Sistema General de Regalías

Julio de 2020

www.comunicacolombia.co
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

PROYECTOS Marco normativo del sistema general de regalías.

SGR
1
Contexto del sistema general de regalías
5
Procedimiento para la presentación de proyectos
2
Proyectos tipo
6

3 Preguntas claves para la formulación de proyectos

Formulación proyecto ejemplo7 (teórico practico)

Diligenciamiento MGA
2 Cambios en el sistema de regalías efectos COVID 19
 DIA 1
• Introducción y presentación de participantes
• Marco normativo del sistema general de
regalías.
• Descanso
• Contexto del sistema general de regalías
• Revisión y/o creación del usuario MGA

3
 INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN DE
PARTICIPANTES

Nombres: ___________________________
Profesión: ___________________________
Cargo: ___________________________

4
 MARCO NORMATIVO
DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALÍAS

5
6
7
¿CUALES FUERON LOS
PRINCIPIOS QUE INSPIRARON LA REFORMA?

8
 PRINCIPALES CAMBIOS

• Los recursos de regalías se distribuían entre los productores (80%) y el Fondo

esquema)
REGALIAS (Antiguo

Nacional de Regalías –FNR- (20%), como mecanismo de redistribución.

• Las asignaciones directas debían destinarse a alcanzar las metas de
coberturas, para poder financiar los proyectos priorizados incluidos en sus
planes de desarrollo.
• Con recursos del FNR, se financiaban proyectos atendiendo los acuerdos
sectoriales expedidos por el Consejo Asesor.
• El control y vigilancia a los recursos de regalías, se realizaba a través de la
Interventoría Administrativa y Financiera que adelantaba la Dirección de
Regalías del DNP.

9
 PRINCIPALES CAMBIOS

• Los recursos serán distribuidos a todo el país, a través de los Fondos de

SISTEMA GENERAL
DE REGALIAS

Ciencia, Tecnología e Innovación, de Desarrollo Regional y de

Compensación Regional, de Ahorro y Estabilización y FONPET y se
mantendrán las asignaciones directas.
• Todos los recursos del SGR financiaran proyectos de inversión aprobados
por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión –OCAD.
• Se creo el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación,
administrado por el DNP.
• La interventoría que se ejerza será administrativa, técnica, financiera,
contable y jurídica contratada por la E.T. según el Estatuto Anticorrupcion.

10
 CONTEXTO DEL
SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS

11
 ¿DE DONDE PROVIENEN LOS
RECURSOS?
De la explotación de recursos naturales no renovables.
La Constitución Nacional de Colombia señala que la explotación de recursos naturales no
renovables genera, a favor del Estado una contraprestación económica a titulo de REGALIA.

12
 PRINCIPIOS DEL SGR
1. EQUIDAD EN LA DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS
• Generando ahorros para épocas de escasez
2. ADOPCION DE MECANISMOS DE INVERSION
• Priorizando su distribución a la población mas pobre, que contribuya a la equidad social
3. EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
• De los departamentos, distritos y municipios
4. DESARROLLO DE LA PRODUCCION MINERO ENERGETICA
• Mediante el fomento de estructuración de proyectos que promuevan en particular la minería pequeña,
mediana y artesanal

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 PRINCIPIOS DEL SGR
5. EQUIDAD REGIONAL
• A través de la integración regional de proyectos
6. MECANISMOS Y PRACTICAS DE BUEN GOBIERNO
7. INCLUSION, EQUIDAD, PARTICIPACION Y DESARROLLO INTEGRAL – ENFOQUE DIFERENCIAL
• Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras, Rom o gitano e indígenas
8. RESTAURACION SOCIAL Y ECONOMICA, PROTECCION Y RECUPERACION AMBIENTAL
• Donde se desarrollen actividades de explotación de recursos naturales no renovables

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 ELEMENTOS
DIFERENCIADORES

El SGR podrá financiar estudios y

La inversión se definirá en los Inversión hasta un 40% para
diseños. Se financiaran
Las regalías serán de libre “Órganos Colegiados de proyectos de impacto local a
principalmente proyectos de
inversión. Administración y Decisión – través del Fondo de
impacto regional (mas de un
OCAD”. Compensación Regional – FCR.
departamento o municipio).

