDENTIFICADAS NO
RECLAMADAS (PINR) EN EL CEMENTERIO

Como se advierte en la introducción, las características históricas de

funcionamiento del cementerio, no permiten arrojar resultados concluyentes sobre
el número de PNI y PINR que permanecen inhumadas. De su área antigua se
derivan algunas de las historias que cuenta el sepulturero, confirmadas por el
administrador y los vecinos del barrio, sobre etapas fuertes del conflicto armado en
el Cauca, en que la informalidad del proceso de inhumación de los PNI y PINR ha
sido la constante. Una de ellas refiere cómo (al parecer hacia mediados de los
años 80‟s) una tarde cualquiera llegó un camión del ejército y con una
retroexcavadora abrieron un hueco profundo justo en el lugar pantanoso que era
un humedal y entre el barro y el charco vaciaron una cantidad considerable de
“NNs”, producto de las guerras cruentas de aquel momento, sin que haya quedado
registro oficial alguno.

Para aproximar una ubicación que facilite la futura localización de éstas personas,
se realiza con la contribución del administrador y el sepulturero, un mapeo que
construido conjuntamente con la marcación no muy precisa que ellos utilizan y la
señalización con cintas de colores de acuerdo a la presencia de PNI o PINR en la
tumba.

Fotografía 56. Proceso de señalización Fotografía 57. Señalización implementada

La ubicación de las PNI y PINR en el cementerio se encuentra en el sector

“moderno”31, en los pabellones San Juan y San Lázaro, todas sepultadas en tierra.
Estos dos pabellones se encuentran ubicados hacia el costado nororiental del
cementerio, a dos metros del cerco perimetral. La numeración “informal” dada a
éstos dos pabellones por parte del administrador y sepulturero está invertida:
mientras la numeración del Pabellón San Juan se establece de abajo hacia arriba
y de izquierda a derecha, la del pabellón San Lázaro va de arriba hacia abajo,
aunque también de izquierda a derecha. En el Pabellón San Juan se ubicaron tres
tumbas: 13, 18 Y 40 de PNI, que no figuran en los registros consultados.

31
En la parte antigua del cementerio ya no se realizan inhumaciones.

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 11.2.1. Ubicación de las PNI y PINR en el cementerio

La señalización de las áreas de inhumación del cementerio por Pabellones

obedece a la nominación interna dada a las divisiones realizadas. Todas las PNI y
PINR se encuentran inhumadas en tierra en los pabellones San Lázaro y San
Juan.
En el Pabellón San Lázaro” se encuentran 36 tumbas, de las cuales se reporta
presencia de PNI y PINR en las fosas: 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19,
35 y 36. En las tumbas 6 y la 7 se encuentran relacionados 9 PNI y 2 PINR, sin
poderse determinar cuales se encuentran en cada tumba, ya que durante el
proceso de inhumación no se realizó la clasificación. En la tumba 35 está una
PINR y en la tumba 36 un cráneo, estos dos últimos ingresados por la Funeraria
Fe en Cristo.

En el pabellón san Juan, el sepulturero y el administrador señalan la presencia de

PNI en las tumbas 13, 18 y 40.

Fotografía 58. Señalización de Tumba PNI. Fotografía 59. Condición de abandono del
Pabellón San Lázaro. Las cintas rojas señalan
la ubicación de tres PNI.

De la información aportada por los sepultureros y los registros suministrados tanto

por el departamento de morfología de la Universidad del Cauca como por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses (NMLCF) se establece:

1) PNI de sexo masculino, protocolo número 2002-281, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observaciones que la PNI está clasificada como restos de
cadáveres ingresados por Departamento de morfología de la universidad del
Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 6 o 7.

2) PNI de sexo femenino, de edad promedio entre 16 y 20 años, protocolo número

2002-296, fecha de ingreso al cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los

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resultados del trabajo de campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo
de inhumación individual, así mismo se deja como observaciones que la PNI está
clasificada como restos de cadáveres ingresados por Departamento de morfología
de la universidad del Cauca; acta de entrega 004-2004; acta de levantamiento 294
de agosto 30 de 2002, lugar de los hechos Gabriel López, Quebrada San Pedro,
Totoró -Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón
San Lázaro Tumba 6 o 7.

3) PNI de sexo masculino, protocolo número 2002-299, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observaciones que la PNI está clasificada como restos de
cadáveres ingresados por Departamento de morfología de la universidad del
Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 6 o 7.

