Manual Seguridad 1 PDF

TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Seguridad I
ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
MANUAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

SEGURIDAD I
Seguridad I
INDICE
• Programa de la materia ………………………………………………………… pág.3
• Cuadro conceptual de la materia ……………………………………………… pág. 9
• Unidad I: Prevención de accidentes …………………………………………... pág. 10
• Unidad 2: Organización de la seguridad ...…………………………………… pág. 53
• Unidad 3: Programas de seguridad ...…………………………………………. pág. 79
• Unidad 4: Administración del Programa de Seguridad ……………………… pág. 86
• Unidad 5: Comité de Seguridad ……………….…………………………….. .. pág. 99
• Unidad 6: Normas y reglamentos de seguridad .…………………………….. pág. 115
• Unidad 7: Papel del Supervisor de Seguridad ……………………………….. pág. 144
• Unidad 8: Entrenamiento del personal de seguridad ………………………... pág. 157
• Unidad 9: El Profesional de Seguridad ……………………………………….. pág. 178
• Glosario ………………………………………………………………………….. pág. 199

Seguridad I
ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL (A-706)
CARRERA: TECNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
CURSO: PRIMER AÑO CICLO LECTIVO: AÑO 2006
ASIGNATURA: SEGURIDAD I
NOMBRE DEL PROFESOR: Lic. José Luis Drago
OBJETIVO DE LA ASIGNATURA
Que el alumno logre:

Conocer y aplicar los principios de la organización interna de la Seguridad.
Aprender a actuar y relacionarse con empresarios y trabajadores, a través de una
buena gestión de la organización interna de la seguridad, en un establecimiento.
Valorar la vida del ser humano por sobre todas las cosas, en el momento de aplicar
los conocimientos de la seguridad.
NÚCLEOS TEMÁTICOS:
¾ UNIDAD 1: PREVENCION DE ACCIDENTES.
1.1. Cronología de la prevención de accidentes.

1.2. Datos históricos.
1.3. Principios de la prevención.
1.4. Alcances y campo de aplicación de la Seguridad.
1.5. Definición de accidente.
1.6. Causas, proceso.
1.7. Relación de las fuentes de accidentes.
1.8. Acción y Condición insegura.
1.9. Costo de los accidentes.
Seguridad I
¾ UNIDAD 2: ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD.
2.1. Elementos básicos en la seguridad organizada.

2.2. Proyectos típicos para la pequeña, mediana y gran empresa.
2.3. Dirección, apoyo y cooperación.
2.4. Delimitación de funciones y responsabilidades. Coordinación.
2.5. Ubicación del Sector Seguridad, su constitución e interrelación con otros sectores.
¾ UNIDAD 3: PROGRAMAS DE SEGURIDAD
3.1. Requisitos mínimos de un programa.

3.2. Aspectos estáticos y dinámicos.
3.3. Técnicas de conducción a través del Comité y/o del Profesional de Seguridad.
¾ UNIDAD 4: ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD
4.1. Estructuras básicas.

4.2. Control presupuestario.
4.3. Evaluación.
4.4. Comparación de metas y resultados.
4.5. Análisis estadístico.
4.6. Encuestas.
4.7. Reestructuración.
¾ UNIDAD 5: COMITÉ DE SEGURIDAD
5.1. Objetivos principales.

5.2. Tipos.
5.3. Actividades y funciones básicas.
5.4. Esquema de reuniones.
5.5. Procedimiento para coordinación y conducción.
5.6. Registro y comunicaciones.
Seguridad I
¾ UNIDAD 6: NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
6.1. Valor de las normas.

6.2. Normas voluntarias y obligatorias.
6.3. Decretos y Reglamentaciones vigentes sobre Seguridad en el Trabajo.
6.4. Reglamento, su contenido.
6.5. Comunicación y cumplimiento.
6.6. Acción disciplinaria.
¾ UNIDAD 7: PAPEL DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD
7.1 Función supervisora, sus características.

7.2 Relaciones Humanas.
7.3 Responsabilidad de la actividad preventiva.
7.4 Análisis de los accidentes.
7.5 Investigación y comunicación de los riesgos.
7.6 Inspecciones.
7.7 Conservación del interés de la seguridad.
7.8 Readaptación de los accidentados.
7.9 Inducción del obrero nuevo.
¾ UNIDAD 8: ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
8.1 Diferencia entre enseñanza y entrenamiento.

8.2 La enseñanza como instrumento de seguridad.
8.3 Adiestramiento.
8.4 La costumbre o hábito en seguridad.
8.5 Técnicas y conducción del programa de entrenamiento.
8.6 Evaluación.
¾ UNIDAD 9: EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD
9.1 Cualidades mínimas.

9.2 Ética.
9.3 Campo de acción.
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9.4 Ubicación.
9.5 Profesiograma.
9.6 Análisis de Tareas.
9.7 Participación en las instituciones prevencionistas.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
• “Seguridad y Salud Ocupacional – Sistema IAS para la prevención de

accidentes” Lic. Jorge
• Alfredo CUTULI – Editorial Dunken-Setiembre 2004
• Manual de Seguridad e Higiene en el Trabajo” I.A.S. 1979
• Prevención de Accidentes Industriales” W. Heinrich - 1979
• “Reglamento tipo de Seguridad en los establecimientos Industriales, para
gúia de los Gobiernos y las Industrias” – OIT (Organización Internacional del
Trabajo)
• “Ley 19.587/72 sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo”
• “Ley 24.557/95 sobre Riesgos del Trabajo”
• “Decreto 351/79 reglamentario de la Ley de Higiene y Seguridad en el
Trabajo y sus actualizaciones”
• “Decreto 170/96 reglamentario de la Ley de Riesgos del Trabajo”
• “Resoluciones sobre la Ley de Riesgos del Trabajo” Ver página web de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
• “Auditorias de Seguridad. Prevención de Riesgos Laborales” Mountusse y
otros. Ed. Fernandez Velazco. 1999
• “Evaluación de los Riesgos Laborales” Fernandez Perdido. Ed. La Ley.
1989
• “Seguridad e Higiene Industrial” I.A.S. 1979
• “Prevención de Riesgos Laborales” Vaquero A.- Ed. Pirámides – 1996
• “Prevención en la Pequeña Empresa”. Gonzalez Ortega. Ed. La Ley – 1998
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
• “Normas IRAM (Instituto Argentino de Normalización) referidas a Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo”
• “Nueva Ley de Riesgo del Trabajo” Alvarez Chavez – Ed. Larroca – 1996
• “Como formar a su personal”. Nilson D. Ed. Granica. España -- 1994
• “Instrucciones Técnicas de Seguridad Integral” Ed. Mapfre – 1996
• “Seguridad e Higiene en el Trabajo” Rossellar L. Ed. Marcombo – 1996
• “Enciclopedia de Seguridad y Salud en el Trabajo” OIT. Ministerio de
Trabajo – España 1998
• “Artículos sobre nuevo concepto de Costos”. Página Online Instituto
Argentino de Seguridad. Lic. Jorge Alfredo CUTULI
• “Artículos de la Revista de Seguridad. Página Online Instituto Argentino de
Seguiridad Lic. Jorge Alfredo CUTULI
Seguridad I
• “Accidentes y Enfermedades del Trabajo. Ley de Riesgos del Trabajo” Juan

Carlos Lombardi. Ed. Juris –1999
• “La formación del Personal en la Empresa” Ed. Sagitario – Barcelona 1974
• “Seguridad en la Industria” R. Bachaman –Ed. Palanca -- 1971
Seguridad I
INTRODUCCIÓN
En este manual el alumno encontrará el desarrollo de 9 unidades. Cada unidad comienza

con:
• El planteo de sus objetivos
• Un cuadro conceptual organizador de los conceptos centrales desarrollados en la
misma.
A continuación se plantea el contenido y se proponen diferentes actividades para
promover un análisis en profundidad.
Luego se presenta un Trabajo Práctico, el cual es opcional. Si el alumno desea puede
acordar con el docente-tutor para que esta actividad sea evaluada. Se sugiere que la
realización del mismo debido a que tiene carácter de autoevaluación.
Al finalizar cada unidad el alumno encontrará una serie de preguntas que permitirán una
autoevaluación integradora respecto de su proceso de aprendizaje.
La evaluación de la materia consta de dos instancias:

Un primer examen parcial, que será llevado a cabo en el transcurso del mes de
Mayo. Este consistirá en un Trabajo Práctico sobre los temas vistos.
Un examen final, que estará en condiciones de rendir cuando haya aprobado el
examen parcial y cumpla los requisitos de la materia.
CRONOGRAMA:
Este cronograma es una guía que lo ayudará a secuenciar el estudio de esta materia para
llegar al examen parcial y final en el tiempo estimado.
MARZO ABRIL MAYO JUNIO
UNIDAD I UNIDAD II UNIDAD III UNIDAD V
UNIDAD IV UNIDAD VI
* Examen parcial * Examen final

Seguridad I
Cuadro conceptual de la materia

Prevención de
accidentes
Cronología Definición de Alcances y

accidente campos
Requisitos mínimos
Organización de la SEGURIDAD Programa de seguridad
seguridad
Aspectos
Normas y reglamento Comité de seguridad Administración del Dinámicos

de seguridad programa de seguridad
Estáticos
Entrenamiento del
personal
Papel del Profesional de

Supervisor de seguridad
seguridad
Seguridad I
UNIDAD 1
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Seguridad I
UNIDAD I: PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
OBJETIVOS:
Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno será capaz de:
• Comprender la problemática de la Prevención de accidentes, la historia y

los principios básicos de la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
• Analizar los factores intervinientes, en las causas que traen aparejado la
consecuencia de la no prevención.
Cuadro conceptual de la unidad
Prevención de
accidentes
Cronología Alcances y
campos de
Datos Definición de aplicación de la
históricos accidente seguridad
Principio de
la prevención - Acción y
Causa - proceso
condiciones
inseguras
Relación de las
fuentes de accidentes - Costo de los
accidentes
Seguridad I
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Seguridad
Hace mucho tiempo que los accidentes han dejado de ser aceptados por patrones
y obreros como consecuencia inevitable del trabajo, como una contribución necesaria al
progreso industrial, y la seguridad en el trabajo se ha hecho indiscutible e indispensable.
Las legislaciones de todos los países dictan normas e imponen reglamentos para
evitar los riesgos y mejorar las condiciones en que se han de desenvolverse las
actividades laborales.
Fueron muchas las dificultades a vencer por la seguridad en el trabajo, tanto por
parte de las Empresas como por parte de los obreros.
¾ En primer lugar, la Empresa no valoro ciertamente las consecuencias del

accidente,
¾ En segundo lugar, el obrero desprecio las normas preventivas por un exceso de
familiaridad con el trabajo que realizaba.
Unos y otros, Empresas y obreros, han ido ahondando en lo que

verdaderamente es la seguridad en el trabajo, y se ha llegado a hacerla
imprescindible para la buena marcha de la organización industrial con el mejor y
mas humano aprovechamiento de la mano de obra y mayor garantía para el
bienestar obrero.
¿Por qué brindarle importancia a la seguridad?
La seguridad en el trabajo:
¾ Encierra múltiples valores sociales, puesto que el trabajador elimina con la

observación de las normas preventivas, la consecuencia de riesgo que antes solo
preveía un seguro en el que, desde luego, no estaban compensadas las
posibilidades laborales del obrero, al que un accidente podría cercenar todas las
satisfacciones a que su esfuerzo en el trabajo le daba derecho.
¾ Ofrece características tanto sociales como económicas, para la Empresa y para el

trabajador. Pues es sabido que el accidente lleva consigo una larga consecuencia
de entorpecimiento, dificultades y pérdidas económicas que no interesan ni social
ni económicamente a nadie.
Seguridad I
Todas estas razones son más que suficientes para establecer el interés
que existe actualmente entre los empresarios y los trabajadores por la
seguridad en el trabajo, interés que se halla apoyado por distintos
Organismos oficiales y privados creados ante esta necesidad de hacer
afectivo la seguridad en los ambientes laborales argentinos.
Son también ahora frecuentes los congresos, las reuniones, las sesiones de
estudio en los que se pone de manifiesto:
afán de intensificar los conocimientos sobre estos problemas,

establecer un contacto directo con los mismos,
imponer un riguroso estudio de la experiencia y
una aplicación eficaz de los medios preventivos.
Esta inquietud alcanza en la actualidad a ingenieros, médicos, economistas, técnicos,

sociólogos, supervisores y obreros. Va de la Dirección al último de los productores, y de
estos al más encumbrado miembro de las actividades empresariales.
No hay duda que en todo este interés por la acción preventiva, el hombre es
fundamental, porque incuestionablemente es el elemento esencial del
resultado practico de cualquier esfuerzo industrial y, por tanto, se debe
recurrir a todo para evitar el accidente, creado frente a las circunstancias que
lo hacen posible los factores ambientales que lo eviten.
Para ello se necesita forjar la opinión que justifique la prevención y, por desgracia
en muchos casos, respecto al grado de cultura, hace falta que la opinión que se pretende
crear tenga la suficiente influencia para que el sujeto encuentre razonable evitar el
accidente.
Es preciso conseguir que nada impida al hombre, en cualquiera de sus actividades,

defenderse del accidente.
No hay duda que la seguridad en el trabajo es un problema

educativo. Es necesario educar en la seguridad para que se responda
con fidelidad a la prevención.
Seguridad I
Hagamos un poco de historia…
Historia de la seguridad industrial
Desde los albores de la historia el hombre, se ha distinguido por su industria. Las

viviendas de los hombres cavernarios, las pirámides, la antigua tapicería china y las
antigüedades similares, atestiguan la historia del hombre desde hace varios
milenios. Por el hecho de que su deseo de conservación y su temor a lesionarse no
eran entonces menos intensos de lo que lo son en la actualidad. La prevención de
accidentes se practicaba indudablemente en cierto grado, aun en las civilizaciones
más remotas.
Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carácter personal
y defensiva. La seguridad industrial, hasta tiempos más o menos recientes fue
principalmente un asunto de esfuerzo individual más que una forma de
procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no
provino sino hasta el advenimiento de lo que se llama “la edad de la máquina” y el
movimiento de seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovación
moderna.
Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carácter personal
y defensiva. La seguridad industrial, hasta tiempos más o menos recientes fue
principalmente un asunto de esfuerzo individual más que una forma de
procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no
provino sino hasta el advenimiento de lo que se llama “la edad de la máquina” y el
movimiento de seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovación
moderna.
Desde el punto de vista social, Gran Bretaña ha sido el país mas destacado, por
haberle dado al mundo el arte de autogobierno.
Inglaterra fue también la cuna de la industria mecanizada. Antes de 1.500,
dicho país era totalmente agrícola, con un conglomerado de pequeñas colonias de
sustento propio, llamadas “feudos”. Los lores, nobles y caballeros de armadura,
estaban en el apogeo de su gloria.
Este fue el periodo de la historia inglesa “en el que la caballería estaban en la
flor de sus días”.
Seguridad I
Desde 1.500 hasta las postrimerías del siglo XVIII, los británicos progresaron
firmemente en lo que respecta a sus industrias manuales. Los artesanos dedicados a
trabajar la madera, el metal y particularmente la industria textil, llegaron al pináculo de
su destreza.
Surgió entonces la fuerza de vapor.
Se dice frecuentemente que James Watt invento el motor de vapor. En realidad,

transforma una embarazosa monstruosidad en un dispositivo de trabajo en el que
podía confiarse para obtener fuerza.
Su primer motor eficiente funcionaba ya en realidad desde 1.776 desarrollando

14 carreras por minuto, cuando las colonias americanas lograron su independencia.
También fue significativa la invención de la desmotadora de algodón de Eli Whitney,
en 1.793.
Los primeros años del silo XIX presenciaron el triunfo rápido de la mecanización
de la industria. Simultáneamente con el aumento del uso de la fuerza de vapor, declino
la labor manual.
Esto no llego, sin embargo, sin la lucha consiguiente, pues en tanto que el sistema
mecánico de fabricación textil se desenvolvía, surgieron muchos motines entre los
hilanderos manuales y los operarios de las fábricas. Los obreros manuales, muchos de
los cuales impusieron toda su fuerza para impedir el funcionamiento de la fabrica,
destruyeron inclusive algunas de las maquinas. Pero la mercancía resultaba menos
costosa al ser producida a maquina y, finalmente, el obrero manual suspendió su lucha
inútil y ocupo su lugar en la hiladora y el telar mecánico.
El nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fue

simultáneo. La introducción de operarios ingleses en la industria mecanizada vino
acompañada de condiciones de trabajo y de vida tan detestables que resultan difíciles de
relatar. El envilecimiento y la degradación social invadieron rápidamente los centros
industriales. La población de Manchester aumento a 200.000 habitantes. No había ningún
sistema de distribución de agua y los obreros tenían que ir en su busca a grandes
distancias y esperar en fila con sus cubetas, después de su tarea diaria. También eran
comunes la idiotez y las deformidades corporales. El registro de las defunciones se
triplico.
Condiciones primitivas
Estas eran las condiciones sociales. Las condiciones de la fábrica eras peores.
Seguridad I
Las fábricas eran poco más que chozas.

Prácticamente no existían condiciones convenientes de alumbrado, ventilación y
sanidad en aquellas estructuras de bajos techos y estrechas naves.
No se pensaba en salones de descanso.
Dos terceras partes de los obreros eran mujeres y niños, cuyo tiempo de trabajo
era de 12 a 14 horas al día.
Las protecciones de las maquinas se desconocían.
Las muertes por accidentes profesionales y mutilaciones, eran frecuentes.
En 1.833 se hicieron algunas inspecciones gubernamentales a las fábricas en

Inglaterra; pero no fue sino hasta cerca de 1.850 cuando comenzaron a verificarse las
mejoras verdaderas, como resultado de las recomendaciones hechas entonces. Estos
esfuerzos fueron los primeros intentos del gobierno para mejorar la seguridad industrial.
Al transcurrir el tiempo, la legislación:

Acorto las horas de trabajo,
Estableció un mínimo de edad para los niños trabajadores
Hizo algunas mejoras en las condiciones sanitarias y de seguridad, tales
como el suministro de protecciones para los engranajes y transmisiones.
Estos comienzos de mejoramiento en las condiciones industriales estaban muy

lejos de la prevención organizada de accidentes, tal como actualmente se conoce.
Aunque fueron comunes los accidentes fatales y de incapacitación durante los

tempranos días de la industria en Inglaterra, como lo han sido todos los países durante
periodos similares, los danos eran rara vez pagados por los patronos.
Fueron tardíos los legisladores en dictar leyes para el mayor bienestar

común, pues las doctrinas de “negligencias del prójimo sirviente” y “negligencia
contribuyente” estaban fuertemente infiltradas en todo el mundo
No hace mucho tiempo que algunos patronos de los Estados Unidos de

Norteamérica se sentían relevados de sus obligaciones para con los trabajadores dando
un empleo de barrendero o centinela a un hombre que había perdido un ojo, o pagando
Seguridad I
los gastos funerarios de un trabajador muerto por una maquina. Bajo las leyes que
entonces existían ni siquiera estaban obligados, generalmente, ha hacer esto.
Los primeros industriales no deben ser juzgados severamente por su actitud hacia
los accidentes de sus trabajadores. Muchos beneficios, como son: el transporte
perfeccionado, mejor alumbrado, calefacción y plomería, se estaba realizando a través del
tremendo adelanto industrial y era una creencia firmemente arraigada entre los
trabajadores, así como entre la administración, que era necesaria cierta cantidad de
sufrimiento humano y perdidas de vida, para que el adelanto continuase. Se aceptaban
los accidentes como parte inherente a la industria.
Los patrones desconocían aun las perdidas económicas que acompañan a los
accidentes y los trabajadores también. Aunque estos frecuentemente resentían las
condiciones de trabajo que tenían que afrontar, no estaban, en muchos casos,
particularmente interesados en la seguridad.
Analice el siguiente texto y elabore un cuadro explicando como era la prevención

de accidentes en la Industria, en el siglo XIX
“Seguridad e Higiene Industrial” Editorial IAS. 1979

Seguridad I
“Lowell, Mass, fue de las primeras ciudades industriales en los Estados Unidos de
Norte América, que elaboró tela de algodón desde el año 1.822. Los trabajadores eran
principalmente mujeres y niños procedentes de las granjas cercanas, muchos de los
cuales tenían edades que variaban entre los seis y diez años, que trabajaban desde
las cinco de la mañana hasta las siete de la noche. Nadie sabrá jamás cuantos dedos
y manos de muchachas se perdieron a causa de las maquinarias sin protecciones. No
transcurrió mucho tiempo, no obstante, sin que los telares de algodón de
Massachusetts, en creciente número, comenzasen a necesitar más gente. Por fortuna
para los patronos, el hambre ocasionada por la perdida de las cosechas de papa, en
aquella época, en Irlanda, aumento grandemente la emigración de ese país y mucho
de aquellos irlandeses se establecieron en Boston y sus cercanías. Volvió a abundar
el material humano en los talleres; pero con el advenimiento de la ayuda de los
inmigrantes, aumento el número de los accidentes. Uno de los resultados fue la
legislatura de Massachusetts, en 1.867, promulgara una ley prescribiendo el
nombramiento de inspectores de fábricas. Dos años más tarde se establecieron la
primera Oficina de Estadísticas de Trabajo en los Estados Unidos de Norte América.
Simultáneamente en Alemania, se tomaron providencias para que todos los patrones
suministrasen los medios necesarios para proteger la vida y la salud de los
trabajadores. Por fin iba enterándose la industria de que la conservación del elemento
humano era importante. Algunos años más tarde, habiéndose descubierto en
Massachusetts que las múltiples horas de actividad producen fatiga y que la fatiga
causa accidentes, se promulgó la primera ley obligatoria de 10 horas máximas de
trabajo al día, para las mujeres. En 1.874, Francia aprobó una ley estableciendo un
servicio especial de inspección para los talleres y en 1.877, Massachusetts ordenó el
uso de resguardos para las maquinarias de funcionamiento peligroso”.
Legislación
La acción legislativa, atacando las causas físicas y mecánicas de los accidentes,

tales como los peligros que constituyen partes especificas de maquinaria y condiciones
inseguras de construcción o funcionamiento, ha tenido comparativamente poco efecto
debido a la impopularidad de tales leyes y la dificultad que hay para hacerlas cumplir. Sin
embargo, las leyes que gravan a los patrones, aumentándoles los costos de los
accidentes, han tenido efectos de mayor alcance obligándolos a buscar y corregir las
condiciones que originan los accidentes.
El primer intento pera modificar la ley común de la responsabilidad de los

patrones, por medio de un estatuto, se hizo en 1.880 en Inglaterra, cuando el
Parlamento promulgo el Acta de Responsabilidad de los Patrones, permitiendo que
los representantes personales de un trabajador fallecido, cobrasen los danos por
muerte causada por negligencia. Este hecho modifico, pero no elimino la defensa
mutua de la servidumbre.
Seguridad I
En Alemania, en 1.885, Bismark preparo y decreto la primera ley obligatoria de

compensación para los trabajadores. Únicamente cubría el caso de enfermedades. Este
fue el primer país en abandonar el seguro de los patrones a favor de la compensación de
los trabajadores.
En 1.897 se promulgo en Gran Bretaña un decreto de compensación a los

trabajadores. Esta fue la primera ley de esta clase que se daba en un país de habla
inglesa. Francia e Italia decretaron leyes similares en 1.898 y Rusia en 1.903. La pri mera
ley de compensación de los Estados Unidos de Norteamérica se expidió en Maryland en
1.902, pero restringía tanto en su aplicación y era tan insuficiente en sus beneficios, que
tuvo muy poco efecto práctico.
La legislación de compensación de trabajadores difiere de la responsabilidad de los

patrones en que exige al patrón remunerar a los trabajadores lesionados, ya sea que se
demuestre o no que hubiese habido negligencia por parte de ellos. Las demandas de
compensación han aumentado grandemente, tanto en el número como en importancia.
Los costos de accidentes industriales fueron mucho mayores. Por una parte, con la ley de
responsabilidad de los patrones, los propietarios de las fábricas hacían la investigación de
los accidentes para determinar las faltas de los trabajadores, en tanto que con la ley de
compensación, las citadas faltas dejaban de ser un factor importante, encauzándose
entonces la intención de los patrones hacia la causa y la prevención.
Principios básicos de prevención de accidentes
Un accidente evitable, es uno de los cinco factores que forman la secuencia que
produce una lesión.
La lesión invariablemente, es causada por un accidente, y el accidente, a su vez,

es el resultado del factor inmediato que lo precede.
En la prevención de accidentes, el “Centro del Blanco” esta en la mitad de la

secuencia, es decir, en el acto personal inseguro o en su riesgo mecánico o físico.
La serie de los diferentes factores que producen un accidente, pueden ordenarse

cronológicamente como sigue:
Seguridad I
Seguridad I
Si esta serie se interrumpe por la sola eliminación de uno de los factores que la
construyen, no es posible que ocurra la lesión.
1) Por el contacto de la persona con un objeto, una sustancia o con otra persona.
2) por exposición del individuo a los riesgos que entrañen objetos, sustancias u otras
personas o condiciones.
3) Por el incremento de una persona.
El factor psicológico
Varios especialistas en la materia se han ocupado del análisis de los accidentes de

trabajo, siendo el más nombrado el estudio de Frois, que destaca los porcentajes
siguientes:
25% de los accidentes de trabajo son debidos a causas fortuitas,

32% ocurren en razón de una protección insuficiente del trabajador (material en
mal estado, ausencia de aparatos de protección, falta de consignas, etc...),
Seguridad I
43% son imputables a una deficiente adaptación del obrero a su trabajo.
Llevando mas a fondo el análisis de esta ultima categoría en lo que concierne a los
accidentes mortales, al mismo autor, encuentra:
23% sobreviven a los obreros no calificados técnicamente, y donde la muerte fue
ocasionada por falsas maniobras,
35% a los obreros que fisiológicamente no debían ocupar esos lugares de trabajo
(vértigos, cardiacos, sordera, vista defectuosa), y
42% a los obreros que adolecen de cierta ineptitud psíquica.
Desde los estudios de Frois, se han realizado otros estudios generales con
resultados muy interesantes.
Firmas importantes han publicado sus propias estadísticas que subdividen

generalmente los accidentes en dos grandes rubricas, atribuyéndolo al:
factor técnico
al factor humano.
Un análisis mas profundo ha demostrado que la gran mayoría de estos últimos

accidentes deben ser tenidos en cuenta, no por el estado fisiológico o patológico del
trabajador, sino más bien por su comportamiento psicológico.
Las estadísticas y su evolución contienen una indicación discreta: si se requiere llegar

a una disminución importante en el número de accidentes, es necesario determinar la
causa que engendra la mayoría de los mismos y donde la importancia relativa no hace
mas que creer en el comportamiento psicológico de los trabajadores.
Influencia indirecta del factor psicológico
Es bien cierto que el estado fisiológico y psicológico del trabajador

están en complete interdependencia uno de otro, lo que prueba la influencia
del elemento psicológico en las causas de orden fisiológico.
Sin embargo, no es sobre esta conexión intima del espíritu y del cuerpo que
queremos expresarnos aquí. Hay que probar que, asimismo, las causas fisiológicas
pueden tener en su base un elemento psicológico que las determina. Podrán citarse
varios ejemplos:
Seguridad I
Analice los siguientes ejemplos y explique los factores desencadenantes de los

accidentes.
Hace muchos años, un joven ayudante de albañil sufrió una caída mortal
después de solo algunas semanas de trabajo. La encuesta revelo que la
víctima había pasado atrás por un examen de orientación profesional donde el
medico estableció que el sujeto sufría alteraciones en el equilibrio. Por lo tanto,
el accidente debe imputarse a una causa fisiológica.
Pero, ¿esto es exacto? ¿No hay que imputar mas bien ese accidente al
estado de espíritu del joven y de sus parientes que decidieron no hacer caso a
las advertencias del medico?
¿Esta muerte, no ha sido debida, mas bien a la deplorable mentalidad, a

la psicología de los interesados, que ha esa deficiencia fisiológica que, sin
embargo, hubiera permitido a la víctima ejercer un gran numero de oficios, sin
el menor riesgo de accidente?
Factores desencadenantes: _________________________________________________

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Otro ejemplo: un día, el engranaje de una maquina, toma a un engrasador, y

este pierde la vida. Una encuesta establece que la víctima sufría, desde hacia
varios meses de una hipertensión manifiesta, y que ella, había sido indicada al
jefe de la empresa.
Hipertensión: Causa fisiológica, dirá alguno.

Si, pero a pesar de ello, ¿no hay que recalcar la negligencia
imperdonable al dejar al obrero en esta tarea peligrosa para el, y llegar a la
conclusión de que se trata de una causa psicológica?
Factores desencadenantes: _________________________________________________

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Seguridad I
Intente formular una argumentación de los factores desencadenantes en 5(cinco)

accidentes que se hayan producido, dentro de su ámbito laboral o social, por Ud.,
conocidos.
1- 2-
3- 4-
5-
¿La influencia del factor psicológico se hace valer igualmente, y con una razón más
poderosa, en lo que concierne a los accidentes debidos al factor técnico?
Tomemos por ejemplo todos los accidentes ocasionados por el pésimo estado del
material, como las correas que no están protegidas, las escalas defectuosas, los
conductos eléctricos que no están adecuados, etc. ¿No habrá que atribuirles en muchos
casos a la negligencia, la incomprensión, etc.?
Seguridad I
Y se puede aun hablar de causa técnica, cuando un obrero se accidenta porque no

ha usado los medios de protección individual puestos a su disposición, o que quita
deliberadamente de su maquina los dispositivos de protección de que esta provista.
Por lo tanto lo que interesa es hacer aplicar las reglas y sus disposiciones, y
ello no es propio del dominio psicológico.
Como crear un espíritu de seguridad
Nos hemos dado cuenta de la influencia del factor psicológico y hemos visto en
que medida, puede ser causa de accidente.
Se trata de mostrar ahora, como la acción de este elemento puede invertirse para
llegar a ser el alma, de toda acción de seguridad. Esta acción invertida es el espíritu de
seguridad. ¿Como llegar a lograr ese espíritu?
Comencemos por decir:
Una doctrina debe basarse sobre hechos cierto y principios irrefutables.

Ante todo hay que establecer todo el mal que causa el accidente de
trabajo, tanta el que solo implica unos días de incapacidad, como aquel que
provoca una invalidez permanente o aun, llega a ocasionar muerte.
Hay que subrayar las consecuencias funestas de esos accidentes,

tanto para la víctima y su familia, como para la empresa y la sociedad, y así se
llegara a establecer que los accidentes constituyan un verdadero flagelo
social. Esta es la primera etapa.
La segunda etapa a franquear será la consecuencia lógica del principio

precedente.
Puesto que el accidente tiene consecuencias funestas tanto para el

obrero como para el patrón, para el individuo como para la colectividad, hay
que tratar de combatirlo de común acuerdo.
Seguridad I
Acá, uso se ata a un prejuicio sólidamente enraizado en la cabeza de muchas

personas, que el accidente no constituye más que una fatalidad que no puede combatirse.
Hay que tratar de probar, con la ayuda de cifras, los hechos acaecidos en la lucha contra
los accidentes.
Así, dos hechos pueden citarse por la experiencia adquirida.

El primero: Que los cuidados apropiados, suministrados por el personal
competente, para cualquier herida, aun la más benigna, pueden evitar
considerablemente la sucesión de accidentes.
El segundo: Que el número de accidentes puede ser reducido en algunos años de
lucha, a la mitad, y a menudo, también a un tercio.
El resultado a esperar en el curso de la segunda etapa, es convencer a cada uno de

que en su trabajo, en su oficio, puede ocurrir accidentes, pero que los mismos pueden
combatiese eficazmente.
La tercera etapa es la de convencer a todo miembro del personal, tanto el

obrero como el director, el ingeniero como el supervisor, de que cada uno de
ellos pueden y deben contribuir a la seguridad, y que tienen un rol que cumplir,
que será de acuerdo con su función , pero siempre afectivo.
Por lo tanto, se trata aquí, ante todo, de educar a todos los interesados. Por lo
tanto, los métodos didácticos deben tener en cuenta el nivel intelectual de las personas a
educar, de su mentalidad particular, del ambiente en el cual se desenvuelven, etc.
Es así, que tal medio de propaganda, coronado de éxito en una determinada

empresa, fracasara en otra, y es debido a la distinta mentalidad que prima en cada una de
ellas. En la misma empresa, los medios de persuasión, deben adaptarse de acuerdo a los
sectores, y aun, conforme a las personas.
Por lo tanto,
No existen métodos standarizados, de recetas para todos. Al contrario cuando

mas métodos de acción específicamente apropiados para cada medio de trabajo
se utilicen, mas eficaz será su acción.
Todo esto no excluye, evidentemente, que se puedan utilizar los métodos

que otros han utilizado con éxito. Pero es preferible estudiar cada accidente en
si. Un accidente que pasa inadvertido puede llevar en si los gérmenes de uno
nuevo. Psicológicamente, el accidente considerado como un hecho diario,
normal, desarrolla un estado de resignación, de apatía, que es generador de
nuevos accidentes.
Seguridad I
Por ello, hay que insistir continuamente a los jefes de empresas, a los jefes de
seguridad, de no dejar pasar sin investigar un accidente de cualquier importancia que sea.
Muchos han ocupado ya de ello, y para llamar la atención de los obreros han recurrido a
muchos medios, por ejemplo: colocando la lampara de accidente, en la entrada de la
fábrica, que permanece encendida durante las 24 horas, cada vez que se produce un
accidente.
Causa de los accidentes
Hay mucha confusión en el uso de la palabra “causa” , aplicada a los accidentes.

Para el “revisionista”, para el empleado seguro, la causa de un accidente consiste en los
defectos, en los actos, o en la falta de acción, que deben corregirse, para evitar que el
accidente se repita. Términos tales como: empleos de materiales, caídas, quemaduras,
etc., usados generalmente para designar causas de accidente, en realidad no son causas,
son fuentes de accidentes y lesiones. El manejo de materiales es actividad de la que
resultan muchas lesiones, pero la causa de cada una de esas lesiones es una situación
peligrosa o riesgosa, o algo que alguna persona hace, o deja de hacer, en relación con la
actividad de que se trate, o, en casi todos los casos una combinación de esos factores.
Las caídas producen lesiones, pero lo que al revisionista le interesa saber es en que
situación, que acto o que omisión han provocado la caída. Las caídas son lesiones, pero
no causas.
Definición de accidente
La palabra accidente se define como “cualquier acontecimiento inesperado o

imprevisto que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de la actividad de
que se trate”.
El accidente no implica necesariamente alguna lesión. De hecho la

mayoría de los accidentes no producen lesiones, por lo que de ellos no se lleva
constancia, excepto en las hojas de costos, ya sea que se pueda medir, o no,
la cantidad del aumento de esos costos.
También es manifiesto que, si podemos lograr que cualquier trabajo bien planeado,
o cualquier otra actividad, se desarrolle exactamente como se ha concebido,
eliminaremos todos los accidentes y, por lo tanto, todas las lesiones.
Seguridad I
Relación de las fuentes de accidente
Para el empleado seguro, las estadísticas disponibles distan mucho de ser

satisfactorias, ya que, en lo pasado, los informes escritos se preparaban especialmente
desde el punto de vista de la indemnización. Sin embargo, las autoridades empiezan a
comprender ahora el gran valor que tienen los informes preparados y presentados desde
el punto de vista del previsionista, ya que el resultado que debe esperarse es el de las
estadísticas más útiles.
Ahora veamos…
Acción insegura y condición insegura
El análisis y clasificación de las causas de los accidentes, da al profesional de

seguridad datos que pueden aprovechar para localizar y corregir las causas de
accidentes. Cada punto esencial de información acerca del accidente se clasifica como
factor de accidente. Estos se agrupan dentro de clasificaciones principales:
- El agente (es decir, el objeto sustancial defectuoso que se encuentre más

estrechamente relacionado con la lesión).
- La parte del agente.
- La condición mecánica o material de inseguridad.
- El tipo de accidente.
- El acto inseguro.
- El factor personal de inseguridad.
El “agente”
El “agente” es el objeto o sustancia más estrechamente relacionado con la

lesión, y que en general, podía haber sido protegido o corregido en forma
satisfactoria
Los agentes, con algunos ejemplos, se mencionan a continuación:
- Maquinas (torno, punzadora, sierra, taladro, pulidora, estampadora).

- Generadores de movimiento y bombas (motor, bomba, compresor, ventilador y
soplador).
- Elevadores (de pasajeros o de carga, eléctricos, de vapor, hidráulicas, manuales).
Seguridad I
- Aparatos de izar (grúa, malacate, draga).