El SGR tendrá su propio

El presupuesto será bianual y lo Los Órganos Colegiados de
presupuesto. Para las entidades
aprobara el Congreso de la Administración y Decisión –
territoriales beneficiarias de El SGR tendrá su propio Banco
Republica y será construido OCAD definen en cabeza de
regalías directas, estas se de Proyectos.
teniendo como base ejercicios quien queda el proyecto (el
incorporan por decreto a sus
de planeación regional. ejecutor).
presupuestos.

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¿QUE SE PUEDE
FINANCIAR?
Toda clase de proyectos de inversión que cumpla con las siguientes características:
1. CONCORDANCIA con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales
(Alcaldías y Gobernaciones).
2. PERTINENCIA que el proyecto realmente atienda una necesidad o resuelva un problema de la comunidad.
3. VIABILIDAD que el proyecto genere beneficios económicos y sociales en una medida razonable con su costo.
4. SOSTENIBILIDAD que durante la operación del proyecto se generen suficientes ingresos para garantizar su
operación.
5. IMPACTO que el proyecto contribuya con las metas de los planes de desarrollo (empleo, generación de
infraestructura, etc)
6. ARTICULACION que el proyecto genere alineación entre gobiernos nacional, departamental y municipal.

16
INVERSION DE
LOS RECURSOS DEL SGR
DESTINACION DE LOS RECURSOS
Los recursos del SGR podrán financiar:
• Proyectos de Inversión (podrán incluir fases de operación y mantenimiento)
• Estructuración de Proyectos, como componente de un proyecto de inversión o
presentados en forma individual. (La iniciativa de acompañarse de su perfil)
No podrán financiar gastos permanentes.

17
INVERSION DE
LOS RECURSOS DEL SGR
ASIGNACIONES DIRECTAS
• No podrán financiar gastos de funcionamiento, ni programas de reestructuración de
pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
• Podrán pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crédito publico
adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversión aprobados por los
OCAD.
• Los beneficiarios de estas asignaciones, cuyos ingresos superen los 2,000 smlmv,
destinaran un porcentaje para proyectos de inversión con enfoque diferencial (1%
departamento y 1·% municipios y distritos) en las comunidades Indígenas y las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras.

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EJEMPLOS
• Proyectos de infraestructura turística
• Construcción y montaje para generación eléctrica, redes, alumbrado publico, etc.
• Proyectos de vivienda
• Vías
• Infraestructura educativa y de salud
• Proyectos de agua potable y saneamiento básico
• Proyectos de ciencia, tecnología e innovación
• Además se podrá pedir financiación para la estructuración de los proyectos de tal manera que se pueda
cubrir los gastos que generan los estudios factibilidad, diseños, estudios de mercado, etc

19
 REVISION Y/O
CREACION DE
USUARIO MGA

20
 ¿CUAL ES LA METODOLOGIA
PARA FORMULAR PROYECTOS
DE REGALIAS?

21
 Link:
https://sts.dnp.gov.co/login.aspx?ReturnUrl=%2f%3fwa
%3dwsignin1.0%26wtrealm%3dhttps%253a%252f%252f
mgaweb.dnp.gov.co%252f%26wctx%3drm%253d0%252
6id%253dpassive%2526ru%253d%25252f%26wct%3d2
020-07-
18T22%253a13%253a54Z&wa=wsignin1.0&wtrealm=ht
tps%3a%2f%2fmgaweb.dnp.gov.co%2f&wctx=rm%3d0%
26id%3dpassive%26ru%3d%252f&wct=2020-07-
18T22%3a13%3a54Z

22
 DIA 2
• Procedimiento para la presentación de
proyectos.
• Proyectos tipo
• Descanso
• Exploración pagina web proyectos tipo
• Definición del proyecto a formular

23
 PROCEDIMIENTO PARA
LA PRESENTACIÓN DE
PROYECTOS.

24
¿COMO SERA EL
PROCEDIMIENTO?
PLANEACION FORMULACION Y VIABILIDAD APROBACION Y EJECUCION
REGIONAL PRESENTACION PRIORIZACION
El órgano Todas las personas DNP verifica Órgano colegiado El órgano
colegiado de naturales o cumplimiento de viabilizara y colegiado
administración y jurídicas, publicas requisitos y el aprobara designara al
decisión convoca a o privadas pueden órgano colegiado proyectos según ejecutor
comités formular, solo las viabiliza criterios
consultivos para entidades
identificar y territoriales
priorizar podrán presentar

25
 ¿CUAL ES LA CLAVE PARA
OBTENER FINANCIACION?
Formular proyectos de buena calidad, bien justificados, describiendo la
necesidad que se busca atender o el problema que se va a solucionar y
definiendo las actividades y sus costos de manera concreta y bien sustentada.

