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1. COMERCIO EXTERIOR
“Conjunto de transacciones comerciales que realizan todo el país del mundo entre sí. El
comercio internacional está representado por las importaciones y las exportaciones de
los países. Para analizar la situación del comercio exterior de un país, se debe comparar
de manera cuantitativa el monto de las importaciones y de las exportaciones. Si las
exportaciones son mayores, existe superávit comercial; por el contrario, si las
importaciones son superiores a las exportaciones, se presenta un déficit comercial. La
balanza comercial de nuestro país ha sido deficitaria, ya que importamos mas de lo que
exportamos. De 1050 a 1970 dicha balanza registro déficit en todos los años. El valor de
la importaciones creció 6.6 veces de 1950 a 1970, en tanto que en el mismo período las
exportaciones solo aumentaron 3.7 veces. Esto se debe en buena medida a que nuestro
país depende de la importación de, materias primas y bienes de capital necesarios para
el funcionamiento de la planta productiva.
Un factor importante que afecta en forma negativa el comercio exterior de nuestro país
es el intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que
vendemos al extranjero tienen precios bajos y tienden a bajar mas, en tanto que las
mercancías que importamos tienen precios elevados que tienden al alza. Este
intercambio favorece ampliamente a los países desarrollados en perjuicio de los países
atrasados y dependientes como el nuestro. Por lo que para nosotros significa un
intercambio desigual desfavorable. De acuerdo con un análisis hecho por especialistas,
el deterioro de los términos de intercambio provoca perdidaza por 43 000 millones de
dólares en el periodo 1983-1988.
2. TURISMO
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Se ha pensado que los ingresos provenientes del turismo han ayudado a compensar los
desequilibrios del sector externo de la economía mexicana. Sin embargo la experiencia
ha demostrado que no se debe confiar exclusivamente en una variable externa como el
turismo para resolver nuestros problemas.
La inversión extranjera directa se lleva acabo en las ramas y sectores más rentables de la
economía, donde existen pocos riesgos y grandes posibilidades de ganancias;
generalmente se realiza por medio de empresas filiales de matrices que se encuentran en
el extranjero.
Las IED son efectuadas sobre todo por los países imperialistas, por que en ellos la tasa
de ganancias tiende a disminuir y debido a ello buscan colocar sus capitales en aquellos
países que garanticen altas tasas de ganancias.
La importancia económica de la IED, así como los problemas que origina al país, se
enuncian continuación:
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· Mayor concentración de capital en ciertas regiones del país.
· Creciente intervención en la política del país.
· Control de mecanismos de publicidad que permiten la manipulación de los
consumidores.
Quizás el aspecto más negativo de las transnacionales es la salida de divisas del país por
diferentes conceptos, como regalías, utilidades, uso de marcas y patentes.
4. ENDEUDAMIENTO EXTERNO
5. TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.
Es el comercio internacional por medio del cual los países compran o venden tecnología
y servicios tecnológicos. Por los genera, los países altamente desarrollados venden la
tecnología y los países atrasados y dependientes las compran.
Los principales aspectos que comprenden la transferencia de tecnología son:
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· Falta de una tradición educativa y cultural que fomente y valore a la tecnología y a los
técnicos.
· La apertura comercial que vuelve compradores de tecnología a los mexicanos con
poder adquisitivo.
· Los cambios tecnológicos acelerados así como la dinámica del mercado que
evoluciona con rapidez y demanda tecnológica avanzada.
6. CARACTERISTICAS DE LA DEPENDENCIA
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desarrollo, aunque con diferente grado de avance y desenvolvimiento, por eso se habla
de países atrasados y países desarrollados.
El concepto de países satélites y periféricos destaca el hecho de la dependencia de
nuestros países, pero que no incluye otras características fundamentales de nuestra
realidad, que hacen falta para comprender la dinámica económica del país.
· Exportación de mercancías.
· Servicios no factoriales(transportes diversos, viajeros al interior y fronterizos) ·
Servicios factoriales (intereses).
