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DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL, ÁRIDOS Y PETREOS E HIGIENE
INFORME N° 007-TA-DGAAPH-2019

1. DATOS GENERALES:

Realizando una inspección de oficio el día 16 de

julio del 2019 en horario de 09H00 am, con la
Tema: presencia del personal técnico de DGAAPH, nos
trasladamos hasta la Mina La China, Código
70000434, de libre aprovechamiento, quien consta
como titular el Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Quevedo.
Mina: La China
Fechas de inspecciones: 16 de Julio 2019
Fecha de elaboración del
16 de Julio 2019
informe:
Técnico responsable: Ing. Amb. Ivette Sánchez Monserrate
Inspector responsable: Roberto Villafuerte Haramuniz
Inspector responsable: Jonathan Yonfa Vasconez
Cantón: Quevedo
Provincia: Los Ríos
Parroquia: La Esperanza
Coordenadas: UTM-PSAD-56 (672812/9895632)
(672800/9895542) (672787/98958522)

2. ANTECEDENTES:

Realizando una inspección de oficio el día 16 de julio del 2019 en horario de 09H00
am, con el personal técnico de la DGAAPH, nos trasladamos hasta la Mina La China,
Código 70000434, de libre aprovechamiento, quien consta como titular el Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Quevedo, ubicada en la parroquia La
Esperanza del cantón Quevedo con coordenadas geográficas UTM-PSAD-56
(672812/9895632) (672800/9895542) (672787/98958522).

Mediante Resolución No. 0004-CNC-2014 publicado en el registro oficial No. 411 de

08 de enero 2015, el Consejo Nacional de Competencias expidió la "regulación para el
ejercicio de la competencia para regular, autorizar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas
de mar y canteras, a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Metropolitanos y Municipales.

El Ministerio del Ambiente con fecha 03 de junio de 2015, emitió la resolución de

acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales como
Autoridades Ambientales de Aplicación responsables (AAAr) ante el Sistema Único de
Manejo Ambiental en la competencia para realizar la regularización, así como realizar
el control y seguimiento ambiental a las actividades de explotación de materiales
áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras.

Mediante oficio No. CNC-SE-2016-0436-OF de 12 de septiembre de 2016, el Consejo

Nacional de Competencias, en aclaración a la Resolución 0004-CNC-2014, establece
que el control y seguimiento orientado a mitigar, controlar y reparar los impactos y
efectos ambientales derivados de las actividades de explotación de materiales áridos y
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pétreos, le corresponde ejercer al GAD Metropolitano y Municipal, acreditado como
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), en su circunscripción territorial.

El personal técnico de la Dirección de Gestión Ambiental, Áridos e Pétreos e Higiene,

el día 16 de Julio del 2019 realizó una inspección de oficio, de control en la Mina La
China, Código, 70000434, de libre aprovechamiento, quien consta como titular el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quevedo, ubicada en la parroquia La
Esperanza del cantón Quevedo con coordenadas geográficas UTM-PSAD-56
(672812/9895632) (672800/9895542) (672787/98958522).

3. OBJETIVO:

Determinar el cumplimiento de la Normativa de extracción del material de áridos y

pétreos en la Mina La China, Código, 70000434, de libre aprovechamiento.

4. HALLAZGOS DE LAS INSPECCIÓN:

Durante las inspecciones de control se evidenció:

 Una retroexcavadora
 Dos paylober
 5 volquetas de 8m3
 4 Vehículos tipo mula de 12 m3
 3 Vehículos tipo bañera 20 m3 (Además de encontrarse algunos vehículos tipo
mula saliendo cargadas de material pétreo, en una se observó logo de
transporte pesados perteneciente del cantón Balzar).

Se estaba realizando labores de extracción de material árido y pétreo, con el equipo

de transportes antes mencionado.