- Transportes (de banda, de rodillo, de cadena, y de otros tipos).
- Calderas y recipientes.
- Calderas y recipientes sujetos a presión (calderas, sobrecalentador, condensador,
digestor, tubería de alta presión).
- Vehículos (de motor, de tracción animal, ferrocarril, barcos, aviones).
- Animales (domésticos, insectos, serpientes, salvajes, peses).
- Aparatos de transmisión de fuerza mecánicas (flecha, principal, flecha
complementaria, cojinetes, poleas).
- Aparatos eléctricos (motor, generador, conductor, conductor, reóstato, lampara).
- Herramientas manuales (hacha, cortador, cincel, barra, lima, mazo, navaja).
- Sustancias químicas (explosivos, vapores, emanaciones, sustancias corrosivas,
hierbas venenosas).
- Sustancias muy inflamables y calientes (laca, película, petróleo, vapor).
- Polvos (explosivos, orgánicos, inorgánicos).
- Radiaciones y sustancias radioactivas (radium, rayos ultravioletas, rayos X).
- Superficies de trabajo, no clasificada en otras partes (piso, rampa, camino,
estantes, escaleras).
- Agentes diversos (escalera de mano, abertura en el piso, ventana, tanque, bote,
caja).
La “parte del agente”
La “parte del agente” es aquella que se encuentra mas estrechamente

relacionada con la lesión, y que, por general, podía haber sido debidamente
protegida o evitada.
Por supuesto, es casi interminable la lista de partes del agente. En una
maquina tan simple como el taladro, se consideran como partes del agente: el
.
mandril, la bronca, el árbol, la polea, los engranajes, etc
La “condición mecánica o física insegura”
La “condición mecánica o física insegura” es aquella que figura en el agente

de que se trate, y que bien pudo haber sido protegida o evitada.
Seguridad I
Estas condiciones generalmente se agrupan como siguen:
- Agentes protegidos en forma deficiente (no protegidos o protegidos

inadecuadamente).
- Agentes defectuosos (ásperos, resbaladizos, agudos, de materiales de baja
calidad).
- Arreglos o procedimientos peligrosos en el agente especifico, sobre el o su
alrededor (almacenamiento inseguro, congestionamiento, sobrecarga).
- Iluminación inadecuada (luz insuficiente, destellos).
- Ventilación inadecuada (renovación insuficiente del aire, aire impuro).
- Ropa o vestimenta insegura (falta de guantes, delantales, zapatos y respiradores o
defectos en ellos; ropa suelta).
El “tipo de accidente”
El “tipo de accidente” es la forma como se establece el contacto entre la

persona lesionada y el objeto, sustancia, exposición y el movimiento de la
persona lesionada, que da por resultado la lesión.
Los tipos de accidentes se clasifican de la siguiente manera:
- Colisión (se refiere, generalmente a los contactos con objetos agudos o ásperos,
que dan por resultados cortaduras, desgarramientos, piquetes, etc., por golpear
ciertos objetos, arrodillarse en ellos o resbalar sobre ellos).
- Construcción (objetos que caen, vuelan, se deslizan o se mueven).
- Prensado, dentro de, sobre o entre uno o varios objetos.
- Caída en un mismo nivel.
- Caída de un nivel a otro.
- Resbalar (no caer) o hacer esfuerzo excesivo (que trae, como consecuencia,
dislocamiento, hernia, etc.).
- Exponerse a temperaturas extremas (lo que da por resultado quemaduras,
escaldaduras, congelamiento, agotamiento por el calor, insolación, congeladura,
etc.).
Seguridad I
- Inhalación, absorción, ingestión (asfixia, envenenamiento, sumersión, etc., pero

excluyendo el contacto con temperaturas extremas)
- Contacto con la corriente eléctrica (que puede tener como resultado, la
electrocución, el choque, etc.).
El “acto inseguro”
El “acto inseguro” o riesgoso es la violación de un procedimiento

comúnmente aceptado como seguro, lo que provoca determinado tipo de
accidentes
Como ejemplos de actos inseguros tenemos:
- Realizar una operación sin estar autorizado para ello; no obtener la autorización
necesaria o no advertir que se va a realizar esa operación.
- Realizar una operación o trabajar a velocidades inseguras (como demasiada
lentitud, demasiada rapidez o lanzando los materiales que se están manejando).
- Haciendo que no funcionen los dispositivos de seguridad (retirándolos,
ajustándolos mal, desconectándolos).
- Empleo de equipo inseguro, empleo de las manos en ves del equipo en forma
peligrosa (cargar, colocar, mezclar, o combinar en forma insegura).
- Adoptar una posición o una postura insegura (permanecer de pie o trabajar debajo
de un peso en suspensión, levantar objetos pesados, con la espalda inclinada).
- Trabajar sobre equipo en movimiento o sobre equipo peligroso (limpiarlo, ajustarlo,
aceitarlo).
- Distraer, molestar, insultar, sorprender (reñir).
- No usar prendas seguras o dispositivos para la protección personal.
El “factor personal inseguro”
El “factor personal inseguro” es la característica mental o física que permite o

de ocasión a determinado acto riesgoso.
He aquí algunos ejemplos de factores personales de seguridad:

Seguridad I
- Actitud impropia (hacer caso omiso de las instrucciones, no comprender las

instrucciones, nerviosidad, excitabilidad).
- Falta de conocimiento o de habilidad (no estar enterado de las prácticas de
seguridad, no tener experiencia, etc.).
- Defectos físicos (defectos de la vista o de oído, fatiga, intoxicación, hernia,
debilidad cardiaca).
Aplicación de los factores de accidentes
El siguiente ejemplo, tomado de la práctica americana recomendada en la

Recopilación de causas de accidentes industriales, indica como se aplican los factores de
accidentes enumerados anteriormente:
Resbalo de una escalera de mano, provocando la caída al suelo del pintor, quien
se fracturo una pierna. Las zapatas de seguridad de la escalera estaban lisas por el uso.
El pintor empleo la escalera de mano haciendo caso omiso de la advertencia de que no lo
hiciera.
Los factores de accidente que intervienen en este caso, son los siguientes:
Agente ................................. Escalera de mano.............. Diversos .......................
Parte del agente .................. Ninguna ............................. Ninguna ........................
Condición mecánica ............ Gastada ............................. Defectuosa ...................

o material inseguro
Clase de accidente .............. Caída a un nivel Caída a un nivel

diferente............................. diferente .......................
Acto inseguro....................... Empleo de equipo Empleo de equipo

defectuoso ......................... defectuoso....................
Factor personal.................... desobediencia de las Actitud impropia

de inseguridad ..................... instrucciones......................
Inmediata causa de los accidentes
De los seis factores principales de accidentes, tres son los de mayor importancia en
la determinación de la causa del accidente. En casi todos los casos intervienen estos tres
factores.
Ellos son:
La condición mecánica o física insegura,
El acto insegura, y
El factor personal inseguro.
Seguridad I
Varios de esos factores invariablemente intervienen en las lesiones accidentales. Ocurren

en un orden determinado, y así producen el resultado final.
Heinrich compara a estos factores con varias fichas de dominó colocadas

de canto, una detrás de otra.
La ficha de dominó que se encuentra en el extremo final presenta la lesión. Antes
de la lesión ocurre algo, esto es, la caída de una persona o de un objeto, o el
contacto can una máquina, etc. Antes de que ocurra aquello que produce la lesión
interviene, en todos los casos, ya sea el acto inseguro o riesgoso de la persona
(como emplear una lima sin mango, llevar ropa suelta cerca de una maquina,
etc.), o una condición física o mecánica de inseguridad (maquinaria sin
protectores o resguardos, clavos que sobresalen, herramienta descompuesta,
etc.), o ambas cosas. En el fondo de todo esto se encuentra las razones del acto
inseguro o de la condición peligrosa. Así tenemos nuestra hilera de fichas de
dominó que culmina en una lesión. La idea fundamental en la prevención de
accidentes es descubrir los factores causales —la ficha de domino clave— y
eliminarla, con lo que se rompe la secuencia o cadena, y se evita la lesión.
El 15:85 falsedad del porcentaje
Son muchos los estudios que se han realizado para determinar la proporción de los
accidentes atribuibles a los riesgos materiales, en comparación con los atribuidos a actos
inseguros (conducta errónea). La relación que generalmente se cita es la de 15% contra
85%..
En realidad, esas relaciones tienen muy poco significado o valor en la labor de
prevención de accidentes.
- En primer lugar, esos estudios, al pretender en cada caso determinar únicamente
la causa principal de la lesión, dejan pasar inadvertido el hacha de que casi todas
las lesiones son el resultado de una combinación de peligrosos materiales y de
conducta errónea, y de que, generalmente, es posible corregir ambas situaciones.
- Además, la reducción (o eliminación, cuando es posible) del peligro material,

reduce la probabilidad de que la conducta errónea culmine en una lesión.
- Por último, estas proporciones, resultados que abarcan todo un estado o un gran
número de asegurados, incluso ambos extremos y todas las graduaciones entre
ellos, tienen muy poco valor práctico cuando se emplean en un solo
establecimiento industrial.
El análisis de la constancias que se llevan en una fábrica acerca de accidentes

indica que, aunque ciertos principios fundamentales son de aplicación general, la “línea de
fuego” de la batalla para evitar accidentes la determinan, en gran parte, las condiciones
que prevalecen en la planta industrial especifica o en su funcionamiento.
Seguridad I
Por otra parte, la presentación autorizada de semejantes proporciones es

perjudicial, pues pone de relieve, indebidamente, la “falta de cuidado” y relega a segundo
término la importancia de corregir las condiciones peligrosas. El “empleador no informado
aun del sentido de la seguridad”, que acepta la relación de 15:85 (o cualquiera otra
semejante) razona, como es natural, poco mas o menos en la forma siguiente: “Trataré
primero de corregir el 85% y, cuando halla dominado la situación, me ocuparé del restante
15 por ciento. ¿Para que gastar tanto dinero en eliminar las causas de solo el 15 por
ciento de los accidentes?”
Lo que se ha descubierto a través de investigaciones cuidadosas y pormenorizadas

de las causas de los accidentes, contradice la teoría de las proporciones. Los resultados
de esas investigaciones revelan que, excepto en unas cuantas empresas en que se ha
llegado prácticamente al máximo en la eliminación de riesgos, la gran mayoría de las
lesiones sufridas en accidentes son el resultado de factores múltiples, tanto de riesgo
como de conducta. En forma semejante, un solo acto inseguro o riesgoso rara vez es el
único factor de conducta que interviene en un accidente. Examinando con cuidado el
problema, se comprende que existen dos factores fundamentales en cada caso de
lesiones sufridas en un accidente: debe haber cierto grado de riesgo como de conducta
errónea, generalmente por parte de la víctima del accidente. Si pudiera eliminarse el
factor riesgo, no habría lesión. Si la conducta fuese perfecta, tampoco habría lesión. Sin
embargo, ya que ninguno de estos factores puede eliminarse por completo, la máxima
eliminación de lesiones puede lograrse solamente si se reduce al mínimo el factor de
riesgo, y, al mismo tiempo, se perfecciona y conserva en vigor un método de conducta tan
exento de errores como sea posible.
Accidente y resultado del accidente
Otro factor —con frecuencia muy importante en la interpretación de las

pruebas obtenidas de las estadísticas— es el hecho de que, en casi todos los
casos, la conducta errónea salta a la vista, debido a las lesiones que provoca.
En cambio, el defecto mecánico rara vez es manifiesto; de hecho, a menos que
se haga un cuidadoso estudio acerca de los elementos de seguridad que
intervienen, el riesgo corregible pasa generalmente inadvertido.
Un ejemplo de esto lo proporciona la experiencia de un empleador importante,

cuya porción de accidente ha ido mejorando constantemente en el curso de los
años, y que actualmente esta considerado como uno de los que mejor practica la
seguridad en la industria
En una gran batería de pequeñas troqueladas, la práctica normal consistía en

suministrar los medios de alimentar las maquinas en forma que el operador no tuviera
Seguridad I
necesidad de llegar hasta la zona de peligro, pero no se había instalado un sistema

protector tan completo que hiciera que hiciera que el obrero llegara a la zona mencionada.
Un ingeniero de seguridad, consultado por el patrón para que aconsejara acerca de

perfeccionamiento del sistema de seguridad, de por si tan bueno, descubrió, al estudiar
las constancias acerca de accidentes ocurridos en esas troqueladoras. Sus
investigaciones pusieron de manifiesto que la instalación de protectores en torno de los
martinetes (lo que constaba solo unos cuantos pesos por maquina) habría evitado las
amputaciones, no obstante la conducta equivocada del obrero. Si esto ocurre en una
empresa cuya seguridad es mejor que la ordinaria, es evidente que también debe ocurrir
en aquellos establecimientos en que los patronos no se preocupan a ese grado por la
seguridad. La mayor parte de los informes acerca de lesiones que se presentan a las
autoridades encargadas de determinar la indemnización no se basa en una investigación
adecuada de las causas; las descripciones que se hacen, rara vez son exactas y fieles.;
por lo general, esos informes los preparan, como trabajo rutinario, empleados de oficinas
a quienes no preocupa la seguridad.
El resultado es un gran factor de incertidumbre en los datos de esos informes, ya

que, como se dijo antes, la investigación superficial de los accidentes frecuentemente
pasa por alto los riesgos corregibles, por lo que los análisis que parten de los informes
preparados con el propósito de determinar la indemnización señalan una proporción muy
baja, atribuible a causas mecánicas.
Costo de los accidentes
Entre los costos que debemos tener presente en relación con la prevención de los
accidentes esta el que implica la labor de complicación de las estadísticas. Este costo es
relativamente pequeño, pero pone de relieve el interés de una empresa en la seguridad.
Objetivo de la determinación de los costos
El costo de los accidentes aumenta evidentemente los costos de cualquier

actividad productora. Una empresa debe obtener ganancias para continuar operando y
mediante una evaluación adecuada de los costos de los accidentes la gerencia puede
darse cuenta que, más que un gasto, desde el punto de vista financiero, un problema de
seguridad adecuada y eficiente afecta favorablemente a los beneficios y en realidad es
una inversión porque economiza dinero redituando utilidades. El dinero empleado es
devuelto varias veces en forma de menores gastos por las lesiones y menores costos
indirectos a consecuencias del menor número de accidentes.
La mayor parte de las empresas grandes reconocen este hecho y gastan sumas
importantes, incluyendo los sueldos de seguridad a tiempo completo, para mantener
programas de seguridad vigorosos. Las plantas mas pequeñas harían bien en determinar
cual es el costo real de sus accidentes.
Seguridad I
Tipos de costos de accidentes
Los accidentes ocasionan dos tipos de costos: directos e indirectos.
Costos directos Estos incluyen las primas de los seguros contra accidentes, o en su
defecto los gastos médicos, compensaciones económicas, y en algunos casos prótesis,
traslados y rehabilitación para los trabajadores lesionados en el curso de su empleo y
pueden medirse con relativa facilidad.
Costos indirectos Representan en promedio una proporción igual o mayor del costo total
de los accidentes que los costos directos. Algunos de los ítems que deberían incluirse en
los costos indirectos son:
Producción y utilidades perdidas debido a la ausencia de accidentado si no es

posible reemplazarlo.
Tiempo y producción perdidas por otros obreros que detienen su trabajo, sea por
curiosidad o por prestar ayuda.
Menor rendimiento temporal del lesionado, una vez que regresa al trabajo.
Tiempo invertido por los supervisores o jefes mientras ayudan al lesionado,

investigan el accidente, preparan informes y ordenan las reparaciones, limpieza y
restauración de los procesos de producción.
Gastos extras por trabajos de sobretiempo debido a retrasos en la producción

ocasionados por el accidente.
Costo del tiempo dedicado a primeros auxilios y otros costos médicos no

asegurados.
Costo de los danos a los materiales, equipos, maquinarias o instalaciones.
Costo del entrenamiento de un nuevo trabajador.
Menor producción debido a menor rendimiento del nuevo trabajador.
Perdidas debido a entregas retardadas.
Costos varios no habituales.
Diversos estudios indican que la relación entre los costos indirectos y los directos
va desde 1 a 1 hasta una relación tan alta como 20 a 1. Algunos tratadistas
recomendamos una relación promedio de 4 a 1, que durante bastante tiempo ha sido
aceptada como valida.
Seguridad I
Un procedimiento general para calcular los costos indirectos es determinar un

promedio aproximado de tales costos a base del estudio particular de cada caso
considerando los dos factores básicos:
Pérdida o daños de tipo material y
Pérdida de producción ocasionada por la pérdida de tiempo útil de

diversas personas que, en forma directa o indirecta, se han visto
envueltas en el hecho.
Los costos de los accidentes proporcionan un amplio intensivo para el interés

continuado de la gerencia en un programa de seguridad. Los accidentes cuestan dinero:
prevenirlos economizan dinero y la economía obtenida al reducir las tasas de lesiones
sobrepasa el costo de lo gastado en obtener esta reducción.
El dinero es una medida común para la evaluación y medición del rendimiento. Los
programas de seguridad —incluyendo la recolección de estadísticas— cuestan dinero. Sin
recursos financieros es imposible tener un programa de seguridad afectivo, por lo que el
dinero y la seguridad deben ser mencionados conjuntamente cada vez que se presente
una oportunidad de obtener mayores y mejores programas de seguridad. Aunque muchas
empresas han apoyado programas de seguridad sobre bases humanitarias,
inevitablemente su apoyo y entusiasmo aumentan cuando se les demuestran que ello
produjo más ganancias.
Analicemos el costo del cliente:
Por ejemplo, supongamos que un operario especializado ingresa a prestar servicios

en una planta fabril. Próximo a los diez días de labor este se accidenta al caerse de una
escalera manual, sobre la que se encontraba operándose, produciéndose una fractura de
fémur en una de las piernas, siendo este accidente catalogado como grave y con una
incapacidad transitoria de 60 días incluida la rehabilitación.
El costo del accidente será pues:
a) Jornales caídos
8 hs. x 60 días = 480 horas
Hora básica $ 2,5 x 1,4 + 3,5 relación costo directo-indirecto
35.000 x 480 = $ 1.680.-
b) Atención médica hospitalaria: Tomamos como premisa lo siguiente
10 % de los gastos de jornales es decir $ 168
Costo directo 1.680 + 168 = $ 1.848

Costo Indirecto = 1.848 x 4 = $ 7.392
Seguridad I
Finalmente el costo del accidente será
Costo directo $ 1.848.-

Costo Indirecto $ 7.392.-
--------------------
$ 9.240.-
En el ejemplo estimativo, vemos la importancia del costo indirecto en un accidente

de trabajo.
No obstante haberes comprobados estadísticamente la bondad de este método

para el cálculo de los costos indirectos de un accidente, en la actualidad esta encontrando
amplia difusión en el sistema de las planillas adoptando entre otros por el famoso National
Safety Council, que a pesar de ser mas complejo en su cálculo, ofrece mayor exactitud y
elimina algunas reservas con que se tomaba el de Heinrich.
Estas reservas podrían sintetizarse en: Las relaciones de costo, aun comprobadas
estadísticamente no era psicológicamente convincentes, porque los casos eran
particularmente estudiados en una óptica de difícil aplicación de otros países fuera de los
EE.UU. y además no consideraba los accidentes potenciales.
Según una primera traducción presentada por Ricardo Ricardi, los costos
indirectos de un accidente pueden ser calculados mediante el uso de formularios.
Motivos por los que se hace seguridad
Sin duda alguna es una buena intervención tanto del punto de vista económico
como moral. Esto párese a primera vista una formalidad, pero analizando los costos
explicitados anteriormente vemos que es cierto.
Deducimos entonces que económicamente, el accidente es una carga gravosa

para una empresa o individuo y no beneficia a nadie, pues existen perdidas económicas y
morales. Desde el punto de vista moral, esto es tan obvio que no necesitamos
comentarios, pero sin embargo como lo que tiene que realizar un supervisor o encargado
de seguridad es la motivación de su personal, es necesario recalcar el dolor, el
sufrimiento no solo del accidentado, sino el de sus familiares, amigos y compañeros de
trabajo.
Entonces vemos que no es una mera formalidad el desarrollo de la seguridad e

higiene industrial, sino una necesidad racional de quien genera moverse en este mundo
tecnológico en el que vivimos.
Seguridad I
Debemos indudablemente vencer todo un esquema de figura que largos años de

prácticas erróneas del tema se han fijado en los directivos de empresas y público en
general.
Aspecto que comprende
Considerando que el ser humano desarrolla sus actividades en distintos lugares, el

problema de la seguridad se hace presente en cada uno de ellos con igual intensidad,
siendo la vía publica, el trabajo, las diversiones y el hogar los aspectos mas importantes
de su aplicación.
En cada uno de esos lugares, es donde la seguridad debe hacerse presente y se

debe aplicar la técnica previsionista.
Lo cierto es que los accidentes se producen y la necesidad de resolver su

eliminación, es cuestión que adquiere hondo significado humano, económico y social.
La seguridad depende del funcionamiento adecuado de varios elementos. Estos

elementos los podemos clasificar en dos grandes categorías: equipos y personas. De
estos, por supuesto, las personas constituyen el grupo más interesante. Son a ellas las
que debemos tratar de mantener dentro de los márgenes de seguridad.
El porque de la seguridad
En la industria debe valerse de todos los medios a su alcance para colocarse en una
situación que le permita entrar en un mercado de precios competitivos, con la mayor
garantía para sus productos, y así vemos que se hacen grandes esfuerzos para mejorar
factores empresarios que se suponen, influyen un adelanto en ese sentido.
Estos factores se pueden dividir en dos grupos que son:
Máquina - técnica que es el factor donde agruparíamos todos aquellos procedimientos

y proceso que se desarrollan en la industria y donde también incluiríamos la
especialización y capacitación.
El segundo factor es el personal, el que hará uso de esta técnica y manejara esa
maquinaria, pero “de nada valdría el orgullo de poseer maquinarias más modernas y
las técnicas mas perfeccionada, si no se cuida al hombre, si no se cultiva su
personalidad que es un valor absoluto”.
La preocupación que anima a algunas empresas en materia de seguridad e higiene

industrial, se ve reflejada en su programa de seguridad e higiene y, en el grado de
participación en de cada uno de los grandes grupos que componen la misma. Es decir
Gerencia, Supervisión, Personal. Debemos tener conciencia del relativo valor de
aplicación que tendrán las normas de seguridad e higiene que rijan para cada uno de los
trabajos, sino existe el convencimiento de que la seguridad es tan importante como
cualquier otra función de planta. Es decir que la seguridad debe considerarse operativa
fundamental, pues el máximo resultado tanto una buena performance de producción,
Seguridad I
calidad, como en la moral del personal se obtiene solamente cuando se ha enseñado a

trabajar sin riesgo.
En el desarrollo de las áreas, juegan constantemente factores distintos, tales

como lugares donde se realizan, urgencia, prioridad, seguridad, etc. Es notorio
además y por lo tanto ampliamente conocido por la supervisión, que las campañas de
seguridad no siempre han dado el resultado esperado. También es considerada la
tendencia de la curva de accidente cuando estas compañías tienen plena vigencia.
Advertimos entonces que el problema de seguridad e higiene industrial requiere una
constante y afanosa dedicación, por parte de la supervisión, y el constante apoyo de
gerencia.
Debemos considerar a la seguridad e higiene industrial con la misma

preocupación con que se consideran los problemas de producción y calidad.
Pensar con seguridad en todos los trabajos, aun en aquellos que por rutinarios o
simples deja de interesar al supervisor. Solo con una supervisión con conciencia a sus
supervisados, lograremos buenos resultados. Para ello, volvemos a repetir, es
imprescindible e impostergable que toda la supervisión dedique a la seguridad e higiene
industrial los mismos esfuerzos con que da impulso a cualquiera de sus otras tareas
diarias que en ningún momento deben quedar desencadenadas del factor de seguridad.
Seguridad no es un área mas para las cargadas a espaldas del supervisor, sino
una forma distinta de ver y pensar.
A partir de lo analizado hasta aquí, esboza una argumentación sobre la importancia

de la seguridad en la empresa.
Seguridad I
Conclusiones
Podemos decir que la seguridad en el trabajo no es una imposición ni un

gasto innecesario sino una inversión.
Lo fundamental de la seguridad operativa es la concientización de los

distintos niveles de industria (niveles superiores, medios e inferiores) de los riesgos
existentes.
Logrando una buena operatividad se obtiene una mayor eficiencia en la

producción a nivel operario, por trabajar estos con mayor bienestar al disminuir los
riesgos, y por parte de la construcción se obtiene mayor productividad con menores
costos económicos por accidentes o sea una mayor rentabilidad.
El individuo y el accidente
La conducta humana
La palabra conducta se deriva de conducir y es aplicada a la condición humana,

significa modo de conducirse, de responder a una situación.
El hombre actúa en la vida, respondiendo de acuerdo a algunas situaciones que se

le presentan, motivado por fuerzas interiores que lo impulsan a actuar y a comportarse de
forma determinada.
Estas fuerzas internas no son más que estímulos que actuando sobre el sujeto le
obliga a dar una respuesta.
Esquemáticamente se puede expresar de la manera siguiente:
ESTÍMULOS.............................SUJETO.....................................RESPUESTA
De lo expresado en la ecuación lo importante es el sujeto por lo tanto es el

elemento esencial que nos interesa. Notamos la diferencia con una máquina: se aprieta
un botón (que seria el estimulo) y se pone en marcha (respuesta), sin importar la forma ni
el modo en que se aprieta el botón (diversidad de estímulos) porque siempre da la misma
respuesta.
Generalmente el sujeto no actúa nunca bajo la acción de un solo estímulo, sino que
por el contrario se encuentra acosado constantemente por una diversidad de estímulos,
Seguridad I
que seleccionados, integrados e interpretados por él, dan lugar a una respuesta
determinada, como término de la conducta.
La selección, integración y la interpretación de todos estos estímulos se fraguan

dentro del individuo en lo que denomina carácter que es en definitiva el que elabora
distintas respuestas.
De aquí pues, que toda accidente causa sea un fallo humano, vendrá condicionado
por esta gran variedad de estímulos.
La actitud ante el trabajo
La actitud varía ante un trabajo que gusta o que no gusta, ante el prestigio del
puesto a los demás, si es impuesto o elegido libremente. Cuando el trabajo lleva en si un
determinado riesgo, el individuo intenta realizarlo a sabiendas de que va a vencer el
riesgo y entonces lo vence una vez,... y poco a poco a la vista del éxito se familiariza y
olvida del riesgo, entonces proviene el accidente.
Según expertos psicológicos, los accidentes se producen más por falta de

adaptación del hombre, a las circunstancias o al ambiente que lo rodea, que por falta de
capacidad en el trabajo.
Las condiciones del empleo
Puede un empleo estar muy bien remunerado y ser de muy poca responsabilidad,
pero no tener la categoría suficiente del individuo que lo desarrolla, por ejemplo el caso de
un profesional que realiza tareas no acorde a su profesión.
El salario, pluses e incentivos
Pueden considerarse agrupadas como estímulos que actúan sobre el sujeto según
las modalidades que presentan.
La jornada
Los dinámicos y activos a primera hora de jornada se accidentan con más

frecuencia disminuyendo los mismos a medida que avanza la jornada, volviendo a
aumentar al final de esta. Los lentos inician la jornada casi con la misma frecuencia que
los anteriores por falta de adaptación y disminuye hacia el final de la jornada.
Los turnos
Condicionan los accidentes de distintas maneras si estos son diurnos o nocturnos,

no obstante se estima que los accidentes nocturnos son menos que los que ocurren
durante el día.
La antigüedad
Seguridad I
La antigüedad que interesa no es la edad cronológica del individuo sino el periodo que
lleva dentro de la empresa. Se ha observado que en los de resiente ingreso, la
accidentabilidad aumenta a medida que pasa el tiempo.
Aptitud fisiológica para el puesto de trabajo
Desde los tiempos de Taylor se sabe que:
“la condición para obtener un buen rendimiento en el trabajo, es utilizar de la

mejor manera posible la capacidad del operario”.
Ello nos lleva de la mano al estudio de las aptitudes, y ciñéndonos concretamente

al tema que nos ocupa, al conocimiento de aptitud fisiológica para el puesto de trabajo,
con exclusión de las aptitudes psicológicas y del estudio del puesto de trabajo en si
mismo.
El médico a tratar de conocer la aptitud fisiológica de un operario para el puesto

de trabajo, no actúa, como es habitual en el sentando un diagnóstico y tratamiento, sino
dictando un pronóstico, es decir, partiendo del estado actual del sujeto en cuestión tratar
de prescindir lo que el porvenir denegará o confirmará.
Los elementos de juicio en que se ha de basar el médico industrial, es el estudio de

la aptitud fisiológicas para el puesto de trabajo, vienen determinados por los datos
obtenidos en el reconocimiento de ingreso, preselección, y reconocimientos posteriores.
Merced a ellos, pueden obtenerse una serie de datos, anatómicos unos, funcionales otros,
que sumados y valorados, se está en condiciones de conocer la aptitud fisiológica del
trabajador, o lo que expresado en otros términos se denomina “perfil biotipológico de
aptitud”.
Si a lo expresado sumamos las características fisiológicas a reunir por los sujetos a

ocupar puestos de trabajo, el especialista en selección estará en condiciones de poder
indicar o predecir que sujetos son los mas adecuados y quienes no lo serán.
Fatiga industrial
Generalmente se habrá observado que cuando un individuo abandona un trabajo

para incorporarse a otro su rendimiento en el mismo, baja considerablemente,
consecuencia lógica del cambio de ambiente, de los nuevos métodos de trabajo, de los
nuevos amigos, etc., es decir hay una adaptación del individuo. Este período de
desadaptación mas o menos largo, debe ser reducido por la supervisión no solo las
cualidades técnico - teóricas del sujeto sino las técnico - practicas.
Además para la adaptación del individuo al trabajo hay que estudiar:
1.- Factores personales (relación con la supervisión, compañeros, etc.).

Seguridad I
2.- Factores materiales (local, equipo, herramientas, etc.).
3.- El psiquismo del individuo.
Toda falta de adaptación de los individuos aparte de las causas directas que la
provocan hay indirectamente un factor esencial que interviene en la gran mayoría de los
casos, este factor es la fatiga.
La fatiga según estudios realizados, “es un estado orgánico consecutivo de una

serie de esfuerzos de los que no se ha recuperado el organismo”. En todo estado de
fatiga interviene cuatro elementos:
a)- Existe un empobrecimiento de oxigeno en el organismo.
b)- Disminuye el rendimiento en el trabajo.
c)- Se pierde la felicidad en el trabajo.
d)- Se pierde la alegría.
La fatiga esta influenciada por una multitud de factores entre los que podemos
considerar:
1)- Constitución del hombre.
2)- Edad.
3)- Independientemente de las drogas sustancias tales como: vitamina c, cafeína, alcohol
y cocaína en pequeñas dosis, etc.
4)- La monotonía en el trabajo.
5)- El estado de ánimo.
6)- La nutrición.
7)- El ambiente.
8)- El entrenamiento.
9)- El reposo.
La fatiga se puede dividir en física o industrial e intelectual. De momento solo

nos interesa la fatiga física, la cual presenta las siguientes clases:
1)- Aguda, que es consecuencia de un esfuerzo interno y breve en el tiempo.

Seguridad I
2)- Crónica. Cuando es larga en el tiempo.
3)- Local. Cuando afecta solamente a un músculo.
4)- General. Cuando afecta a la mayoría.
5)- Activa la consecuencia de un esfuerzo directo.
6)- Pasiva, la consecuencia de una emoción.
El conocimiento de estas ideas elementales, da lugar a que el supervisor descubra

entre sus operarios a alguno que se encuentre en una situación de esta clase y podrá
tomar las medidas necesarias para remediar y evitar con ello la prevención del accidente.
“Fenómenos psico-neuróticos:
Referente a este tema mencionaremos un trabajo del profesor Ricardo Ricardi.
Las investigaciones efectuadas sobre distintos grupos laborales desde el punto de

vista sociológico, nos revelan el hecho de que una gran parte de los trabajadores sufren
fenómenos psíquicos-neuróticos. Estadísticas inglesas, demostraron que el 30% de los
empleados, no tienen suficiente grado de personalidad y muestran una falta de equilibrio
emotivo tal que pueden ser considerados peligrosos a los efectos de un trabajo seguro.
Todo individuo, considerado normal, tiene a veces disturbios emotivos, de duración
limitada, motivados por diversas circunstancias, mientras que otros presentan
desequilibrios neuróticos emotivos, debido a una perfecta exposición de su personalidad.
En este último grupo, presenta el sociólogo mayor interés, porque es un

fenómeno repetitivo, distinguiendo en estos individuos, la falta de adaptabilidad o
la aceptación de los problemas que le competen.
El origen de algunos de estos desequilibrios, esta en los problemas familiares, en el

ambiente social o bien en el trabajo mismo y en forma de diversas dificultades de
situaciones imprevistas que poco a poco desembocan en dificultades económicas,
domesticas, conyugales, de empleo, o de naturaleza física.
Cuando durante la ejecución de un trabajo, el trabajador esta preocupado por su

“problema” es evidente que esta más fácilmente expuesto a los accidentes y por otra
parte, es cierto que el trabajador lleva consigo, al trabajo, su problema interno y esto le
distrae.
En general, estos trabajadores predispuestas a estos fáciles desequilibrio son los

mismos que son menos diligentes, los mas inquietos y los mas descontentos, tienen
siempre mil motivos de queja y ellos indudablemente, contribuyen a crear un estado
emotivo semejante en los demás. Es evidente que este estado de tensión psíquica juega
un papel dominante en su conducta y produce una mayor predisposición a los accidentes.
Seguridad I
Tanto es o será válido, si consideramos la lista de los 6 principios básicos

indicados por en doctor Moorad:
1)- Para poder desarrollar un trabajo, en régimen de seguridad y eficiencia, el trabajador

debe estar en un estado de pleno control de si mismo.
2)- Debe estar en condiciones de coordinar su actuación mental con las ocupaciones
mecánicas que su trabajo requiere.
3)- Debe poner la máxima atención en los detalles del trabajo.
4)- Debe poder concentrarse en su proceso mental.
5)- Debe estar preparado para resolver las situaciones improvistas normales que pueden
presentarse en la ejecución de su trabajo.
6)- Debe estar dotado de percepción y reflejos rápidos en caso de peligro.
Si cualquiera de estas funciones faltase, estará en peligro potencial de ser víctima

de un accidente, si en su lugar se presentan dos o más inconvenientes indicados, el
accidente será la consecuencia lógica.
Por otra parte, los estados emotivos, bien sea que se presenten bajo el aspecto
positivo (injustificada alegría, confianza en si mismo, audacia o egoísmo), o bien bajo el
aspecto negativo (miedo, tensión, agitación, tristeza, contratiempo, sospecha), alteran
siempre el estado normal, que es el previsto para un determinado trabajo. Por
consiguiente, en esencia, examinada esta predisposición a los accidentes bajo este
aspecto, se acaba comprobado que, siendo múltiples las causas que pueden influir en un
individuo para predisponerlo a los accidentes y que puesto que muchos de los elementos
que intervienen son remediables, un conocimiento idóneo de las causas y del modo de
remediarlas puede ser el elemento que ayude y hasta haga desaparecer la misma
predisposición.
Pero es claro, sin embargo, que un problema de esta naturaleza no puede ser
afrontado sobre bases empíricas, es necesario que sea considerado sobre bases
científicas y metodológicas y que el hombre se habitúe a afrontar cada causa, una a una,
eliminándolas hasta de su origen.
Un método que haga surgir al aspecto psicológico del “problema contra los
accidentes” estará por consiguiente, basado no solo en aspectos técnicos del problema,
sino sobre todo, en la técnica metodología consiguiente, derivada de una razón lógica
mental.
Seguridad I
La seguridad y el factor humano
¿La seguridad en el trabajo y la prevención de accidentes, juegan un papel

decisivo en el campo de las relaciones humanas?
A nuestro juicio, la respuesta es, sin duda alguna, afirmativa tanto mas si se
considera que las relaciones humanas son “concepto de una consulta mixta” entre la
“dirección de empresas” y la “maestranza”.
Las investigaciones de la O.I.T., han hecho resaltar el hecho que entre los factores
que tienen una constante influencia en las relaciones humanas, esta la prevención de
accidentes.
El problema que existe siempre, no ha estado, a nuestro juicio más que únicamente
señalado bajo este aspecto de rango de las relaciones humanas de un elemento que
contribuye, junto con otros, a formar un cuadro completo de factores que tienen un peso
decisivo en las relaciones humanas, se puede considerar en su significado mas técnicos,
como “un conjunto de técnicas”, dispuestas metodológicamente para auscultar el estado
de descontento, bien sea individual o de grupo y para aplicar los resultados mediante
aplicaciones concretas, no podrá dejar de tenerse en cuenta la influencia que ejerce, en el
campo de las relaciones humanas, un problema tal como el de la seguridad en el trabajo y
la prevención de accidente.
En resumen: considerando el problema de evitar accidente como un “medio o parte

de las Relaciones humanas”, surgen las siguientes preguntas:
a)- ¿Que intervención debe tener la dirección para eliminar tal estado de insatisfacción?
b)- ¿El problema de los accidentes que puede constituir por su naturaleza, un estado de
insatisfacción individual o de grupo?
c)- ¿Podemos verificar, concretamente, los resultados derivados de la aplicación de una

metodología concretamente adecuada?
Nos detenemos un momento…

Seguridad I
Intenta responder las preguntas anteriormente enunciadas, a partir de lo aprendido

hasta aquí y tus conocimientos previos. Por último compara lo realizado con la explicación
planteada a continuación
Pasemos analizar y responder a todas las cuestiones que han surgido de

semejante iniciación:
a)- “Si el problema de los accidentes como tal, constituye por su naturaleza, un estado de
insatisfacción individual o de grupo”.
Si; ciertamente. Sin embargo ¿Cómo es que la parte mas interesada del problema,
que son los trabajadores, no han exigido el cumplimiento de su realización? La
explicación hay que buscarla en dos actitudes específica del trabajador:
1)- El trabajador se siente todavía objeto y no suficientemente “sujeto” de la acción

preventiva contra los accidentes.
2)- El problema preventivo, el trabajador lo transfiere únicamente al empresario:

Ahora bien, sobre la “sensación” del trabajador, de sentirse coma actor pasivo de la
acción contra los accidentes, pueden haber influido factores de diversos órdenes: Político,
económico, social.
Esta sensación podrá modificarse solamente cuando se lleva al trabajador a
considerar este problema “como su problema” no aplazable ni delegable a otros.
Sobre la “convicción” de transferir la responsabilidad, exclusivamente al

empresario, pueden haber influido teorías prematuras, como la de la propiedad hoy en día
evolucionada.
Esta “convicción discrepa de la realidad, realidad que nos muestra como hoy en día
existen mayores cambios y modifica iones que en otro tiempo.
De esta discrepancia sobre “opinión” y “realidad” se deriva el estado de

insatisfacción del trabajador. Este participa hoy en el proceso productivo como
“especializado” y consecuentemente ha perdido el sentido de su función e individualidad.
Esta merma en su personalidad que se realiza con crudeza en la fase mas

altamente industrializada de su capacidad de trabajo, irritándolo todavía mas por
considerar que no esta en juego su “capacidad productiva” sino su “posibilidad físico
Seguridad I
productiva”, de la cual recaba el rédito de su trabajador, que le es indispensable para

mantener su “ciudadanía industrial”.
b)- Si la Dirección puede disponer intervenciones, apropiadas para eliminar a ese estado
de insatisfacción.
A nuestro juicio, la respuesta es plenamente afirmativa y no vamos a tratar de las

muchas experiencias intentadas.
Más continuamente, con el tema de las relaciones humanas, ¿en que plano
efectuaremos las intervenciones?
Por la naturaleza del problema es obvio que su solución esta en el plano de la

“técnica de consulta” e “integración” conjuntamente de los trabajadores en la vida
administrativa.
Las técnicas de consulta e integración son respectivamente “el medio y resultado”

de esta acción. Poca importancia tiene al final de nuestro análisis, establecer a quien
corresponde la iniciativa. En efecto ya surge el problema por iniciativa de la dirección o
bien lo sea por presión de la base presenta aspectos indudablemente positivos y de alto
valor por los siguientes motivos:
Es un problema realmente sentido, y por colectivo que pueda parecer es siempre

un problema profundamente individual que considera al trabajador en el mas
amplio termino (comprende dirección- jefes y maestranza).
Por su misma finalidad, salvaguardar el patrimonio fijo del; trabajador, su único

medio de subsistencia, no puede constituir asunto que dan el prestigio, la disciplina
y la jerarquía de la empresa.
Si es posible verificar, concretamente los resultados derivados de la aplicación de

una metodología correctamente adecuada.
Para responder afirmativamente a este ultimo problema, recordemos que una
metodología correctamente adecuada lo es no solamente en la “ejecución”, sino
también en la “finalidad”.
Entonces, pensemos…
¿Qué deseamos, en realidad, realizar mediante la aplicación de una

metodología correctamente preordenada?
Deseamos eliminar estados de insatisfacción, por lo tanto, no la eliminación del

problema de los accidentes. El problema de los accidentes depende de las relaciones
humanas, como lo hemos descripto anteriormente.
Seguridad I
Quien piensa que una correcta metodología, puede eliminar, por arte de magia, el
suceso desgraciado, no seria iluso pero estaría en lo mejor de los casos, en las mismas
condiciones que aquel, que fuese a pedir un boleto de ferrocarril a una farmacia.
Las relaciones humanas, evidentemente, solo puede dar aquello que tiene, por este
motivo, una metodología correcta no podrá eliminar los accidentes, sin embargo, podrá
ser de manera que las relaciones industriales en relación con el problema preventivo,
llegue a ser motivo de una verdadera, leal y afectiva colaboración.
Los resultados concretos de una metódica aplicación de la “técnica de consulta”,

podrá también indirectamente, contribuir a disminuir el numero de accidentes y el índice
de gravedad en estos casos en un determinado sector productivo, pero hay algo
ciertamente realizable “el modo de comportarse” de las partes deberá manifestarse por un
mutuo respeto y una mayor estimulación de los respectivos grados de responsabilidad.
Por lo cual, en la hipótesis mas feliz, las técnicas de “consulta” y de “integración”

permite que llegue el momento en que podamos elogiar en una empresa a aquellos que
se han distinguido por su diligencia o por su “inventiva” contra los accidentes, y que esta
alegría sea compartida por todos los departamentos de aquel complejo industrial, con lo
que habremos conseguido un elemento de leal y afectiva solidaridad.
Los resultados así hallados, válidos, tanto en un momento de alegría como en uno
de dolor, señalaran que aquella sensación, aquel estado de insatisfacción, aquella idea de
“no sentirse afectado por nada” se habrá convertido ahora en una “convicción” de ser
“parte” de un todo, no de ser solamente un “numero en el libro de salarios”, sino de ser un
“hombre” cuya aportación activa al proceso de producción, es apreciada, valorada y
considerada.
La técnica metodológicamente aplicada también al “campo de las relaciones

humanas” (como hemos querido denominar al problema de la seguridad y de la
prevención de accidentes, habrá no solamente eliminado los estados de insatisfacción,
sino que habrá contribuido positivamente a crear en el trabajador, bien sea
individualmente o en grupo, el sentido de la “dependencia” y el sentido de “arraigo”, tendrá
al fin, otra respuesta valida al “porque de su función en la vida”.
Se habrá podido observar a través de todo lo expresado, que los accidentes en

general pueden ser originados por diferentes causas, que las mismas no están
plenamente definidas y finalmente que existe un alto grado de vinculación entre ellas, es
por ello que hablaremos de CAUSAS y no de CAUSA de los accidentes, debiendo
entonces fijarnos en orden de prioridad para el tratamiento y eliminación de las mismas.
Seguridad I
TRABAJO PRÁCTICO Nº 1:
Evalué el siguiente ejemplo, explique y analice la secuencia del accidente.
Un hombre sufre una caída al bajar de una escalera portátil, porque a ella le
faltaba un peldaño, de la investigación surge que:
1)- Había en el taller una escalera a la cual le faltaba un peldaño.
2)- Un trabajador tomo esa escalera y la utilizo para una pequeña reparación.
3)- Terminada ésta, bajó la escalera olvidando que le faltaba un peldaño,

produciendo la caída del trabajador, quien se lesionó.
Cada uno de estos tres factores ya constituían un riesgo de por si, pero el
accidente solo ocurrió cuando todos ellos concurrieron.
Si pudiera eliminarse una de estas circunstancias, el accidente no podría acaecer.

Al decidir que factor debiera considerarse como la causa del accidente, es indispensable
elegir aquel cuya repetición realmente pueda impedirse; solo así la prevención de
accidentes podrá lograr resultados prácticas.
Consideremos primero el tercer factor (distracción del trabajador). Será muy difícil,
si no imposible que el trabajador piense en todo momento en su trabajo, y que no permita
nunca que su atención se distraiga ni por un instante.
Por lo tanto, este factor no debiera ser considerado como la causa del accidente.
El segundo factor ( empleo de una escalera defectuosa). Acaso podrían

subsanarse prohibiendo la utilización de escaleras en mal estado, sin embargo, esas
ordenes no serán del todo eficaces, porque no siempre podrá impedirse que un trabajador
que necesita una escalera por un momento, tome la primera que vea, en vez de perder el
tiempo buscando una en buen estado.
Resta considerar el factor mencionado en primer termino (presencia en el taller de

una escalera en mal estado).
Seguridad I
Esto habría podido evitarse fácilmente, si la dirección de la empresa hubiese

ordenado el envío inmediato de toda escalera defectuosa al taller de reparaciones y si
hubiese velado por el cumplimiento de sus órdenes.
Por lo tanto, Este es el punto en que la concatenación de circunstancias podrían

haber sido mas fácilmente interrumpidas y este es el factor que debiera ser considerado
como causa primaria del accidente.
Con lo que hemos trabajado hasta aquí ¿sería capaz de responder

las siguientes preguntas?
¿Qué entiende por factor personal inseguro?

¿Qué es un acto inseguro?, ejemplifique.
Mencione tres ejemplos de condiciones inseguras
Enumere los factores que contribuyen a la ocurrencia de los accidentes
¿Los accidentes son causales o casuales? ¿Por qué?
Seguridad I
UNIDAD 2
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD
Seguridad I
UNIDAD II: ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD
OBJETIVOS:
Comprender qué es la organización de la seguridad y su importancia para las

empresas.
Conocer qué es un Plan de organización y cómo llevarlo a cabo a partir de los

diferentes tipos de organización.
Mapa conceptual de la unidad
Organización de la
seguridad Proyectos
típicos
Elementos
básicos
Delimitación Ubicación
de: del sector
Responsabilidades Funciones Relación

con otros
sectores
Seguridad I
Concepto
Se puede considerar como organización de la seguridad:
El arreglo definido, concebido y ordenado con el propósito de atraer y

conservar el esfuerzo coordinado de todo el personal de un establecimiento
en la labor de evitar accidentes.
Otras opiniones limitan el término a Comisión de Seguridad, las cuales en la

práctica no son tan imprevisibles dado que establecimientos en que la seguridad es
óptima, puede no existir estas comisiones, debido que a través del esfuerzo del personal
que integra la planta y concientizando a los obreros para despertar su interés, se logra
una concreta seguridad.
Las normas de seguridad deben estar integradas a todo proceso de diseño,

elaboración y distribución de elementos; el programa no es un diagrama que se imponga
en la empresa, pero debe formar parte integrante de la misma.
Es importante al proyectar la construcción o ampliación de una fábrica, tomar en

cuenta factores que influyen tanto en la seguridad como en la producción, entre los que
podemos citar emplazamientos e instalación para la manipulación de equipo y materiales;
pisos, iluminación, calefacción, ventilación, ascensores, calderas, instalaciones eléctricas,
servicios de conservación y reparación, y servicio contra incendio.
Es indispensable que los proyectistas cuenten con un ingeniero de seguridad

desde el inicio del proyecto de construcción, ampliación o modificación de una planta,
dado que es mas sencillo modificar los planos y no dicha planta una vez construida, en
función de las necesidades de seguridad y que desde el punto de vista financiero, este
ultimo este ultimo aspecto es mas poderoso.
Al ponerse en marcha una fábrica, la organización debe seguir ocupando un papel

preponderante para alcanzar el mayor grado de seguridad y eficacia en la producción;
interviene disponiendo para cada una de las actividades, decidiendo métodos de trabajo,
introduciendo reforma de estructura, adquirir equipo, etc. diagnóstico y el control de las
condiciones de trabajo y de los actos de los trabajadores.
Clasificación de la organización de la seguridad
Se podría clasificar la organización de la seguridad en tres clases o tipos. Según el

siguiente detalle:
Seguridad I
Tipo a)- Aquellas en que la labor de seguridad se lleva a cabo por medio de la
organización en línea, siendo el jefe de cada una de las distintas áreas quien
asume la responsabilidad por el trabajo de seguridad.
Tipo b)- Aquellas en que la labor de seguridad la desarrolla un Director de

seguridad, responsable únicamente ante uno de los principales Jefes; por lo que el
encargado de cada sector sin preocuparse de las normas que debe hacer cumplir,
delega la responsabilidad en un director de Seguridad, quien es el ayudante del
gerente general.
Tipo c)- Aquellas en que la labor de seguridad la desempeñan principalmente las

Comisiones de Seguridad establecidas con ese propósito, y se constituyen para
fomentar la aplicación de medidas mediante la colaboración entre empleadores y
trabajadores.
Elementos básicos de un plan de organización de seguridad
Los principios o elementos a tener en cuenta en la organización de la seguridad,

son los mismos para la pequeña, mediana o gran empresa, y podemos citar los
siguientes:
- Diagnóstico: Conclusión a la que se arriba luego de realizar las evaluaciones y

estudios correspondientes al área que se trata
- Políticas: Prevenir accidentes y concretizar a toda la cadena de mandos y
operarios, desde el gerente hasta el obrero.
- Organización estructural: Asociación humana para el logro de un propósito
común.
- Personal: Que sea idóneo y calificado para cada una de las tareas a desarrollar.
- Planes: Planeamiento por sectores.
- Sistemas: Normas en el manejo de maquinas y procedimientos en higiene y
seguridad para realizar ciertos trabajos.
- Disciplina y moral: Concierne a los trabajadores.
Proyectos para la pequeña, mediana y gran empresa

Seguridad I
En todo programa de seguridad, la responsabilidad recae sobre la

máxima autoridad de la empresa, dicho programa debe contar con iniciativa y
entusiasmo de los jefes, tomando las medidas que sean necesarias para que la
fábrica y su equipo brinden la correspondiente seguridad; esta debe aplicarse
en todos los aspectos de los planes que se determinen para las compras, la
vigilancia y las llaveros de la fábrica.
Una vez asumida la responsabilidad por parte de la gerencia, puede determinarse

el tipo de organización que mejor se adapte a la política y a las operaciones del
establecimiento.
Tiene suma importancia para lograr un rendimiento eficaz del programa trazado, el
interés y responsabilidad que asuman los jefes de las distintas áreas en su cometido.
Tipos de organización
Seguidamente desarrollaremos los tipos de organización en que podemos clasificar

la seguridad y que se utiliza frecuentemente en la pequeña, mediana y gran empresa:
Tipo A: Si no se dispone en la empresa de personal permanente de seguridad, dicha

función recae sobre los jefes encargados de la producción, quienes resolverán los
problemas que se presenten.
En consecuencia la máxima autoridad debe prestar mas atención en lo

concerniente a seguridad que si contara con un profesional en esa materia, por lo que
muchas empresas incluyen en su personal un especialista que trabaja como ayudante
técnico del gerente, el que con el tiempo podrá asumir mayores responsabilidades hasta
llegar a conformar la Dirección de Seguridad de dicha empresa.
La parte negativa de este tipo de organización que emplea generalmente en la

pequeña empresa, consiste en que los encargados de llevar a la practica el programa de
seguridad, ocupados con los problemas de producción no adquieren los conocimiento
necesarios para desarrollase plenamente dentro de las normas establecidas, dado que
tienen mas incidencia la cantidad de producción que el hecho del peligro al cual puede
estar expuesto un operario en la línea de producción.
Seguridad I
Tipo B: Es el tipo mas empleado dentro de las grandes empresas y su eficacia

depende de disponer de un Director de Seguridad, y que los jefes principales de las
distintas áreas se interioricen e interesen en la seguridad para alcanzar el
funcionamiento optimo del establecimiento, pudiendo delegar responsabilidades en el
Director de Seguridad que debe ser enérgico y competente.
Por lo tanto el Director de Seguridad debe:
a) Considerar la ayuda que puede prestar a cada miembro del personal directivo o
cualquier otro miembro de la organización.
b) Tratar de determinar el punto de vista de todos los jefes, para que su ayuda sea bien
definida.
c) Estar seguro de los hechos y tener mucho cuidado antes de llegar a ninguna
conclusión.
d) Mantener informado al Gerente.
Tipo C: En establecimientos en que por su tamaño no justifica el empleo de un

Director de seguridad, o en los casos en que la Gerencia cree conveniente que el
trabajo sea desarrollado por algunos miembros del personal, se crean las
comisiones de Seguridad, que se utilizan preferentemente en la mediana empresa.
Este tipo de organización funciona mejor cuando el gerente de la empresa es el

precedente de la comisión y hace uso de la misma para:
a) Fortalecer criterios.
b) Tener también informados a algunos miembros del personal.
c) Lograr que los miembros de la comisión se interesen en la seguridad, y colaboren con

el.
Este tipo de organización es semejante a la del tipo a (organización en línea)
En algunos casos el establecimiento cuenta con una magnifica comisión, pero su

desempeño es ineficiente y no desarrolla buena condiciones de seguridad en la planta; en
estos casos por lo general, dicha comisión se constituye apresuradamente y se supone
que el gerente considera como medio de deslindar responsabilidad o la hace por
ofrecimiento de algún “vendedor de Seguridad”, quien explica con claridad los
lineamientos fundamentales para obtener resultados satisfactorios.
Podemos decir que estas comisiones se pueden calcificar en tres niveles o

categorías perfectamente determinadas por la jerarquía de sus componentes dentro de la
empresa.
Seguridad I
Jerarquizada
Comisión de seguridad Media
Obreros
Para construir las respectivas Comisiones acordadas se deben atender ciertos

requisitos:
Debe estar formadas por personas autorizadas en la rama de la actividad a que se

dedique.
Entre los miembros de la comisión debe encontrarse el máximo de métodos,

prácticas y condiciones que se usen en la planta.
Debe estar constituida por la menor cantidad de miembros que lo permitan los
requerimientos citados en los puntos anteriores. Cuanto mas grande es la
comisión, más se discute y menos se acuerda.
Al formarse una comisión deben hacerse constar por escrito las normas de política
y procedimientos, debiendo incluir:
1. Campo de actividad de la comisión.
2. Grado de autoridad de la comisión.
3. Procedimiento que debe seguir respecto a:
3.1. Fecha, hora y lugar de las juntas.

3.2. Frecuencia de las juntas.
3.3. Orden del día.
3.4. Constancia que deben llevarse.
3.5. Obligatoriedad de asistir a las juntas.
Responde a las siguientes preguntas
¿Cómo se clasifican las comisiones de seguridad?

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__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Seguridad I
Clasifique los tipos de organización en materia de Higiene y Seguridad , que se

utilizan frecuentemente en la pequeña, mediana y gran empresa
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__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Indique los elementos básicos de un plan de organización de seguridad

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Seguridad e higiene en el trabajo M.P.O. - Metodología de procedimiento

operativo
Por: Lic. Jorge Alfredo Cutuli
Los avances tecnológicos y científicos, en todas las áreas de la actividad humana,

que trajeran aparejado un considerable aumento de riesgos en la operatividad
productiva y creadora, pone al mundo en una verdadera encrucijada de carácter
social, al demostrar que el costo de tales beneficios no se justifica, en la medida
que se deteriore la salud y la vida del hombre, como precio por su obtención.
Y el propio hombre, que logró salir airoso de casi todas las pruebas a que fue
sometido, a través de los siglos, llegando a convertirse en el indiscutido rey de la
creación. Que neutralizó fuerzas naturales, dominó al animal y en base a
descubrimientos e inventos, pudo lograr el fundamental avance civilizador del que
hoy se enorgullece, se debate en los umbrales del desafío permanente. Lograr un
mundo feliz, sin conflictos, un mundo más humano para los seres humanos, donde
la técnica y la ciencia, la economía y la política, se subordinen al beneficio social,
como única forma de justificar su existencia.
Dentro del gran contexto que incluye todo tipo de actividad que el hombre
desarrolla, cobra singular importancia el hecho del trabajo, por el cual, se manifiesta la
evolución de la especie y se canaliza el enriquecimiento de cultura.
Seguridad I
El trabajo, físico ó psíquico, ó ambos a la vez, en una constante demostración de

avance, donde la inventiva, juega una carrera contra el tiempo, en la búsqueda de
soluciones, a los requerimientos de las comunidades. Y es en la organización
laboral, produciendo bienes ó prestando servicios, que el hombre encuentra el
cauce del aporte constructivo y concreta su actividad productiva y creadora.
El hombre y el trabajo, unidos en un binomio no posible de superar, que cada día

exige mayores sacrificios, para poder adecuar su inalterable esencia, a un tecnicismo que
siendo producto del hombre, no incluyó de manera decidida, al hombre como principio y
fin de toda realización.
Y es por ello, que asistimos asombrados, al fenómeno de comprobar, que en la

medida que la humanidad avanza apoyándose en los adelantos científicos y tecnológicos,
se aleja inconscientemente de su razón de ser, corriéndose el riesgo de dar el gran salto
al vacío, donde estén quizás justificados el qué, el cómo y el cuándo, pero no tan
claramente definidos, el para qué y el para quién.
Y en el mundo entero y a pesar de muchos inconvenientes, se sigue trabajando en

pos de un objetivo, que se presenta como un ideal:
Preservar vidas y bienes en función productiva, en todo momento, a todo nivel y en

cualquier lugar de desempeño.
La Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, constituyen sin lugar a dudas,

uno de los mejores caminos hacia la escena. Teniendo como objetivo la preservación de
los altos valores humanos, tiende a la dignificación del esfuerzo y a la prevención de todo
aquello que atenta contra la integridad del hombre y la Comunidad.
Y hoy que se cuenta con muchas armas para enfrentar al enemigo común, el
accidente ó la enfermedad, notamos que sin organización, dada en un campo de
integración libre de intereses, será difícil y lenta la tarea. Si no disponemos de elementos
aglutinantes, que permitan la acción mancomunada de todos los sectores, el hecho
pareciera presentarse como protagónico para algunos, haciendo jugar a otros el rol de
espectadores dispersando esfuerzos y creando situaciones de conflicto, cuando no existe
nada menos conflictivo y que configure mayor motivo de conciliación, que trabajar unidos
para el logro en que todos, sin excepción, estamos empeñados: la preservación de
vidas y bienes en el trabajo.
Conociendo las ventajas de tales disciplinas y en la búsqueda de una organizada

metodología, que permita una mejor administración de acciones correctivas, preventivas y
de control, surgen algunos factores que es preciso adecuar a la nueva modalidad.
Seguridad I
El MPO
El M.P.O., Metodología de Procedimiento Operativo, se presenta como un método de

trabajo a ser aplicado en la organización productiva. Dicho método que configura un
elemento básico de organización interna, tiende a la uniformidad de criterios para la
Administración de la Seguridad e Higiene, coincidente con la legislación vigente
Así también permite la participación activa de los distintos niveles en el área

laboral, fijando de manera precisa los siguientes puntos principales:
1. La fijación de una política Empresaria en la materia.
a) La política empresaria en la materia, se basará en la legislación vigente y los

convenios de partes, como así también en los objetivos particulares, que no se
contrapongan con las normas citadas y que sean contribuyentes a una mejor aplicabilidad
y cumplimiento de las mismas.
b) Dicha Política, debe ser conocida por todos los niveles de la Empresa, quienes
tendrán la obligación de observar su cumplimiento, a la vez que responder a la Dirección
por fallas imputables.
c) La Política Empresaria en materia Seguridad e Higiene y Medicina del trabajo, será
aplicada por medio de la Metodología de Procedimiento Operativo que incluye cuatro
aspectos principales a saber. Fijación de Fundamentos y objetivos, Determinación de
Prioridades, Metodología operativa y Responsabilidades, que cubren los distintos niveles
de la organización.
2. La unificación de fundamentos y objetivos.
La prevención de accidentes y enfermedades del trabajo, es un hecho de

implicancias socioeconómicas y esto debe transmitirse por igual a todos lo niveles de la
organización laboral y sobre todo empleando un mismo lenguaje, solo diferenciado en
aspectos terminológicos, pero nunca enfatizando ni dando preferencia a uno u otro
enfoque, a los efectos de que se comprenda, que hay que hacer seguridad, para
preservar vidas y bienes, dado que una cosa sin la otra no podrá ser totalmente deseable.
Una fuente de trabajo debe ser cuidada y mantenida y la salud y la vida del hombre en el
trabajo, debe ser un objetivo prioritario en todo tipo de organización laboral.
Es importante recordar que el enfatizar sobre un aspecto determinado, manteniendo el

equivocado concepto de resguardar intereses no unificados, termina por crear indiferencia
hacia alguno de los objetivos desvirtuando el fundamento básico socioeconómico que se
trasunta en beneficio común.
Se deberá tender entonces a producir la mayor cantidad posible, en el menor tiempo

posible, con el menor esfuerzo posible, con la máxima calidad exigible y con la absoluta
Seguridad I
Seguridad necesaria, como verdadero camino, para alcanzar la tan ansiada productividad,
puesta al servicio comunitario.
3. La fijación definitiva de prioridades.
Corresponderá fijar las prioridades para la ejecución del plan de manera que el
accionar correctivo y preventivo no se contraponga con la prioridad de producción o de
calidad.
Este tema, tan polémico, es superado en el M.P.O. al determinar que la prioridad
de dichos aspectos se unifica en un solo concepto, quedando como prioridad UNO la
obtención de producción con calidad y seguridad, no admitiéndose que puedan ser
prioridades separadas. Esto se basa en que dar mayor importancia a cualquiera de los
aspectos, subordinando a los otros, producirá perjuicios de carácter social o económico
según el caso, cuando no ambos perjuicios a la vez. Una fuente laboral, en la búsqueda
de productividad, no puede separar como se hace en muchos casos, la cantidad con
calidad, (hecho económico-productivo) de la preservación de vida y de bienes (hecho
económico-social).
4. La metodología para la neutralización y/o eliminación de causas

desencadenantes.
La metodología de aplicación se presenta dividida en sus tres áreas. Analítica,

correctiva y preventiva. En un enfoque poco profundo del problema, parecería que tales
procedimientos ya son utilizados, pero cabe destacar que en la nueva metodología, la faz
correctiva, no se refiere a la tarea permanente de corregir riesgos, sino que, indica un
nuevo sistema, que responde a las siguientes características: “Analizar para corregir y
prevenir” a los efectos de no agregar nuevas situaciones o condiciones de riesgo”.
5. La determinación de responsabilidades en los distintos niveles de actividad.
Se refiere a las responsabilidades en los distintos niveles, incluyendo las

correspondientes a la Dirección y Gerencias, los comités y servicios, los niveles de línea,
especialmente jefatura y Supervisión y el nivel operativo, con lo cual el sistema gana en
participación, eliminando el posible estado de “Espectadores” y “Protagonistas” y
haciendo efectivo el método de control.
6. Neutralización y o eliminación de causas
La metodología de aplicación, se basa en la neutralización y/o eliminación de causas

desencadenantes de accidentes y enfermedades del trabajo. Partiendo del concepto de
que todo accidente es causal, sin dejar de considerar que existen factores no del todo
ponderables convergentes a un hecho, especialmente referidos a acciones inseguras.
Se puntualizan entonces las tres acciones del método, asignando a cada área las
funciones básicas que incluyen los aspectos analíticos, correctivos y preventivos.
Seguridad I
Acción analítica
Consiste en efectuar un relevamiento de condiciones inseguras que abarque los

siguientes ítems.
- Caracterización edilicia, orden, señalización e identificación por

código de colores.
- Instalaciones eléctricas.
- Motores, transmisiones, máquinas y herramientas.
- Aparatos sometidos a presión.
- Trabajos con riesgos especiales.
- Movimiento y depósito de materiales.
- Prevención y protección contra incendios.
- Iluminación y color.
- Ruidos y vibraciones.
- Condiciones higrotérmicas.
- Contaminación ambiental.
- Radiaciones.
- Selección y capacitación del personal.
- Otros.
Dicho relevamiento, con los datos que se registren para cada caso en particular
será considerado como “Situación básica o congelada” a la fecha de su realización, dando
también lugar a la elaboración de normas de procedimiento y al asesoramiento técnico-
médico que sirva como base para la faz correctiva.
Acción correctiva
El relevamiento efectuado en el punto anterior, dará lugar a fijar la acción

correctiva, que responderá, prioritariamente, a los casos de riesgos reales o de carácter
urgente y dará lugar a la elaboración de un plan de correcciones, que se constituirá en el
plan de trabajo, con responsabilidad de ejecución, según lo que se determina en el
aspecto de responsabilidades.
Seguridad I
Acción preventiva
Dicho accionar tiende a evitar que se agreguen situaciones de riesgo a las ya

registradas como “Situación básica o congelada”, por medio del control médico o técnico
según corresponda y de la participación de los sectores de Seguridad e Higiene y de
Medicina del Trabajo, en los estudios, proyectos, compras en general y en todo lo referido
a la capacitación del personal y control del cumplimiento de normas.
Resumen:
Puede resumirse la metodología para la neutralización y/o eliminación de causas

en el siguiente orden.
a) Efectuar un análisis de situación y relevamiento de todos los aspectos relacionados con

la Seguridad e Higiene, elaborando las normas de procedimiento y aportando para cada
caso el asesoramiento técnico médico correspondiente, a lo que se denominará “Situación
básica o congelada” a la fecha que se determine.
b) Elaborar el plan de correcciones, neutralizando o eliminando causas emergentes de
condiciones inseguras, métodos de trabajo y saneamiento ambiental, fijando las
prioridades de acuerdo a tipo de riesgo, exigencias legales y disponibilidades de la
empresa.
c) Participar y controlar de manera efectiva todos aquellos aspectos que den como
resultado, no agregar ningún riesgo o condición insegura, a la “Situación básica o
congelada”. Todo hecho previsible, que por cualquier causa, se agregue a la “Situación
Básica o congelada” estará indicando fallas en la acción Preventiva y determinando la
responsabilidad del nivel actuante que lo haya provocado, por medio del propio método de
autocontrol del sistema.
Responsabilidades:
Considerando que la responsabilidad de la aplicación del programa de Seguridad e

Higiene y Medicina del Trabajo no puede ser asumida solamente por los servicios
específicos en la materia dejando a los distintos niveles de la empresa una exigencia de
apoyo, pero no una exigencia de partición directa, el M.P.O. incluye el sentido de
responsabilidades compartidas.
Si bien los servicios de Seguridad Higiene y Medicina del Trabajo, asumen la

absoluta responsabilidad en lo que se refiere a su actuación profesional, comparten lo
referido a la aplicabilidad, de manera tal que se incluyan todos los niveles de la
organización, y dado que cada sector tendrá a su cargo aspectos que cubran la totalidad
del plan, tales designaciones se constituyen en factores de control.
Seguridad I
Quedan definidas entonces la participación y obligaciones de cada nivel y en la

aprobación para la implantación del sistema, las mismas deben ser claramente conocidas
y aceptadas por las respectivas áreas.
Evaluación del sistema:
Se efectuará por la relación directa del incremento o disminución de la “Situación

básica o congelada” y no por los índices de frecuencia y gravedad, que no son de por si,
factores de evaluación, sino elementos de carácter analítico, para el proceder correctivo y
preventivo y que solo reflejan hechos producidos y sus consecuencias, pero no indican
realmente el grado activo de prevención de accidentes y enfermedades de la
organización, (Situación por demás notable en lo referido a la gravedad), pudiéndose
utilizar dichos datos estadísticos como evaluación complementaria, pero tomando como
valedero análisis de resultados, la relación entre lo que debería hacerse y lo que se hizo
(acción correctiva) y en especial lo que por fallas imputables se agregó como nueva
condición riesgosa a la “Situación básica o congelada”.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Objetivo: riesgo cero
Definición
Es un sistema i.a.s. para la prevención de accidentes, basado en el principio de

la neutralización y/o eliminación de causas, para evitar los accidentes y por
consiguiente sus efectos.
Etapas
Su proyecto global integra 4 etapas:
Resolutiva
Incluye los pasos para la determinación de la política empresaria de

seguridad en productividad.
De planificación
Incluye los procedimientos para adopción de una metodología y la

elaboración de un plan maestro.
Educativa
Incluye las instrucciones específicas para la formación en m.o.p.
Ejecutiva
Incluye las actividades para la acción en m.o.p.
La filosofía que lo sustenta
La filosofía de base del objetivo riesgo cero supone la determinación de una

política de seguridad por parte de la empresa, que basada en la legislación vigente y
respetando los convenios de partes, incluya al riesgo cero como objetivo particular de la
organización.
Seguridad I
Una política con fundamentos sociales y económicos, que unifique en una sola
prioridad a la cantidad, la calidad y la seguridad de producción y que adopte la modalidad
de responsabilidades compartidas.
Fundamentos y objetivos sociales y económicos para el logro de una unidad de

criterio, prioridades del proceso productivo a la cantidad, calidad y seguridad en una sola
prioridad unificada y responsabilidades del nivel superior, intermedio, operativo y
especialistas, para ejecutar con responsabilidades compartidas.
Metodología
El objetivo riesgo cero incluye en su metodología:
Procedimiento analítico
Tiene como finalidad la detección y evaluación de riesgos, su análisis y su clasificación

en condiciones inseguras, factores personales inseguros y actos inseguros, cuya
totalidad debidamente registrada conformará la denominada situación básica o
congelada.
Procedimiento correctivo
Tiene como finalidad la neutralización de riesgos y basándose en la situación básica o

congelada, conformará un programa correctivo de condiciones inseguras, factores
personales inseguros y actos inseguros, teniendo su propio sistema de control de
avance.
Procedimiento preventivo
Tiene como finalidad evitar nuevos riesgos y mantener el estado logrado de

condiciones seguras, factores personales seguros y actos seguros, por medio de su
programa preventivo que incluye su sistema de control.
Procedimiento evaluativo
Tiene como finalidad la evaluación del plan maestro, que se integra con la totalidad de
los procedimientos. Dicha evaluación conforma un programa de controles
periódicos sobre el programa correctivo, el programa preventivo y la respuesta al
m.p.o. y el grado de participación de los distintos niveles de la organización.
Plan Maestro
Para la aplicabilidad, el sistema determina la elaboración de un plan maestro que

partiendo de la situación básica o congelada, incluye:
- el programa correctivo,
- el programa preventivo,
Seguridad I
- el programa de controles periódicos y

- las responsabilidades de ejecución de personas y de áreas.
Aprobación
La aprobación del plan maestro debe realizarla la alta dirección, quien también, deberá
implantar y respaldar la política empresaria, otorgar el apoyo económico-financiero y las
autorizaciones de compras y de aplicabilidad de los programas, efectuando además, el
control y evaluación general del sistema.
Formulación
La formulación de la política empresaria de seguridad en productividad (p.e.s.e.p.) se

concretará por medio de una formación en m.p.o., a los distintos niveles, como paso
previo a la acción.
Formación
La formación en m.p.o. tendrá como finalidad capacitar a los distintos niveles para la
aplicación del plan maestro, dando instrucciones de carácter global y específico para
cada nivel, a efectos de facilitar la posterior acción.
Acción
La acción en m.p.o. se materializa por medio del desarrollo del plan maestro,
permitiendo las siguientes concreciones:
aplicación del programa correctivo para el logro del objetivo riesgo cero.
aplicación del programa preventivo para el mantenimiento del objetivo riesgo cero.
aplicación del programa evaluativo para el control y evaluación de resultados.
Elabora un esquema señalando las características más sobre salientes del objetivo
riesgo cero y el Plan Maestro
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Analice la empresa en la cual trabaja, o eventualmente trate de contactarse con una

empresa que le permita verificar los temas relacionados con Seguridad e Higiene y
verifique:
¿La empresa tiene política de Seguridad?

¿La empresa tiene un Jefe de Seguridad e Higiene? ¿Lo tendría
que tener?
¿Se podría aplicar, a la misma, el MPO?
¿Como llevaría a cabo la metodología?
De no poder contar con la información requerida, podrá UD, suponer una empresa
ficticia, que no cuente con los elementos mencionados precedentemente y evaluar la
situación

¿Qué es el objetivo Riesgo Cero?

¿Qué etapas integran su proyecto global?
¿Que es un Plan maestro?
¿Cuál es la finalidad de la formación en M.P.O.
¿Qué es el procedimiento correctivo?
¿Qué es el procedimiento preventivo?
¿Qué es el procedimiento evaluativo?
Seguridad I
UNIDAD 3
PROGRAMAS DE SEGURIDAD
Seguridad I
Unidad III: PROGRAMAS DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
Objetivos:
• Conocer los Programas de seguridad en las empresas.