· Transferencias : Los rubros que representan egresos en cuenta corriente son:
2. BALANZA DE CAPITALES.
Registran la entrada y salidas de divisas del país, por conceptos relacionados con
inversiones y préstamos, así como las ganancias e intereses que se generen. Si hay
mayores entradas de divisas que salidas, la balaza de capitales será superávitaria, y
deficitaria cuando haya mas egresos que ingresos.
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· Largo plazo (pasivos y activos)
· Corto Plazo (pasivos y activos)
3. OTROS RENGLONES
No obstante, las relaciones económicas bilaterales se ven afectadas por los mismos
problemas que sufren otros países, que dependen en gran medida de la coyuntura
internacional y de los recelos del modelo económico cubano.
Al principal foro comercial de la isla caribeña, que cerrará sus puertas el próximo día 9,
asistirán 640 empresas de unos 50 países, entre ellas se espera la presencia de empresas
estadounidenses que expondrán en el pabellón de Alimport, la empresa cubana
encargada de negociar el creciente intercambio comercial con Estados Unidos.
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1-COMERCIO EXTERIOR
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destacan la privatización de la agricultura y la reforma de las empresas estatales, a las
cuales se ha otorgado mayor autonomía e independencia financiera, además de que está
en marcha un amplio proceso de modificaciones en su formas de administración y de
propiedad.
Además, de manera gradual se ha incrementado la utilización del sistema de precios
para llevar a cabo las transacciones y toma de decisiones en la economía, lo que ha
implicado el desmantelamiento paulatino del sistema de planificación central.
En el sector externo, se ha abierto la economía a los flujos de comercio e inversión. Esto
ha permitido que entre 1980 y 2001, la participación del comercio exterior en el PIB se
incrementara de 12% a 44%, un crecimiento excepcional en la economía internacional.
Además, los flujos de inversión extranjera directa han crecido muy aceleradamente y el
año pasado se ubicaron en 52.7 miles de millones de dólares, frente a los 3.4 miles de
millones de dólares registrados en 1990.
Una de las medidas más significativas es el ingreso de China a la OMC a finales de
2001, el cual ha dado un impulso definitivo a la modernización de la economía china y a
su plena participación en la economía global. Los compromisos adquiridos con el
organismo internacional son importantes elementos que garantizan mayor transparencia
y certidumbre en el rumbo económico de ese país.
Con las transformaciones en marcha, China se define actualmente como una economía
socialista de mercado y presenta rasgos que la convierten en un caso único. El 80% del
PIB es producido por agentes económicos que buscan la maximización de utilidades y
que rigen su toma de decisiones por la oferta y la demanda. Simultáneamente, prevalece
una fuerte presencia del Partido Comunista Chino y del gobierno en la conducción de la
economía.
Otro elemento de gran relevancia es el papel de las empresas estatales, las cuales poseen
la mayor parte de los activos y tienen una gran participación en la actividad productiva.
Entre los resultados a destacar del proceso de modernización y apertura económica está
en primer lugar el dinámico crecimiento. El PIB de China creció de manera sostenida
registrando una tasa anual promedio de 9.3% entre 1978 y 2002, una de las más
elevadas en el mundo.
Este acelerado crecimiento ha permitido que el país se ubique rápidamente entre las
principales economías. El año pasado ocupó el sexto lugar mundial de acuerdo a la
magnitud del PIB (medido en dólares corrientes). De acuerdo a la metodología de
paridad de poder de compra (ppp), China ocupa el segundo lugar mundial, sólo
superado por los Estados Unidos.
Diversas estimaciones señalan que es factible que en el año 2020 la magnitud de la
economía china alcance un nivel similar a la de los Estados Unidos (de acuerdo a la
medida ppp).
En los flujos de comercio internacional China es ya el cuarto exportador mundial de
mercancías (considerando a la Unión Europea en su conjunto), registrando el año
pasado un monto total de 325.6 miles de millones de dólares, superado solamente por la
Unión Europea, los Estados Unidos y Japón.