26
APROBACION DE PROYECTOS
DE INVERSION

27
 CICLO DE REGALIAS

28
 INVERSION DE LOS
RECURSOS DEL SGR

29
ORGANOS DEL
SISTEMA

30
 PROYECTOS TIPO

31
 EXPLORACION PAGINA DNP

32 https://proyectostipo.dnp.gov.co/
 DEFINICIÓN DEL
PROYECTO A
FORMULAR.

33
 DIA 3
• Preguntas claves para la formulación de
proyectos
• Descanso
• Elaboración proyectos SGR
• Problemática u oportunidad
• Taller elaboración problema
• Diligenciamiento MGA

34
 PREGUNTAS CLAVES
PARA LA
FORMULACION DE
PROYECTOS

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Las etapas del Ciclo
según niveles de elaboración de información

Idea PREINVERSIÓN

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Proyecto

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 Objetivos de un proyecto
1. Solucionar el problema (Objetivo específico)
2. Asignar eficientemente los recursos (rentabilidad)
3. Contribuir a la sostenibilidad ambiental y desarrollar
cultura ambiental
4. Sembrar procesos y asegurar sostenibilidad
5. Ser un instrumento de participación
6. Formar ciudadanía
7. Formar equipo
8. Contribuir al acervo de conocimiento institucional
9. Aprender de la experiencia.
La Evaluación, en sus diferentes instancias, debe verificar el
logro de estos 9 objetivos

37
 Esencia de la Formulación de Proyectos

Responderse ¿..?
9 preguntas

38 Carlos Alberto Gutiérrez-Cortés

Las 9 preguntas de la formulación

1 2
¿Qué? ¿A quién?

INVOLUCRADOS

A quién se dirigirá
Qué problema
la solución
se debe resolver

Objetivo de proyecto Población afectada,

Alternativas demanda insatisfecha,
contexto

39 IDENTIFICACIÓN
 Las 9 preguntas de la formulación
DESARROLLO DE ALTERNATIVAS
(ASPECTOS TECNOLÓGICOS)

3 Cuánto se producirá,
Tamaño
¿Cuánto? con cuánta capacidad

4 Dónde se localizará Localización

¿Dónde?

5 Cómo se solucionará
Tecnología
¿Cómo? el problema

40 Ambiente
 6
¿Cuál?

Cuál alternativa
se escogerá

Criterios - Indicadores

Evaluación - Selección

41
 Las 9 preguntas de la formulación

7
¿Con qué? E
S
Con qué recursos P
Financiamiento E
se hará el proyecto
C
I
Marco Lógico F
I
8 C
¿Quién? A
C
I
Quién realizará Ó
Diseño institucional N
el proyecto

42
 9
¿Cuándo?

Cuándo se realizará el proyecto

Programación

43
 Las 9 preguntas de la formulación

# ? SIGNIFICADO CONTENIDO ETAPA

1 Qué Qué problema se debe resolver Análisis-Objetivo-Alternativas
IDENTIFICACION
2 A quién A quién se dirigirá la solución Población afectada y demanda
3 Cuanto Cuánto se producirá Tamaño
¿..?
DESARROLLO
4 Dónde Dónde se localizará la solución Localización DE
5 Cómo Cómo se solucionará el problema Tecnología - Ambiente ALTERNATIVAS

6 Cuál Cuál alternativa se escogerá Evaluación- selección EVALUACION

7 Con qué Con qué recursos se hará el proyecto Financiamiento
ESPECIFICACION
8 Quién Quién realizará el proyecto Desarrollo Institucional
9 Cuándo Cuándo se realizará el proyecto Cronograma PROGRAMACIÓN