• Analizar el rol del Ingeniero en Seguridad en las empresas y comités
Todos estos temas se podrán ampliar en la UNIDAD 4
Programa de seguridad Aspectos
Dinámicos Estáticos
Requisitos
mínimos
Comités
Técnicas de a través de
conducción Profesional
de
seguridad
Seguridad I
Técnicas de conducción a través del comité o del profesional de seguridad
Está visto que la labor de formular y llevar acabo un programa eficaz de prevención
de accidentes en una empresa, comprende una infinidad de actividades y funciones que
no pueden ser realizadas por una sola persona, sino que debe estar ligado a una
colaboración mutua de ayuda y responsabilidad.
El personal de seguridad debe obtener informes de los pasados accidentes y

preveer las condiciones para que esto no vuelva a ocurrir.
Para poder formar un comité de seguridad el personal encargado de

esto, debe buscar consejos de otros expertos y el hacer oficial la asignación de
ciertos deberes a aquellas personas que de otra forma podrían no cumplir con
ellos.
Otros propósitos del personal de seguridad son el de respetar y mantener el interés

de los capataces, supervisores, encargados, etc.
Mantener y despertar el interés de los obreros, haciendo que la

seguridad sea parte de cada movimiento que el individuo realice dentro de la
empresa, como así también mantener el interés de la dirección y los empleados.
El papel de los ingenieros de seguridad
El ingeniero de seguridad (o el inspector u otros funcionarios de seguridad en las

fábricas que asuman funciones similares) es el asesor general en materia de
seguridad en el trabajo.
Actúa exclusivamente a título de asesor técnico, el éxito de su misión dependerá

en gran medida de su carácter personal, si bien precisará del apoyo que le preste
la dirección de la empresa.
Seguridad I
Discute los problemas de seguridad con el superior de la fábrica, formulándole las

recomendaciones oportunas y dejando que la autoridad correspondiente asuma la
responsabilidad y la decisión de aplicarlas o no.
Las obligaciones de todo ingeniero de seguridad se reducen en suma a suprimir

toda clase de peligros, y generalmente cabe citar entre tales deberes los siguientes:
- Formulación y control de la ejecución de la política general.

- Informar y asesorar a la dirección de la empresa acerca de todas las cuestiones
relativas a la seguridad.
- Asesoramiento técnico al personal supervisor.
- Investigación de las causas de los accidentes.
- Mantenimiento de registros y estadísticas de los accidentes.
- Supervisión de la formación en problemas de seguridad.
- Examen de las instalaciones, equipos, operaciones y métodos de trabajo de la
fábrica.
- Formar parte del comité de seguridad en caso de que exista uno.
- Elaboración de instrucciones, guías y otros materiales relativos a la seguridad.
- Dirigir labores en materia de seguridad, tales como cursos exposiciones y
organización de la correspondiente propaganda.
- Inspección del equipo y actos de protección contra incendios.
- En general toda clase de labores tendientes a la adopción de medidas de
seguridad y a la observación de las mismas
Las cuestiones acerca de las cuales ha de informar y asesorar a la dirección de la

empresa, comprenden:
- Planificación de la construcción de nuevos edificios o modificación de los

existentes.
- Adquisición de nuevas máquinas y otros equipos industriales.
- Condición en que se encuentra el equipo existente,
- Adopción de medidas para verificar, conservar y reparar el equipo.
- Dispositivo de seguridad en todo género.
- Equipo personal de protección.
- Protección contra incendios.
Seguridad I
El ingeniero de seguridad goza de atribuciones especiales cuando se realizan

trabajos que exigen la observancia de precauciones extraordinarias como por ej.:
la soldadura de tanques que contienen líquidos muy inflamables. En tales casos el
ingeniero no actúa como un asesor técnico, puesto que no se deben comenzar
este tipo de trabajos sin autorización previa, dicho permiso deberá ser por escrito,
señalándose las precauciones que deben tomarse, debiendo ejercer un estricto
Cuando en el curso de una inspección en fábrica, el ingeniero de seguridad

descubre un peligro inminente y grave, goza generalmente de la autoridad necesaria para
ordenar la detención del trabajo, hasta que se tomen las precauciones necesarias.
Papel del supervisor de seguridad
Debemos destacar que todo individuo exige un trato especial en todas partes,
especialmente en el trabajo y que si el supervisor sabe dárselo obtendrá del obrero
óptimos resultados.
Teniendo en cuenta las características propias de cada individuo, el supervisor

logrará que vean en él una guía, un amigo.
El supervisor de seguridad debe estimular las ansias de progreso en el trabajador,

conociendo sus cualidades, problemas, lo que le permitirá realizar una eficaz tarea
preventiva.
Establece diferencias entre el Ingeniero de Seguridad y el Supervisor de

Seguridad. Señala Tareas y responsabilidades de cada uno de estos profesionales.
Ingeniero de Seguridad Supervisor de Seguridad
Análisis de tarea
Cada operación, labor o acto, ya sea de producción o de mantenimiento, exige un

conjunto de cualidades en los obreros que intervienen en ella, instrucción, aptitud,
Seguridad I
destreza, etc.; comprende una serie de métodos de calidad y buen uso de los materiales,
condiciones del ambiente, etc.; que en su totalidad constituye el ámbito industrial.
El supervisor debe examinar discriminadamente el proceso de fabricación o de

conservación, para analizar cada una de las tareas que lo componen; de este modo se
establecerá el orden de las operaciones, se especificará el uso más correcto de los
equipos e instruirá al personal.
Analizar las tareas significa entonces, conocer a fondo cada uno de los
movimientos y condiciones de trabajo con vistas a mejorar la producción y la seguridad.
Desde el punto de vista de la seguridad, ¿cuáles son los objetivos del análisis de
tareas?
El conocimiento de cada uno de los actos realizados concederá la facilidad de
descubrir los riesgos que existen:
- por efecto de las características de cada máquina o

- herramientas inadecuadas, en malas condiciones, o
- como consecuencia de sistemas de trabajo que implican situaciones riesgosas o
mal planeadas.
En todos los casos, el análisis de tareas tiene un propósito que es: la

investigación de riesgos.
Invente una situación problemática de trabajo en la que se requiera la

intervención del Ingeniero en seguridad. ¿Cómo debería desempeñarse?
Seguridad I

• Defina de acuerdo a la Ley de Riesgos del Trabajo y sus decretos

¿quienes pueden hacerse cargo de un Servicio de Higiene y Seguridad
en el Trabajo?
• ¿Cuáles son las excepciones, a la obligación de tener Servicios de
Higiene y Seguridad?
• Tareas referidas al Jefe del Servicio
• Categorías de establecimientos de acuerdo al Decreto 351/79
Seguridad I
UNIDAD 4
ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE

SEGURIDAD
Seguridad I
Unidad IV: ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD
Objetivos:
• Analizar la administración de un Programa de Seguridad
Administración del
programa de seguridad
Estructuras básicas
Control presupuestario
Evaluación
Metas
Comparación
Resultado
Encuesta -
reestructutación
Seguridad I
Administración del Programa de Seguridad
Administración:
Conjunto de empleados de un ramo particular de la empresa.
La administración de un programa de seguridad depende de los siguientes factores:
Tamaño de la empresa.
Naturaleza de las operaciones (índice de accidente, peligros, etc.)
Interés de la dirección por el programa de seguridad
Siempre el responsable de seguridad debe depender de un directivo, o sea, el jefe

de seguridad puede depender de un Gerente de Relaciones Industriales o de un Gerente
de Personal, etc.
Generalmente se sugiere que en las empresas que:
Cuentan con 500 ó más operarios,

Poseen un índice moderado o alto de accidentes
Pongan el programa de seguridad en manos de un profesional de seguridad con

jornada completa.
En las empresas que cuentan con 500 ó menos operarios y con un índice
de accidente bajo, pueden poner el programa de seguridad en manos de un
directivo (gerente de personal), siempre y cuando este posea los conocimientos
de procedimientos y normas de seguridad.
Pero sucede que en las pequeñas empresas con 100 ó 200 operarios donde se
realizan trabajos complejos que pueden producir un alto índice de accidentes es
necesario poner el programa de seguridad en manos de un profesional con jornada
completa.
Esto se debe a que:
El Ministerio de Trabajo exige que se cumplan y mantengan normas de seguridad.

Seguridad I
Para administrar un programa de seguridad en forma efectiva la persona

responsable debe estar adiestrada y tener experiencia en el campo de la
seguridad.
Es necesario elegir el programa de seguridad adecuado, aplicable a cada empresa,

además ésta debe contar con personal idóneo, para poderlo llevar a cabo y establecer
el presupuesto basado en cálculos de las necesidades de la seguridad.
Actividades del profesional de seguridad
A continuación se enumeran algunas de las actividades que realiza el

profesional de seguridad
1. Formular, administrar y ejecutar los cambios necesarios en el programa de

seguridad.
2. Elevar diariamente, semanalmente o mensualmente, informes referentes a
situaciones en materia de seguridad al jefe responsable.
3. Actuar en calidad de asesor en lo relativo a seguridad con el resto del personal de
la empresa.
4. Mantener el registro de accidentes, elaborando los informes necesarios e
investigando los mismos por medio del personal a su cargo, obteniendo datos que
permitan aplicar medidas correctivas a fin de eliminar las causas.
5. Cooperar o supervisar junto con el supervisor en el adiestramiento del personal.
6. Coordinar los trabajos de seguridad con los departamentos Médicos, incluyendo el
seleccionar y ubicar correctamente a los trabajadores.
Responde las siguientes preguntas a partir de lo aprendido hasta aquí
1- Enumerar las actividades de un Profesional de Higiene y Seguridad

2- ¿Qué es un programa de seguridad?
3- ¿De quien depende el Profesional de Higiene y Seguridad dentro de la
estructura formal de la empresa?
Seguridad I
Control presupuestario
Los planes de promoción de seguridad quedarán afectados como todos los bienes
de una empresa a consideración presupuestaria.
Conservación de bienes
Su finalidad es la de preservar los activos humanos y físicos, que producen beneficios

a la empresa. Con respecto al presupuesto de seguridad siempre la respuesta de los
directivos es “NO nos podemos dar el lujo de hacerlo”, ni aun la más amplia póliza de
seguro ofrece compensar todos los siniestros resultantes de un accidente. El seguro
no cubre las pérdidas y falta de producción, pedidos que no se despachan, etc.
A comienzos del año 50 cuando una de las mayores Sociedades Anónimas en

Estados Unidos perdió una planta de un producto acabado los gastos cubiertos por el
seguro eran de 50 millones de dólares, el lucro cesante imputable a la interrupción de la
producción fue cifrada en 100 millones de dólares aproximadamente.
Por otro lado aquella persona que ve su fábrica en ruinas y la reconstruye, pero todo
puede volver a suceder. Las compañías conscientes de los costos que le coaccionan los
accidentes consideran a la seguridad como un requisito previo y no un beneficio
suplementario.
Un departamento de seguridad debe elaborar un programa de 5 puntos, a saber:
Identificar el peligro
Para prever pérdidas en accidentes, es necesario identificar los riesgos y

determinar el área donde pueden producirse pérdidas, se estudian procesos y revisan
diseños en la puesta en marcha de la planta.
Protección contra el peligro
Los peligros que no se puedan eliminar por problemas presupuestarios se

atenuarán tratando de hacer protecciones, carteles, demarcaciones, etc.
Eliminar el peligro
Aquí entra en juego el control presupuestario, ya que quedan dos caminos: si el

presupuesto es grande, no hay problemas para aplicar el programa.
Seguridad I
Si el presupuesto es chico, es necesario elegir los factores de peligro más graves y tratar
de eliminarlos.
Máxima pérdida a producirse
Aquí se calcula las pérdidas totales que puede tener una empresa.
Retención de pérdidas
Sobre la base de cálculos anteriores se estudia la manera de cubrirse por medio de

seguros de las pérdidas totales.
Costos directos: médicos, hospitales, rehabilitación, seguros, indemnizaciones.

Costos indirectos: pérdida de tiempo del accidentado, pérdida de tiempo de otros
trabajadores, pérdida de tiempo de los jefes, entrenamiento de un nuevo operario,
daño de equipos y herramientas, pérdida de tiempo de servicio de equipo dañado,
pérdida de producción por el resto del día, pérdida de salarios (horas extras),
pérdidas debidas a entregas retrasada.
Técnicas de conducción y comparación de metas y resultados
Todos los programas empresariales de gran envergadura y trascendencia se

originan desde el nivel más alto; la dirección debe reconocer antes las siguientes pautas:
Que no quiere accidentes ni enfermedades laborales.

No quiere pérdidas injustificadas.
Que no haya, en su organización, causas de errores: ni operativas, ni directivas y
de relaciones humanas.
Hacer de la empresa una gran organización.
Reconocimiento al trabajador a medida de los logros que se vayan obteniendo.
Todo esto nos trae aparejado beneficios ya que es una inversión. Luego de
reconocer estas pautas, la dirección se comunica con el departamento de Gerencia de
Relaciones Industriales para que se encargue de buscar al hombre para tal fin. Este debe
tener:
Seguridad I
Conocimientos profundos de la seguridad industrial.

Capacidad para transmitir ideas claras del programa a todos los niveles.
Poseer imaginación e iniciativa.
Que sea flexible como para tener la habilidad de adaptar dicho plan.
Conocimiento de toda la fábrica en todos los aspectos: físicos, operativo,
mecánico, y lo que es fundamental, la gente,
Posteriormente se le da el cargo de Administrador de Seguridad industrial y a partir

de este momento tiene autoridad como para discutir y decidir cambios en la política
estructural.
En una segunda etapa se discutirán los cambios a realizar para que el

programa de seguridad se pueda desarrollar con éxito, cambiando las cosas
negativas por positivas. Es de importancia destacar el sistema de premios por
perfección, pero para esto hay que preparar primeramente al personal.
Una vez puesto en marcha el programa de seguridad es de suma importancia que

se detallen los resultados obtenidos, destacando según los casos:
Metas obtenidas en seguridad.

Metas de perfección.
Metas de calidad.
Metas de producción.
Metas de ventas.
Metas de asistencia.
Cualquiera sea el momento que atraviesa el país o una empresa, es necesario o de

todo punto de vista, hacer las cosas bien, del mejor modo, porque como hemos visto de
ello depende el bienestar de todos.
Empresarios y obreros han estado viviendo una rivalidad negativa que en muchos
casos han terminado con la ruptura de ambas partes.
Seguridad I
Un programa con los principios de seguridad integral, no hace más que detener esos
errores y hacer acelerar el tiempo en que ya no existe esa lucha sucia y negativa que
no ha beneficiado a nadie.
El equilibrio de poder en un marco razonable, se fundamenta en la naturaleza

positiva de las cosas, de las buenas y verdaderas relaciones humanas y de las
personas, tal como sugiere el programa de seguridad integral y da a las relaciones
patronales-obreras, el sentido exacto de justicia y respeto mutuo por la superación y el
perfeccionamiento del ser humano.
El resultado de todo ello, tal como puede verificar en los programas enunciados y
hasta ahora, practicados aisladamente, son evidentes y tangibles.
Se observa en unos y en otros:
Mayor producción.
Mejor calidad
Menores costos
Mejores relaciones humanas
Eficiente servicio a la comunidad
Disminución notable de accidentes, enfermedades

y errores
Aumento de calidad humana
Análisis estadístico-encuesta y reestructuración
La estadística no solo debe escoger las causas originarias de los accidentes y

enfermedades profesionales, sino además, prevenir o reducir futuros accidentes.
El sistema estadístico será eficaz, en la medida en que permita la investigación de

las causas reales que motivaron el accidente o la enfermedad profesional.
Seguridad I
El 16 de enero de 1.940 el Ministerio de Trabajo, en el Preámbulo de la Orden

dictó normas para la confección de estadísticas de accidentes.
En 1.941 la American Standards Association de E.E.U.U. manifestó que las

críticas que efectuaban los técnicos de seguridad con referencia a las estadísticas
de accidentes, no logran responder esta pregunta; ¿Cuál es el defecto que ha
podido corregirse?. Finalmente, expertos de la O.I.T. concluyeron que para poder
realizar una labor efectiva en seguridad e higiene las estadísticas no solo deben
averiguar las causas de accidente sino también el por qué de éste, permitiendo
estas corregir el fallo mecánico, ambiental o humano.
La ordenación estadística tiene como finalidad fundamental, clasificar los

accidentes en las distintas industrias y sus causas, las medidas de frecuencias
y gravedad, localización de lesiones, etc., sirviendo éstas para la información.
Los inconvenientes surgidos de las estadísticas en general pueden superarse

adaptándolas a las necesidades de cada industria, para seleccionar los datos y poder
determinar: ¿Cuál es el defecto que debe corregirse?
Selección de factores:
Es de gran importancia considerar los factores que determinen los Comité de

Seguridad, técnicos, expertos o encargados vinculados directamente al accidente.
Se destacan cuatro factores para llevar a cabo un programa eficaz de prevención

de accidentes y enfermedades profesionales:
1- Estudio de todos los ambientes de trabajos para descubrir, eliminar o
detectar peligros físicos o ambientales.
2- Estudio de métodos y procedimientos operativos.
3- Educación y disciplina en el personal.
4- Análisis de las causas, investigación completa, factores contribuyentes.

Seguridad I
Exhibir gran variedad de técnicas para la averiguación de un accidente, depende

ello hacia donde apunte su investigador. Los procedimientos más frecuentes que se
utilizan son los de acto y condición insegura.
Otras técnicas son, defectos:
del hombre,
de la máquina,
del medio y
de la gerencia, etc.
El análisis de los accidentes se efectúa en grupos, ubicándolo en distintas

categorías, denominándose a esta tarea “Método estadístico de Análisis”.
Otra técnica es el sistema de seguridad, teniendo en cuenta la interrelación

existente entre los distintos hechos que podrían contribuir a que ocurra un accidente.
La investigación del accidente de acuerdo a su magnitud puede efectuarla el

Supervisor, el profesional de seguridad, la comisión de seguridad de los trabajadores ó el
representante de la compañía de seguro.
El Supervisor
Deberá hacer un informe inmediato del accidente y podrá, quizás, saber más que
otra persona. Él tiene en cuenta además las medidas que se tomen para evitar accidentes
similares.
El Profesional de Seguridad
Verificaría lo manifestado en el informe del supervisor e investigaría los accidentes

más importantes, preparando un informe por escrito para el ejecutivo que corresponda ó
para el comité de seguridad.
Comité Investigador Especial
En algunas compañías se forma para investigar e informar todos los accidentes

graves. Esta función se cumple allí donde un acto inseguro fue un factor contribuyente al
accidente.
Seguridad I
Comité de Seguridad General
El la pequeña y mediana empresa las actividades de seguridad están a cargo de

este comité. Si existiera un accidente grave y una investigación especial, el presidente de
este comité, pude convocar a una reunión extraordinaria.
Realización del análisis
La forma más eficaz de reducir accidentes es concentrarse sólo en una fase del
problema.
Los informes pueden agruparse por ocupación de la persona lesionada, cada

conjunto de informes puede entonces, revisarse a fin de determinar la clase el origen y el
agente de los accidentes que existen entre las diferentes ocupaciones y las formas en que
los accidentes ocurren.
Los índices de frecuencia de lesiones computados por departamentos pueden

revelar que las lesiones ocurren en alto grado en algunos Dptos. con respecto a otros. Si
es tal caso, deberían analizarse lo dptos. de alto índice para encontrar las fuentes de los
accidentes y sus causas. Este método permitirá concentrar el esfuerzo en los lugares en
que los accidentes ocurren.
Si los índices de frecuencia de lesiones revela un alto grado le ocurrencia general

en toda la planta, los informes de accidentes pueden agruparse según el agente de
accidentes, el origen de la lesión, la clase de accidente el acto inseguro o la condición
peligrosa.
Casos de Accidentes a investigar:
Un accidente que causa una muerte o una lesión grave debiera lógicamente ser
totalmente investigado. El accidente que pudiera haber causado la muerte o una lesión
grave, por ejemplo la rotura del gancho de una grúa o de un cable de andamio, o la
explosión de un tanque, es igualmente importante desde el punto de vista de seguridad y
también debería investigarse.
Cualquiera epidemia de lesiones leves demanda estudio. Una partícula de esmeril

en el ojo o un rasguño causado al manejar una lámina metálica, puede ser un caso muy
sensible: la causa inmediata es obvia y la pérdida de tiempo puede no exceder de unos
cuantos minutos.
Sin embargo, si estos casos ocurren con frecuencia en la planta o en cualquier

dpto. Debiera hacerse una investigación para determinar las causas.
Seguridad I
TRABAJO PRÁCTICO Nº 4
Elabore un Programa de Higiene y Seguridad no muy extenso en base a los

conocimientos de las Unidades 1 a 4 inclusive

Explique ¿cómo se debe realizar una investigación de accidentes y

porque?
¿Qué es un informe de accidente?
¿Para qué sirve la estadística en la Higiene y Seguridad en el Trabajo?
¿Cuales índices estadísticos conoce en la materia? Ejemplifique
numéricamente los mismos.
Seguridad I
Seguridad I
UNIDAD 5
COMITÉ DE SEGURIDAD
Seguridad I
Unidad V: COMITÉ DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
• Comprender la temática de la representación en los Comités de

Seguridad para tratar los temas inherentes a la Prevención de
accidentes, con modelos participativos de gestión y políticas fijadas e
interpretadas por todos los miembros de la empresa
Comité de seguridad
Objetivos
principales
Actividades
Esquema
Tipos
de
Funciones reuniones
básicas
Procesos
Para
Coordinar Conducir
Seguridad I
Comité de Seguridad e Higiene
El comité de seguridad e higiene, debe estar formado por representantes de

la empresa y de los empleados. Los representantes de la gerencia
generalmente son los capataces o supervisores, nombrados por la gerencia
en vista de sus intereses o conocimientos en asuntos relativos a la
prevención de accidentes. Los representantes de los obreros pueden ser
seleccionados por el sindicato o por los mismos empleados.
La nómina de socios del comité debe ser rotativa con objeto de darle oportunidad al
mayor número de personas de que se beneficien, por la experiencia de haber servido en
el comité.
El presidente permanente del comité
Es, generalmente, un alto funcionario de la empresa, el superintendente o

gerente de fábrica, y es nombrado por la gerencia de la compañía. En
algunos casos, el comité nombra a su propio presidente.
Es importante que el presidente tenga un interés activo en asuntos de
higiene y seguridad y el tiempo necesario para dedicarse al asunto.
El secretario
Por lo general, es electo por el comité, aunque en los casos en que se ocupa
un jefe de Seguridad de tiempo completo o de tiempo parcial, éste puede ser
nombrado por la gerencia como secretario.
Las responsabilidades y limitaciones del comité deben fijarse con

toda claridad, y establecerse las reglas para guiar sus actividades. Debe
puntualizarse con toda claridad la forma en que deben ser presentadas las
sugerencias a la gerencia, y luego, apegarse a ellas con todo rigor.
Seguridad I
Programa de actividad
Para lograr su propósito, el comité debe tener un programa de actividad continua.
Si el programa de seguridad es administrado por un jefe, éste debe buscar el

consejo del comité para los proyectos a seguir y solicitar su ayuda para llevarlos
a cabo. Pero el comité mismo debe tomar la iniciativa en decidir que el camino a
seguir, basado éste en las necesidades reales de la planta.
Algunas de las actividades a cumplir pueden ser las siguientes:
Inspección de todos los lugares de trabajo de la planta para descubrir y eliminar

todos los riesgos físicos. Debe establecerse un calendario de inspección, para que
toda la planta sea inspeccionada a intervalos regulares.
Patrocinar juntas, concursos y otras actividades con el objeto de crear y mantener
el interés de los empleados.
Investigar nuevos procesos de trabajo o implantarlos para que involucren el uso de
materiales nuevos, para ver si las medidas de precaución son adecuadas.
Promover cursos de adiestramiento de primeros auxilios para los empleados.
Colaborar en la elaboración de un “manual de seguridad”, con las reglas de
seguridad.
Aconsejar sobre la necesidad del uso del equipo de protección personal, en ciertos
trabajos o áreas.
Revisar las sugerencias hechas por los empleados al comité, sobre asuntos
relativos a la seguridad.
Algunos comités de higiene y seguridad operan sobre la base de calendarios

mensuales de actividades. En los casos que se siga este procedimiento, se elaboran esos
calendarios para todos los meses del año y el programa se basa en los mismos.
Ningún comité, por bien intencionado que esté, podrá tener éxito
sin el apoyo de la gerencia. Toda recomendación hecha por el comité, no
importa lo trivial que pueda parecer, debe ser considerada.
Seguridad I
Si la recomendación tiene mérito, debe ser adoptada y notificarse al comité.

Si tiene mérito, pero por alguna razón no puede adoptarse de momento, también
debe ser notificado el comité al respecto y hacer planes para una futura acción
sobre el particular.
Si la sugerencia no tiene mérito o no es práctica, se le debe dar al comité la razón
por la cual no es aceptable.
El comité debe llevar una tabulación de sus sugerencias, y proseguir cada una de
ellas ante la gerencia, hasta que se les dé un acuerdo definitivo; el comité de seguridad
debe, también, ser celoso en la consideración y disposición que da a las sugerencias
hechas por los empleados.
Los miembros del comité de seguridad e higiene tienen la obligación fundamental de

fomentar la cooperación de todos los trabajadores en los esfuerzos que se desplieguen
para:
Mejorar las normas de seguridad,
Garantizar, asimismo, el cumplimiento de las reglas de higiene y seguridad, y
Combatir la indiferencia y la resistencia pasiva de las personas interesadas.
El desagrado que muestra algunas personas para aceptar órdenes puede evitarse si las
mismas son explicadas por compañeros de trabajo que no ejercen autoridad alguna, pero
que son respetados o estimulados personalmente.
Veamos algunas cuestiones que deberá sobrellevar el comité:
Los miembros del comité deben tratar de cambiar la actitud de algunos trabajadores que
creen valerse exclusivamente por sí mismos, para lo cual habrá que persuadirles de que
no tiene sentido alguno arriesgarse innecesariamente.
Dichos miembros del comité lograrán resultados más positivos cuando mayor sea el
número de trabajadores a quienes se permita participar en la formulación de las
reglamentaciones de higiene y seguridad.
La cooperación que preste el comité alcanza toda su significación cuando procede a

informar a los trabajadores acerca de las reglamentaciones, instrucciones y otras
medidas de higiene y seguridad, tarea que ofrece mayores dificultades de lo que
aparentemente pudiera parecer.
En efecto, no basta con proporcionar a los trabajadores un manual de reglas de higiene y

seguridad, pues su contenido debe explicárseles, todas las veces que sea necesario,
Seguridad I
para asegurarse de que lo han aprendido.
Por otra parte, los miembros del comité de seguridad e higiene se encuentran en una
situación favorable para informar a la dirección de la empresa acerca del valor práctico
de las medidas adoptadas y de las mejoras introducidas en las mismas susceptibles de
hacerlas más eficaces.
En algunas empresas, el presidente del comité de seguridad e higiene está

facultado para invitar a todo trabajador que haya sufrido un accidente a explicar cómo le
ha ocurrido el mismo, de forma que pueda indicársele si ha sido debido en parte a un
error o a una falta cometida por él.
La recomendación o contradicción de un procedimiento de esta índole dependerá

íntegramente de las cualidades personales del citado presidente, puesto que si éste trata
tales casos con tacto se obtendrá la ventaja de que las censuras de que sea objeto la
conducta del trabajador no provendrán del capataz —que es la persona que ha de velar
por su seguridad y es además su superior directo—, sino de una persona más imparcial
dedicada exclusivamente a la prevención de accidentes.
Todo miembro de un comité de seguridad e higiene ha de tener

siempre presente que una de sus obligaciones principales es la de dar cuenta
inmediatamente al jefe de seguridad acerca de cualquier situación peligrosa
que pueda existir, sin esperar a una próxima reunión del comité.
Señala a tu criterio los cargos que deberían integrar el comité de seguridad,

además del Presidente y del Secretario. Fundamente su respuesta
Seguridad I
Actividad del comité
La labor de formular y llevar a cabo un programa eficaz de prevención de

accidentes en una instalación industrial determinada, comprende tal variedad de
actividades y funciones que no puede ser realizada completamente por un solo
hombre.
Es necesario nombrar un director de seguridad en todo establecimiento industrial,

no importa el tamaño de éste.
El éxito que obtenga dependerá de su habilidad para conseguir de los demás
miembros de la organización acepten parte de la responsabilidad, no solamente por los
accidentes ya ocurridos, sino en llevar el peso de los trabajos que deben hacerse para
evitar los accidentes en el futuro.
Gran parte del tiempo del profesional de seguridad se emplea en adquirir informes
de los accidentes ocurridos y sobre los que puedan ocurrir.
Dos de las razones principales para organizar un comité de Seguridad en muchas plantas
son:
Dar al Profesional de Seguridad oportunidad para conseguir los consejos de
los expertos de otras compañías,
Hacer oficial la asignación de ciertos deberes a aquellas personas que de

otra forma podrían no cumplir con ellos.
También podemos hacer mención a los:
Propósitos generales de los Comités de Seguridad
Despertar y mantener el interés de los superintendentes, supervisores, etc., y

borrar la idea de que la Seguridad es un asunto que atañe exclusivamente al
Departamento de Seguridad;
Despertar y mantener el interés de los obreros y convencerlos de que son ellos, en
gran parte, los responsables de los accidentes y que es necesario su cooperación
para prevenirlos;
Hacer de las actividades de seguridad una parte integrante de todo el sistema y
métodos establecidos, convirtiéndolas en una verdadera obligación;
Seguridad I
Seguridad no es igual en todas las industrias. Cualquier sistema de comité debe

encargarse de estas tres funciones, ya que cada una de ellas es muy importante.
Tamaño de la planta
El tamaño de la planta es lo que generalmente determina cuáles son los comités

que deben organizarse para funcionar en la misma, pudiendo organizarse de acuerdo con
la siguiente clasificación:
- Planta pequeña con menos de 150 empleados;

- Planta mediana con personal de 150 a 500;
- Planta grande con 500 o más empleados;
- Empresas que operan en dos o más plantas.
Planta pequeña
En una planta pequeña, un solo comité puede abarcar todas las funciones y
actividades antes bosquejadas. En las plantas o talleres que empleen menos de 150
hombres, el comité debe estar integrado por los siguientes miembros:
- Administrador.
- Superintendente.
- Ingeniero de la planta.
- Uno o más supervisores.
- Uno o más obreros.
- Jefe de Seguridad.
- Agente de compras.
- Médico de la compañía.
El comité puede incluir, aunque no necesariamente, todos esos hombres, pero en

ningún caso debe constar de menos de tres miembros. El Presidente del Comité ha de ser
el miembro que ocupe la posición de mayor autoridad en la planta y el jefe de Seguridad
debe ser a la vez secretario y consejero.
Todos los miembros excepto el Presidente han de intercambiar a menudo sus puestos.
Ahora hagamos referencia a los deberes de este comité:
Los deberes de tal comité cubrirán naturalmente todo el campo de la Prevención de

Accidentes.
Seguridad I
Manejará todos los asuntos legislativos y ejecutivos de acuerdo con los párrafos del 5 al 8
incluyendo generalmente la protección de incendios y la sanidad.
Además debe:
Revisar y aprobar los informes semanales de las inspecciones hechas por el jefe de
Seguridad;
Estudiar toda recomendación para determinar su posible adopción;
Indicar y familiarizar a los miembros del comité con las causas de todo accidente, con
el propósito de proyectar las medidas preventivas;
Ver que cada nuevo operario sea instruido debidamente por alguien en los riesgos
propios de su trabajo, y que los operarios de los diferentes departamentos se eduquen
en las prácticas de seguridad por medio de carteles, reglas impresas o instrucciones
orales, tarjetas de seguridad, etc.;
Reunirse por lo menos una vez al mes y enviar una copia de las actas hechas por el
Secretario (jefe de Seguridad) al jefe de Operaciones u otra autoridad designada para
su revisión. Se debe invitar al administrador para que asista a las reuniones siempre
que sea posible. Su presencia indicará su apoyo a esta labor.
Planta mediana
La organización de comités en una planta mediana (150 a 500 empleados) debe

ser como en la de una planta pequeña añadiéndoles opcionalmente un comité sencillo
compuesto de tres o más obreros. A esto se le puede llamar el “Comité de Seguridad de
Obreros”. El comité señalado en los párrafos anteriores puede llamarse “Comité de
Seguridad de la Planta”.
Vamos a detenernos en describir al Comité de Seguridad de obreros
Comité de Seguridad de Obreros
En algunas campañas el Comité de Seguridad de la Planta lo selecciona un capataz

para que actúe en el de obreros, y casi automáticamente se convierte en el director del
Comité.
Casi siempre actúa por un término de 6 meses o por un tiempo predeterminado, al
cabo de los cuales se nombra otro capataz para ocupar su lugar. En esta forma todos
los capataces se turnan, haciéndoles adquirir esta valiosa práctica.
En muchas plantas el capataz que dirige al Comité de Seguridad de la planta es a la vez

miembro del Comité de Seguridad de la Planta
Un Comité de Seguridad de Obreros consiste generalmente de tres o más
miembros.
Seguridad I
El término de servicio es de 3 a 6 meses, dependiendo del tamaño de la planta, y de su

plan de organización la sustitución de los miembros que se hace de uno en uno.
Esto en si constituye una forma de educación que da a conocer a los obreros los
esfuerzos de la Dirección en pro de la prevención de accidente y, además, les hace ver
que todos los empleados pueden formar parte de la organización de Seguridad.
Una vez que el hombre haya formado parte activa del Comité de
Seguridad, se le considera un delegado, bien esté o no en activo, debido a la
forma rotativa de pertenecer al comité. Algunas veces, la intención es que cada
hombre integre, de vez en cuando, el comité.
Debido a que tal Comité lleva a efecto su propósito en gran parte mediante una
educación personal de sus miembros que se compenetran con la Seguridad por sus
investigaciones de accidentes y sus discusiones sobre la Prevención de Accidentes, es
muy común cambiar todos o varios de los miembros del Comité, a intervalos regulares.
Esto da al Comité entrante cierto deseo de mejorar lo hecho por el anterior.
No está aún determinado el número exacto de personas que pueden rendir mejores
resultados trabajando juntas. Probablemente no hay un número que sirva de norma;
prácticamente, por supuesto, el Comité de Seguridad dependerá en parte de la
organización de la planta dando representación a los gremios. Bajo el punto de vista del
buen proceder de un comité, lo importante es tener suficientes miembros que garanticen
variedad de ideas y opiniones, y a su vez un número lo suficientemente pequeño, que
permita a cada uno expresarlas en una reunión relativamente breve.
Mucho se ha discutido en cuanto a la elección o selección de los miembros. La

elección debe tener la ventaja de ser libre, y ayudará a convencer a los obreros de que la
Dirección es sincera en su deseo de que ellos tomen parte en el programa de seguridad.
Pero la elección, especialmente al principio, es un método poco satisfactorio.
Es probable que se elijan hombres que no tengan los méritos necesarios para
armonizar en un Comité de Obreros. Ello es especialmente cierto hasta tanto la planta se
haya educado y compenetrado con la labor de un Comité de Seguridad. Si la dirección
reconoce las cualidades que son necesarias, el nombramiento es el método más
satisfactorio. Donde la elección ha tenido éxito, ha sido introducida después de una
experiencia satisfactoria con comités nombrados; combinando las ventajas de una
elección de los obreros y de una selección prudente.
Hacemos referencia a los deberes del Comité de Seguridad de Obreros:

Seguridad I
Los deberes de un Comité de Seguridad de Obreros son:
Hacer inspecciones mensuales de las condiciones y prácticas peligrosas e informar

sus resultados al jefe de Seguridad, quien entonces lo remitirá al Comité de Seguridad
de la Planta;
Instruir y prevenir a sus compañeros sobre toda práctica que sea peligrosa;
Investigar todos los accidentes serios y los “que casi llegaron a ocurrir”, remitiendo
informes y recomendaciones,
Ayudar a mejorar el espíritu de cooperación entre la Dirección y los empleados;
Interpretar y enseñar las Reglas de Seguridad.
En adición a los deberes rutinarios, los miembros de este comité, al hacer las
inspecciones, deben escoger hombres y hacerles, al azar, preguntas relativas a las
Reglas de Seguridad en sus propios trabajos. Estos datos deben incluirse en el informe
del Comité, y si son desfavorables, deberá dársele al hombre, mediante su capataz, la
instrucción necesaria.
Sus Propósitos
En parte, es el de rendir un informe de peligros al capataz y al jefe de Seguridad y

recomendar remedios para los mismos, pero el valor principal de estas actividades
descansa en el efecto educativo sobre los miembros del comité y como consecuencia,
sobre todo el resto de los operarios.
Estudiando directamente los accidentes y sus causas; se convencerán los del comité
de que los obreros mismos juegan un papel importante en el origen y prevención de
los accidentes. Se les da a los obreros una parte activa en el trabajo de seguridad,
cierta responsabilidad y algún crédito y se obtendrá su interés.
Esta ha sido la experiencia de todos los países y que se ha constatado en los comités
organizados por el Instituto Argentino de Seguridad.
Es indispensable que cada capataz sea un creyente de la idea de los

comités y que constantemente anime a los obreros en su trabajo. Es el capataz
—considerado como supervisor de la industria— sobre quien descansa el éxito
del trabajo de los comités. A menos que él no esté convencido de la
importancia de la Prevención de Accidentes, no se puede esperar que los
miembros de este comité sean obreros de “seguridad” que aporten el interés y
la cooperación deseada.
Seguridad I
El jefe de Seguridad debe asistir a todas las reuniones del Comité de Seguridad.
Debe tener cuidado de no intentar dominar esas reuniones ni de limitar la iniciativa de los
miembros, pero si dirigir con tacto sus actividades, para llevarlos a resultados máximos.
Plantas grandes
Las plantas grandes (500 obreros o más) deben tener un Comité Central de
Seguridad propio. Muchas compañías organizan un Comité de Seguridad de Obreros en
cada departamento y limitan sus actividades a sus respectivas secciones. Se aconseja
que, de cuando en cuando, estos comités hagan inspecciones fuera de sus respectivos
departamentos. En esta forma se da el caso de encontrar condiciones peligrosas que no
han notado aquellos que las ven continuamente y que por lo tanto no aprecian sus
peligros.
Compañías grandes que operan en dos o más plantas.
Las compañías que operan en dos o más plantas deben organizar comités de
seguridad en cada planta de acuerdo con el número de obreros empleados, como se
explica en los párrafos anteriores. Además de éstos, se puede organizar un Comité
llamado “Comité Central”. Bajo esta amplia organización el Comité de Seguridad de cada
planta hará lo mismo que si existiere una sola planta, excepto que los informes se
remitirán al Comité Central. En adición a esto, ellos ejecutarán las órdenes emitidas por el
comité Central de Seguridad.
Los miembros del Comité Central de Seguridad deben ser escogidos por su
autoridad y conocimientos, y éste estará integrado en gran parte de miembros ejecutivos
tales como los administradores de plantas, incluyendo el superintendente de fabricación,
el ingeniero jefe, el jefe del Departamento de Empleos, los superintendentes, el médico de
la planta y, por supuesto, los jefes de Seguridad. El Presidente del Comité debe serlo el
administrador general o el vicepresidente a cargo de la fabricación. La única justificación
para cambios periódicos en el personal de tal comité es que, tales cambios, dan a cada
ejecutivo una oportunidad de tomar una parte activa en el programa de prevención de
accidentes.
Seguridad I
Construye un cuadro comparativo con las características del “Comité de seguridad

de planta” – “Comité de seguridad de obreros”
Manteniendo el interés
Hay muchas maneras de mantener el interés entre los miembros del Comité de
Seguridad.
Debe buscarse a aquellos que demuestren mayor entusiasmo en tales labores.

