I.

EVALUCION DEL PUENTE ANTIGUO (SECTOR MONTALVO)

Como producto del incremento del caudal de los ríos Huaracane y Tumilaca ocurrido el día 8 de febrero
trajo como consecuencia el colapso de dicho puente

1. Ubicación del proyecto

 REGIÓN : MOQUEGUA

 PROVINCIA : MARISCAL NIETO

 DISTRITO : MOQUEGUA

 ZONA : MONTALVO

El puente antiguo se encentraba sobre el río Moquegua y Huaracane, y a la vez esta conecta con la
carretera, ubicado en el Distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto, en la Región Moquegua.

FIGURA N° 01

Ubicación de la vía sobre una imagen satelital de la zona de proyecto

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 FIGURA N° 01

UBICACIÓN GEOGRÁFICA REGIONAL DEL PROYECTO.

2. MARCO DE REFERENCIA

Lineamientos de Política del Estado Peruano

El estado peruano debe de tener presencia en intervenir en las fallas de mercado donde existen
externalidades positivas y negativas, mercados con información incompleta, mercados
distorsionados, entre otros; construyendo un marco jurídico y reglamentario que reduzca los costos
de transacción, promoviendo bienes de uso público, la estabilización macroeconómica, la equidad y
la justicia, normando y vigilando las reglas de juego para los agentes económicos, y finalmente
promoviendo y defendiendo la integridad nacional.

Plan Estratégico Sectorial Multianual Sector de Transportes y Comunicaciones

Dentro de los lineamientos estratégicos se toma en cuenta:

 Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y competitivas, que

promuevan la inclusión social, la integración interna y externa del país y protección del medio
ambiente.
 Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes, a través de la logística
asociada al transporte, uso de tecnologías modernas y preservación del medio ambiente.
 Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los servicios e
infraestructura de transportes y telecomunicaciones.
Los Objetivos Estratégicos Generales, toma en cuenta:
 Contar con infraestructura de transportes que contribuya a los fortalecimientos de la integración
interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial,
protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
 Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística
de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social.
 Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones, eficientes, de calidad y de interés
social.

Los Objetivos Estratégicos Específicos, se tiene:

 Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración
interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial,
protección de medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
 Disponer de servicios de transporte seguros, eficientes y de calidad incorporando la logística de
transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social.

Lineamientos de Política del Sector del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

La Política Nacional del Sector Transporte se determina a través de lineamientos, entendidos como
directrices o ejes conductores de la acción del Sector Transporte en el mediano y largo plazo, cuya
aplicación permitirá la definición de prioridades y facilitará la toma de decisiones ante situaciones de
múltiples demandas. Asimismo, su establecimiento contribuirá con la política general del gobierno
de construir un país más justo, equitativo, competitivo y descentralizado, con plena participación de
todos sus ciudadanos, integrado nacional e internacionalmente. Los lineamientos de la Política
Nacional del Sector Transporte que se establecen como orientaciones generales a seguir, son los
siguientes:

 Conservación prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos modos y niveles de

gobierno.
 Desarrollo ordenado de la infraestructura de transporte.
 Promoción del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de transporte y de logística
vinculados.
 Promoción de la participación del sector privado en la provisión de servicios e infraestructura de
transporte.
 Apoyo a la integración nacional e internacional.
 Contribución a la consolidación del proceso de descentralización del país.
 Fortalecimiento de la gestión socio-ambiental en el Sector Transporte.

La acción estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las

necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de El Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción;

a) Las Municipalidades Provinciales;

b) Las Municipalidades Distritales;

c) La Policía Nacional del Perú; y

d) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Ley Orgánica De

Municipalidades ley Nº 27972

Los gobiernos locales Gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia en el Art. Nº 81 Transito, Vialidad y Transporte Público las municipalidades ejercen
en materia de tránsito, Vialidad y Transporte Público, ejercen las siguientes funciones específicas
compartidas de las municipalidades distritales : 3.1 y 3.2 y en el Art Nº 86 Promoción del Desarrollo
Económico Local 3.1 diseñar un plan estratégico un plan Estratégico para el desarrollo económico
sostenible del distrito y un plan Operativo anual de la Municipalidad, e implementarlos en función de
los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través
de un proceso participativo

Ley General De Transporte Y Transito Ley Nº 27181

Articulo Nº 18.- De las competencias de las Municipalidades distritales 18.1 Las Municipalidades
Distritales ejercen las siguientes competencias:

a) En materia de transporte: en general, que los reglamentos nacionales y las normas emitidas por
la municipalidad provincial respectiva les señalen y en particular, la regulación del transporte
menor (moto taxis, Similares)

b) En materia de transito: la gestión y fiscalización, dentro de su jurisdicción, en concordancia con

las disposiciones que emita la municipalidad provincial respectiva y los reglamentos nacionales
pertinentes.