Las atractivas perspectivas de la economía China la ubican también como uno de los
principales receptores de inversión extranjera. El año pasado ocupó el primer sitio
mundial ya que recibió cerca de 53 miles de millones de dólares de este tipo de
recursos.
La estructura productiva del país registra importantes cambios, con una creciente
participación del sector servicios, de 21% a 33% entre 1990 y 2000 y una disminución
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de la agricultura, cuya participación relativa se redujo de 30% a 16% en el mismo
periodo.
Asimismo, la distribución porcentual del empleo se ha modificado. En 2000 el sector
servicios absorbió el 27% del empleo total, el doble de lo que registró en 1990 (13%)
mientras que en la agricultura la absorción de fuerza de trabajo disminuyó de 69% a
50%.
Otro importante cambio en la economía china es el surgimiento de una importante clase
media con poder de compra. Diversas estimaciones ubican este segmento entre 200 y
300 millones de personas, lo que representa un gran oportunidad de mercado.
Finalmente, otro de los resultados a destacar es el dinamismo del consumo per cápita, el
cual pasó de crecer a una tasa anual de 1.7% en el periodo 1957-1978 a 7.1% en
19782001, lo que refleja la mejoría sustancial que el proceso de reforma económica ha
generado para la población.
En resumen, lo que se ha observado en China a partir de 1978 es un profundo cambio
que en muy pocos años ubican a ese país como una de las principales economías del
mundo tanto por el tamaño de su mercado, como por su participación en los flujos
mundiales de comercio e inversión.
Aparte del impresionante desarrollo exportador, se ha venido consolidando un mercado
interno con un significativo segmento de población con niveles crecientes de ingreso y
de consumo.
En este apartado les presentaré el papel de China como competidor en el mercado de los
Estados Unidos, tema de gran relevancia para México dada nuestra estrecha vinculación
con la economía norteamericana.
En años recientes, uno de los elementos más destacados en la economía internacional es
la creciente participación de China en el comercio y la inversión.
Una razón fundamental que explica la dinámica inserción china en la economía global
es el bajo costo de la mano de obra, el cual se ubica entre 40 y 60 centavos de dólar la
hora y que le otorga a ese país una ventaja competitiva excepcional.
Así, China se está convirtiendo en el gran proveedor mundial de diversos productos. Por
ejemplo, genera el 60% de la producción mundial de bicicletas y el 50% de las de
calzado. En las exportaciones totales, aporta el 4.4% del total mundial y el 20% de las
exportaciones mundiales de prendas de vestir. Estas cifras nos dan una idea de la
importancia que tiene China en la economía mundial.
Debido a la magnitud de la economía china y a su creciente presencia en el ámbito
internacional, muchos países consideran a ese país como una amenaza que los
desplazará de los mercados de exportación y que además inundará sus respectivos
mercados internos con productos con los que es difícil competir.
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2-TURISMO
4- ENDEUDAMIENTO EXTERNO
La deuda externa y la insuficiencia para que las exportaciones financien el proceso de
desarrollo, de hecho provocaron que América Latina entrara en la crisis más profunda
de su historia económica moderna. Este proceso de estrangulamiento no podía sino
expresarse estructuralmente en el déficit de la balanza de pagos y en la fractura de toda
posibilidad de impulsar el desarrollo sin desequilibrios significativos tanto en la esfera
de producción como en la de la circulación del capital. Por eso se prefirió financiar
dicho déficit con recursos externos.