También es necesario un constante esfuerzo de parte del Presidente, del jefe de
Seguridad y del Comité Central del Comité se les asignarán otras obligaciones
además del mero informe de las prácticas y condiciones peligrosas.
Debe dársele una parte más activa en el trabajo, haciéndoles sentir que el éxito del
comité depende del apoyo individual de sus miembros, siendo el propósito máximo
levantar el interés de los operarios, a tal extremo que consideren que el trabajo de
seguridad es tan importante como el suyo propio.
Sin embargo entre todos los medios para despertar y mantener el entusiasmo entre
los miembros del Comité, ninguno es más efectivo que el de:
Proporcionarles información de aspectos educacionales, tales como datos exteriores,

frecuencia de ciertas clases de accidentes, e informes comparativos con otros meses
del año, con otros años, y con otras organizaciones.
Seguridad I
Los boletines mensuales recibidos de los miembros de Comités de Seguridad; los

informes de ciertas clases de accidentes, dignos de atención debido a su frecuencia; sus
causas y métodos para evitarlos, así como artículos tomados de otras revistas y
publicaciones que despierten el interés, pueden usarse también con grandes ventajas y
provechos.
El conocimiento de cada trabajo es la base sólida para un éxito completo. El valor

de la educación de los empleados en cuanto a Prevención de Accidentes consiste en la
constante observación y búsqueda por éstos de las formas en que el obrero se lesiona,
llegando así a la conclusión de que esto ocurre más por falta de cuidado que por causas
mecánicas.
Veamos ahora sobre cómo mantener el interés:
Hay muchas otras formas de mantener el interés entre los miembros del Comité,
tales como:
Carteles bien preparados y la manera atractiva en que se colocan en las pizarras de
avisos;
Reuniones de seguridad,
La rápida y acertada discusión de las sugerencias recibidas,
Cambio de miembros,
Tarjetas de asociados,
Emblemas y botones de seguridad, y
Premios para actos realizados con el programa de seguridad.
El Guía
Es indispensable que el comité tenga un guía, alguien que le dé vida, que le haga
rendir provechosos frutos.
Este problema no se resuelve con sólo buscar un buen jefe de Seguridad.

Es más importante aún es que éste sea un buen “líder” entre los hombres.
Deberá tener la confianza en los demás miembros;
Estar enteramente familiarizado con el programa de seguridad;
Ser entusiasta en ello; poseer una personalidad atrayente;
Ser comprendido por los demás, y
Deberá saber dirigir una discusión sin querer dominarla;
Estar familiarizado con el proceder y actuación del Comité.
Seguridad I
Las reuniones
Las reuniones del Comité deben celebrarse durante las horas de trabajo y bajo
condiciones favorables. Oscuridad, poca ventilación y cuartos calurosos, son condiciones
que deben evitarse. La claridad y los salones ventilados dan “vida” a las reuniones
durante su desarrollo.
Vamos a detenernos a hablar sobre los deberes de los miembros
Deberes de los miembros del Comité de Seguridad
El primero y más necesario de los deberes de cada miembro, es el de dar

instrucciones de seguridad a los nuevos operarios.
Debe conocer las reglas generales de seguridad de su departamento.
Debe hacer advertencias acerca de las maquinarias desprovistas de resguardos, así
como de las prácticas peligrosas.
Uno de los métodos primordiales usados al comienzo de la labor de seguridad para
despertar interés, reflexión y cooperación entre los obreros hacia la seguridad, es el de las
sugerencias. Los hombres que trabajan con maquinarias conocen mejor que nadie su
funcionamiento y condiciones y a veces son más aptos que los propios inspectores de
muchos comités para sugerir las mejoras prácticas en resguardos y sobre prácticas de
seguridad. Y esto asimismo reza con la mayoría de los otros operarios de la planta: Sólo
se requiere un poco de estímulo para obtener de ellos sugerencias útiles, cuya adopción
evitará que sucedan muchos accidentes.
La Prevención de Accidentes está íntimamente relacionada con la eficiencia y no

es de extrañarse que muchas recomendaciones no sólo sean útiles en la prevención de
Accidentes, sino también en reducir el costo de producción, perfeccionando los métodos y
condiciones, mejorando la salud, y aumentando el bienestar de los obreros.
Un miembro del Comité de Seguridad, debe hacer y estimular a otros a que hagan
sugerencias que:
a) Logren disminuir los peligros de accidentes a ellos y a sus compañeros;
b) Eliminar los riesgos de incendios o aumentar la efectividad de los métodos y equipos
de extinción de incendio existentes;
c) Mejorar las condiciones sanitarias de los talleres.
Al hacer las inspecciones, un miembro del Comité debe estar a la expectativa de

todas las prácticas peligrosas ejecutadas por los operarios. Cuando se encuentre algo
peligroso lo informará inmediatamente al capataz para su evitación.
Reconocimiento por parte de la empresa

Seguridad I
Es importante el que la empresa demuestre de una u otra forma su aprecio de los

servicios rendidos por los miembros de los Comités de Seguridad.
El método utilizado para llevar esto a cabo no necesita ser engorroso ni costoso.
Las siguientes sugerencias merecen consideración:
Carta de reconocimiento firmada por el gerente general, encargado de la fábrica o un

director de la compañía;
Certificado de servicio al que se le pueda poner un marco para colocarlo en la casa del
operario;
Tarjeta o insignia de asociado;
Alguna demostración de reconocimiento en una de las reuniones de seguridad;
Una comida especial para los miembros del Comité de Seguridad.
El llevar a cabo una o varias de las sugerencias arriba indicadas, representa una
manera definitiva de animar a los miembros de un Comité de Seguridad. Deben
emplearse también otros métodos para convencer a estos hombres —y a través de éstos
a todos los demás empleados— de que la empresa está verdaderamente interesada en
ello, de que los directores están más que dispuestos a cumplir su cometido y de que la
cooperación del trabajador es esencial para lograr el éxito.
Si usted estudió podrá responder las siguientes

preguntas:
¿Qué es un Comité de Seguridad?

¿Cuáles son sus funciones?
¿Quienes pueden integrar un comité de Seguridad?
¿Cómo es la actuación del mismo en base a la magnitud
de la Empresa?
¿Cómo se utiliza la experiencia de los empleados, en la
tarea del Comité?
Seguridad I
UNIDAD 6
NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD

Seguridad I
UNIDAD VI: NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
• Conocer las normas y procedimientos de seguridad, para poder

implementar un buen sistema de gestión en conjunto con las reuniones
de comités y lo concerniente a la estructura legal en materia de
prevención de accidentes
Normas y reglamento
de seguridad
Valor Normas Reglamento
Contenido
Voluntarias Obligatorias
Decretos y
reglamentaciones
Seguridad I
NORMAS DE SEGURIDAD
Valor de las normas
Para asegurar un grado razonable de uniformidad en cualquier tipo de actividad es

necesario del desarrollo y la aceptación general de normas. Todas las ramas de la ciencia
o la ingeniería, todas las profesiones, todas las industrias, deben tener sus propias
normas.
Al establecerse cualquier nuevo campo de actividad es preciso fijar normas que

sirvan de base al progreso sucesivo. Esta labor preliminar forma parte del desarrollo de
otras normas nuevas.
La seguridad industrial sigue una actividad nueva, que crece

incesantemente. Las normas presentes se han desarrollado por dos medios
distintos, lo cual ha tenido consecuencias importantes.
Esas normas se dividen en dos grupos:
Normas voluntarias
Los diversos intereses, Normas obligatorias
grupos e individuos dedicados Los gobiernos Federal y de los
a la labor de evitar accidentes Estados han promulgado leyes
han perfeccionado normas o reglamentos que tienen la
que representan la buena fuerza y el efecto de una ley,
práctica. Como su objetivo es con el propósito de asegurar la
la prevención de accidentes, corrección de riesgos concretos
esas normas representan la y de establecer ciertos
realización de la experiencia y requisitos que son
se aceptan y observan como indispensables para la
resultado su valor práctico seguridad.
como ayuda en la labor
preventiva.
Desde los comienzos del movimiento en favor de la seguridad se comprendió la

necesidad de establecer normas. Hubo un período de experimentos empíricos y de
intercambio de ideas y de experiencias. No tardaron en surgir normas, muchas de las
cuales quedaron incorporadas en reglamentos de tipo general. Las primeras se referían a
la protección de la maquinaria movida por mecanismos de transmisión, a las máquinas
más comunes de punto de operación y a las barandas, escaleras, etc.
Seguridad I
Normas voluntarias
Las necesidades de la producción, durante la Primera Guerra Mundial, dieron gran

impulso al desarrollo de normas industriales formales, tanto de adopción voluntaria, por
parte de la industria, como de adopción obligatoria, impuesta por los gobiernos estatales.
La multiplicidad de normas empleadas por fabricantes competidores representaba un
grave obstáculo en la tarea de producir grandes cantidades de artículos indispensables.
Falta de cumplimiento de normas- acción disciplinaria
Partiendo del convencimiento de que ningún ser humano, desea ser protagonista
de un accidente que dañe de alguna manera su integridad física, debemos enfocar las
faltas de cumplimiento a las normas impartidas, bajo otros aspectos mucho más
profundos que los considerados desde el punto de vista disciplinario.
Debe entenderse la prevención de accidentes (por medio del cumplimiento de las

normas impartidas) como consecuencia de un proceso con miras a lograr
“Conciencia” de tal realidad, en base a sistema de educación en los distintos niveles de
actuación personal dentro de la estructura orgánica de la Empresa.
Consideramos negativa la acción disciplinaria, salvo en aquellos casos en

que agotados todos los recursos de orientación y capacitación, se deba llegar,
para eliminar males mayores, a la separación del causante. Pero antes de esto,
se hace indispensable el análisis de las causas que motivan el incumplimiento
Cite ejemplos (dos como mínimo) de Normas Voluntarias y Normas Obligatorias
La idea de Seguridad excede a los campos que delimitan el Accidente, el Siniestro, los
Riesgos en sí mismos y la Higiene tal como comúnmente se los enfoca, si aplicamos a los
conceptos criterios filosóficos, psicológicos y sociológicos.
Seguridad I
La Antropología Filosófica nos sitúa en una muy avanzada discriminación de la

peculiaridad del ser humano, así como permite comprender el trabajo como creador de la
cultura.
La Sociología nos permite ver estructuralmente las formas organizativas socializadas y

socializantes, de manera que cada institución pueda ser vista y estudiada como un todo
coherente e individualizable
La Psicología Profunda y Social nos da acceso a la interacción que permite la fluencia

de vivir y en él, del quehacer; o bien que detiene, traba y hasta destruye la posibilidad
actuante positiva.
Dos son las instituciones que atraen en nuestra inquietud al respecto de la Seguridad:
- La Empresa productora de bienes y promotora de Cultura, y
- la Familia núcleo o múltiple de toda formación social.
En ambos se participa de la policausalidad de cada suceso y son infinitas las

condiciones dadas; así es como de ellas devienen situaciones que determinan tipos de
conducta. Pero no olvidemos que en ello tiene primordialmente que ver el factor humano.
Estando el acondicionamiento primigenio a cargo de la familia, es allí en donde

veríamos más claramente lo adecuado a los fines de una buena personalización para una
correcta socialización.
Pero transcurriendo durante un tercio o más de la vida útil de un ser humano en el

campo laboral, debemos también poner especial atención a la manera de incluir al
trabajador para disminuir la policausalidad incidente y negativa.
En tal sentido se olvida que de todos los seres vivos el hombre es el más desvalido
al nacer, pues su saber es muy limitado y sus relaciones de comunicación y dirección,
escasas. A ello acompañan sin duda extraordinarias posibilidades de rápido aprendizaje
durante los primeros años y una penetración peculiar para interpretar signos y símbolos y
adecuarse a situaciones sorpresivas y variadas. Sin embargo, su desarrollo o
personalización no se efectúa correlativamente a la edad cronológica o al
desenvolvimiento intelectual correspondiente.
Familia comunicación y posibilidades de educación conjuntas, y luego trabajo, son

los que ofrecen o retacean posibilidades de desarrollo para transformar en seguridad la
inseguridad básica.
El estado natural del ser naciente en su invalidez, es el miedo; si éste mantiene su

latencia en virtud de un clima familiar (laboral o comunitario) inseguro, indefectiblemente
se producen reacciones irresponsables y descuidadas y, opuestamente, la omnipotencia
del temerario imprudente, así como también la obsesión del cuidado con su angustiante
tensión.
Seguridad I
En la familia la seguridad del vínculo y en las relaciones, el orden medido, la

organización, la enseñanza normal y provisoria, la certeza, sobre todo, del afecto y en el
buen trato, crean el clima propicio para un buen desenvolvimiento de la personalidad y el
correspondiente crecimiento emocional.
En el caso contrario se elaboran defensas mecánicas que se expresan por

conductas repetitivas. Son reacciones inconscientes que nada tienen que ver con un
natural y positivo correlato con los sucesos, los objetos y las personas.
Lo normal es adquirir técnicas para el manejo de las múltiples

dimensiones de la realidad, pero esas técnicas tienen que
cimentarse con actos conscientemente eslabonados que otorguen
seguridad para ser aceptados e incorporados instrumentalmente.
La inmadurez emocional es un problema denunciado en nuestra época mediante

comprobadas estadísticas. En nuestro caso podemos ofrecer el testimonio de numerosas
pruebas de Selección de Personal y Orientación Profesional, de las cuales deviene 90%
de inmadurez de distinto grado corroborados por las observaciones de otras instituciones.
Por otra parte el problema se enfatiza en las grandes ciudades.
Ya enfocando el terreno laboral, podemos pues deducir que el 90% de los trabajadores
padecen tal estado en diversas medidas pues se ve exacerbado o no, según los
acontecimientos de la vida particular y las fijaciones que durante ella hayan podido
suscitarse por pérdidas o ataques sensibles.
El hombre lleva al trabajo un temperamento básico del que, en contacto con su

ambiente, sobreviene una personalidad más o menos armónica y totalmente
desarrollada o no, y un carácter evidenciado en la conducta, consecuente al
conjunto.
Teniendo en cuenta lo expresado y las estadísticas de accidentes y siniestros, aun

en excelentes condiciones de adiestramiento, capacitación y organización de la
Seguridad, se hace evidente que conviene investigar a los actores para ver hasta qué
punto el coeficiente de inseguridad particular presenta inconvenientes de adecuación a
situaciones de emergencia, para atender a ello y mejorarlo.
Señalaremos aquí algunas modalidades de cuidado:
El temperamento impulsivo.
Una emotividad muy vulnerable en la adultez.
Persona que actúa no de acuerdo a su edad cronológica, sino como correspondiendo
a una edad menor.
Seguridad I
Un carácter variable en las reacciones, no templado, es decir, sin una tónica que haga
previsibles conductas adecuadas a distintas situaciones y a la vez típicas.
Personalidad sugestionable, de fácil contagio efectivo, sin mayor discriminación
valorativa.
Lo contrario,
Temperamento reposado, flemático, secundario;
Emotividad normal con una escala de valores creando una estructura sentimental bien
equilibrada;
Actuación acorde con la edad, la situación y el consenso social;
Acatamiento sin sumisión; carácter seguro que permite confiabilidad; capacidad
valorativa clara para estimar y rechazar con flexibilidad óptima para poder corregirse y
progresar.
En tal sentido debemos señalar cuidadosa, aunque brevemente que siendo el

trabajo, casi en general, una situación acondicionante de tipo grupal e
institucional, conviene saber qué dicen al respecto Psicólogos sociales y
Sociólogos.
Psicólogos sociales
Señalarán dentro de la dinámica grupal los miedos básicos al ataque y la pérdida,

que se excitan ante la operación de cambios, ante el incumplimiento de promesas, la
circulación de rumores, las comunicaciones interceptadas, distorsionadas, engañosas,
dadas con diversas cargas afectivas, retaceadas, diferidas.
Llegando esta instancia al campo de la conciencia social, se advertiría de inmediato

la Inseguridad y por lo tanto incertidumbre que cualquiera de estas circunstancias traen
siempre aparejadas.
Sociólogos
Dentro de este punto de vista se podría enfrentar a la organización y estructura

institucional y a la directa relación de hombre y tarea.
Seguridad I
En tal caso surge de inmediato lo tenso de la prisa, los niveles, roles y funciones no
debidamente estipulados y ejercidos, e incidencias infinitas para crear un clima de
desacuerdo altamente tenso.
Por fin en ambos campos, el Psicosocial y el Sociológico, interesan las relaciones en

las cuales se hallan todos los elementos compensatorios de la satisfacción si existe
estabilidad en el empleo, pagos en fecha y economía sana, prestigio de la empresa; trato
formal debido, mayor que el que compete a relaciones informales; progreso de la
empresa; transformado en bienestar general; promociones estudiadas y debidas;
evaluación del personal y conocimiento de sus condiciones, por ende, para ser
aprovechadas y estimuladas y, por fin, certeza ética en el cumplimiento de compromisos.
Explica la siguiente afirmación:
La idea de Seguridad excede a los campos que delimitan el Accidente, el Siniestro, los
Riesgos en sí mismos y la Higiene tal como comúnmente se los enfoca…
- ¿Cuáles son las disciplinas que aportan a la “Seguridad”? Describe brevemente

dicho aporte.
SEGURIDAD, SATISFACCIÓN Y ACUERDO
Si estos tres ítems no son cumplidos, se convierte inevitablemente en Inseguridad,

Insatisfacción y Desacuerdo.
El resultado de estos opuestos sería: Miedo – Frustración – Tensiones.
Fácil es comprender que en cualquiera de los tres casos las defensas del sujeto
bajan para enfrentar la emergencia de un peligro, un accidente o un siniestro.
Seguridad I
Toda inestabilidad acentuada en el clima personal y empresario constituye

una situación de inseguridad altamente peligrosa.
Unificación de normas
Al evaluar la contribución que prestan a la seguridad en el trabajo las asociaciones

privadas deben tener en cuenta, el papel que desempeñan las asociaciones de normas, y
aunque estas no se dedican exclusivamente al fomento de dicha seguridad, contribuyen
en forma fundamental al desarrollo de la misma.
Las asociaciones de normas se dedicaron en sus comienzos principalmente a

reducir la innecesaria e inconveniente variedad de piezas técnicas de tipo corriente, tales
como los remaches, pasadores y tuercas, si bien sus diversas actividades se ampliaron
pronto a otros sectores, pudiéndose, consecuentemente, aplicar la unificación de normas
a los pliegos de condiciones materiales de construcción, a la verificaciones experimental
de materiales a los cálculos en la construcción de máquinas, etc.
En la actualidad son numerosos los tipos de normas publicadas que atañen

directamente a la seguridad en el trabajo, algunas de las cuales se denominan
efectivamente normas de seguridad, puesto que se refieren exclusivamente a la misma,
mientras que otras, son normas técnicas, códigos de normas, etc.; que tratan en cierta
medida de la seguridad o influyen indirectamente en la misma.
A continuación se citan algunos ejemplos de los diversos materiales y equipos

industriales a los que se aplican normas nacionales de seguridad.
- Equipo industrial: escaleras, muelas abrasivas, tubos de prisión, calderas y

ascensores.
- Equipos de protección individual: gafas protectoras, máscaras respiratorias,

guantes, gorros, calzado de protección y mandriles.
- Colores, signos, señales y símbolos: identificación de los sistemas de

canalización, identificación de los cilindros de gas, olores de seguridad,
dispositivos de señales para las prensas e imprentas, etc.
- Normas de seguridad: precauciones que han de observarse en las canteras,

en la utilización industrial de rayos X, en la lucha contra incendios y en la
instalación y conservación de equipo electrónico antideflagrante e
intrínsecamente exento de riesgos.
- Registros de accidentes: registro y evaluación de los accidentes de trabajo

observados y compilación de los índices de dichos accidentes.
Seguridad I
Las ventajas de la Unificación de las normas
Es de gran eficacia debido, especialmente, a que es el resultado de los esfuerzos

coordinados de todas las partes interesadas, esto es, los fabricantes, los usuarios,
el personal científico, etc. En razón de que las normas de seguridad son aprobadas
por todas las personas interesadas, han sido incorporadas, en algunas ocasiones a
reglamentaciones oficiales.
Una de las grandes ventajas que presenta la unificación de normas consiste en la

protección que esto representa para los fabricantes de productos estandarizados
oficialmente contra posibles quejas que los usuarios o de los servicios de
inspección; además, de esta forma los usuarios saben exactamente que clase de
material adquieren, y pueden así, evitar ulteriores cambios o ajustes onerosos del
equipo industrial.
Puede constituir un medio importante para asegurarse, que únicamente se envían

a los países técnicamente subdesarrollados aparatos y máquinas garantizados
desde el punto de vista de seguridad. En algunos países se fabrican dos tipos de
máquinas: unas provistas de buenos dispositivos de protección, y otras, sin
protección alguna, para los demás países. Esta práctica debe abandonarse en
absoluto, aunque, desgraciadamente, continuará ejerciéndose hasta que se
establezcan normas de seguridad aplicables en todo el mundo.
Reglamento
Es un conjunto de normas coercitivas, sobre las condiciones de trabajo, el

diseño, la construcción, la inspección y el funcionamiento de los equipos
industriales, además, establecen las obligaciones de los empleados y de los
empleadores.
Decretos y reglamentaciones vigentes sobre seguridad en el trabajo
En el año 1.929 la Conferencia Internacional del Trabajo realiza una

recomendación sobre la prevención de los accidentes de trabajo en donde se expresan
ampliamente los principios que deben regir las labores en materia de Higiene y Seguridad
Industrial por parte de los gobiernos, autoridades públicas, asociaciones industriales,
asociaciones de seguros, etc.
En la misma se deja sentado que para que todo sistema sea eficaz debe tener una
base legislativa. Así es que cada país se ajusta a sus necesidades.
De allí que haya muchos tipos de legislaciones y reglamentos que existen sobre
seguridad en el trabajo a nivel mundial.
Seguridad I
Así por ejemplo en los países de regímenes políticos parlamentarios se establece una
clara diferencia entre la ley y la reglamentación.
Ley Reglamentación
La promulga el parlamento (en nuestro país Es dictada por el Poder Ejecutivo (ejemplo
se discute y aprueba en la cámara de Ministerio de Trabajo) esta a su vez puede
Diputados y de allí pasa al Senado para ser ser enviada al parlamento para su
revisada, luego ya con las enmiendas aprobación antes de entrar en vigencia
echas o no se promulga como ley). para darle carácter de ley (lo que se
conoce como proyecto de ley enviado al
parlamento). En caso de que no prospere
su aprobación el Poder Ejecutivo puede
ponerlo en vigencia mediante un Decreto
que tiene fuerza de Ley pero que no contó
con la aprobación del Parlamento.
En el año 1.972 durante el gobierno del Gral. Lanusse se envía al Poder

Ejecutivo un proyecto de Ley sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo lo que hoy
conocemos como Ley 19.587 / 72, en dicho proyecto se definen, el ámbito de
aplicación de la ley y las personas obligadas., luego se postulan las normas,
técnicas y por último cabe destacar que en el art. 11 se fija que el PEN dictará los
reglamentos necesarios para la aplicación de la Ley. El Gral. Lanusse finalmente
aprueba la Ley.
En el año 1.973 se eleva al presidente en ejercicio un reglamento a la Ley de

Higiene y Seguridad 19.587 que se aprobó bajo el número 4.160 / 73.
Luego en el año 1.979 durante el Gobierno del Gral. Videla se deroga el Decreto
4.160 / 73 y se aprueba el Decreto 351 / 79 que aun se encuentra en vigencia. Se
basaron para realizar esta modificación en la experiencia acumulada y se demostró la
necesidad, de carácter imperativo, de actualizar los métodos y normas técnicas además
de unificar ciertos criterios.
Para realizar esta reglamentación se reunió a pedido del Ministerio de Trabajo una
Comisión de Revisión integrada por representantes de 13 organismos oficiales y 10
particulares, luego se aprueba lo que hoy se conoce como decreto 351 / 79.
También existen otras Leyes que tienen injerencia en la Seguridad e Higiene en el

Trabajo y en lo referente a las relaciones entre Empleado y Empleador, por ejemplo La
Ley de Trabajo 20.744, la Ley de Accidentes y Enfermedades Profesionales. Además
todas las reglamentaciones que puede emitir el PEN a través del Ministerio de Trabajo
como el Dec. 692 / 92, sobre reglamentación nacional del Tránsito en donde se hace
hincapié en las condiciones de Trabajo y la Higiene y Seguridad de los conductores de
Seguridad I
transportes públicos. También pueden encontrarse reglamentaciones a nivel municipal y

también Edictos policiales.
A partir de la lectura de las Leyes y lo estudiado en la unidad señala la

importancia de las Normas. ¿Qué es la unificación de normas? ¿Cuál es su
utilidad?

¿Qué tipo de normas de seguridad conoce?

Mencione algunas normas y organismos que las dictaron, con relación al
tema de higiene, seguridad y protección ambiental
¿Qué es un reglamento?
Mencione decretos y reglamentos, con un breve comentario de cada uno,
que Ud. conozca actualmente, en relación a seguridad e higiene en el
trabajo.
DICTÁRONSE NORMAS A QUE SE AJUSTARÁN LAS CONDICIONES DE

HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN EL PAÍS.
------------------------------------------------------------------------------------------
El Poder Ejecutivo Nacional mediante la Ley N°
19.587 estableció las normas a las que
deberán ajustarse las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo en todo el país.
El mensaje correspondiente de la Ley está
suscripto por el Ministerio de Trabajo, señor
Rubens G. San Sebastián.
Seguridad I
------------------------------------------------------------------------------------------
TEXTO DEL MENSAJE
------------------------------------------------------------------------------
BUENOS AIRES, 21 de Abril de 1.972
EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA NACIÓN
Tengo el honor de dirigirme al Primer Magistrado elevando a su consideración un

proyecto de ley por el que se regulan las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo,
en todo el territorio de la República.
Es un axioma insustituible dentro de la filosofía del trabajo que la protección de la

vida, de la salud y de la integridad psicofísica de los trabajadores se presenta como una
exigencia social y como un imperioso deber de la comunidad industrial moderna.
A alcanzar este objetivo, de claro sentido humano y de interés socio-económico,

está dirigido el presente proyecto considerándose al hombre, desde este especial ángulo
de observación, como el capital supremo que es perentorio cuidar y preservar entre los
riesgos que inevitablemente la tecnología moderna lleva aparejados.
Esencialmente la materia legislada está definida por la preocupación de proteger y

preservar la integridad de los trabajadores y la función educativa que cumple por sus
efectos una norma jurídica; se acentúa por previsiones destinadas a ejercer una efectiva
docencia de la prevención en el orden de la higiene y seguridad, pretendiendo que nazca
en los sectores interesados una clara conciencia de que el medio más eficaz, sino el
único, de disminuir los accidentes y enfermedades del trabajo es neutralizar o aislar los
riesgos y sus factores más determinantes. También ha de apreciarse que en sus
proyecciones prácticas la actitud que se quiere estimular hará sentir su influencia en la
elevación de los niveles de productividad con la consiguiente economía en los costos y
cargas laborales.
Recoge así el proyecto un hecho social que hasta el presente ha carecido de

tipificación jurídica, por lo menos bajo la forma de un sistema orgánico y coherente con
ámbito nacional de aplicación. Y es en este sentido que el ordenamiento propuesto se
postula como un nuevo capítulo del derecho del trabajo.
Desde el punto de vista programático el proyecto tiene el contenido, y lo es por

definición, de una ley básica de higiene y seguridad en el trabajo. Se propician normas
fundamentales, de concepción clara y precisa, con suficiente amplitud para abarcar todos
los aspectos representativos del sistema a instaurar y en el que puedan tener ágil
procesamiento los logros de la ciencia y de la técnica, en el sentido de la prevención de
los riesgos y la adecuada protección del hombre de trabajo. Con ello la ley ganará en
comprensión y su grado de adaptabilidad no será menor frente a las particulares
características del ancho campo de actividades que constituye su objeto, y a las
variaciones impuestas por el progreso de la tecnología moderna.
Seguridad I
El camino elegido aspira a ser el más apto para lograr que los establecimientos y
explotaciones comprendidos en el texto, vayan gradual y progresivamente ajustándose a
sus exigencias. Se ha pensado que la adopción de un sistema reglamentario desde sus
orígenes conduciría a resultados no deseados: de un lado, la imposición de cambios en
instalaciones y la adopción de nuevas técnicas con el agregado de inversiones que ello
supone, y del otro, el desmedro jurídico y afectación del principio de autoridad que se
generaría de darse forma positiva a un complejo de normas que resultase de tal modo
inaplicable. De ahí que una de las razones que más decisivamente han influido para
articular el proyecto con la fisonomía de una ley básica, es la carencia de una realidad en
todos los casos instrumentada para la recepción de un sistema reglamentarista, y con
experiencia y mentalización suficientes para observar pacíficamente una legislación de tal
tipo.
Así fijada la dimensión del sistema y luego de reseñado sus caracteres, el proyecto
define el ámbito de aplicación de la ley y las personas obligadas. De inmediato se
postulan las normas técnicas y las medidas que han de satisfacer sus objetivos
precisándose los principios y métodos de ejecución que se consideran como básicos. En
lo que atañe a la materia de las reglamentaciones el texto señala los tópicos que ellas
habrán de contemplar primordialmente, subrayándose las formas graduales y relativas de
su institucionalización. En su estructura obligacional el texto se detiene en la enunciación
de las medidas y disposiciones que deberán observar las partes del contrato de trabajo en
orden a la consecución de los objetivos de prevención y protección que se persiguen.
En sustancia, el proyecto nuclea y sistematiza un complejo de principios básicos y

de normas obligacionales inherentes a la ejecución y condiciones del contrato de trabajo,
por lo que al establecerse que la ley se aplicará en todo el territorio de la República, la
Nación pone en ejercicio sus poderes de legislación en materia que le ha sido
expresamente delegada (artículo 67 inciso 11 de la Constitución Nacional).
Corresponderá expresar finalmente que el instituto propiciado reconoce

precedentes, por su finalidad y objeto, en la legislación de naciones industrialmente
avanzadas, y en lo que atañe al ámbito de aplicación su tratamiento coincide con la
experiencia de países de la más pura tradición federalista. Ha sido en especial señera la
preocupación de la Organización Internacional del Trabajo, y su Recomendación N° 97
sobre la protección de la salud de los trabajadores, la 112 sobre los servicios de medicina
del trabajo así como el informe de la Quinta Reunión del Comité Mixto O.I.T. - O.M.S.,
constituyen límpida expresión de su trayectoria en la universalización de principios y
orientaciones inspirados en el ideal de protección y preservación del valor humano y en el
logro del bienestar físico y mental de los trabajadores.
Dios guarde a Vuestra Excelencia
RUBENS G. SAN SEBASTIÁN

Ministro de Trabajo
Seguridad I
TEXTO DE LEY
--------------------------------------------------------------------
Buenos Aires, 21 de Abril de 1.972
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto de la