4) PNI de sexo masculino, protocolo número 2002-282, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que la PNI está clasificada como restos de
cadáveres ingresados por Departamento de morfología de la universidad del
Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 6 o 7.

5) PNI de sexo masculino, protocolo número 2002-287, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que la PNI está clasificada como restos de
cadáveres ingresados por Departamento de morfología de la universidad del
Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 6 o 7.

6) PNI de sexo masculino, protocolo número 2003-194, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que el levantamiento de cadáver fue realizado
por la fiscalía y documentado en acta N° 001 URI; prendas: camisa y pantalón
camuflado, camiseta verde, correa y medias negras, interior azul oscuro, respecto
de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 6 o 7.

7) PNI de sexo masculino, protocolo número 2004-284, fecha de ingreso al

cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que la PNI está clasificada como restos de
cadáveres ingresados por Departamento de morfología de la universidad del
Cauca; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 6 o 7.

Página 56 de 70
8) PNI de sexo masculino, protocolo número 2004-277, fecha de ingreso al
cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que la PNI tiene registro en acta de
levantamiento N° 001- Fiscalía local, Coconuco, Puracé; Cauca.; respecto de su
ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 6 o 7.

9) PNI de sexo masculino, rango de edad promedio 45 -50 años, protocolo número
2001-340, fecha de ingreso al cementerio 04-04-2011, de acuerdo con los
resultados del trabajo de campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo
de inhumación individual, así mismo se deja como observación que el INMLCF
reposa el acta de levantamiento N° 302 de octubre 22 de 2001, fiscalía 002 URI,
lugar de los hechos, Sotará; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el
Pabellón San Lázaro Tumba 6 o 7.

10) PNI de sexo masculino, con número de protocolo 2010-064, fecha de ingreso
al cementerio 14-04-2014, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación que el cráneo ingresado por Funeraria la Fe,
dentro del convenio con la Gobernación del Cauca; fue entregado por inspector de
policía del corregimiento de San Juan del Municipio de Bolívar, Cauca y luego al
INMLCF, identificado posteriormente; respecto de su ubicación en el cementerio
se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 36.

11) PNI de sexo masculino, rango de edad promedio 22-27 años, protocolo
número 2003-212, fecha de ingreso al cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los
resultados del trabajo de campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo
de inhumación individual, así mismo se deja como observación las anotaciones
que relatan que la PNI era conocido con el alias de Luis, muere en enfrentamiento
armado con el batallón contraguerrilla N° 56 en el crucero Pandiguando, Tambo -
Cauca; estatura aproximada 1:60 cm., cabello negro lacio, ojos cafés, tatuaje con
letras de "champions" en antebrazo; respecto de su ubicación en el cementerio se
indica el Pabellón San Lázaro Tumba 14.

12) PNI de sexo masculino, protocolo número 2005-020, fecha de ingreso al

cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación las anotaciones que relatan que la PNI es un
cadáver ingresado por Departamento de Morfología de la Universidad del Cauca,
se sabe que está en el cementerio, pero no aparece información en registros.;
respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro
Tumba 14.

13) PNI de sexo masculino, edad 25 años; protocolo número 2004-178, fecha de
ingreso al cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de
campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación

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individual, así mismo se deja como observación las anotaciones relatan que la
PNI es un cadáver ingresado por Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca, respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba

14) PNI de sexo masculino, con promedio de edad entre 25-30 años; protocolo
número 2002-288, fecha de ingreso al cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los
resultados del trabajo de campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo
de inhumación individual, así mismo se deja como observación las anotaciones
relatan que la PNI es un cadáver ingresado por Departamento de Morfología de la
Universidad del Cauca, respecto de su ubicación en el cementerio se indica el
Pabellón San Lázaro Tumba 14.

15) PNI de sexo masculino, protocolo número 2004-101, fecha de ingreso al

cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observación las anotaciones relatan que la PNI es un
cadáver ingresado por Departamento de Morfología de la Universidad del Cauca,
alias Jhimny respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 13.

16) PNI de sexo masculino, edad 40 años; protocolo número 2011-175, fecha de
ingreso al cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de
campo se puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación
individual, así mismo se deja como observación las anotaciones relatan que la PNI
es un cadáver ingresado por Departamento de Morfología de la Universidad del
Cauca, respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San
Lázaro Tumba 13.