En América Latina y el Caribe lo anterior provocó intensificar el endeudamiento
externo. Este creció casi 30 000 millones de dólares en 1994, y alcanzó los 534 000
millones de dólares a fines de ese año, lo que representa un aumento de 5.8%. De esta
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manera, una vez convertidos en obligaciones, los pagos y amortizaciones de los
intereses de la deuda de los países latinoamericanos llegan a absorber hasta el 50% de
su producto nacional bruto en detrimento de los recursos y las reservas internas,
agravando el problema de las transferencias de valor. Es así como, por ejemplo, entre
1982 y 1987 la transferencia de recursos (que implica transferencias de valor y de
plusvalía) significó para América Latina y El Caribe erogaciones por un monto total de
148 mil millones de dólares. En términos generales, esta "transferencia" alcanzó
alrededor de los 200 mil millones de dólares en el curso de la década de los ochenta.
5- TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
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veces el sector externo ejerce mayores presiones o representa una supremacía sobre las
condiciones internas de cada país. Por ello, frente a los cambios que la sociedad
internacional está experimentando últimamente, el papel de la política exterior será
determinante para la inserción de cada nación en la conformación de las estructuras
mundiales por venir y en las consecuencias que se produzcan al interior de todos los
países. Para el caso de México, estas apreciaciones resultan muy acertadas, ya que que
recientemente empezó a dirigir su mirada hacia los asuntos exógenos con mayor
atención y, como consecuencia, los aspectos exteriores influyen, en la actualidad, de una
forma más determinante en la vida nacional de sus habitantes.
Una concepción simple de la política exterior es: el conjunto de aquellas posiciones,
actitudes, decisiones y acciones que tiene un Estado más allá de sus fronteras
nacionales. Sin embargo, esta definición es incompleta porque la política exterior es un
proceso altamente complejo que involucra una serie de actividades interconectadas entre
sí que van más allá de simples actitudes o acciones. Es decir, la política exterior no es
una serie de hechos aislados o de decisiones tomadas al azar. Es un proceso
determinado por distintas bases, diversos actores y varios condicionantes.
El principal fundamento de la política exterior debe ser el interés nacional. Sin embargo,
hay autores que señalan que no existe el interés nacional, ya que todas las sociedades
son demasiado heterogéneas. Otros argumentan que no existe un solo interés nacional,
sino que hay varios intereses nacionales. Algunos se cuestionan quién o quiénes están
encargados de interpretar el interés nacional. Desde un punto de vista práctico, muchos
han contestado que este concepto es identificado por el grupo en el poder. Sin embargo,
asumir este supuesto crea complicaciones puesto que es fácil pensar que cuando un
gobierno decide cuál es el interés nacional, no se trata de un interés nacional, sino de un
interés grupal. A pesar de ser un concepto muy controversial en términos teóricos, el
interés nacional representa una herramienta analítica para el estudio de la política
exterior y puede ser entendido como aquellas necesidades fundamentales que un Estado
tiene para su propia existencia y funcionalidad.
Puesto que la política exterior no es una serie de eventos aislados o inconexos, la
actividad internacional de un país debe estar orientada en objetivos concretos y
delimitada por un proyecto específico. Los objetivos son los medios para alcanzar el fin
principal: dar respuesta al interés nacional por lo tanto, deben estar basados en dicho
interés. Éstos son el deseo de cambiar o mantener una situación dada. Ahora bien, los
objetivos se apoyan en estrategias e instrumentos de política exterior. Las estrategias
son actividades específicas para alcanzar los objetivos generales. En esta actividad los
diseñadores de la política exterior establecen quién, cuándo y cómo se va a llevar a cabo
tal acción. Sin embargo, muchas veces por su carácter clandestino, las estrategias son
difíciles de identificar. Por su parte, los instrumentos son aquellos mecanismos
institucionalizados y reconocidos por la sociedad internacional para el logro de
objetivos. Los más comunes son: la negociación, la guerra, las sanciones económicas, la
ayuda económica, las organizaciones internacionales, el derecho internacional, entre
otros.