Revolución Argentina, EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA SANCIONA Y
PROMULGA CON FUERZA DE LEY:
Artículo 1°: Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustarán, en todo el

territorio de la República, a las normas de la presente ley y de las reglamentaciones que
en su consecuencia se dicten.
Sus disposiciones se aplicarán a todos los establecimientos y explotaciones,
persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaliza económica de las
actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carácter de los centros y puestos de
trabajo y la índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se
utilicen o adopten.
Artículo 2°: A los efectos de la presente ley los términos “establecimiento”, “explotación”,
“centro de trabajo” o “puesto de trabajo” designan todo lugar destinado a la realización o
donde se realicen tareas de cualquier índole o naturaleza con la presencia permanente,
circunstancial, transitoria o eventual de personas físicas y a los depósitos y dependencias
anexas de todo tipo en que las mismas deban permanecer o a los que asistan o
concurran por el hecho o en ocasión del trabajo o con el consentimiento expreso o tácito
del principal. El término empleado designa a la persona, física o jurídica, privada o
pública, que utiliza la actividad de una o más personas en virtud de un contrato o relación
de trabajo.
Artículo 3°: Cuando la prestación de trabajo se ejecute por terceros, en establecimientos,

centros o puestos de trabajo del dador principal o con maquinarias, elementos o
dispositivos por el suministrados, éste será solidariamente responsable del cumplimiento
de las disposiciones de esta ley.
Artículo 4°: La higiene y seguridad en el trabajo, comprenderá las normas técnicas y

medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por
objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores;
b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de
trabajo;
c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes
o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
Artículo 5°: A los fines de la aplicación de esta ley considerase como básicos los
siguientes principios y métodos de ejecución:
a) creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del trabajo de
carácter preventivo y asistencial;
b) institucionalización gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o
particulares, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecológicos y a la incidencia
de las áreas o factores de riesgo;
Seguridad I
c) sectorialización de los reglamentos en función de ramas de actividad, especialidades

profesionales y dimensión de las empresas;
d) distinción a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas,
riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o las desarrolladas en
lugares o ambientes insalubres;
e) normalización de los términos utilizados en higiene y seguridad, estableciéndose
definiciones concretas y uniformes para la clasificación de los accidentes, lesiones y
enfermedades del trabajo;
f) investigación de los factores determinantes de los accidentes y enfermedades, del
trabajo, especialmente de los físicos, fisiológicos y psicológicos;
g) realización y centralización de estadísticas normalizadas sobre accidentes y
enfermedades del trabajo como antecedentes para el estudio de las causas
determinantes y los modos de prevención;
h) estudio y adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en el
ámbito de sus ocupaciones, especialmente en lo que atañe a los servicios prestados en
tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o las
desarrolladas en lugares o ambientes insalubres;
i) aplicación de técnicas de corrección de los ambientes de trabajo en los casos en que
los niveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sean permanentes durante
la jornada de labor;
j) fijación de principios orientadores en materia de selección e ingreso de personal en
función de los riesgos a que den lugar las respectivas tareas, operaciones y manualidades
profesionales;
k) determinación de condiciones mínimas de higiene y seguridad para autorizar el
funcionamiento de las empresas o establecimiento;
l) adopción y aplicación, por intermedio de la autoridad competente, de los medios
científicos y técnicos adecuados y actualizados que hagan a los objetivos de esta ley;
m) participación en todos los programas de higiene y seguridad de las instituciones
especializadas, públicas y privadas, y de las asociaciones profesionales de empleadores,
y de trabajadores con personería gremial;
n) observancia de las recomendaciones internacionales en cuanto se adapten a las
características propias del país y ratificación, en las condiciones previstas
precedentemente, de los convenios internacionales en la materia;
ñ) difusión y publicidad de las recomendaciones y técnicas de prevención que resulten
universalmente aconsejables o adecuadas;
o) realización de exámenes médicos pre-ocupacionales y periódicos, de acuerdo a las
normas que se establezcan en las respectivas reglamentaciones.
Artículo 6°: Las reglamentaciones de las condiciones de higiene de los ambientes de

trabajo deberán considerar primordialmente:
a) características de diseño de plantas industriales, establecimientos, locales, centros y
puestos de trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos seguidos en el trabajo;
b) factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura, carga térmica, presión, humedad,
iluminación, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes;
c) contaminación ambiental; agentes físicos y/o químicos y biológicos;
d) efluentes industriales.
Seguridad I
Artículo 7°: Las reglamentaciones de las condiciones de seguridad en el trabajo deberán

considerar primordialmente:
a) instalaciones artefactos y accesorios; útiles y herramientas: ubicación y conservación;
b) protección de máquinas, instalaciones y artefactos,
c) instalaciones eléctricas;
d) equipos de protección individual de los trabajadores;
e) prevención de accidentes de trabajo y enfermedades del trabajo;
f) identificación y rotulado de sustancias nocivas y señalamientos de lugares peligrosos y
singularmente peligrosos;
g) prevención y protección contra incendios y cualquier clase de siniestros.
Artículo 8°: Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas adecuadas de
higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores,
especialmente en lo relativo:
a) a la construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de
trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas;
b) a la colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de todo
género de instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor técnica
aconseje;
c) al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal;
d) a las operaciones y procesos de trabajo.
Artículo 9°: Sin prejuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son
también obligaciones del empleador;
a) disponer el examen pre-ocupacional y revisación médica periódica del personal,
registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud;
b) mantener en buen estado de conservación, utilización y funcionamiento, las
maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo;
d) mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las instalaciones
eléctricas, sanitarias y servicios de agua potable;
e) evitar la acumulación de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la salud,
efectuando la limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes;
f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los
trabajadores;
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o
cualquier siniestro;
h) depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias
peligrosas;
i) disponer de medios adecuados para la inmediata prestación de primeros auxilios;
j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de
higiene y seguridad o adviertan peligrosidad de las máquinas e instalaciones;
k) promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo,
particularmente en lo relativo a la prevención de los riesgos específicos de las tareas
asignadas;
l) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
Artículo 10°: Sin perjuicio de lo que determinan especialmente los reglamentos, el

trabajador está obligado a:
Seguridad I
a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se le
formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y cuidado del equipo de
protección personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de
trabajo;
b) someterse a los exámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con las
prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen;
c) cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar
sus prescripciones;
d) colaborar en la organización de programas de formación y educación en materia de
higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas de labor.
Artículo 11°: EL PODER EJECUTIVO NACIONAL dictará los reglamentos necesarios

para la aplicación de esta ley y establecerá las condiciones y recaudos según los cuales
la autoridad nacional de aplicación podrá adoptar las calificaciones que correspondan, con
respecto a las actividades comprendidas en la presente, en relación con las normas que
rigen la duración de la jornada de trabajo. Hasta tanto continuarán rigiendo las normas
reglamentarias vigentes en la materia.
Artículo 12°: Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y sus

reglamentaciones serán sancionadas por la autoridad nacional o provincial que
corresponda, según la ley 18.608, de conformidad con el régimen establecido por la ley
18.694.
Artículo 13°: Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

REGISTRO OFICIAL y archívese.
LEY N° 19.587
LANUSSE
RUBENS G. SAN SEBASTIAN
DECRETO N° 351/79 REGLAMENTARIO DE LA LEY NACIONAL N°

19.587
CAPÍTULO 4
SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
TEXTO LEGAL
Artículo 34°- El servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misión

fundamental, determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en
los lugares de trabajo y el más alto nivel de seguridad.
Artículo 35°- Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo deberán estar dirigidos
por graduados universitarios, a saber:
1- Graduados universitarios con cursos de posgrado en Higiene y Seguridad en el
Trabajo, de no menos de 500 horas de duración y desarrollados en universidades
estatales o privadas.
Seguridad I
2- Ingenieros con cursos de posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo, de no menos

de 400 horas de duración y desarrollados en universidades estatales o privadas.
3- Graduados universitarios, especializados en Higiene y Seguridad en el Trabajo a juicio
de la autoridad competente y que a la fecha de aplicación del presente decreto, estuvieran
a cargo o realicen en forma directa o personal actividades en Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
4- Aquellos graduados universitarios que a la fecha del presente decreto, estuvieran
prestando servicios considerados como de la Ley N° 19.587 y su reglamentación y que a
juicio de la autoridad competente no estén especializados, tendrán un único plazo de 180
días para su inscripción con carácter provisorio, en el Registro Nacional de Profesionales
de la Ley N° 19.587, pudiendo desempeñarse durante un lapso de dos años, período en
el cual deberán realizar los estudios que figuran en el presente artículo.
La autoridad competente, en casos debidamente fundamentados, podrá ampliar el
lapso expresado.
Artículo 36°- Los graduados universitarios que dirijan los servicios de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, serán responsables de las obligaciones fijadas por ley y su
reglamentación, no excluyendo tal responsabilidad la que corresponda legalmente, a las
personas físicas o ideales propietarias del establecimiento, o que lo administran o
exploten.
Artículo 37°- El Ministerio de Trabajo, por intermedio de la Dirección Nacional de Higiene

y Seguridad en el Trabajo, organizará y mantendrá actualizado un Registro Nacional de
Graduados Universitarios, incluidos en el Art. 35° y técnicas en Higiene y Seguridad en el
Trabajo. Sin este requisito, no podrán ejercer su profesión en actividades relacionadas
con la presente reglamentación.
Artículo 38°- Se define como:

1- Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo interno: El integrado en la estructura del
establecimiento, ubicado dentro del mismo, dirigido por los graduados universitarios
incluidos en el artículo 35, con capacidad operativa suficiente en personal, instalaciones y
medios para atender las misiones y funciones que la presente reglamentación le asigna.
Este servicio podrá extender su área de responsabilidad a todos los centros de trabajo
dependientes de un mismo establecimiento.
2- Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo Externo: El que asume la
responsabilidad establecida por la Ley N° 19.587 y su Reglamentación para prestar
servicios a establecimientos, con capacidad operativa suficiente en personal,
instalaciones y medios.
Artículos 39°- Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo interno deberán

cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
1- Personal: Los graduados universitarios, enumerados en el artículo 35° y los técnicos en
Higiene y Seguridad en el Trabajo deberán cumplir sin excepciones con el artículo 37° y
además establecer los objetivos y elaborar los programas de Higiene y Seguridad en el
Trabajo a cumplirse en coordinación con los servicios de Medicina del Trabajo en el área
de su competencia, adaptados a la magnitud del establecimiento, riesgos emergentes y
características propias de éste, evaluando posteriormente su resultado.
Seguridad I
Confeccionar y mantener actualizado un legajo técnico en Higiene y Seguridad en

el Trabajo, el que deberá ser rubricado por el responsable del servicio, exhibido ante la
autoridad competente, a su requerimiento y estará conformado como mínimo por:
1.1. Planos generales de la Planta en escala 1: 100, con indicación de todas las
instalaciones industriales y rutas procesales, diagrama del proceso.
1.2. Planos de las áreas de la Planta, que presenten o puedan presentar riesgos en
materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo y memoria tecnológica de las medidas de
control de riesgo.
1.3. Planos generales y de detalle de los servicios de prevención y lucha contra incendio
del establecimiento, así como también de todo dispositivo o sistema de seguridad
existente para tal fin.
1.4. Planos generales de los circuitos y medios de egreso (ruta de egreso en la
emergencia).
2- Mantener a los efectos del mejor cumplimiento de sus obligaciones específicas,
coordinación de actuación con todas las áreas del establecimiento.
3- Controlar el cumplimiento de las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en
coordinación con el Servicio de Medicina del Trabajo, adoptando las medidas preventivas
adecuadas a cada tipo de industria o actividad, especialmente referidos a : condiciones
ambientales, equipos, instalaciones, máquinas, herramientas y elementos de trabajo,
prevención y protección contra incendio.
4- Especificar las características y controlar las condiciones de uso y conservación de los
elementos de protección personal, de almacenamiento y transporte de material, de
producción, transformación, distribución y uso de energía y todo aquello relacionado con
estudios y proyectos sobre instalaciones, modificaciones y ampliaciones en el área de su
competencia.
5- Redactar textos para el etiquetado de sustancias nocivas.
6- Elaborar reglamentaciones, normas y procedimientos para el desarrollo del trabajo sin
riesgos para la salud del trabajador.
7- Llevar estadísticas relacionadas con sus tareas, en coordinación con el Servicio de
Medicina del Trabajo.
8- Registrar en libro foliado rubricado por la autoridad competente, todas las evaluaciones
de los contaminantes ambientales existentes, efectuándolas con la frecuencia que las
características de cada industria exija, especificando investigación realizada, método
utilizado, resultado, fecha y aclaración del graduado universitario especializado actuante,
consignando su número de matrícula profesional y firma.
9- Equipamiento. Los establecimientos deberán proporcionar a los Servicios de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, todos los elementos necesarios y además las facilidades de
comunicaciones que éstos necesiten para el desempeño de sus tareas.
10- Afectación de horas profesionales. Como mínimo deberá cumplirse con las siguientes
tablas correspondientes a horas/mes en función del número de trabajadores y de los
riesgos inherentes al proceso tecnológico de cada industria: a tal efecto se dividen las
mismas en tres grupos según los correspondientes capítulos.
Seguridad I
Seguridad I
11- Personal auxiliar: los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo deberán contar
como mínimo con un técnico en Higiene y Seguridad en el Trabajo con diploma o título
habilitante reconocido por la autoridad competente de acuerdo a la siguiente tabla:
NÚMERO DE TRABAJADORES NÚMERO DE TÉCNICOS
150-450 1
451-900 2
A partir del 901 y por cada 900 trabajadores se agregará un técnico más. El
cómputo se realizará por cada turno en el establecimiento.
Los valores indicados en la tabla precedente se considerarán mínimos, pudiendo
incrementarse en base a razones de riesgos a juicio de la autoridad competente. Dicho
personal será colaborador del responsable del servicio y tendrá las siguientes misiones y
funciones básicas:
11.1- Colaborar con el responsable de servicio.
11.2- Asistir al responsable del servicio en sus tareas habituales.
11.3- Actuar en tareas de educación en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
11.4- Realizar tareas de archivo y mantenimiento de la documentación.
Artículo 40- Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo Externo tendrán las
mismas misiones y funciones que los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Interno y cumplimentarán los siguientes requisitos mínimos:
Seguridad I
1- Deberán estar inscriptos en el Registro habilitado para tal fin, en el Ministerio de

Trabajo.
2- Deberán contar con personal en la misma cantidad mínima que se establece para los
servicios internos.
3- Sus dependencias e instalaciones cumplirán con las condiciones mínimas exigidas
para los servicios internos.
Artículo 41°- Los establecimientos deberán prestar su colaboración a fin de que los
inspectores de la autoridad competente puedan cumplir su misión sin dificultad.
* Ver resolución N° 1.006/79 al final del informe complementario.
INTERPRETACIÓN
Art. 34°- La misión fundamental de los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo,

está dirigida a destacar, evaluar, neutralizar y/o eliminar todo tipo de riesgo, que interfiera,
con el mantenimiento de adecuadas condiciones de Higiene y Seguridad en todo
ambiente o lugar de Trabajo.
Art. 35°- Se establece que los Servicios serán dirigidos por Graduados Universitarios. Se
aclara de acuerdo a la resolución N° 1.006 de la fecha 31/ 10/79, publicada en el Boletín
Oficial N° 24.287 de la fecha 7/11/79 que al término Graduado Universitario, utilizado en
los incisos 1, 3 y 4 del Art. 35, Anexo l del Decreto 351/79, se refiere exclusivamente a
Médicos, Ingenieros y Químico.
Podrán dirigir los Servicios los Graduados Universitarios que cumplan con lo
siguiente:
1- Médicos y Químicos con cursos de Posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo de
no menos de 400 horas de duración, desarrollados en Universidades estatales o privadas.
2- Ingenieros con cursos de Posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo de no menos
de 500 horas de duración, desarrollados en Universidades estatales o privadas.
3- La autoridad competente podrá habilitar a su juicio, a Graduados Universitarios en
Medicina, Ingeniería o Química, que a la fecha del presente decreto, estuvieran a cargo o
realicen en forma directa o personal, actividades de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
eximiéndolos del requerimiento de realizar los cursos especificados en los incisos 1 y 2
del presente artículo.
4- Debido el vencimiento del plazo concedido por la Ley, a partir del 22/5/81, los
Graduados Universitarios en Medicina, Ingeniería o Química, que no hayan completado
los cursos establecidos, en los incisos 1 y 2 del presente artículo, no podrán
desempeñarse como responsables en los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
salvo las ampliaciones de plazo otorgados por la Autoridad Competente.
Art. 36°- La responsabilidad por el cumplimiento de lo prescripto por la Ley, recae en el

Graduado Universitario a cargo del Servicio, pero no excluye la misma a propietarios o
Directivos que administren o exploten el establecimiento.
Seguridad I
Art. 37°- Todo Graduado Universitario incluido en el Art. 35, deberá estar inscripto en el
Registro de Profesionales y Técnicos en Seguridad e Higiene, organizado para tal fin, en
el Ministerio de Trabajo por la Dirección Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Sin éste requisito no podrán ejercer su profesión en actividades relacionadas con la
presente reglamentación.
Art. 38°- Se entiende como Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo interno, aquel
que desarrolla su actividad dentro del establecimiento, con personal y recursos propios de
la Empresa. Este Servicio podrá extender su responsabilidad a los centros dependientes
de un mismo establecimiento.
Se entiende como Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo externo, aquel
(Empresa o profesional) contratado para atender las necesidades del establecimiento y
que asume la responsabilidad establecida por la Ley N° 19.587 y su reglamentación,
contando para tales casos con la suficiente y necesaria capacidad operativa.
Art. 39- Establece los requisitos mínimos a cumplir por el Servicio de Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
Art. 40- Detalla los requisitos mínimos y condiciones especiales a cumplir por los
Servicios Externos.
Art. 41- Con el propósito de facilitar la labor de los inspectores de la autoridad

competente, la Ley establece que los establecimientos deben prestar su colaboración al
respecto.
INFORME COMPLEMENTARIO
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como objetivo fundamenta ,

detectar, evaluar, neutralizar y/o corregir todo tipo de riesgos y mantener óptimas
condiciones ambientales en los lugares de trabajo. Para cumplir con esta responsabilidad
el profesional a cargo del Servicio, dispondrá capítulo, de la información técnica necesaria
para poder aplicar la Ley en forma sistemática.
Con relación al funcionamiento y responsabilidades vinculadas con el Servicio,
creemos conveniente aclarar los siguientes puntos:
ASIGNACIÓN DE HORAS/MES PROFESIONALES
La ley en función al número de trabajadores y de los riesgos inherentes al proceso

tecnológico de cada establecimiento, determina tres categorías (A, B y C) asignando
determinados capítulos de la Ley a cada categoría y las horas profesionales que el
responsable del Servicio deberá cumplir por mes como mínimo.
A continuación se amplía gráficamente el concepto:
Seguridad I
Se debe aclarar que la Ley para determinar las Horas/mes profesionales, tomó en
cuenta solamente al personal ocupado en procesos productivos (Art. 9°), y no menciona
como proceder con los establecimientos considerados en actividades no productivas
(Artpucyki 10°).
Sugerimos para poder determinar las horas/mes profesionales para
establecimientos no considerados de producción (sin perjuicio de la consulta
correspondiente a la autoridad de aplicación, duplicar la cantidad de personal determinada
en las respectivas tablas.
Seguridad I
Seguridad I
CONFECCIÓN LEGAJO TÉCNICO

Instrucciones Generales a tener en cuenta para confeccionar y mantener actualizado el
Legajo Técnico en Higiene y Seguridad en el Trabajo, establecido por el artículo 39, punto
1, anexo 1.
a) Carátula:
b) Interior: Se deberá indicar en planos
correspondientes lo siguiente:
1- Ubicación en planta y en forma esquemática de
maquinarias y equipos.
2- Instalaciones complementarias (gas, vapor, aire
comprimido y otras) con excepción de incendios.
3- Luminarias.
4- Rutas procesales y diagrama del proceso.
5- Áreas y locales que, a juicio del jefe del servicio,
presenten o puedan presentar riesgos en materia de
Higiene y Seguridad en el trabajo (según modelo de
planilla que figura al final de estas instrucciones).
6- Servicio de prevención y lucha contra incendios del
establecimiento, como sí también de todo dispositivo o
sistema de seguridad existente para tal fin.
7- Circuitos y medios de egreso en la emergencia.
Memoria tecnológica de las medidas de control de
riesgos, la cual estará integrada por:
1. Proceso de trabajo.
2. Materias primas utilizadas.
3. Productos obtenidos.
4. Efluentes industriales y su destino final.
5. Condiciones de seguridad existentes y medidas de
control.
6. Número de trabajadores femeninos y masculinos.
7. Horario de trabajo.
8. Apellido y nombre del Jefe de Servicio de Medicina
del Trabajo.
9. Apellido y nombre del Jefe del Servicio de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
Actualización: Los planos y la memoria tecnológica en
todas sus partes, deberán estar actualizados
permanentemente, debiendo figurar en hoja que se
adjuntará al legajo en cuestión la firma del Jefe del
Servicio por lo menos una vez por mes.
Material para planos: Los planos deberán realizarse
en papel vegetal o en tela. Los mismos deberán estar
firmados por el Jefe del Servicio de Higiene y Seguridad
en el Trabajo, así como por el propietario o
representante de la empresa en cuestión,
correspondiendo igual criterio para con las
ampliaciones.
OBSERVACIÓN: Aquellos casos en que se trate de
establecimientos de dimensiones considerables, los
cuales llevados a la escala indicada en el artículo 39,
inc. 1.1. resulten, del traslado a los planos medidas fuera de lo práctico, se aceptará lo siguiente:
I) Planos generales de planta en libre escala; en los cuales se referenciarán, los planos sectoriales
indicados en el apartado.
Seguridad I
II). Planos sectoriales de locales y áreas de trabajo en escala 1:100 referidos al plano indicado
precedentemente.
Todo establecimiento deberá disponer de un libro común de actas, de aproximadamente

34 x 22 cm., con un mínimo de 200 folios, que deberá estar rubricado por la Autoridad
Competente.
Este libro estará destinado para registrar todas las evaluaciones de contaminantes
ambientales existentes, de acuerdo a lo especificado en el art. 39 punto 8, de este
Decreto.
El procedimiento para solicitar la correspondiente rubricación del libro es el
siguiente:
Seguridad I
a) Preparar nota con membrete del Establecimiento, solicitando la rubricación del libro.
b) Presentar nota y libro en el Ministerio de Trabajo de la Nación; Dirección Nacional y
Seguridad en el Trabajo de Capital Federal. Los Establecimientos del Interior, pueden
realizar el trámite en cualquier Delegación Regional del Ministerio de Trabajo.
Seguridad I
UNIDAD 7
PAPEL DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD

Seguridad I
Unidad VII: PAPEL DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
Objetivos:
• Analizar y comprender el papel del Supervisor en la seguridad de la

empresa.
• Analizar sus tareas y responsabilidades referidas a la seguridad s en una

empresa
Papel del Investigación

Función Supervisor de
supervisora Responsabi
seguridad lidades Comunicación
Inspección
Características
Relaciones
Humanas
- Readaptación del
accidentado
- Inducción del obrero
Seguridad I
Papel del Supervisor de Seguridad
Debemos destacar que cada individuo exige un trato especial en todas partes,
especialmente en el trabajo y que si el supervisor sabe dárselo obtendrá del obrero
óptimos resultados.
Teniendo presente las características propias de cada sujeto y las fluctuaciones

eventuales de su comportamiento, el supervisor logrará con alguna facilidad
despertar sentimientos efectivos, haciendo que hallen en él una guía, un supervisor
que los interpreta, un amigo.
Podríamos decir que el supervisor debe encontrar el “lado flaco” del obrero,
estimulando sus ansias de progreso, calmando al exaltado, elevando al disminuido,
etc.
Esta es una de las responsabilidades del supervisor, directamente relacionada con

la seguridad. El conocimiento de los obreros a sus órdenes, de sus cualidades, de sus
defectos, de sus inquietudes, de sus problemas personales, de los altibajos de su
carácter, le permitirá realizar una seria y eficaz labor de prevención.
Con tal fin, es útil dedicar todos los días, algunos minutos a
conversar con los obreros, dándole la impresión de que se trata de una
charla personal intranscendente y no una tarea de rutina, para descubrir
sus inquietudes y sus problemas, para formarse un claro concepto del
mismo y darle oportunos consejos.
Análisis de la tarea
A los efectos de una buena técnica prevencionista:
Es fundamental que el supervisor posea la capacidad suficiente de saber

interpretar e impartir los conocimientos adquiridos sobre seguridad, así como
también el dominio de las tareas que efectúan los obreros, por cuanto, ese
conocimiento permite realizar el análisis de las distintas operaciones que se
realiza, para efectuar un determinado trabajo.
Seguridad I
¿Qué se entiende por análisis de las tareas?
Cada operación, labor o acto, ya sea de producción o de mantenimiento, exige un

conjunto de cualidades en los obreros que intervienen en ella, instrucción, aptitud,
destreza, etc., y comprende una serie de métodos de trabajo, características de las
máquinas y herramientas, calidad y buen uso de los materiales, condiciones del
ambiente, etc., que en su totalidad constituyen el ambiente industrial.
El supervisor debe examinar discriminadamente el proceso de fabricación o de

conservación que se desarrolla bajo su dirección, para analizar cada una de las
tareas que lo componen.
De este modo se establecerá el orden de las operaciones, se especificará el uso

más correcto de los equipos e instruirá al personal.
Analizar la tarea significa entonces, conocer a fondo cada uno de los

movimientos y condiciones de trabajo indispensables para que el proceso
industrial se realice con vistas a mejor producción y mayor seguridad,
propósitos éstos que sintetizan el éxito de la supervisión y que no son, en
absoluto excluyentes, como lo haría pensar el concepto erróneo y muy
generalizado, de que la seguridad es un obstáculo en el incremento de la
producción.
Desde el punto de vista de la seguridad, ¿cuáles son los objetivos del análisis
de las tareas?
El conocimiento perfecto de todos y cada uno de los actos realizados, concederá la

facilidad de descubrir los riesgos materiales que existen por el efecto de las
características propias de las máquinas; por el empleo de herramientas inadecuadas o en
las condiciones; o como consecuencia de sistemas de trabajo que incluyen operaciones
riesgosas o mal planeadas, manipuleo incorrecto de materiales, etc.
La determinación de las aptitudes de los obreros, el proyecto de resguardos para el

hombre y la máquina y la fijación de normas de seguridad, están estrechamente
condicionadas a los resultados del análisis de las tareas. Incluso depende de él, el
programa especial de enseñanza y adiestramiento de la seguridad para los propios
supervisores.
En todos los casos, el análisis de la tarea tiene un propósito: investigar riesgos.
Con el estudio minucioso y detenido de las tareas, se podrá clasificarlas en dos

grandes grupos que, en líneas generales, responden a la división en trabajos de
producción y trabajos de mantenimiento.
Por un lado se distinguirán las tareas continuas o de repetición, que planeadas

conscientemente y puestas en ejecución con todas las normas de seguridad, únicamente
Seguridad I
necesitan el contralor en el sentido de vigilar el cumplimiento de esos principios, usos de

resguardos, de elemento de protección individual, etc. y observar las consecuencias de la
rutina del trabajo, para evitar la monotonía y falta de interés, que con tanta frecuencia
lleva al accidente.
En los trabajos correspondientes a las tareas continuas, se dispondrán medidas de

seguridad de este tipo, por ejemplo:
Posición cómoda del operario;

Resguardo en las partes móviles;
Dispositivos protectores en los puntos de operación;
Elementos de protección personal y ropa adecuada;
Materiales al alcance del obrero;
Recipiente para residuos, colocado en lugar conveniente;
Iluminación adecuada;
Control de marcha protegido contra interferencias extrañas;
Instalación eléctrica adecuada y puesta a tierra de las máquinas, etc.
Los trabajos discontinuos requieren mayor preocupación, especialmente en lo

que se refiere a la educación preventiva del obrero que la efectúa, ya que en ellos, dada
su propia variedad, se presentan a menudo situaciones imprevistas que exigen del
individuo una conducta segura para prever y salvar los riesgos.
La casi totalidad de las tareas de conservación se realizan con posibilidades de

interferencia con operaciones próximas y con inminente riesgo de caídas, resbalones,
golpes, quemaduras, etc., además de los peligros que derivan del traslado de materiales,
del cambio de piezas de máquinas, del uso de herramientas de mano, etc.
La falta de análisis de las tareas, ya sean éstas continuas o

discontinuas, trae aparejada invariablemente un aumento de los riesgos
que, si bien pueden permanecer desapercibidos, basta que ocurra el
accidente para ponerse en evidencia.
De todos modos, los peligros están latentes y es necesario que el
supervisor los conozca, los prevea y los elimine o neutralice con una
permanente política de control y de educación para la seguridad.
Seguridad I
Explica con tus propias palabras:
¿Qué es el Análisis de la tarea?
¿Cuál es el lugar del Supervisor de Seguridad?
Puntos básicos en la investigación de accidentes
Para que un Programa de Seguridad tenga éxito es necesario:
que incluya la eliminación de los riesgos físicos,

la eliminación de las prácticas de trabajo inseguras,
el adiestramiento necesario para minimizar los factores humanos que
ocasionan los accidentes y
la investigación concienzuda de los accidentes.
La investigación de los accidentes debe incluir no solamente los que resultan en

lesiones, sino también los que pudieran haberlas producido, como por ejemplo, un gancho
de grúa partido o la explosión de un tanque que por su naturaleza normalmente serían la
causa de lesiones graves. También debe comprender el examen cuidadoso de las
epidemias de lesiones leves para determinar qué es lo que las producen.
Fines de la investigación
La investigación de los accidentes es de gran importancia. Es la base de gran parte

del trabajo de prevención de accidentes y puede significar el éxito o fracaso de un
programa de seguridad.
Seguridad I
El objetivo primordial de la investigación de accidentes es hacer resaltar las

causas para que puedan evitarse repeticiones similares, por lo general,
implantando una o más de las medidas siguientes:
1) mejoras mecánicas;
2) mejoramiento de la supervisión;
3) adiestramiento del personal.
Otros fines de la investigación de accidentes son:
- crear un registro para referencia en el futuro;

- proveer información para diseminarla entre otros grupos de trabajo;
- dirigir la atención hacia la seguridad en general;
- estimular la presentación de sugerencias de mejoras;
- satisfacer a las agencias locales, estatales y federales; y
- localizar las secciones donde pudiera necesitarse mantenimiento preventivo.
Principios fundamentales
Existen dos principios cardinales en la investigación de accidentes que deben tener

presente los que se dediquen a este trabajo.
Primer principio Segundo principio
El 95% de los accidentes abarcan tanto El investigador debe creer y tiene que
actos inseguros como condiciones convencer a los trabajadores también, de
inseguras. El investigador debe buscar las que el propósito de la investigación es
causas, tanto las condiciones de peligro aclarar los hechos, no buscar faltas. Este
como las fallas humanas, pero en todos los es el trabajo más difícil y crucial del
casos, debe investigar primero las investigador. Si los trabajadores creen que
condiciones. Esto es cierto hasta en el trabajador está buscando a quien echarle
situaciones en las cuales es bien evidente la culpa, podrían encubrir informaciones
que un acto inseguro fue la causa del para protegerse ellos mismos o a sus
accidente. compañeros, obstaculizando así la
investigación.
Seguridad I
Personalidades a investigar
Los investigadores de accidentes se tropiezan con individuos de diversas

personalidades en condiciones difíciles.
El accidente es siempre un momento difícil para todos los que tengan que ver con
el mismo y los trabajadores reaccionan de distinta manera a la presión creada por dicha
situación.
Algunos
Se ponen nerviosos, se vuelven tímidos, aprehensivos y prefieren no decir
nada.
Otros se vuelven hostiles negándose a cooperar por considerar que los

investigadores son “unos entrometidos”.
Y por último, otros, no importa lo implicados que estén, insistirán en que son
inocentes y que otro tuvo la culpa o el equipo funcionó mal.
Le corresponde al investigador remover estas barreras. Y lo hará

mejor valiéndose de la empatía. Esta palabra significa la habilidad de
ponerse en el lugar de otro, reaccionar en una experiencia de la misma
manera que otra persona. Demostrando simpatía cuando entrevista a los
trabajadores, figurativamente —colocándose en los zapatos de cada uno—
podrá entender mejor lo que le dicen.
El trabajador a su vez estará más convencido de las intenciones del investigador —

obtener información y aclarar los hechos, no buscar al culpable.
En general, los trabajadores son comprensivos y tratan de ayudar cuando están

convencidos de que lo que ellos digan evitará que otro sufra un accidente parecido.
Un buen plan que puede seguir el investigador es el siguiente:
a) Investigar todos los accidentes que producen lesiones tan pronto como lo
permitan las circunstancias. Muchas empresas requieren que se hagan dentro
de las 24 horas.
b) Demorar la entrevista con el lesionado hasta que haya recibido el tratamiento

médico inicial, no importa lo leve que sea la lesión. El investigador debe
preocuparse más del bienestar del trabajador que en descubrir los hechos.
Seguridad I
c) Hasta cuando el trabajador este dispuesto a hablar, debe insistirse en que

primero reciba atención médica. Si después del tratamiento se sintiera molesto
o con dolores, debe sugerirse que el interrogatorio se posponga hasta que se
haya calmado. El trabajador lesionado es generalmente la fuente principal de
información acerca del accidente y la exactitud y extensión de los datos que
obtenga el investigador dependerá grandemente de cómo dirija la entrevista.
d) El investigador nunca debe usar sarcasmos, ni mostrarse agresivo, ni culpar a

nadie. Si lo hiciera, el trabajador se callaría y le iría a la contra. Algunos
trabajadores son muy susceptibles, pero hablándoles con tacto puede lograrse
que admitan su responsabilidad. El hecho es que saben que han obrado mal y
no quieren que nadie se los recuerde. De todos modos, nada ganaría el
investigador criticando o ridiculizando a los que interroga.
e) Por otra parte, el investigador debe demostrar empatía, que se interesa en el

trabajador, mostrándose amistoso y pidiéndole sugerencias. El investigador
debe compartir sus ideas con el trabajador.
f) Si el lesionado no puede ser entrevistado, el investigador debe hablarle a los

testigos. Debe evitar por todos los medios que ellos se consideren delatores.
Habría que repetirles que el propósito de la investigación es descubrir los
hechos para evitar una repetición del accidente.
g) El investigador debe evitar hacer preguntas que sugieran la respuesta, tales

como “¿por qué estaba el individuo bromeando o payaseando?” —aunque fuera
muy cierto que lo estaba haciendo. No debe poner palabras en la boca del
testigo.
Actitud en el accidente
El investigador debe ser tan empático con los testigos como él es con el
accidentado. Debe demostrarlo con sus palabras, su actitud y sus acciones que él se da
cuenta de su posición y los respeta.
Debe alentar a otros a que sugieran ideas de prevención. El médico y la enfermera
a veces proveen sugerencias muy valiosas.
Simulación del accidente
Quizás sea difícil comprender los hechos que precedieron el accidente. Una
simulación de la forma en que se produjeron los hechos puede permitirle al investigador
ver la relación entre la acción del trabajador y el ambiente. Al mismo tiempo, se localizan
mejor las medidas correctivas necesarias. La simulación del acto puede incorporarse a un
ejercicio de adiestramiento.
Seguridad I
Debe hacerse la simulación cuando: 1) el investigador no comprenda; 2) el

investigador no esté seguro de cómo prevenir una repetición; 3) otros puedan beneficiarse
con la misma.
Sin embargo, muchos accidentes se producen durante la simulación. Nunca le pida
al trabajador que repita un procedimiento peligroso o uno que se haya comprendido.
Al hacer la representación, haga que el trabajador demuestre y diga cuáles fueron

sus acciones. Haga que proceda lentamente. Si está perturbado o se niega a hacer la
representación, no insista. Espere a que se haya calmado y esté dispuesto a repetir los
pasos conducentes al accidente.
El objeto de la representación del accidente y de las entrevistas con el lesionado y

los testigos en obtener información.
Datos a obtener
Tener un plan definido o un bosquejo de la información que debe obtenerse.
Los datos que obviamente se anotarán, serán el nombre de la persona, su

ocupación y la fecha, el día y la hora del accidente. Debe anotarse también el
departamento del lesionado y el lugar exacto del accidente.
La misma ocupación puede comprender distintas actividades. Hay que averiguar

cuál era el trabajo en particular y la fase del mismo, lo que el trabajador estaba haciendo
cuando ocurrió el accidente.
¿Quién debe hacer la investigación?
Siempre que sea posible, el supervisor debe hacer la Investigación él mismo. El

supervisor generalmente está muy familiarizado con los trabajadores relacionados con el
accidente y conoce bien la tarea que se hacía en el momento del accidente y las
condiciones del ambiente. Cuando él dirige personalmente la investigación, estará en
mejores condiciones de tomar medidas correctivas después. Después de todo, éste es
realmente el propósito de la Investigación del accidente.
Algunas empresas dejan todas las investigaciones primarias de los accidentes al

supervisor a cargo. En estas empresas, la investigación de accidentes se considera una
parte natural del trabajo del supervisor.
En los casos más graves, un jefe de seguridad debe verificar los resultados de la
investigación hecha por el supervisor, haciendo por su cuenta las investigaciones que
considere pertinentes para estar seguro. En muchos casos, el jefe de seguridad prepara
también un informe distinto.
Las investigaciones de accidentes mortales son las más completas y extensas y

generalmente las hacen comisiones especiales o un grupo de la gerencia. Las compañías
Seguridad I
de seguros y dependencias oficiales a veces llevan a cabo su propia investigación o

forman parte de la comisión nombrada por la gerencia.
En caso de solicitar de ser consultado/a sobre cómo llevar a cabo una investigación
del accidente, ¿Qué cosas habría que tener en cuenta? De ser posible enumérelas por
orden de importancia.
1.
2.
3.
4.
Síntesis
En resumen, al hacer la investigación de un accidente, es conveniente recordar lo

siguiente:
Ir al lugar del accidente prontamente.

Cerciorarse de que el lesionado es atendido antes que nada.
Demostrar empatía en las entrevistas con los testigos y el lesionado.
Alentar a los entrevistados para que hagan sugerencias.
Ser objetivo —para saber exactamente lo que pasó.
Dar a conocer los hechos para que todos aprovechen la información.
Ver que se cumplan las recomendaciones del informe.
EL OBRERO NUEVO
La Ley Número 19.587, Decreto 351 en título, VII, Cáp. 20- “SELECCIÓN DE
PERSONAL” y en su Cáp. 21 -”CAPACITACIÓN”, toma los recaudos necesarios para
toda persona que ingresa a un establecimiento.
Los art. 204 al 214, cumple en tales aspectos y obliga a las distintas empresas a
velar por la integridad del personal que trabaja en ella.
En la selección de personal la Ley solicita lo siguiente:
1) La selección e ingreso del personal deberá efectuarse por intermedio de los Servicios
de Medicina, Higiene y Seguridad. Art. 204 de la Ley.
Seguridad I
2) El servicio de Medicina del trabajo extenderá antes del ingreso, el certificado de aptitud.
Art. 205 de la Ley.
3) Se hará un nuevo examen médico al trabajador para verificar si posee o no las
aptitudes requeridas para una nueva tarea. Art. 206 de la Ley.
4) El trabajador estará obligado a someterse a los exámenes pre-ocupacionales y
periódicos que disponga el Servicio Médico de la empresa. Art. 207 de la Ley.
El empleo de un Psicólogo en la selección de personal permite contar con

una gran gama de test que le permite descubrir en la persona entrevistada sus
rasgos más sobresalientes, y tomar a la persona que mejor se adapte a la tarea a
En la capacitación la Ley exige lo siguiente:
1) Capacitación del personal en todos los establecimientos, en materia de Higiene y

Seguridad, en prevención de enfermedades y accidentes de trabajo. Art. 208 de la Ley.
2) La capacitación deberá efectuarse por medios de conferencias, cursos, medios

audiovisuales, avisos y carteles, que indiquen medidas de Seguridad. Art. 209 de la Ley.
3) Todos los sectores recibirán capacitación en materia de Seguridad y Medicina Laboral.