La obra propuesta, beneficiara a comunidades, dentro del contexto local, se impulsará el desarrollo
social y económico de los productores agrícolas, disminuyendo los costos de transporte para la
producción y comercialización, beneficiando también a los visitantes y comerciantes que visitan la
zona.

El Artículo 18º, Inciso 18.1, de la Ley 27181, Ley General de Transportes y Tránsito Terrestre,
establece como competencia de las municipalidades provinciales en materia de vialidad: la
instalación, mantenimiento y renovación de los sistemas de señalización de tránsito en su
jurisdicción, conforme al reglamento nacional respectivo. Asimismo, son competentes para
rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se encuentre bajo su jurisdicción. Por lo
tanto, ello norma la intervención de la Municipalidad provincial de Mariscal Nieto.

La Municipalidad Provincial de Mariscal Nietol de en el marco de sus lineamientos de política

institucional, considera como línea de acción en el sector Transporte, coadyuvar a la mejora de los
niveles de Vida, atendiendo principalmente comunidades rurales que se encuentra de alguna
manera aisladas; particularmente de aquellas comunidades ubicadas en zonas de extrema pobreza
del ámbito local.
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El área de influencia y área de estudio.

a) Área de Influencia

El Distrito de Moquegua, pertenece a la Provincia de Mariscal Nieto, Región Moquegua

De acuerdo a sus características geográficas y de administración local, su población se
distribuye de la siguiente manera:
CUADRO N° 01
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MOQUEGUA

DISTRITO CAPITAL POBLACIÓN

MOQUEGUA MOQUEGUA 50 075

En el caso, del Valle de Moquegua se observa espacios que concentran la producción

destinada a los mercados locales y regionales.

b) Área de Estudio.

El área de estudio identificado es la zona denominada Sector Montalvo - ubicado en las

márgenes del Rio Moquegua y Huaracane, donde se ubica el Asentamiento Rural Montalvo
existen como beneficiarios directos 30 familias dispersas, quienes priorizan el presente proyecto.
Los pobladores de esta zona manifiestan que tienen dificultades para el traslado de los
productos agrícolas a los mercados locales viéndose limitados durante muchos años su
desarrollo por falta de un sistema de articulación vial hacia la capital del distrito, la provincia y el
departamento.
c) Red Vial Existente:

El acceso a la localidad del sector y aledaños se da a través de una vía, una mediante la
Carretera antigua se encuentra aislada por el colapso del Puente Antiguo.

d) Disponibilidad de servicios e insumos:

Para la construcción del puente se requieren varios insumos, materiales y equipos pero dentro
de los insumos importantes y los cuales encarecen al proyecto tenemos:
 Cantera de agregados: Se utilizara la cantera de rio de donde se sacara Grava
Seleccionada, Hormigón ,Piedra Mediana, Arena Gruesa
 La agricultura es la principal fuente de ingresos familiares en el área de influencia del proyecto,
los pobladores tiene como primordial actividad la agricultura,

La dificultad para movilizarse y trasladar la producción agrícola hacia los principales mercados
locales se da desde que se instalaron los pobladores en la década años 90, los pobladores
esperan mejorar su situación socioeconómica con la reconstrucción del puente.

POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA.

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto en el marco de su competencia, asume el rol protagónico

en su ámbito de acción, y busca el financiamiento para el proyecto, a través del inicio del ciclo de
proyectos, por lo que presenta una clara y real posibilidad de ejecutar tan ansiada obra.

a. Posibilidades
La construcción del Puente Carrozable, viene a ser un proyecto indispensable para salir de la
situación en la que se encuentran los productores del área del proyecto y para mejorar las
condiciones de vida de las familias beneficiarias al mejorar los medios de comunicación.