17) PNI de sexo masculino, se deja como observación la ausencia de información

en registros sobre la persona o personas que se encuentran inhumados en ésta
tumba, se sabe que hay presencia de PNI por información del sepulturero Carlos
Quilindo y el administrador Mauricio Guerrero que sitúan la presencia de PNI en el
Pabellón San Juan Tumba 4.

18) PNI de sexo masculino, se deja como observación la ausencia de información

en registros sobre la persona o personas que se encuentran inhumados en ésta
tumba, se sabe que hay presencia de PNI por información del sepulturero Carlos
Quilindo y el administrador Mauricio Guerrero que sitúan la presencia de PNI en el
Pabellón San Juan Tumba 18.

19) PNI de sexo masculino, se deja como observación la ausencia de información

en registros sobre la persona o personas que se encuentran inhumados en ésta
tumba, se sabe que hay presencia de PNI por información del sepulturero Carlos
Quilindo y el administrador Mauricio Guerrero que sitúan la presencia de PNI en el
Pabellón San Juan Tumba 40.

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20) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el
administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología como por el
INMLCF, seccional Popayán que indica la localización de la PNI en el Pabellón
San Lázaro Tumba 15.

21) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 18.

22) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán que indica la localización de la
PNI Pabellón San Lázaro Tumba 19.

23) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 1.

24) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 8.

25) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 9.

26) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 10.

27) PNI de sexo masculino, la información del sepulturero Carlos Quilindo y el

administrador Mauricio Guerrero coincide con la ubicación que aparece en los
registros suministrados tanto por el Departamento de Morfología de la Universidad
del Cauca como por el INMLCF, seccional Popayán, que indica la localización de
la PNI en el Pabellón San Lázaro Tumba 11.

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28) PNI de sexo masculino, edad entre 30 – 40 años, ingresada al INMLCF el 28
de septiembre 2014 y al cementerio el 17 de octubre de 2014, número de
protocolo 215-2014, lugar de los hechos vereda Tumaco, Cajibío cauca. Como
información adicional se destaca como lunar en glúteo izquierdo y lunar brazo
izquierdo. Inhumado en la sepultura 38 del Pabellón san Lázaro.

29) PNI de sexo masculino, edad entre 18 – 28 años, ingresada al INMLCF el 28

de septiembre 2014 y al cementerio el 17 de octubre de 2014, número de
protocolo 216-2014 lugar de los hechos vereda Tumaco, Cajibío cauca. Inhumado
en Pabellón san Lázaro, tumba 39.

30) PNI de sexo femenino, edad entre 30 – 40 años, ingresada al INMLCF 13 de

octubre 2014 y al cementerio el 17 de octubre de 2014, número de protocolo 231-
2014, lugar de los hechos Silvia- Cauca- vereda Méndez, como información
adicional se destaca circunstancia del hecho: acción militar en vía pública el día 11
de octubre de 2014. Inhumada en la sepultura 40 del Pabellón san Lázaro.

31) PINR de sexo masculino, identificado como Carlos Chilito Benavides, 36 años
de edad, sin número de documento de identificación, protocolo número 2002-246,
fecha de ingreso al cementerio 04-04-2011; respecto de su ubicación en el
cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 6 o 7. Como información
adicional se relaciona el puente Rio Hondo, Salida sur, como el lugar de los
hechos, fecha de ingreso al anfiteatro de la Universidad del Cauca el 09/08/2002.

32) PINR de sexo masculino, identificado como Willian Hernán Urbano, 35 años
de edad, cedula de ciudadanía número 10304462, protocolo número 2006-002,
fecha de ingreso al cementerio 22-11-2011; respecto de su ubicación en el
cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 16; por el Departamento de
Morfología de la Universidad del Cauca.

33) PINR de sexo femenino, identificada como Eva Silva Imbachi, fecha de ingreso
al cementerio 22-11-2011, de acuerdo con los resultados del trabajo de campo se
puede determinar que no se utilizó el protocolo de inhumación individual, así
mismo se deja como observaciones que la PINR está clasificada como un cadáver
Ingresado por Departamento de Morfología de la Universidad del Cauca; respecto
de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 14.

34) PINR de sexo masculino, identificado como Tomas Manquillo, cedula de

ciudadanía número 10295585, edad 25 años, protocolo número 2006-001 fecha
de ingreso al cementerio 22-11-2011; respecto de su ubicación en el cementerio
se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 13, como información adicional se
relaciona que fue un cadáver Ingresado al cementerio por Departamento de
Morfología de la Universidad del Cauca.