Art. 210 de la Ley.
4) Todo establecimiento planificará en forma anual programas de capacitación. Art. 211

de la Ley.
5) Los planes de capacitación serán programados por los servicios de Medicina, Higiene y
Seguridad en el trabajo. Art. 212 de la Ley.
6) Se le entregará al personal medidas preventivas por escrito, para evitar accidentes. Art.
213 de la Ley.
7) La autoridad nacional realizará campañas educativas e informativas, con el fin de

disminuir accidentes de trabajo. Art. 214 de la Ley.
Seguridad I
La educación del nuevo trabajador consiste en crear en él la conciencia

del peligro, iniciarlo en el respeto a las reglas de la disciplina y hacerle adquirir el
espíritu de seguridad.
Corresponde al técnico de Seguridad, al médico y a los niveles de
conducción el instruirle sobre los peligros a los que está expuesto, y
recomendarle que debe concurrir al departamento médico para tratar la más
pequeña herida.
TRABAJO PRÁCTICO Nº 7
Con respecto a la investigación de accidentes, elabora un cuadro

con los siguientes ítems.
Principios
Puntos básicos
Fines de la investigación
Actitud en el accidente
Simulación del accidentes
Si usted estudió podrá responder las siguientes preguntas:
¿Quién puede llegar a ser supervisor de seguridad?

¿Cuáles son sus funciones?
¿Qué es análisis de la tarea?
¿Por qué es importante que el Supervisor conozca sobre
personalidades/ carácter a investigar?
Seguridad I
UNIDAD 8
ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE

SEGURIDAD
Seguridad I
Unidad VIII: ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
Objetivos:
• Comprender la diferencia entre los conceptos de enseñanza y

adiestramiento.
• Conocer las características y las funciones de las propagandas.
Entrenamiento del Técnicas

personal Programa
Conducción
Diferencia Hábitos de
entre Seguridad
Entrenamiento Enseñanza
como
Instrumento
de seguridad
Seguridad I
ENTRENAMIENTO DE LOS OPERARIOS Y DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
Diferencia entre enseñanza y adiestramiento
En la forma como se emplean generalmente, los términos enseñanza y

adiestramiento tienen el mismo significado. El diccionario nos indica que tal interpretación
es incorrecta.
Enseñanza Adiestramiento
Es, primordialmente, la ampliación de los El se refiere especialmente al desarrollo de

conocimientos y de la comprensión. La la destreza o habilidad en el desempeño de
enseñanza formal es un sistema de cursos determinada labor
organizados con el propósito de educar a
través de una instrucción sistemática.
En la línea de fuego de la lucha para evitar accidentes, esta distinción resulta

importante porque, a menos que los encargados del fomento de hábitos seguros de
trabajo no entiendan lo que puede lograrse por medio de la enseñanza o adiestramiento,
conozcan lo métodos eficaces en uno y otro campo; os resultados que obtendrán
seguramente serían mediocres.
Se subraya el hecho de que el problema principal consiste en lograr que

los trabajadores apliquen la forma correcta de hacer las cosas con seguridad. Es
relativamente sencillo enseñarles cuál es esa forma correcta, pero, en cambio,
resulta muy difícil lograr que la apliquen invariablemente a sus actividades
laborales.
Como dijo el granjero al rehusar comprar un libro acerca de métodos mejores de

cultivar la tierra: “¿Para qué lo compro? Ahora no cultivo la tierra tan bien como podría
hacerlo si me propusiera”.
Caso todas las víctimas de accidentes podrían haberlos evitado si en todo

momento hubiesen obrado de acuerdo con el sentido común. Aparentemente ésta es una
censura a los trabajadores. En realidad, no lo es. Se trata simplemente del reconocimiento
de una característica sobresaliente de la naturaleza humana. Se aplica a todas las
personas en todas las actividades de la vida —a los hombres de ciencia, a los ingenieros,
a los agricultores, a los mecánicos. Tiene especial aplicación en el caso de accidentes de
tránsito. Si todo el mundo manejara “tan bien como podría hacerlo si se lo propusiera”
serían muy pocos los “choques” de automóviles, ya que el constante uso del sentido
común entre los conductores eliminaría casi todos los riesgos.
Seguridad I
Ya se trate de un juego de fútbol, de levantar un edificio o de las operaciones de

una fábrica, es muy difícil lograr un alto nivel constante de funcionamiento de todos los
miembros de la organización. Los programas de seguridad para que sean eficaces,
necesitan estar concebidos y desarrollados teniendo presente este hecho. Deben
conseguir un propósito triple:
estimular el interés en la seguridad,

impartir conocimientos acerca de la forma correcta de hacer las cosas y
desarrollar la aptitud de trabajar con seguridad.
Las siguientes definiciones se incluyen aquí con el objeto de que sirvan de guía al
ingeniero de seguridad o al inspector de fábricas cuya labor incluye el fomento de la
conducta segura.
Definiciones de enseñanza y adiestramiento
La enseñanza de seguridad es el proceso de ampliar y aumentar los

conocimientos acerca de la seguridad, con el objeto de desarrollar la
conciencia vivida de la importancia que tiene la eliminación de accidentes y
una actitud vigilante y alerta que permite reconocer y corregir condiciones y
prácticas que pueden ocasionar lesiones.
El adiestramiento en la seguridad es el proceso de desarrollar la aptitud en

el empleo de métodos seguros de trabajo y en la aplicación de prácticas
seguras durante el desempeño de las labores.
Aunque básicamente exactas, estas definiciones están un tanto simplificadas.

Mucha gente aplica alguna idea aislada o alguna verdad que haya aprendido de una
práctica, de un cartel o de un libro, en sus actividades cotidianas. Tiende hacer uso de
ideas que puede simplificar su trabajo en alguna forma o proporcionar alguna ventaja
inmediata. No obstante, son pocas las personas que aplican sistemáticamente sus
conocimientos nuevos para mejorar su trabajo.
Prácticamente, todo lo que puede lograr un programa educativo en una planta industrial
es, que los trabajadores se muestren más dispuestos a recibir capacitación en prácticas
de seguridad. A menos que las actividades educativas estén acompañadas de
entrenamiento sistemático en la ejecución del trabajo, se progresará lentamente en el
desarrollo de una conducta segura de parte de los trabajadores. La práctica, bajo
vigilancia competente, constituye la mejor forma de aprender los métodos más
eficientes de trabajo.
Seguridad I
La enseñanza como instrumento de seguridad
Son contados los que, por propia iniciativa, se educan por medio de estudio
sistemático. La mayoría de la gente necesita cursos de instrucción organizados:
educación formal. Aun esto tiene muy poco valor, a menos que el estudiante haga un
esfuerzo. La mente perezosa, acepta bien pocas ideas y tiende a desechar rápidamente
las que ya ha aceptado.
En cambio, el que busca conocimientos, absorbe con rapidez nuevos hechos y

nuevas ideas y tiende a retenerlo. Por lo tanto, si han de incluirse cursos de seguridad en
el programa de la planta, debe crearse antes una demanda de ellos pues de otra manera
fracasarán o tendrá muy poco valor.
Debe enfatizarse la expresión “curso organizado de instrucción”. Es preciso

establecer la instrucción y el estudio sistemático, lo cual, por supuesto, significa lecciones
definidas y tareas correspondientes a cada lección. Los exámenes son indispensables,
tanto desde el punto de vista del maestro como del alumno. Sin exámenes, aquel no
puede saber si sus enseñanzas son eficaces, ni puede determinar cuales son sus
estudiantes que no aprenden. Los exámenes tienen gran valor para el estudiante porque
lo inducen a retener, cuando menos, los hechos e ideas claves del curso.
Los cursos de seguridad que llenan los requisitos mencionados en el párrafo

anterior, necesitan los servicios de ingenieros de seguridad competentes, quien debe
encargarse de prepararlos, así como los servicios de maestros profesionales. Es muy
difícil que simples voluntarios dirijan apropiadamente esos cursos. Por lo tanto, estos se
limitan prácticamente a un pequeño número de escuelas de ingeniería que han
establecido departamentos de seguridad, como parte de sus cursos para graduados.
No es lo anterior a manera de crítica de las conferencias y cursos de seguridad

organizados y llevados a cabo por voluntarios. Esos esfuerzos son muy útiles en el
fomento general de la seguridad, y en extender la comprensión del tema, mas tiene
menos valor que los cursos organizados formalmente. Varios departamentos de los
Estados, como así como algunas comisiones industriales, consejo de seguridad y otros
grupos similares, patrocinan e imparten estos cursos.
Deben considerárseles como complemento de los cursos organizados, pero nunca

sustitutos, a menos que sea imposible obtener los fondos necesarios para el
establecimiento de los cursos formales, y no queda otra alternativa que simples
conferencias, o ninguna forma de instrucción.
Esto no quiere decir que sean inútiles los cursos simplificados. Todo lo contrario. Sin
embargo, deben fomentarse sobre la base de su valor general educativo y como medios
de despertar el interés, pero sin esperar que ellos contribuyan notablemente al
mejoramiento de la conducta de los trabajadores en materias de seguridad.
Pueden resultar muy útiles los cursos que se den a los supervisores y que se refieren a
su trabajo en esa capacidad. Esto hace surgir un punto en el que conviene hacer
Seguridad I
hincapié: la amplitud y el contenido de los cursos educativos debe incluir los problemas de
aquellos que los reciben.
Adiestramiento de seguridad
El adiestramiento de seguridad puede describirse como una extensión del

programa educativo, aplicada a determinadas ocupaciones, procesos laborales o
actividades. Se han puesto en práctica diversos métodos de adiestramiento, muchos de
los cuales han tenido éxito en la reducción del número de accidentes. En general, la
medida de su éxito parece estar en proporción con el grado de aplicación del principio de
que la destreza se obtiene a través de la práctica. Un sistema de adiestramiento que ha
tenido mucho éxito y que se perfeccionó durante la guerra incluye los siguientes
elementos:
1) Se desarrolla y se describe con sencillez, pero con todos los detalles necesarios, el
método seguro de realizar cada operación o cada serie de operaciones que intervienen en
determinada labor.
2) Se señalan y se describen con toda claridad los riesgos diversos, así como la relación
que existen entre ellos y los pasos necesarios para ejecutar el trabajo, de acuerdo con el
método seguro.
3) El adiestramiento es sistemático y cuidadoso. Como lo expresó un profesor, empleando

frases sencillas, el método consiste en lo siguiente:
Dígale al alumno lo que debe hacer.
Indíquele cómo debe hacerlo.
Ordénele que lo haga
Corríjale hasta que lo haga bien
Vigílelo para cerciorarse de que continúa haciéndolo bien.
4) Las razones por la que se exige el uso de protección personal, tal como gafas, zapatos
de seguridad y guantes, se explica con toda clase de detalles, así como la forma correcta
de emplear ese equipo.
5) En forma parecida se explica y se enseña el uso correcto de determinadas

protecciones necesarios para hacer mas segura la labor de los trabajadores. Por ejemplo,
se adiestra a los obreros a comprender el uso correcto de las protecciones instaladas en
el lugar de trabajo, frente a las máquinas, los guantes de acero en las operaciones de
cortar carne, las guardas especiales para las hachas, los guantes de hule, otros medios
de aislamiento en la labor de los electricistas, las pantallas y protecciones que detienen
las astillas o pequeños pedazos de material, gafas, protectores para la cara, etc.
El análisis de seguridad de las labores proporcionará la información fundamental

necesaria para el adiestramiento. Este análisis perfecciona el método seguro, pone de
Seguridad I
relieve los puntos riesgosos o peligrosos, indica las precauciones que deben tomarse y
señala la protección concreta que exige cada operación.
También ayuda a colocar a los nuevos obreros en trabajos que puedan

desempeñar al determinar las limitaciones materiales de ciertas labores y las aptitudes
que el aspirante debe tener en grado superior. Teóricamente, el análisis debería aplicarse
a los factores psicológicos, pero en la práctica, la valorización exacta de estos factores es
tan difícil, tan costosa y tan lenta que no es conveniente como procedimiento general.
El criterio de supervisores competentes, guiados por la experiencia, basta

para descubrir a casi todos los trabajadores que presenten deficiencias
psicológicas durante el período de adiestramiento.
La capacitación aumenta la eficacia del trabajador, después que la educación le ha

indicado la forma de hacer bien las cosas.
Como en todas las artes, el adiestramiento de seguridad debe impartirse a

través de la instrucción, demostración y repetición, bajo la vigilancia de personas
competentes.
Por fortuna, casi todos los obreros, están dispuestos a aceptar la idea de la
seguridad y a trabajar sin asumir riesgos innecesarios y sin que sea preciso vigilarlos muy
de cerca.
Una de las tareas mas importantes y sin que sea preciso vigilar, a la que se
enfrentan los gerentes que se preocupan por la seguridad, es descubrir a los trabajadores
que no responden lo suficiente al programa de educación y adiestramiento, determinar la
causa de ello y ayudarlos a vencer las dificultades que tengan, o bien, asignarles alguna
labor de muy poco peligro.
Aquí interviene el difícil problema de corregir los hábitos de inseguridad, así como
la propensión a los accidentes. No se recomienda el despido de los obreros como
medio de lograr que se cumplan con los requisitos del programa de seguridad. El
despido no sólo pone de manifiesto el fracaso del programa, sino que fomenta la
tendencia a ocultar las prácticas deficientes.
Seguridad I
A partir de lo aprendido hasta aquí, fundamente esta afirmación anteriormente

señalada:
Todo lo que puede lograr un programa educativo en una planta industrial es, que los
trabajadores se muestren más dispuestos a recibir capacitación en prácticas de
seguridad.
Importancia de la costumbre en la seguridad
La costumbre desempeña un papel importante como causa de accidentes. Los

encargados de la seguridad deben tener presente el hecho de que prácticamente ningún
trabajador de edad mediana recibió instrucción acerca de la seguridad cuando era joven y
aprendía su oficio. Aún hoy, 40 años después de haber surgido el movimiento organizado
en favor de la seguridad, la atención que se concede a los procedimientos de
adiestramiento en materia de seguridad es inadecuada, por lo general. Ciertamente, hace
falta más atención y cuidado en lo que respecta a las prácticas de seguridad en
adiestramiento vocacional.
Es en extremo difícil cambiar las costumbres muy arraigadas. La forma ineficaz y

hasta difícil de hacer las cosas se convierte en forma fácil cuando la costumbre está
establecida. Cualquier cambio resulta difícil y exige un esfuerzo especial. A través de la
repetición continua, la nueva forma se vuelve fácil, pero, a menos que se borre por
completo la antigua forma de hacer las cosas, los reflejos probablemente obliguen al
obrero a volver a la vieja costumbre en momentos de presión.
La mejor manera de eliminar los hábitos perjudiciales consiste en convencer a quien los
tiene que le conviene modificarlos, para que así pueda esforzarse por eliminarlos. Muy
rara vez se modifican las costumbres “por órdenes del jefe”. El despido de un obrero a
causa de sus malos hábitos de trabajo, casi nunca lo induce a corregirlos. Aquél
simplemente lleva sus malos hábitos a algún otro establecimiento en el que obtenga
trabajo. En esa forma, los trabajadores inseguros tienden a ir de un empleo a otro.
Importancia de un programa bien planeado

Seguridad I
El programa de educación y adiestramiento de seguridad debe trazarse con

cuidado y desarrollarse en forma sistemática. Los autores del programa deben
primero valorizar el funcionamiento de seguridad del establecimiento y la
conducta de los trabajadores en lo que toca a la seguridad. Después, deben
acordar el grado de importancia que conviene dar a los procedimientos
encaminados a despertar el interés, el ensanchamiento de los conocimientos
acerca de seguridad y el adiestramiento en prácticas seguras.
Abundan ejemplos, en la historia del movimiento en favor de la

seguridad, de programas educativos cuyos resultados fueron muy
poco satisfactorios. El análisis cuidadoso de esos programas indicó
que no se habían trazado con conocimiento profundo de los recursos
eficaces para influir en la conducta humana.
Por otra parte, los programas bien trazados, dirigidos en forma competente y a
base de conocimientos de los factores que intervienen en el caso, casi siempre dan
buenos resultados. La prueba de ello la encontramos en numerosas empresas dedicadas
a industrias peligrosas que conservan constantemente índices de frecuencia inferiores a
5.
Propaganda de la Seguridad
La propaganda de la seguridad obedece a una acción enteramente psicológica y

que, como tal, debe aprovechar todos los recursos que esta rama de la ciencia le puede
ofrecer a través de la acción diaria del hombre que trabaja. De ahí, pues, que la acción de
la propaganda asuma caracteres complejos y exija a sus realizadores extremos recursos
técnicos y psicológicos para penetrar en la mente del individuo y sea retenida de tal modo
que quede vinculada a su vida subconsciente para que no lo abandone con facilidad.
La propaganda en Seguridad ofrece un campo de extraordinaria variedad

siendo difícil poder determinar una norma precisa para su aplicación, pues ésta varía y
debe ser adaptada de acuerdo a las condiciones ambientales de la fábrica en lo referente
a su población obrera y las características especiales de cada núcleo a quien se dirige.
La vida psíquica del hombre se compone, en primer lugar, de impresiones y

sensaciones, que el mundo exterior provoca en todo momento. De este modo la atención
Seguridad I
es continuamente solicitada o sustraída por éste o por éste o por aquel fenómeno, o por
varias cosas a la vez.
Tomando este hecho como base de referencia, debemos tener presente que los
mensajes de propaganda deben ofrecer argumentos orales, escritos o gráficos de
extraordinaria fuerza de penetración y de retención, para neutralizar lo que podríamos
calificar de falta de atención, olvido, indiferencia, etc. Toda propaganda de la seguridad,
debe planearse con miras a su continuidad y de acuerdo a una perfecta armonización
entre sus distintos mensajes, teniendo en cuenta que deberá fundamentarse en pruebas,
testimonios o hechos.
Además, debe ser renovada constantemente utilizando diferentes recursos con lo

cual se evitará que la persistencia del mismo argumento pueda agotar, la atención del
obrero y pierda su interés debido, precisamente al hecho de habérselo repetido con
idénticas expresiones, u ofrecido con las mismas escenas o ejemplos.
Entre los estímulos que provocan reacciones más vivas y durables, se encuentra el
color. Ya se ha establecido su enorme influencia. Hay colores que estimulan y otros que
deprimen. Por lo general, los colores vivos, entre ellos el verde, azul, y rojo y sus diversos
matices son los colores de la salud, el equilibrio y la exaltación.
La técnica de su aplicación consistiría en la instalación de todos los medios de

propaganda en lugares adecuados y estratégicos que estén alertando en todo
momento la atención del obrero o recordando con sus mensajes la necesidad de
preservar su integridad física.
Los medios gráficos son por excelencia los más aceptables, pues producen una
reacción de orden psíquico, y como su nombre lo indica, consisten en grabados, dibujos,
signos, relieves, acompañados o no de algunas palabras adecuadas, o simplemente de
frases cortas, precisas, expresivas y claras que, movilizando rápidamente la sensibilidad,
obligan a precaverse, orientarse, conocer, distinguir, comprender, hacer o dejar de hacer,
aceptar o rechazar una cosa determinada.
Los gráficos pueden tener dos sentidos, positivos o negativos.
Gráficos negativos Gráficos positivos
Se proponen mostrar las Se proponen advertir al

posibles consecuencias de obrero la necesidad de estar
un accidente. atento y ser prudente.
No sólo carecen de eficacia, Indican la forma racional y
sino que incluso pueden lógica de realizar un trabajo,
determinar el accidente que de las precauciones que
se trata de evitar, dada la deben tomarse, llamamiento
acción deprimente que el al instituto de conservación,
gráfico ha de ejercer sobre al compañerismo, —al
su organismo, y no debe espíritu familiar—.
olvidarse que la depresión
actúa como fuerza coercitiva
de la voluntad.
Seguridad I
La lucha contra los accidentes es una obra larga que necesita observación fría y
severa, utilizándose los medios adecuados en cada ocasión, sin forjarse la idea de que la
fijación de unos carteles o una serie de recomendaciones los harán desaparecer como
por encanto: no es indispensable para ello voluntad, habilidad, constancia y preparación
técnica, recordando siempre que los accidentes dan un porcentaje más elevado entre los
obreros jóvenes que entre los de cierta edad, de modo que es necesario ocupar más
tiempo en la enseñanza para aquéllos.
No puede exigirse a un operario que realice su tarea, en una manera

determinada, si primero no se le ha enseñado cuál es tal manera. La
instrucción debe ser clara, concisa, sencilla, con el fin de evitar malos
entendidos.
Debe darse el cómo y el porqué de las cosas para llegar más pronto al
entendimiento del operario. Debe darse el cómo y el porqué de las cosas para llegar más
pronto al entendimiento del operario. Debe destacarse siempre la importancia del
problema.
Los medios educativos que tienen a su alcance un programa de Seguridad son

diversos y pueden usar los más adecuados dentro de la técnica pedagógica y de la
propaganda.
Los conocimientos que se imparten sobre la prevención del accidente, no deben

ser teóricos sino eminentemente prácticos.
Los medios educativos pueden ser clasificados como:
- Medios activos o dinámicos;

- Medios pasivos o estáticos.
Serán medios activos o dinámicos aquellos que por su forma de difusión

comienzan moviendo a la acción, despertando el interés inmediato o de la
curiosidad del personal a quien va dirigido.
Ejemplo: La conferencia, el debate, el film comentado, los recursos

de ideas, sugestiones, slogans.
Eminentemente activa es la enseñanza en grupos; el curso o cursillo

sobre temas específicos y propios de cada industrial, grabaciones
que se propalan dentro del sistema de comunicaciones o de música
en la fábrica.
Seguridad I
Los medios pasivos o estáticos, agrupan todo el material gráfico o escrito en sus
diversas formas.
Ejemplo: Carteles, afiches, folletos, tarjetas, hojas de seguridad,

revistas, boletines y otro tipo de publicaciones.
Todo este material obra en todos los casos, en forma
puramente pasiva y sólo por presencia, quedando a voluntad del
personal el asimilarlo o rechazarlo.
Analizaremos ahora cada uno de los medios que pueden ser aplicados para la
enseñanza.
MEDIOS ACTIVOS
Conferencias: Breves en su duración, preferentemente realizadas dentro de las horas de

trabajo. Los temas, cuidadosamente seleccionados, serán progresivos, partiendo de los
más sencillos a los más complejos. Citar casos y ejemplos reales de los sucesos
ocurridos en el mismo establecimiento.
Debates: Cuando el número de asistentes y el lugar de reunión lo permitan, podrán

hacerse a continuación de una conferencia. No obstante no es conveniente poner en
práctica los debates o discusiones hasta tanto no se haya progresado convenientemente
en la formación de una “conciencia de seguridad”.
Película: Si son parlantes serán en castellano, en caso de venir grabadas en idiomas

extranjeros o ser películas mudas, será conveniente explicarlas a medida que se pase el
film. Como medio educativo es de alto valor ya que una película cuenta con un poder de
atracción entre el personal obrero y, sobre todo, que permite la enseñanza de grupos
numerosos a la vez.
Grabaciones: En aquellos establecimientos donde se cuenta con instalaciones de

equipos sonoros o donde sea posible instalarlos, se transmitirán breves consejos y
recomendaciones durante las horas de trabajo, pudiendo intercalarse entre las
grabaciones musicales.
Cursos: De todos los medios educativos, es éste el que ofrece mayores y mejores
posibilidades educativas. Estos deben ser sencillos y mostrar gráficamente todo el
desarrollo del tima que se trata. Además, al finalizar cada etapa, se entregará a cada
participante un resumen de lo explicado, para que le sirva de recordatorio.
Seguridad I
MEDIOS PASIVOS
Afiches y carteles: Distribución y colorido armonioso. Temas de carácter pasivo y

optimista, mostrando lo que debe hacerse y desechando los argumentos impresionistas.
Es fundamental colocarlos en lugares estratégicos y con buena iluminación. La
renovación debe ser frecuente.
Folletos: Dedicados a indicar una norma preventiva, reseñar una divulgación de orden
sanitario o profiláctico, etc.
Tarjetas: Dentro de las características de esta publicación puede, en su breve espacio,

darse a publicidad reglas de seguridad sobre un tópico definido.
Opúsculos: Propio para temas extensos donde se podrá ilustrar al personal, en especial
a la supervisión, con abundancia de detalles.
Hojas: Ajustado a los límites de una hoja, puede aconsejarse eficientemente temas o
ideas que circunscriban una recomendación o advertencia.
Revistas: Dentro ya de las posibilidades de editar una publicación, los enfoques son
distintos y más amplía la concepción de la enseñanza. pueden tratarse tomas específicas
con profusión de grabados y compendiar enseñanzas de orden técnico en extenso
Boletines: Para aquellos asuntos de orden local o seccional, es de gran utilidad. Sobre
todo para dar a conocer una noticia rápida y de ágil divulgación.
En síntesis
La propaganda puede cumplir en todo momento una función educativa integral,

inculcando la acción del bienestar y señalando los beneficios que se pueden disfrutar
cuando es desterrado el accidente. El sentimiento, como medio de persuasión, para ser
uno de los principales motivos que primarán en cualquiera de los vehículos que se deseen
usar para propagar las enseñanzas de la prevención de accidentes.
Concursos
Son un valioso medio para despertar y mantener el interés del programa

preventivo. Las competencias tienden a aumentar preventivo. Las competencias tienden a
aumentar aún más el número de propagandistas de Seguridad en la fábrica.
Seguridad I
La competencia entre los departamentos da a la prevención de accidentes el

interés de un juego al mismo tiempo, y brinda a los obreros una idea permanente de
competencia, creándose verdadera lucha en procura del premio.
La gama de concursos es variadísima y va desde los concursos puramente

interseccionales, en una misma planta; concursos entre distintas plantas de una misma
firma o también interfábricas de una misma zona industrial.
Los tipos más conocidos de concursos, son los siguientes:
Concursos en que se premia a la sección, departamento, etc., que ha trabajado o

reunido un mayor número de horas-hombre sin accidentes;
Concursos sobre la base de reducción de índice de frecuencia y gravedad;
Competencias sobre trabajos en Seguridad, ya sea el mayor número de
sugestiones, ideas o normas preventivas elaboradas por la sección, o por el obrero,
Competencias sobre trabajos literarios con temas preferentemente preventivos, en
base de composiciones, frases, máximas, “slogans”;
Concurso sobre el orden y la limpieza de las secciones;
Concursos sobre el mayor número de riesgos denunciados y la prontitud de su
corrección.
Los concursos deben planearse en base a las condiciones

temperamentales de la población obrera, teniendo en cuenta las posibilidades de
la aceptación del mismo y su interés en las condiciones que se establezcan para
la competencia.
Desde todo punto de vista, cualquiera sea el tipo de concurso deberán recordarse
condiciones mínimas de organización para evitar el desprestigio o la falta de voluntad del
obrero para competir.
De ahí entonces, que además de seleccionar la naturaleza del concurso deberán

darse por escrito y con amplia difusión, las bases o condiciones lo más claramente que
sea posible, para evitar falsas interpretaciones y que a la finalización de la competencia
podría producir la anulación del concursante. Esto representaría la desmoralización del
trabajador además de la falta de confianza en el programa preventivo.
Los premios son otro de los puntos fundamentales para el concurso. La naturaleza
de ellos y la facilidad para lograrlos serán los mejores alicientes para que todo el mundo
Seguridad I
intervenga. Si el premio es mediocre o está muy alejado no tendrá la fuerza atractiva

necesaria para influir en el ánimo de los obreros a la competición.
Las condiciones del concurso deben ser simples y sin torcidas intenciones de
dificultades para hacerlo difícil, debe recordarse que la competencia no es para buscar un
líder o campeón, sino fomentar un plan educativo a través de un medio atractivo y lleno de
posibilidades emotivas.
Los resultados deben ser anunciados con un marco especial y destacado por las
autoridades del programa preventivo. Rodear el final del concurso con una celebración
que resalte en todos sus aspectos la virtud de la Seguridad.
Enseñanza y adiestramiento en Seguridad para supervisores
La tarea inmediata de evitar los accidentes y controlarlos peligros que el trabajo

pueda suponer para la salud recae sobre el supervisor, no porque se le haya asignado
arbitrariamente, sino porque la seguridad y el control de la producción son funciones
supervisoras estrechamente relacionadas.
Responsabilidad del Supervisor
Tanto si la empresa cuenta con un programa de seguridad como si no, el

supervisor tiene éstas responsabilidades principales:
Establecer métodos de trabajo

Instruir en el trabajo
Asignar tareas a los trabajadores y supervisarlas
Mantener el equipo y el lugar de trabajo
Si analizamos cada una de las responsabilidades señaladas, vemos con claridad

que en todas ellas el supervisor debe tener en cuenta distintos aspectos de la seguridad.
- En el punto 1 tiene que efectuar el análisis de la tarea y que la misma se realice en

forma segura, ya que no es raro que se modifique el método de trabajo luego que
se producen accidentes.
- En el punto 2 los supervisores deben detallar claramente la forma en que debe
realizar la tarea, demostrando conocimientos y pericia.
- En el punto 3 debe saber a quien le da la tarea y si esta en condiciones de
realizarla en forma segura.
Seguridad I
- En el punto 4 es indispensable que el lugar de trabajo reúna las condiciones

mínimas de seguridad y haya orden y limpieza.
Por lo mencionado vemos que el supervisor es la persona clave en la prevención
de accidentes y por lo tanto debemos fijar los objetivos para el adiestramiento adecuado
con los tipos de actividad de que se trate y podemos sintetizarlos en los siguientes:
Interesar a los supervisores en el programa de seguridad

Dejar en claro que el supervisor es el responsable en la prevención de accidentes.
Facilitarles la información sobre las causas de accidentes.
Ayudarles a conseguir nuevos conocimientos y asesorarlos en seguridad,
desarrollando soluciones basadas en la experiencia.
Curso básico para supervisores
Los conocimientos y la filosofía de la prevención no solo se limitan al sentido

común, como dicen algunos sino que además y fundamentalmente se trata de un bloque
especializado de información acumulado a través de muchos años de experiencia. Es
tarea del profesional de seguridad ayudar al supervisor a obtener toda la información
disponible para que sus esfuerzos en pos de la obtención de metas en seguridad sean
posibles.
En general un curso par supervisores debe contemplar las siguientes pautas:
El director del curso debe procurarse y emplear los medios más adecuados a sus
necesidades no solo en cuanto al temario, sino también en cuanto a los medios a tomar
cuenta como ser catálogos, películas, literatura especializadas, trabajo de congresos de la
especialidad, etc.
Los temas más importantes son:
- El supervisor y la seguridad - La seguridad y la producción van de la mano. Los

accidentes afectan la buena moral y las relaciones de los trabajadores con las
empresas.
- Relaciones humanas - Necesidades básicas del trabajador. El supervisor como
dirigente.
- Mantenimiento del interés en seguridad - Comité de seguridad, mantenimiento de
las buenas relaciones con el personal.
- Instrucción en seguridad - Importancia de la instrucción en el trabajo
- Higiene Industrial - Peligros ambientales - enfermedades laborales.
- Equipo de protección personal - Usos y tipos
- Orden y limpieza
- Manipulación y almacenaje de materiales
- Resguardo para maquinas y mecanismos
- Herramientas eléctricas - usos y mantenimiento.
Seguridad I
- Protección contra incendio - determinación de los peligros - uso de

- elementos contra incendios.
Técnicas y Conducción del programa de entrenamiento
Aprender: Adquirir conocimiento por medio del estudio o la experiencia o ambos a la vez.
Enseñar: Dar instrucción para obrar en casos similares.
Entrenamiento: Una vez concluida la parte del aprendizaje, debemos poner en práctica
los conocimientos adquiridos.
Objetivo fijado: La seguridad.
Por lo tanto debemos organizar las estrategias para el logro de tal fin. Según el
criterio de los sociólogos, sicólogos y educadores, las técnicas de participación son útiles
para el entrenamiento y la motivación. Se descuenta desde ya que el programa debe
contar con el apoyo y respaldo de la dirección de la empresa.
No es suficiente tener escrita la política de seguridad de la empresa, sino

que es necesario disponer de procedimientos para que tengan la información
todos los trabajadores. Se puede recurrir a carteleras, afiches, etc., aún cuando
la política sea bien conocida puede ser poco efectiva si no se demuestra un
interés continuo y activo por parte de los integrantes de la empresa.
Estadísticamente las empresas con menor índice de accidentes son aquellas en

donde la participación a todos los niveles del programa de seguridad es más evidente.
El adiestramiento básico en los programas de seguridad se dirige a impartir

conocimientos y crear una actitud favorable.
Para ser capaces de realizar un buen trabajo en seguridad los supervisores

también necesitan adiestrarse en técnicas de conducción.
Las técnicas deben ser planificadas y organizadas cuidadosamente, conviene que

el número de cursantes sea reducido para permitir la libre comunicación.
Se deben utilizar todos los medios visuales que ayuden a reforzar el interés y el
carácter educativo de los cursos.
El siguiente cuadro muestra una planificación tipo de un programa de

entrenamiento en seguridad.
Seguridad I
Seguridad I
Evaluación del programa de entrenamiento
Una vez que se trazan los planes para preparar, desarrollar y ejecutar el programa
de entrenamiento, existe un elemento muy importante a considerar: la evaluación,
que es parte importante en cualquier programa educativo y constituyen métodos
sistemáticos para determinar los puntos fuertes y débiles del programa.
Con la recopilación de los planificadores, participantes y otras fuentes obtenemos

datos útiles que analizados con metas preestablecidas da la información necesaria para
determinar el valor del programa y sus fundamentos básicos de evaluación.
Métodos de evaluación y documentación del programa
El objetivo consiste en efectuar apreciaciones con respecto al nivel de

entendimiento, integridad y exactitud de la información presentada.
Antes del entrenamiento otras personas de la organización que se encuentran

familiarizadas con los objetivos deben examinar los planes, los cuales basados en
su conocimiento y experiencia, pueden identificar algunos problemas que dificulten
su implementación. La segunda revisión de materias puede ser efectuada por los
trabajadores que están recibiendo el entrenamiento.
Un método común para esto es la entrega de un formulario a cada participante

donde volcarán dudas y preguntas respecto al entrenamiento recibido. Debiendo
entregarse los mismos en forma anónima para no falsear los datos o se sientan
impulsados a responder positivamente, a pesar de las influencias externas, como la
falta de entusiasmo en el programa, que influyen en las respuestas, es importante
dar al trabajador la oportunidad de comenzar sobre el valor del programa.
Otra clase de evaluación es la revisión de datos o documentación. El uso

planificado de estos datos determina cuanta información se necesitará registrar.
Según sea necesario puede hacerse la clasificación por Departamento, tarea,
especialidad, etc. Llevar una lista de presentes, ausentes y nuevos participantes
contribuirá a detectar el grado de interés y motivación del personal para con el
adiestramiento.
La tercera etapa de la evaluación debe ser la cualitativa. La misma se basa en la

impresión del evaluador y en las percepciones y observaciones del grupo. Debe
darse la oportunidad al grupo, trabajadores, a instructores de dar su impresión
cualitativa del programa educativo. Al comparar esta información las del
cuestionario y las registradas en las revisiones, se tendrá un panorama completo
de la que se ha logrado con el programa implementado.
Seguridad I
Evaluación sobre los cambios de comportamiento del trabajador
Las clases de evaluaciones mencionadas en los párrafos anteriores, constituyen

métodos de plazos cortos para examinar el éxito o fracaso de un programa.
La meta de un programa educativo para la salud debe influir en el comportamiento

de los trabajadores a largo plazo, por lo tanto es importante crear técnicas de evaluación
que permitan lograr esas metas.
Uno de los métodos más comunes es controlar y observar el nivel de cumplimiento

de los trabajadores. Esto puede realizarse por medio de planillas de verificación
preparadas por personal idóneo.
Otro método de evaluación puede hacerse por medio de pruebas de habilidad. Esto
se realiza mediante un formulario pre-prueba y post-prueba, la primera es para medir una
línea básica de compresión del comportamiento requerido y la segunda es para saber si
hubo un aumento de comprensión en su comportamiento anterior, una vez finalizado el
entrenamiento.
Dicha evaluación tiene algunos problemas y el más importantes es que mide el

nivel de comprensión de un problema pero no el grado de desempeño.
Otra técnica frecuente de evaluación se vale en medios indirectos o discretos, para

el cambio de comportamiento y cumplimiento de pautas correctas en el uso de los
elementos de protección personal, por ejemplo si aumenta el gasto de protectores
auditivos descartables es señal de que se está cumpliendo con las metas fijadas. O
análisis médicos que permitan verificar si bajo el porcentaje de personal con plomo en
sangre, o disminución de alergias producidas por el mal manejo de elementos irritantes,
etc.
Todo ello muestra en forma indirecta si hubo un cambio de comportamiento de los

trabajadores luego de la aplicación de planes de enseñanza y adiestramiento en
seguridad.
A modo de conclusión final, podemos decir que el énfasis que se ponga en los
programas tendientes a mejorar la seguridad y la salud deben ir en constante aumento
por lo tanto los mismos deben ser continuos, caso contrario se producirá un retroceso en
las mejoras obtenidas durante la aplicación de los programas señalados. Por lo tanto el
programa debe ser bien planeado, documentado y evaluado en forma permanente solo
así se tendrá efectos altamente positivos en el comportamiento básico.
Seguridad I
Elabore un resumido programa de entrenamiento de trabajadores.