Los lineamientos de política actuales del Gobierno Local consideran de prioridad la intervención con
un Proyecto de Inversión Pública para que se construya una infraestructura vial.

b. Limitantes
Disponibilidad Presupuestal
Los fenómenos naturales negativos (precipitaciones pluviales) propias de la región, la que sería
contrarrestada ejecutando la obra en época de estiaje.
 MATRIZ DE INVOLUCRADOS EN EL PROBLEMA

RECURSOS
GRUPO PROBLEMAS
INTERESES Y COMPROMISOS
INVOLUCRADO PERCIBIDOS
MANDATOS
Dificultad para el libre Que el 100% de familias Acta de acuerdo de Participación durante
Población beneficiaria tránsito de la comunidad de los sectores en Asambleas la ejecución y
especialmente para el consideración cuenten Comunales adecuada operación
transporte de sucon una vía de transporte priorizando el y mantenimiento del
producción al mercado. para integrarse con otras proyecto PIP.
zonas, Tener seguridad y
continuidad vial para
sacar sus productos
Frecuentes retrasos e Brindar condiciones Ley de Construcción de
Municipalidad incomodidades a causa adecuadas para el Municipalidades una adecuada
provincial de la falta de tránsito vehicular y presupuesto del infraestructura
infraestructura. peatonal de la Canon gasífero (puente)
comunidad.
Operación y
Mantenimiento de la
Infraestructura

c. Población del área de Estudio:

Son 34 familias beneficiarias, que se encuentras ubicadas de forma dispersa pero conformando
por acuerdos mutuos.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

El problema central ha sido identificado como: "DIFICULTAD DE ACCESO A LOS MERCADOS

LOCALES Y REGIONALES DE LA POBLACION DEL ASENTAMIENTO RURAL LOS ÁNGELES -
TINTINIQUIATO ASENTADAS EN LAS MARGENES DEL RIO BLANCO".
a) CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta el diagnostico situacional del servicio, nos ha permitido identificar que el
problema central se produce principalmente:

CAUSA DIRECTA

 Inadecuada articulación vial, que solamente permiten el tránsito peatonal y limitado para
camiones de carga que se estilan emplear en la zona para el transporte del excedente de
producción agropecuario.

CAUSAS INDIRECTAS

 Infraestructura vial inadecuada, no existe un puente para pasar el accidente geográfico (rio)
que origina un inadecuado transporte de café, cacao, yuca, cítricos, achiote, como
productos principales por la condición accidentada de su geografía; por lo cual hace difícil el
tránsito de peatones y camiones de carga.

EFECTOS DIRECTOS

 Limitado acceso a los servicios básicos, situación que ocasiona la vez la presencia de altos
índices de morbilidad y bajo nivel de educación. La zona dispone de puesto de salud, para
la atención de casos de enfermedad necesariamente deben acudir a los Puesto de Salud
de Kamanquiriato o el de Kiteni, o Ivochote este último obligatoriamente para casos de
gravedad; asimismo, existe en la zona una sola institución educativa que brinda educación
de nivel secundario en el área de influencia. Los casos de morbilidad se presentan a
menudo en la población, teniendo en consideración que el 100% de la población consume
agua no potable; además que del total de la población el 100% solo efectúa el tratamiento
al agua para consumo haciéndolo hervir.
 Sobrecostos de producción agropecuaria y de comercialización. Este caso se presenta por
que el costo de transporte de los insumos y materiales para la producción, inclusive del
excedente productivo para su comercialización son altamente caros, los medios de
transporte (acémilas) cobran una tarifa promedio de S/. 0.3/Kg., equivalente a S/.
300.00/Tn.

 Pérdida de calidad de los productos perecibles, el mismo genera una baja cotización de los
productos, ocasionando pérdidas económicas para el productor de la zona. Los productos
agrícolas son comercializados en el mismo campo por intermediarios quienes teniendo en
cuenta las pérdidas generadas en el transporte (calidad y peso de los productos),
establecen la transacción de los productos a precios chacra significativamente bajos, de tal
manera que solo pueden cubrir los costos de producción.

EFECTOS INDIRECTOS

 Menor capacidad de Comercialización, por la poca presencia de explotación agrícola y los

bajos rendimientos de los cultivos agrícolas lo cual generan disminución en los ingresos de
las familias.

 Dificultad de acceso a los servicios básicos, lo cual genera un retraso en la población en

edad escolar y altos costos de enseñanza fuera de la zona de estudio.

PRESUPUESTO DE INVERSION
La reconstrucción del puente antiguo Montalvo tiene un presupuesto aproximadamente S/. 1,
884,946.68.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones.

El objetivo del presente perfil es de brindar ―MAYOR ACCESO A LOS MERCADOS

LOCALES Y REGIONALES DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA.
Este proyecto trata de la reconstrucción del puente carrozable consta de 60m, de luz costo de
inversión de la alternativa seleccionada es:
Inversión del proyecto a precios privados asciende a S/. 1, 663,583.57.

Recomendaciones.
LA RECONSTRUCCION DEL PUENTE CARROZABLE ANTIGUO, SOBRE LOS RIOS
MOQUEGUA Y HUARACAE – MOQUEGUAI –