Los factores básicos que inciden en la formulación de la política exterior son los
condicionantes internos y externos, en vista de que una política externa busca, en el
ambiente exógeno, las condiciones necesarias para dar respuesta a las necesidades
endógenas. En este sentido, la geografía, el sistema político, el desarrollo económico,
las condiciones sociales, la ideología del Estado, la organización respecto a la toma de
decisiones y otros elementos internos son fundamentales para el diseño de la política
exterior. A su vez, el ambiente internacional, la presión ejercida por otros Estados, el
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prestigio internacional, el número de organizaciones internacionales, el estado del
derecho internacional, la distribución de la riqueza y el poder y el grado de
interdependencia entre las naciones son los factores externos que en un momento dado
influyen en el proceso de toma de decisiones de política exterior.
Otra de las bases fundamentales de la política exterior es la capacidad de negociación
internacional ya que ésta es la que determina en gran medida el logro de los objetivos
planteados. Por lo tanto, el éxito de la política exterior descansa en circunstancias
coyunturales tanto internas como externas que configuran dicha capacidad. Los
elementos internos que delinean la capacidad de negociación internacional son: los
poderes militar, económico y tecnológico, la cohesión interna, los recursos naturales y
la población, entre otros. Los factores externos que determinan la capacidad
negociadora son: la situación internacional, el grado de polarización mundial, los
intereses y las presiones de los distintos actores internacionales, el prestigio, la opinión
pública mundial, las organizaciones internacionales y el desarrollo del derecho
internacional, entre otros.
Los actores de la política exterior encargados del proceso de formulación y ejecución de
decisiones son diversos. El gobierno, a través de sus poderes fundamentales: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, es el encargado de ejecutar la política exterior. Al diseñarla debe
estar abierto a las demandas de la sociedad civil tomando en cuenta los diferentes
grupos sociales y organizaciones no gubernamentales que conforman al Estado. Por lo
regular, el Ejecutivo tiene la función de tomar las decisiones de política exterior y el
Legislativo tiene que sancionarlas. Sin embargo, en el proceso de formulación los
actores no gubernamentales pueden ejercer cierta influencia. Tales agentes no estatales
son la opinión pública, los partidos políticos, las organizaciones empresariales, los
sindicatos, la iglesia, los grupos étnicos y los centros educativos, entre otros. Una
política exterior que no toma en cuenta las necesidades de la población y no escucha a la
sociedad civil es una política con rasgos antidemocráticos. Hay que reconocer, sin
embargo, que actores externos, básicamente empresas trasnacionales, llegan a influir de
manera determinante en la política exterior de un país.
La política exterior debe encontrar su principal motivación en las condiciones
endógenas del Estado. No se trata de decir aquí que la política interna tenga una
primacía sobre la externa. Ambas deben tener un carácter circular1 pero su fundamento
debe ser el interés de la nación. Es claro que el interés nacional está determinado por
factores internos y externos, pero las necesidades internas deben ser el principal motor
de la política externa. Por lo tanto, la política exterior debe establecer objetivos y
estrategias concretas para la solución de un problema o para un fin determinado. La
política exterior, entonces, está estrechamente ligada a la interna porque ambas
pertenecen a la política general del Estado. Sin embargo, existen algunos elementos que
las hacen ser diferentes. La política externa se dirige a un ambiente heterogéneo y no
tiene poder coercitivo para alcanzar sus objetivos. La interna se orienta a un entorno de
alguna manera homogéneo y cuenta con mecanismos coercitivos para hacer cumplir sus
normas. Sin embargo, ambas deben ser congruentes y coherentes. Las dos se tienen que
apoyar recíprocamente.
Debido a la creciente interdependencia económica mundial y al fortalecimiento de los
procesos de globalización, una acción de política externa afecta a la interna y viceversa.
Por ejemplo, las negociaciones entre países se basan en la normatividad interna de cada
uno. No obstante, la firma de un tratado internacional provoca, muchas veces, cambios
en materia de política interna. A nivel mundial, los Estados tienen diversos intereses y
muchas veces no coinciden. Parece que el proceso de globalización y de
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interdependencia hace que el interés nacional se diluya. Por ello, la política exterior de
un Estado debe funcionar como un instrumento conciliador entre el interés nacional y
los intereses globales.
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