35) PINR de sexo masculino, identificado como Marco Antonio Díaz, cedula de
ciudadanía número 4775052, edad 30 años, protocolo número 2004-213, fecha de

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fallecimiento 27-06-2004; fecha de ingreso al cementerio 22-11-2011; respecto de
su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 16, como
información adicional se relaciona como lugar de los hechos: vereda Bajo Palacé,
Popayán.

36) PINR de sexo masculino, identificado como Leonel Marín Otálora, rango de
edad promedio 25 -30 años, cedula de ciudadanía número 17390565, protocolo
número 2014-064, fecha de ingreso al cementerio 14-04-2014; respecto de su
ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 35, como
información adicional se relaciona que fue ingresado por la Funeraria la Fe, dentro
del convenio con la Gobernación del Cauca.

37) PINR de sexo masculino, identificado como Carlos Agnelio Meléndez, rango
de edad promedio 25 -30 años, con documento de identificación número
16895065, protocolo número 2001-315, fecha de ingreso al cementerio 04-04-
2011; respecto de su ubicación en el cementerio se indica el Pabellón San Lázaro
Tumba 6 o 7; como información adicional se relaciona lugar de los hechos el Rio
Molino, Barrio Bolívar, Popayán, ingresa al INMLCF el 02/10/2001, es identificado
por el sistema AFIS.

38) PINR de sexo masculino, identificado como Darío Herney Camayo, cedula de
ciudadanía número 10303642, edad 21 años, protocolo número 2006-003 fecha
de ingreso al cementerio 01-04-2008; respecto de su ubicación en el cementerio
se indica el Pabellón San Lázaro Tumba 13, como información adicional se
relaciona como lugar de los hechos el Barrio Florida de la ciudad Popayán.

11.2.2. Proceso de inhumación de las PNI y PINR

Como se advierte en la introducción, en el proceso de inhumación de PNI y PINR

no se aplican protocolos rigurosos y en algunos casos se ingresan sin la debida
autorización de los organismos competentes y sin que quede algún registro sobre
ellos. Sin embargo el administrador y el sepulturero, afirman que en la mayoría de
los casos se debe presentar el certificado de defunción y la autorización del
INMLCF o de la autoridad encargada de entregar el cuerpo.

Los costos de inhumación de algunas de las PNI y PINR que se encuentran en el

cementerio están contemplados dentro de contrato de mínima cuantía suscrito
entre la Funeraria Fe en Cristo y la Secretaría de Gobierno de la Gobernación del
Cauca, el cual incluye tanto a las personas víctimas del conflicto armado, (que no
son reconocidos e identificadas oportunamente y pasan a formar parte de la lista
de los NN´s), como a personas vulnerables que fallecen por diferentes
enfermedades y que no poseen recursos y son personas que se encuentran en la
ciudad provenientes de otros municipios del departamento. Para estos casos, el
contrato estipula el suministro de la caja mortuoria y servicio de inhumación y es la
funeraria la encargada de realizar los trámites para el proceso de inhumación:
solicitud de licencia de inhumación expedida por la inspección de policía y
certificado de necropsia realizada por el INMLCF.

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Dentro del contrato no se encuentran especificados los valores de cada servicio o
suministro y tampoco se obtuvo respuesta sobre el valor unitario, solamente se
sabe que al cementerio se pagan 230 mil pesos por una sola vez por concepto del
servicio de inhumación; sin embargo, el precio tasado no deja conforme al
párroco, quien afirma que sería más conveniente establecer un contrato directo
entre la gobernación y el cementerio para que se cubran los costos de
sostenimiento de las PNI y PINR.

Los documentos tramitados por la funeraria contratada, generalmente son

entregados a la parroquia una vez se realiza la inhumación, situación que es difícil
de confirmar, ya que no aparecen documentos que demuestren este
procedimiento. La explicación dada, tanto por el padre Rubén como por los
trabajadores, indica que la antigua secretaria no los archivaba de manera
adecuada, razón de su desvinculación.

De las PNI y PINR localizadas en la presente investigación solamente han sido

entregadas por la funeraria Fe en Cristo 4 PNI y 1 PINR al cementerio, 3 de las
cuales se inhumaron el día 17 de octubre de 2014. Las demás fueron entregadas
directamente por la Universidad del Cauca.

La práctica de inhumación de PNI y PINR se realiza con la misma informalidad

como la del resto de personas que ingresan al cementerio: no se establecen
fechas y horarios con anticipación, no se aplica un procedimiento para delimitar el
área y no se toman medidas de bioseguridad.