Puedes recrear alguno implementado en la empresa que trabajas.

¿Cuáles son las diferencias entre enseñanza y entrenamiento?

¿Quiénes deberían ser los responsables de estos cursos de
entrenamiento?
¿Por qué un supervisor debiera participar de un curso?
¿Cuáles serían los temas importantes a tratar?
¿Cómo se evaluaría dichos cursos?
UNIDAD N°9
Seguridad I
UNIDAD 9
EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD
Seguridad I
Unidad IX: EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD
OBJETIVOS:
Analizar las tareas del profesional de seguridad y sus cualidades mínimas para
realizarlas.
Conocer el campo de aplicación del profesional de seguridad y sus características.
Profesional de
Profesiograma
seguridad
Cualidades
Ética
Campo de Participación
acción en instituciones
prevencionistas
Seguridad I
Cualidades mínimas del profesional de seguridad
No existe —a mi juicio— una respuesta única a este tema. Lo que puede ser un
mínimo de cualidades para alguien, podría ser sustituido por una para otro o dejaría
insatisfecho a un tercero.
Es por esto, que he optado por hacer mi propia interpretación y, con esto intentar
proporcionar elementos de juicio para que cada uno de las cursantes se vaya formando
su propia semblanza del profesional de seguridad.
Para lograr este objetivo, trataremos en forma muy simple de destacar aspectos
que hacen a la actividad de un técnico de seguridad industrial.
Hay —nuestro juicio— tres tareas fundamentales que requieren algunas breves
consideraciones analíticas:
Prevenir accidentes.
Investigar accidentes.
Estudiar estadísticas.
Veamos cada una de ellas:
- Prevenir accidentes
Quienes asumimos la responsabilidad de una tarea como ésta, debemos en

principio tener un claro criterio sobre lo que son acciones y condiciones inseguras.
También un buen conocimiento sobre las normas de seguridad que se pueden aplicar.
Otro aspecto indispensable es capacidad de observación. La observación es una

actividad que requiere intenso entrenamiento. Muchos miran pero no ven. Se puede pasar
innumerables veces por un lugar y no percibir una falla que puede constituirse en un
factor de accidente.
Debemos recordar, que la prevención más deseable parte de detectar causas

potenciales de accidentes antes de que estos ocurran. Por lo tanto la observación debe
ser sistemática, minuciosa y metódica.
La detección de posibles causas de accidentes permitirá conformar experiencias

que enriquecerán la formación profesional y extraer enseñanzas que posteriormente se
volcarán en normas de seguridad.
- Investigar accidentes
Seguridad I
La investigación siempre es un desafío intelectual y moral. Se investiga para

construir un conocimiento que no se tiene. Pero este conocimiento debe ser establecido
fehacientemente, es decir con pruebas.
Esto impone una gran racionalidad, un conocimiento de las técnicas investigativas,

imaginación realista capaz de formular las hipótesis orientadores de la investigación,
tenaz, perseverancia para vencer esto, asumir experiencias ajenas como propias.
- Estudiar estadísticas
Realizar estudios estadísticos impone conocer las metodologías pertinentes, así

como las modalidades particulares de los hechos considerados que permitirán establecer
las variables a considerar. La necesidad de reunir ciertos datos puede hacer necesario
organizar encuestas, que presupone un conocimiento técnico indispensable para su
preparación y aplicación.
La interpretación de las estadísticas es una actividad donde la

racionalidad, la objetividad deben ayudar a conformar experiencias y
visualizar enseñanzas.
En las tres actividades enunciadas, se extraen enseñanzas, con las cuales el

profesional de seguridad debe:
Volcarlas en el seno del Comité de Seguridad e Higiene. En el mismo, discutirlas,

enriquecerlas y posibilitar la redacción de normas de seguridad adecuadamente
redactadas.
Si no hay Comité de Seguridad e Higiene, se consultará con otros niveles de la
empresa, se enriquecerá para finalmente redactar las normas de seguridad a
proponer.
En ambos casos, se culmina el Programa de Seguridad, que impondrá nuevas
actividades como:
- La supervisión de la ejecución del programa. Con esto nuevamente la
adecuada observación no solo orientada a detectar incumplimientos sino
más que todo a establecer las rectificaciones necesarias.
La educación del personal de la empresa, que tiene en el profesional de seguridad
a un protagonista principal. Y decimos educación y no capacitación para enfatizar
que lo primero es abarcante a lo segundo. La capacitación informa, la educación
convence. Para educar se debe:
Capacitar (instruir, informar)

Supervisar sobre lo enseñado
Seguridad I
Actuar sobre la mente de los integrantes de la empresa.
En esta actividad, es indudable que es necesario contar con una adecuada

capacitación didáctica y de conocimientos sobre el empleo de los medios de
comunicación social.
Analice las tres tareas fundamentales del profesional de seguridad enunciadas

anteriormente. ¿Considera que faltan algunas? Explica por qué
Cualidades emergentes de ese estudio
Sensibilidad humana
Esta cualidad constituye a nuestro juicio, el motor generador e incentivo

permanente de la actividad del profesional de seguridad.
Si en vez de esto, fuera el afán de lucro, el éxito económico lo llevaría a destruir la

importancia en lo que es su razón de ser: la seguridad física —y muchas veces
espiritual— de seres humanos.
Esto seria para el, instrumental. Si la motivación es la de alcanzar un cierto “status“

de poder en la empresa, la sofisticación de la seguridad iniciará en incomprensible
normas que harán normal la violación a las mismas. Es cierto también que esta cualidad
será fuente de amarguras, de frustraciones al percibir los numerosos proyectos que
quedan en el camino. Pero a la vez, será un desafío constante para intensificar su
capacitación profesional tendiente a buscar fórmulas que permitan alcanzar soluciones
buscadas.
Seguridad I
Humildad y firmeza
El profesional se seguridad es un educador. Y no se educa con soberbia. Además

la responsabilidad de integrar cuerpos colegiados le impone no subestimar a sus “co
equiper“. Es la humildad que nace en el conocimiento no se es dueño de la verdad. Todos
los días se avanza en la búsqueda de una mejor verdad. Pero también es necesaria la
firmeza que impone defender nuestra verdad, aún imperfecta, mientras buscamos una
mejor.
Perseverancia
La tenacidad que impide declinar ante las frustraciones. El constante esfuerzo que
asegura el logro de los objetivos a pesar de las dificultades. Es la conciencia que todo el
día que pasa sin accidentes nos libera de la responsabilidad de asegurar que mañana
también transcurra sin problemas. Es la que permite alcanzar el conocimiento probado
que propone todo trabajo investigativo. Es en definitiva, el perfeccionar día a día, nuestra
capacitación profesional.
Metodología profesional
El profesional no es aquel que guarda en su memoria datos. Es el hombre capaz

de diseñar creativamente la respuesta que en realidad está necesitando. Más, es un
activo participe en la construcción del futuro. Los datos evolucionan, se hacen viejos y van
yendo con el pasar del tiempo al cuarto de “trastos viejos“. El profesional va
remozándolos, incluso va generando nuevos datos que se insertan y darán forma al por
venir. Para esto se necesita dominar las metodologías que permitan encarar problemas,
siempre únicos y brindar gracias a su adiestramiento, a su ingenio, las soluciones que
cualquier otro, aún con todos los datos no podría obtener.
Didáctico
Todo educador, debe saber ser maestro. Y esto impone un dominio de las técnicas
pedagógicas.
Seguridad I
Racionalista
La esencia de la profesionalidad se encuentra en la racionalidad. El estudio de los

problemas específicos impone la aplicación de metodologías objetivas. Y esto es
imposible si no prevalecen las condiciones lógicas sobre las afectivas.
Imaginador realista
Un investigador avanza a partir de un dato conocido hacia lo desconocido. Esto

impone una imaginación capaz de formular hipótesis capaces de orientar metódicamente
la investigación. Pero además, hemos dicho que el profesional de seguridad es un
creativo, capaz de diseñar un sistema de seguridad para la realidad en la cual se inserta.
Por todo esto, señalamos “un imaginador realista”, para contraponerlo al “delirante“ o al
“fantasioso”.
Observador
No se puede prevenir, ni investigar sise mira sin ver. E l observador es quién al

pasar nota el problema potencial, el que percibe el detalle que puede ser la explicación
del caso.
Capacidad de diálogo
Es consecuencia de casi todas las cualidades anteriores. Sensibilidad humana que

impone respetar a los integrantes de la empresa, humildad para no subestimar, firmeza
para defender sus ideas, perseverancia para alcanzar fórmulas mejores, metodología
profesional para convertirse en el hombre de consulta, didáctico para hacerse
comprender, racionalista para abundar en argumentos necesarios, imaginador realista
para conducir un debate, observador para evaluar los resultados colectivos antes de que
se manifieste, sea en el comité o en las múltiple conversaciones con el personal de la
empresa —sea en forma individual o colectiva— esta cualidad será de aplicación.
Su aplicación constante desarrollará seguramente la habilidad para saber
escuchar.
Seguridad I
Elabora un cuadro comparativo con cada una de estas cualidades, señala en cada
una de ellas su importancia para la seguridad de la empresa.
Campo de aplicación del profesional de seguridad
El campo de acción que dispone o puede disponer un profesional de seguridad, abarca en

cierta forma todas las áreas y trabajos, cualesquiera sean estas, que desarrolle la
empresa donde asesora o supervisa.
Dentro de una empresa, el profesional de seguridad puede realizar algunas

actividades como las siguientes:
1.- Prevención de accidentes: conjuntamente con la correspondiente comisión, en caso

de que esté constituida.
2.- Participar con la dirección en el estudio de los costos de producción, en función de
asesoramiento.
3.- Cooperar con el área de medicina del trabajo en el cuidado de la salud.
4.- Elaborar temas relacionados con la seguridad para exponerlos ante el comité de
Seguridad I
seguridad (de existir), o la dirección o sectores de la empresa.

5.- Capacitar al personal de la empresa en los temas específicos, como ser:
prevención de accidentes, lucha contra incendios, primeros auxilios, etc.
6.- Análisis, redacción y aplicación de normas de seguridad dentro de la empresa
7.- Elaborar estadísticas de accidentes, para llevar un mejor control de las mismas,
como así también tratar de disminuirlas.
8.- Intercambio de experiencias con otras empresas y profesionales de seguridad a
fin de actualizar y mejorar las condiciones de seguridad en su área.
En términos generales, el campo de acción que puede encontrar un

profesional de seguridad se extiende a todo aquello que tenga algo que ver con
la prevención de accidentes, disminución de riesgos, participación en la
formación del trabajador y asegurar el cuidado de la salud de éste, sin descuidar
el sector donde se realiza sus tareas y las herramientas y máquinas que emplee.
Por otro lado, el profesional de seguridad puede asesorar o supervisar a otras

empresas y en formar parte de varios comités; ya sea cumpliendo un papel activo o
simplemente como asesor.
Profesiograma
Cuando una empresa requiere la cobertura de un puesto de trabajo determinado,

deberá analizar la tarea a cubrir con el fin de determinar las condiciones mínimas que
el nuevo trabajador deberá cumplimentar.
Una vez realizado dicho estudio, se le debe dar intervención directa al área de
medicina laboral para que complete el análisis y se obtenga finalmente el conjunto de los
requerimientos básicos que deberá cumplir el postulante al puesto que se desea cubrir,
sin peligros para la salud del nuevo trabajador ni posibles riesgos para sus futuros
compañeros.
Para la realización de todo el estudio se requiere la utilización de planillas

especiales llamadas profesiograma o diagrama de profesión, donde se
volcarán los resultados de los estudios que se realizarán sobre el postulante
al puesto (Ficha de aptitudes del trabajador), Que será comparado con la
ficha que confeccionó la empresa sobre las características o el tipo de
trabajo o puesto a ocupar (Ficha de requerimiento del puesto).
Seguridad I
Las aptitudes mínimas, se registran en la mencionada ficha de requerimiento del

puesto que, normalmente contiene:
- Edad mínima
- Vista
- Audición
- Desplazamientos
- Robustez
- Resistencia al esfuerzo
- Aptitudes manuales
- Equilibrio general
Tolerancia a:
- vibraciones
- Tóxicas
- Intemperie
- Irritantes
Las exigencias se enumeran del 1 al 5 , según el siguiente criterio:
1 --- Muy bueno ; 2 -- Bueno ; 3 -- Regular ; 4-- Mediocre; 5 -- Malo o nulo
En cuanto la ficha de aptitudes, que se refiere al postulante, se confeccionará en

transparente y contendrá:
- Datos personales
- Talla, peso, tórax
- Datos formulados en la ficha de requerimientos
- Datos especiales
Finalidades del profesiograma
La confección del profesiograma es importante para la evaluación del futuro

trabajador, permitiendo conocer si sus condiciones personales en función de la clase de
tarea a desarrollar, el medio ambiente, las condiciones especiales ( de luz, ruidos,
vibraciones, presencia de vapores en el aire, etc.,) no plantean riesgos potenciales para
su salud, o pueda exponer a peligros a otros trabajadores del sector.
En otro orden, cuando un trabajador debe ocupar un determinado puesto de trabajo

expuesto a riesgos especiales (lugares donde se manipulen sustancias químicas, tóxicas,
materiales considerados peligrosos o nocivos, como el plomo, fósforo, sulfuro, etc. o
donde se empleen radiaciones ionizantes) el médico del trabajo ordenará una serie de
estudios acordes a las tareas a desarrollar (audiometrías, detección de afecciones
hepáticas, alergias, etc.).
Seguridad I
Establece diferencias y similitudes entre Ficha de Requerimiento del puesto,

Ficha de aptitudes del trabajador y Profesiograma.
Ficha de Requerimiento Ficha de aptitudes del Profesiograma

del puesto trabajador
Análisis de tareas
Se llama Análisis de tarea o también, según otros autores Análisis de trabajo, al

proceso por el cual se tratan de identificar los peligros potenciales de accidentes,
asociados con la etapa de un trabajador especifico y se facilitan soluciones tendientes a
eliminar tales peligros. Una vez que los peligros han sido identificados, se pueden
desarrollar controles apropiados e implementarlos en forma efectiva.
Todos los supervisores deben estar familiarizados con este método de análisis de
trabajo. Las razones primordiales para llevar a cabo este análisis son:
Asegurarse que todos los peligros, que han sido encontrado por el trabajador o el
supervisor, son reconocidos por ambos.
Asegurarse que se toman todas las medidas preventivas para realizar un trabajo
específico.
Asegurarse que las prácticas seguras para prevenir accidentes, son entendidas y
cumplidas.
Seguridad I
La responsabilidad de seleccionar el trabajo que debe realizarse recae sobre los

supervisores encargados de cada departamento. La selección y el orden en que se deban
realizarse el análisis, tendrá gran influencia en los beneficiarios.
Ahora analicemos su utilidad e importancia
El análisis de tareas puede ser útil en muchas formas, como se detalla a

continuación
La manera en que se realiza un trabajo puede ser más efectiva si se eliminan o

reducen los pasos peligrosos.
El análisis de tareas puede servir la los supervisores como guía de entrenamiento

para explicar a los nuevos trabajadores cómo y porque debe realizarse la tarea y
las razones por las cuales se han establecido los requisitos de prevención de
accidentes.
En base a la información resultante de un análisis de tareas, además se puede

evaluar, seleccionar y determinar donde y como colocar a los futuros trabajadores,
de acuerdo con las características y necesidades del lugar de trabajo.
El análisis de tareas, a su vez, puede utilizarse cuando se hagan inspecciones de

planta para determinar si las condiciones físicas del lugar requieren o no
procedimientos específicos y si estos pueden, en realidad, ser cumplidos.
El supervisor puede utilizar el análisis de tareas para investigaciones de accidentes

que han incurridos, y tratar de determinar a través del mismo las causas básicas
del accidente
Aquellos trabajos de mayor peligro deben tener prioridad a la hora de establecer un

análisis de tareas. Después, se puede establecer otros para trabajos que tengan peligros
de menor gravedad.
Pasos a seguir
Existen cuatro pasos básicos para realizarlos
Selección del trabajo a analizar

División del trabajo en formas sucesivas
Identificación de peligros y accidentes potenciales
Forma de eliminar los peligros
Seguridad I
Selección del trabajo a realizar
Las personas que no están familiarizadas con el análisis de tareas, generalmente

preguntan, que quiere usted decir con la expresión “un trabajo”. Quién debe seleccionar
los trabajos y cuáles son los factores que determinan los trabajos que se deben analizar
primero.
La palabra “trabajo“ incluye muchos aspectos. Por ejemplo, el trabajo de una

persona puede consistir en ser plomero, maquinista o chofer. La palabra “trabajo” también
puede significar un simple movimiento como cerrar una válvula, etc.
Los trabajos a los que se hace referencia y que están relacionados con el
análisis de tareas, son aquellos que un supervisor puede asignar a un
trabajador para que lo ejecute. No son tan amplios para que abarquen un área
de trabajo extenso, ni tan detallados como para que carezca de sentido desde
el punto de vista del análisis.
Un profesional en planificación del trabajo, describe el trabajo del siguiente modo:
Un trabajo es una secuencia de actividad que cuando se ordena convenientemente

y metódicamente cumple un fin u objetivo”.
De este modo podrá observarse que los trabajos a los que se puede aplicar el
análisis de tareas, son aquellos que un supervisor asigna a un trabajador y que son parte
de un trabajo más completo y extenso.
Primeramente hay que decidir cuáles son los trabajos que deben ser analizados
primero. Indudablemente que los trabajos no deben elegirse al azar, pues de esa manera
no se obtendrían beneficios del análisis de tareas. Debido que el objetivo de la prevención
de accidentes es evitar la repetición de prácticas de trabajo inseguras y además eliminar
los peligros, aquellos trabajos con los peores antecedentes de accidentes y los que tenga
mas elementos de peligro, deben seleccionarse primero. El supervisor de departamento y
el coordinador de prevención de accidentes deben trabajar juntos para seleccionar los
trabajos para un análisis de tareas y establecer el orden en que van a ser analizados.
Los factores por los que se deben guiar son:
- Frecuencia de los accidentes en un trabajo particular.

- Número de lesiones incapacitantes.
- Accidentes potenciales en trabajos sin antecedentes de accidentes
- Nuevos trabajos y trabajos en que se hallan realizados cambios en los
equipos o en los métodos.
Seguridad I
División del trabajo en pasos sucesivos
Hay dos métodos para descomponer el trabajo y ambos tienen partidarios

acérrimos. Cada uno de ellos es provechoso y da buenos resultados cuando se realiza en
la forma apropiada.
Algunos consideran que es el supervisor de primera línea quien debe realizar la

composición de trabajo y después someterlo al visto bueno del coordinador de prevención
de accidente. Otros consideran preferible que el supervisor de primera línea seleccione a
un hombre confiable en cuanto a capacidad, experiencia y espíritu de cooperación, el cual
debe realizar el trabajo de modo que el supervisor pueda registrar cada paso y obtener en
esa forma la descomposición del trabajo.
Independientemente del cuál sea el método utilizado, es necesario tener cuidado
para que cada paso no sea ni demasiado general ni demasiado limitado, de otro modo la
identificación de los peligros no sería realista ni representativa.
Identificación de los peligros y accidentes potenciales
Cada paso que se ha identificado en la descomposición del trabajo debe ser

cuidadosamente analizado para determinar peligros y accidentes potenciales, tanto los
debido al ambiente como los debido al los procedimientos del trabajo. Deben
responderse las conocidas preguntas sobre prevención de accidentes:
¿Es posible que se produzcan lesiones por golpearse contra un objeto?

¿Puede el trabajador resbalar o tropezar?
¿Puede caer a mismo nivel o a otro diferente?
¿Puede alguien atrapado entre, dentro o sobre objetos?
¿Hay peligro de gases tóxicos, niebla, vapores, humo, etc.?
¿Hay posibilidad de lesiones debido a empujones, tirones o caídas de
objetos?
Forma de eliminar los peligros
Cada uno de los pasos que se han seguido hasta ahora en el análisis del trabajo ha
tenido como objetivo la identificación de los peligros en cada paso del trabajo. Cuando
estos peligros y los accidentes potenciales asociados a cada paso han sido identificados y
se han comprendido sus causas, es posible desarrollar métodos para eliminar y suprimir
los accidentes potenciales.
Seguridad I
Hay cuatro métodos:
- Encontrar una nueva forma de realizar el trabajo

- Modificar las condiciones físicas que coaccionan los peligros.
- Analizar los procedimientos de trabajo cuando el cambio de las
condiciones físicas no elimine todos los peligros.
- Tratar de reducir la necesidad de hacer un trabajo o al menos la
frecuencia con que debe ser ejecutado.
Para encontrar una forma totalmente nueva de realizar un trabajo es necesario determinar
cual es el fin del mismo y luego analizar las diversas formas de alcanzar ese fin para
determinar cual es la mas segura; si no es posible determinar o hallar una nueva forma de
trabajo mas segura, se debe analizar el efecto que produciría cada peligro en el hecho de
cambiar las condiciones físicas, tales como un cambio en las herramientas, materiales,
etc. En este caso es necesario también analizar el efecto que produciría los cambios
sobre la producción.
Si no se encuentra un nuevo método de hacer el trabajo y los cambios

en las condiciones físicas no son posibles, entonces es necesario analizar
cuidadosamente los procedimientos del trabajo.
Las instrucciones generales que pueden darse tales como “estar alerta”, “tener
precaución”, y “tener cuidado” no sirven para nada.
Una buena instrucción indica con toda precisión lo que hay que hacer y
como debe hacerse.
Tales procedimientos deben ser cuidadosamente analizados y
comprobados y las pruebas deben dirigirse tanto a evitar los accidentes
como a las consecuencias de los objetivos
Como recurso final, cuando las tres primeras soluciones no son posibles o
solamente se pueden aplicar hasta un cierto punto, debe considerarse la posibilidad de
reducir la frecuencia con que se realiza el trabajo.
Beneficios de la utilización del análisis de tareas
Los beneficios directos que se obtienen con la aplicación del análisis de tareas son:
Procedimientos seguros de trabajo

Condiciones seguras de trabajo
Investigación más efectiva de los accidentes
Mejor supervisión
Seguridad I
Cuando se aplica el análisis de tareas en determinada actividad, debe explicarse su

contenido a los trabajadores y si fuera necesario, completar su adiestramiento individual.
Éste es el único modo de obtener resultados positivos del esfuerzo empleado en el
análisis de tareas, él una vez completo debe ser revisado conjuntamente con los
trabajadores para que éstos conozcan como deben realizar el trabajo en forma más
segura.
Los trabajadores nuevos se deben adiestrar en los pasos básicos. Aprenderán a

identificar los peligros asociados con cada uno de ellos y tomar las medidas necesarias.
No existe mejor guía para este entrenamiento que un análisis de tareas bien
preparado. De hecho, hay muy poca diferencia entre un análisis de tareas bien preparado
y un plan efectivo para el entrenamiento para instruir en el trabajo.
Cuando se lo aplica a cualquier trabajo, éste resulta de inapreciable valor para

observar silos trabajadores cumplen con los procedimientos de seguridad establecidos, o
cuando se produce un accidente para iniciar la investigación, particularmente si el
accidente es el resultado de la inobservancia de los procedimientos establecidos en él.
Del resultado y el estudio del análisis de tareas, con frecuencia se obtienen nuevas
ideas para el mejoramiento de la productividad.
Después de leer sobre el Análisis de tareas y lo aprendido en unidades anteiores.

Elabore una definición de:
Análisis de Tareas: _____________________________________________________
_____________________________________________________________________
Participación del profesional de seguridad en las instituciones de

prevención de accidentes
En la industria moderna, por su amplio desarrollo e importancia se fue haciendo

necesaria la formación de grupos de análisis de los accidentes que se producían en las
industrias, estos grupos se reunían en forma periódica con el objeto de analizar las
causas de los accidentes y tomar los recaudos necesarios para que no se repitan.
Estos grupos llamados Comités (en otros países) Comité de prevención de

accidentes, están formados, entre otros por un profesional de seguridad, representantes
de la dirección de la empresa o directivos de ella y personal del área laboral.
El Rol del supervisor o profesional de seguridad dentro de dichas

comisiones, es de asesorar a las mismas sobre los métodos más eficaces de
prevención, analizar causas de los accidentes y sugerir métodos más
eficaces y seguros de trabajo
Seguridad I
Por su parte, el funcionamiento de los comités de prevención de accidentes, puede

dividirse en dos partes:
El contenido en general o los temas a tratar
El procedimiento, o sea la forma en que se

habrá de proceder, para lograr buenos
resultados.
Temas que debe tratar el profesional de seguridad junto con la comisión de

prevención
A continuación se dan algunos de los temas típicos que debe analizar el profesional
de seguridad, dentro del comité
Organización y planeamiento por parte de la gerencia
1.1.- Participación activa de la gerencia

1.2.- Actitud
1.3.- Comunicación
1.4.- Políticas
1.5.- Equipos de protección personal (guantes, gafas, etc.)
1.6.- Nivel de actividad del programa de prevención de accidentes
1.7.- Selección de equipos de protección personal
1.8.- Selección y coordinación entre el personal de la empresa
1.9.- Participación activa
Control de seguridad
2.1.- Detectar y corregir las condiciones inseguras

2.2.- Procesos de alto riesgo
2.3.- supervisión
2.4.- Archivo de los asuntos tratados por la comisión o comité
2.5.- Riesgos externos o indirectos de pérdidas
2.6.- Entrenamiento
2.7.- Uso de equipos de protección personal
2.8.- Contratista
Selección y entrenamiento de los trabajadores
3.1.- Educación adecuada

3.2.- asignación del trabajo que mejor se adapte al hombre
3.3.- Moral
3.4.- Entrenamiento en prevención de accidentes al nuevo trabajador
3.5.- Exámenes físicos
Seguridad I
3.6.- Enseñanza para casos de emergencia

3.7.- Entrenamiento de seguridad en el trabajo
Mantenimiento
4.1.- Equipos mecánicos

4.2.- Orden y limpieza
4.3.- procedimiento para el mantenimiento preventivo
4.4.- Máquinas
4.5.- Herramientas
4.6.- Resguardos
4.7.- Vehículos
4.8.- Sistemas de seguridad
Historial de los accidentas
5.1.- Frecuencia y gravedad de los accidentes: Pasado

Presente
Proyecciones futuras
5.2.- Tendencia. Uso efectivo de la información
5.3.- Investigación efectiva de los accidentes
5.4.- Lecciones que se aprendieron de los accidentes graves
Puntos a tenerse en cuenta:
En el desarrollo de algunos de estos temas es que algunas veces los comités

fracasan, debido a la forma en que se presentan los temas, y es así como se vuelven
ineficaces. Para evitar este riesgo, es necesario reconocer, tal vez, los cuatro puntos
básicos que deberán tenerse en cuenta:
1.- Metas
2.- Roles o Funciones
3.- Procedimientos
4.- Relaciones personales o humanas
Si se manejan bien las tres primeras, lo más probable es que la cuarta no

presentara problemas de ninguna índole
Metas
Si las metas del profesional de seguridad, en un comité, son claras y se entienden

bien, los integrantes no tendrán problemas, ni conflictos con los objetivos. Estos deberán
ser claros, pues así van a derivar en funciones bien definidas. Algunas de las funciones
típicas de la comisión son:
Actuar como una caja de resonancia para los problemas de prevención de

accidentes en la empresa.
Seguridad I
Buscar soluciones a los problemas de prevención que surgen por el conocimiento

propio, a través de las inspecciones o por reconocimiento de otras personas
Analizar la investigación de los accidentes realizados por los supervisores
Recomendar procedimientos y entrenamientos de prevención de accidentes
Desarrollar actividades para asegurarse los planes se cumplen.
Funciones o roles
Si las funcionase fijan de una forma definida, la transmisión y la ejecución de las

decisiones serán claras y se entenderán más fácilmente. Entre las principales funciones
de una comisión están:
a) Convocar a reuniones
b) Preparar una agenda
c) Dar a publicidad los principales puntos tratados
Procedimientos
Para que la tarea de la comisión sea lo mas fácil posible, es necesario establecer
lineamientos por anticipado. El tomar decisiones oportunas, por ejemplo, si habrá de
usarse el teléfono o una carta circular, o un boletín, para comunicar las decisiones al
personal. El empleo de técnicas para la toma de decisiones ahorra tiempo y ayudara para
el plan de acción se efectúe mas rápido. También ahorra mucho tiempo de reunión, el
efectuar acuerdos por anticipado sobre la agenda a tratar, quien dirigirá la reunión,
frecuencia con que se realizarán, como la forma de votación.
Relaciones personales
Muchos problemas de relaciones personales que se suscitan en los comités,

obedece a una mala interpretación de los objetivos. A veces las malas interpretaciones
pueden solucionarse exigiendo que se vuelvan a formular los tres objetivos básicos. Las
malas interpretaciones, a veces, también se pueden solucionar mediante un dialogo
constructivo con los integrantes de la comisión.
Algunas técnicas para la toma de decisiones
La siguiente es una lista de algunas técnicas a seguir por el

profesional de seguridad para la toma de decisiones en las reuniones de los comités de
seguridad o prevención de accidentes.
Es necesario llegar a un acuerdo sobre los temas a tratar, antes de ponerlos en la

agenda.
Seguridad I
Concluir completamente un tema antes de pasar al siguiente

El uso de un archivo es útil para encontrar hechos y hacer una lista de parámetros
que ayuden a lograr mejores decisiones.
Aclarar que los problemas conciernen al grupo y no a una persona en particular
Tratar de dar mas poder de votación al grupo que esta mas afectado
Preferiblemente efectuar enunciaciones en vez de formular interrogantes
Pedir a un participante, en caso que no se entienda lo que se ha expresado, que lo
explique con otras palabras para que no queden dudas.
Debe darse, a cada participarte, tiempo suficiente para que dé su opinión sobre el
tema
Cuando el tema que se trata es dinero, confeccionar una lista de todas las
opciones sin efectuar una evaluación del costo. Decidir, posteriormente todas las
opciones que están en la lista.
lograr que se cumplan las normas y que los participantes de las reuniones efectúen
afirmaciones en vez de formular preguntas, pero cada vez que se formule una
pregunta, debe tratarse de encontrar una respuesta.
Si se deben tomar decisiones en el momento, utilizar gráficos.
Todo profesional de seguridad junto con la comisión de prevención de accidentes,

realmente interesados en los mejores logros, deben dedicar sus primeras reuniones en
decidir y poner en práctica todo lo que se analizó con anterioridad, de esta forma, las
reuniones que se efectúen posteriormente, podrán desenvolverse sin problemas y
emplearan el tiempo con eficacia y eficiencia...
A partir de lo trabajado en esta unidad y lo aprendido en las otras:
Esboce una argumentación de la necesidad de la presencia del

Profesional de Seguridad en una empresa. Señale las características
personales necesarias y las responsabilidades y tareas que le
corresponden.
Seguridad I
Con lo que hemos trabajado hasta aquí ¿sería capaz de

responder las siguientes preguntas?
¿Cuáles son las características personales de un profesional de

seguridad?
¿Cuáles serían sus tareas fundamentales?
¿Qué es un profesiograma?
¿Cuál es la tarea del profesional de seguridad junto con los
comités?
Seguridad I
GLOSARIO DE LA MATERIA SEGURIDAD I:
Organización Interna de la Seguridad
I.A.S.: Instituto Argentino de Seguridad
S.R.T.: Superintendencia de Riesgos del Trabajo
A.R.T.: Aseguradora dc Riesgos del Trabajo
S.S.N.: Superintendencia de Seguros de la Nación
Accidente: Suceso eventual, inesperado y generalmente desagradable.
A.T.: Accidente de Trabajo: Hecho súbito y violento ocurrido en el lugar de trabajo y como
consecuencia de éste, o en el trayecto habitual entre el domicilio y el lugar de trabajo y
que produce un daño a la persona.
IN ITINERE: En trayecto
IN SITU: En el mismo sitio
PREVENIR: Es anticiparse a los hechos antes de que estos ocurran y tomar precauciones
para evitar situaciones no deseadas.
I.L.T.: Incapacidad Laboral Temporaria – El daño simple impide temporariamente la

realización de tareas habituales.
I.L.P.: Incapacidad Laboral Permanente – El daño provoca una disminución permanente

de la capacidad laborativa.
I.P.P.: Incapacidad Laboral Permanente Parcial – Porcentaje de incapacidad menor a

66%
I.P.T.: Incapacidad Laboral Permanente Total: Porcentaje de incapacidad mayor a 66%.
G.I.: Gran Invalidez: Incapacidad Laboral permanente total, mas la necesidad de

Asistencia continua, para realizar actos elementales.
E.P.: Enfermedad Profesional: : Es el daño causado de una manera directa por el ejercicio
de una profesión u oficio. El daño se produce de manera lenta y progresiva.
C.D.: Costos Directos: Son asegurables
C.I.: Costos indirectos. No asegurables.

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TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

MANUAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

• Programa de la materia ………………………………………………………… pág.3

• Cuadro conceptual de la materia ……………………………………………… pág. 9

• Unidad I: Prevención de accidentes …………………………………………... pág. 10

• Unidad 2: Organización de la seguridad ...…………………………………… pág. 53

• Unidad 3: Programas de seguridad ...…………………………………………. pág. 79

• Unidad 4: Administración del Programa de Seguridad ……………………… pág. 86

• Unidad 5: Comité de Seguridad ……………….…………………………….. .. pág. 99

• Unidad 6: Normas y reglamentos de seguridad .…………………………….. pág. 115

• Unidad 7: Papel del Supervisor de Seguridad ……………………………….. pág. 144

• Unidad 8: Entrenamiento del personal de seguridad ………………………... pág. 157

• Unidad 9: El Profesional de Seguridad ……………………………………….. pág. 178

• Glosario ………………………………………………………………………….. pág. 199

ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL (A-706)

CARRERA: TECNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

CURSO: PRIMER AÑO CICLO LECTIVO: AÑO 2006

NOMBRE DEL PROFESOR: Lic. José Luis Drago

Que el alumno logre:

¾ UNIDAD 1: PREVENCION DE ACCIDENTES.

1.1. Cronología de la prevención de accidentes.

¾ UNIDAD 2: ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD.

2.1. Elementos básicos en la seguridad organizada.

¾ UNIDAD 3: PROGRAMAS DE SEGURIDAD

3.1. Requisitos mínimos de un programa.

¾ UNIDAD 4: ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

4.1. Estructuras básicas.

¾ UNIDAD 5: COMITÉ DE SEGURIDAD

5.1. Objetivos principales.

¾ UNIDAD 6: NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD

6.1. Valor de las normas.

¾ UNIDAD 7: PAPEL DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD

7.1 Función supervisora, sus características.

¾ UNIDAD 8: ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE SEGURIDAD

8.1 Diferencia entre enseñanza y entrenamiento.

¾ UNIDAD 9: EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD

9.1 Cualidades mínimas.

• “Seguridad y Salud Ocupacional – Sistema IAS para la prevención de

• “Normas IRAM (Instituto Argentino de Normalización) referidas a Seguridad,

• “Accidentes y Enfermedades del Trabajo. Ley de Riesgos del Trabajo” Juan

En este manual el alumno encontrará el desarrollo de 9 unidades. Cada unidad comienza

La evaluación de la materia consta de dos instancias:

MARZO ABRIL MAYO JUNIO

UNIDAD I UNIDAD II UNIDAD III UNIDAD V

* Examen parcial * Examen final

Cuadro conceptual de la materia

Cronología Definición de Alcances y

Normas y reglamento Comité de seguridad Administración del Dinámicos

Papel del Profesional de

UNIDAD I: PREVENCIÓN DE ACCIDENTES

• Comprender la problemática de la Prevención de accidentes, la historia y

Cuadro conceptual de la unidad

¾ En primer lugar, la Empresa no valoro ciertamente las consecuencias del

Unos y otros, Empresas y obreros, han ido ahondando en lo que

¿Por qué brindarle importancia a la seguridad?

¾ Encierra múltiples valores sociales, puesto que el trabajador elimina con la

¾ Ofrece características tanto sociales como económicas, para la Empresa y para el

afán de intensificar los conocimientos sobre estos problemas,

Esta inquietud alcanza en la actualidad a ingenieros, médicos, economistas, técnicos,

Es preciso conseguir que nada impida al hombre, en cualquiera de sus actividades,

No hay duda que la seguridad en el trabajo es un problema

Hagamos un poco de historia…