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 ELABORACION DE
PROYECTOS SGR

45
PROBLEMÁTICA U OPORTUNIDAD

46
 VARIABLE
Problemática u oportunidad

Con el proceso de identificación se persigue analizar y comprender aquellas situaciones que afectan
negativamente a un grupo de individuos o aquellas que representan posibles oportunidades de desarrollo
para un territorio y su población.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:

1. Definición del problema central

2. Identificación de causas que generan el problema
3. Identificación de efectos generados por el problema
4. Verificación de la consistencia lógica del árbol de problemas
5. Descripción de la situación existente con relación al problema

47
EL MÉTODO CONSISTE EN:

3. Identificar
2. Examinar los
1. Identificar el las posibles
efectos del
problema causas del
problema
problema.

5. Formular 6. Configurar
4. Definir los
acciones para alternativas
objetivos para la
solucionar el viables y
solución
problema. pertinentes

48
49
50
51
52
53
 • TALLER
ELABORACION
PROBLEMA
• DILIGENCIAMIENTO
MGA

54
 DIA 4
• ACTORES PARTICIPANTES
• POBLACIÓN AFECTADA – POBLACIÓN OBJETIVO
• DESCANSO
• REVISIÓN POBLACIÓN AFECTADA – POBLACIÓN
OBJETIVO
• DILIGENCIAMIENTO MGA

55
 ACTORES
PARTICIPANTES

56
 VARIABLE
Actores participantes

Los actores participantes de un proyecto son todas las personas, grupos y organizaciones que
están relacionados tanto con el problema identificado como con la ejecución de acciones que se
deriven de su posible solución.
Normalmente los participantes se encuentran en el área de estudio del proyecto y pueden
reflejar posiciones a favor o en contra según los intereses y expectativas de lo que esperan
podría suceder de llegar a concentrarse el mismo. No obstante, entre los actores participantes
también pueden incluirse instituciones de orden nacional o internacional si es el caso.

57
 Actores participantes

58
 • POBLACIÓN
AFECTADA –
POBLACIÓN
OBJETIVO

59
 VARIABLE
Población afectada – población objetivo

La población afectada corresponde al conjunto de individuos que padecen la situación negativa

o la oportunidad identificada en el problema central y se encuentran en el área de estudio donde
esta se presenta. Dicha población hace referencia a un determinado grupo de personas que
carecen de la provisión de bienes o la prestación de servicios por parte del estado.

La población objetivo será igual a la población afectada cuando la alternativa de solución

garantice la provisión de bienes o la prestación de servicios al 100% del grupo de personas
relacionadas con la situación negativa o la oportunidad identificada.

60
61
 • REVISIÓN POBLACIÓN
AFECTADA –
POBLACIÓN OBJETIVO
• DILIGENCIAMIENTO
MGA
62
 DIA 5
• Situación deseada -Objetivo general
• Definición objetivos
• Descanso
• Revisión objetivos
• Diligenciamiento MGA

63
 SITUACIÓN DESEADA
-OBJETIVO GENERAL

64
 VARIABLE
Situación deseada y objetivo general

• Los objetivos son una proyección de la situación deseable que se espera alcanzar con la
ejecución del proyecto.
• La situación deseable se construye a partir de la transformación del problema central en el
objetivo deseado u objetivo general del proyecto, que se alcanza a través de objetivos
específicos derivados de las causas identificadas en el árbol de problemas.
• Un objetivo debe ser claro, medible, alcanzable y consistente con en el proyecto que se está
formulando y por tanto debe contar con indicadores que permitan monitorearlo.
• La técnica aplicable en este caso es el árbol de objetivos que se obtiene al transformar en
positivo el árbol de problema.
• Es una versión de lo que se esperará que suceda bajo las siguientes consideraciones:

65
 VARIABLE
Situación deseada y objetivo general

1 2 3
El problema Las causas Los efectos
principal del directas e directos e
árbol de indirectas indirectos se
problemas serán los convertirán
se convertirá medios u en fines.
en el objetivos
objetivo específicos.
general.
66
67
68
 DEFINICIÓN DE
OBJETIVOS

69
 • REVISIÓN OBJETIVOS
• DILIGENCIAMIENTO
MGA

70