11.2.3. Proceso de exhumación de las PNI Y PINR

Para el proceso de exhumación de PNI y PINR, Los sepultureros mencionan que

se presenta las mismas condiciones que para el de inhumación. Se afirma que se
deben enseñar certificados de la fiscalía para autorizar la exhumación, sin
embargo, no se encuentran los soportes que confirmen el procedimiento señalado.

El procedimiento se realiza en presencia de la autoridad encargada de la

diligencia, generalmente el fiscal que autoriza la exhumación, con el apoyo del
técnico forense del CTI de la Fiscalía, quienes previamente realizan la solicitud
ante el despacho parroquial. Se contacta al sepulturero vía telefónica para que se
desplace al cementerio a la hora establecida de acuerdo a la urgencia que tenga
el ente investigador. El pago se pacta directamente con el sepulturero, quien
establece el valor de acuerdo al grado de descomposición que tenga el cuerpo:
mínimo 150.000 pesos y máximo 300.000 pesos. En estos casos no se realiza
pago a la administración del cementerio.

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 CAPITULO XII. MAPA
11.1. MAPA DE UBICACIÓN GENERAL CEMENTERIO EL UVO

Fotografía 60. Mapa de ubicación general cementerio El Uvo

Fuente: Trabajo de campo

El mapa se realiza tomando como base la vista aérea del cementerio obtenida en
google maps y utilizando el programa adobe ilustrator para construir el croquis. En
el mapa se señaliza la localización, vías de acceso y barrios circunvecinos al
cementerio. Una vez construido el mapa es exportando al formato de imagen JPG.

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11.2. MAPA DEL CEMENTERIO EL UVO

Fotografía 61. Mapa del cementerio El Uvo

Fuente: Trabajo de Campo

El mapa se realiza tomando como base la vista aérea de cementerio obtenida en

google maps y utilizando el programa adobe ilustrator para construir el croquis. En
el mapa se localizan las áreas e instalaciones observadas en el trabajo de campo.
Se insertan convenciones utilizando letras para designar el área relacionada y los
colores: amarillo para las instalaciones y verde para las áreas. Una vez construido
el mapa es exportando al formato de imagen JPG.

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11.3. MAPA DE UBICACIÓN DE PERSONAS NO IDENTIFICADAS E
IDENTIFICADAS NO RECLAMADAS EN EL CEMENTERIO EL UVO

Fotografía 62.Mapa de ubicación de las PNI y PINR en el cementerio El Uvo

Fuente: Trabajo de campo

El mapa se realiza tomando como base la vista aérea de cementerio obtenida en

google maps y utilizando el programa adobe ilustrator para construir el croquis, en
el que se ubica en color rojo las PNI, en color amarillo las tumbas que tienen tanto
PNI como PINR y en color azul las tumbas que tienen PINR.

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 CONCLUSIONES
El cambio constante del párroco encargado de la administración del cementerio,
no permite formular propuestas y ejecutar proyectos que tengan un impacto
importante en las transformaciones que se deben realiza. Existe una queja
generalizada en la comunidad por el poco tiempo que permanecen y destacan que
es cuando se empiezan a construir lazos importantes de empatía que son
trasladados sin mayor explicación.

La situación higiénico sanitaria del cementerio es bastante preocupante, no se

efectúa alguna modalidad de seguimiento encaminada al cumplimiento de las
normas establecidas según en la resolución 5194 de 201032.

Las características de precariedad de las instalaciones y servicios que ofrece el

cementerio El Uvo no permiten la existencia de áreas sociales y de servicios;
tampoco se encuentra un baño o lavamanos en todo el lugar; ésta circunstancia,
sumada a la ausencia de un plan de manejo que contenga programas de limpieza,
manejo de residuos peligrosos y capacitación del personal, aumenta los riesgos de
contraer enfermedades causadas por los vectores contaminantes, ya que los
empleados poseen muy poca, o ninguna, información sobre la importancia de la
aplicación de medidas higiénicas y de bioseguridad en las prácticas que realizan

Se percibe falta de claridad sobre las funciones y responsabilidades de la curia, ya

que es la comunidad la que da cuenta de muchos de los aspectos que conciernen
al manejo administrativo y funcionamiento del cementerio, incluidas las diversas
actividades (bazares, bingos, rifas, presentaciones artísticas etc.) que programan
con el fin de recaudar recursos para mejorar las condiciones del mismo.

No existe en el cementerio un área reservada especialmente para la inhumación

de PNI y PINR; sin embargo el párroco actual ha impartido instrucciones para que
en adelante todos los cadáveres de PNI y PINR sean inhumados únicamente en el
pabellón San lázaro.

Las tumbas no tienen marcación y rotulación visible y a pesar del esfuerzo de la

administración del cementerio para realizar adecuaciones tendientes a mejorar la
señalización de las áreas por pabellones, esta no es muy clara para de orientar a
los visitantes y mucho menos para localizar las tumbas de PNI y PINR.

El desconocimiento de los marcos jurídicos en las entidades públicas relacionados

con el tratamiento que deben tener las PNI y PINR, no permite establecer de
forma clara cuáles son las obligaciones en cuanto al sostenimiento de éstas
personas en el cementerio, lo cual causa inconformidad en el párroco Rubén

32
Por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y
cremación de cadáveres.

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Darío, ya que al cementerio solamente se le cancela por una sola vez el valor de
230.000 pesos en el momento de la inhumación.

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 RECOMENDACIONES

Se sugiere al párroco el mejoramiento del cerco perimetral en todos los costados

con el objetivo de delimitar de forma más efectiva el cementerio de las viviendas
próximas. Así mismo, solicitar el apoyo a la Universidad del Cauca para que
designe a un estudiante de último semestre del programa de Ing. Ambiental para
la elaboración del plan de manejo Ambiental del cementerio.

La elaboración del reglamento interno es imprescindible para establecer

claramente los derechos y obligaciones tanto de los trabajadores como de los
usuarios. Esto implica adecuaciones como la construcción de baterías sanitarias
para los empleados y para los visitantes del cementerio.

Ante la evidente condición de salubridad e higiene del campo santo es imperante

que se realice la contratación de una empresa especializada en el manejo de
residuos peligrosos, abandonando la práctica de enterramiento de éstos residuos
en las fosas desocupadas. Esto requiere un proceso de capacitación para los
trabajadores y la administración del campo santo en las implicaciones que tiene
para la salud tanto del vecindario como de los visitantes y trabajadores el uso de
éstas prácticas, tendiendo a generar conciencia sobre el cambio requerido.

De la mano a esto, como acciones a corto plazo es necesario la dotación del

sepulturero en cuento a los implementos de trabajo adecuados: herramientas,
uniformes e implementos, adecuados que aminoren el riesgo generado por la
acción de los procesos de inhumación y exhumación.

El abandono de las prácticas que han llevado a que no se tenga documentación

sobre las PNI, implica que el párroco y administrador del cementerio insistan a las
autoridades y funerarias que entregan los cuerpos que acompañen los procesos
brindando los documentos y registros de cadena de custodia en el momento de la
inhumación de éstas. Así se puede empezar a llevar un archivo riguroso que
facilite la localización de las PNI y PINR que ingresen en el futuro inmediato y
mejorar la calidad de la información sobre las ya existentes.

Otras acciones que en el corto plazo pueden ayudar a mejorar las condiciones de
las PNI y PINR en el campo santo es la marcación y rotulación clara de las
tumbas, labor a desarrollar por parte de la administración del cementerio.

Se recomienda que desde el orden nacional se generen espacios de encuentro de

todos los actores relacionados con el tema de PNI y PINR, donde se socialicen los
marcos jurídicos y se clarifiquen las responsabilidades que le corresponden a cada
uno.

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 BIBLIOGRAFÍA
Resolución 5194 de 2010, consultado en:
http://www.saludcapital.gov.co/DDS/Documents/RESOLUCI%C3%93N%205194%
20DE%202010%20INHUMACIONES%20EXHUMACIONES%20Y%20CREMACIO
NES.pdf.

Plan de Salud Municipal de Popayán, consultado en:

http://www.popayan-cauca.gov.co/apc-aa-
files/66356563383661643934386531336632/Plan_de_salud_del_municipio.pdf.

Plan Integral Único-PIU 2.008-2.011, consultado en:

http://www.popayan-cauca.gov.co/apc-aa-
files/61663433623430303164326536653466/PLAN_INTEGRAL_UNICO_POPAYA
N_2011_2014.pdf

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 ANEXOS
Anexo 1. Documento de Registro de PNI con N° de protocolo 064-2010.

Anexo 2. CD Registro fotográfico general Cementerio El Uvo

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