Al momento de la inspección se dialogó con los señores maquinistas y choferes de las

volquetas, donde nos supieron manifestar que no tenían ningún documento o
autorización que respalde el trabajo de extracción dentro de la mina de libre
aprovechamiento, y de forma inmediata se hizo suspender las actividades y retirar las
maquinas, las mismas que quedaron a una distancia aproximadamente a un 1km , de
la Mina La China, Código 70000434, ubicada con coordenadas geográficas UTM-
PSAD-56 (672812/9895632) (672800/9895542) (672787/98958522), en la parroquia
La Esperanza del cantón Quevedo, vía telefónica se le comunico al Señor Ángel
Segarra Comisario Primero de Construcciones que como autoridad competente
proceda a continuar con la paralización de acuerdo a su competencia.

Las coordenadas tomadas en el sitio y verificadas en el geoportal de ARCOM

arrojaron que se encontraban dentro de la Mina La China, Código 70000434, por lo
tanto, la maquinaria particular estaba extrayendo material árido y pétreo en una
concesión de libre aprovechamiento perteneciente al GADMQ, lo que posiblemente se
estaría evidenciando una internación, lo que está prohibido como lo establece:

Ley Minera en el Capítulo II DE LA INTERNACION, Art. 97.- Prohibición de

internación. - Se prohíbe a los titulares de concesiones mineras, internarse con sus
labores en concesión ajena sin permiso del colindante. Toda internación no consentida
obliga al que la efectúa a paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que

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hubiere extraído, deducidos los costos de extracción y a la indemnización por los
perjuicios causados.

Art. 98.- Suspensión de labores. - Cuando se denuncie internación de trabajos, la

denuncia administrativa deberá ser reconocida ante autoridad competente de la
Agencia de Regulación y Control Minero, la que previa investigación, ordenará la
suspensión de labores en la zona de litigio y dictará la resolución que corresponda en
la controversia.

Se evidenció socavamiento en los taludes a orillas de la zona de extracción de árido y

pétreo lo que podría representar una inobservancia al art. 101. Mitigación de
impactos del Acuerdo Ministerial No. 037 del 24 de marzo del 2014. Publicado en el
Registro Oficial No. 213 de 27 de marzo 2014, que en su parte pertinente expresa “(...)
Se procederá al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles
geotécnicamente estables e integrados a la morfología del entorno y que, además,
faciliten el reacondicionamiento e implantación de la vegetación” (...).

El 16 de julio del 2019 en la inspección de control se evidenció mediante

coordenadas geográficas UTM-PSAD-56-671973-9890451, que se encontraban
realizando labores de extracción en el área concesionada como libre aprovechamiento
(Mina La China, Código 70000434).

De la revisión de la base de datos que reposa en esta Dirección de Gestión Ambiental,

Áridos e Pétreos e Higiene del cantón Quevedo, se constató que la Mina La China,
Código 70000434, se encuentra registrada en Agencia de Regulación y Control Minero
(ARCOM), a favor del GADMQ. Además, hacemos conocer que las maquinas que
encontramos extrayendo material árido y pétreo, son de personas naturales
(particulares) al GADMQ.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Con los antecedentes y hallazgos en la presente inspección, queda prohibida la

extracción de árido y pétreo en la mina de libre aprovechamiento La China, Código
70000434, como lo grafica en el Geoportal de ARCOM, constando como titular el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quevedo, debido a que se encontró
maquinaria privada realizando los trabajos de extracción en la mina de libre
aprovechamiento, sin ningún tipo de documentación que avale permiso alguno de
realizar los trabajos.

Conforme lo estipula la Ley De Minería en el Art. 56.- Explotación ilegal de

minerales. Incurrirán en explotación ilegal de sustancias minerales quienes realicen
las operaciones, trabajos y labores de minería en cualquiera de sus fases sin título
alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente, debido a esto posiblemente se
estaría dando una explotación minera ilegal.

En el Art.57.- De la Ley Minera, Sanciones a la actividad minera ilegal. - La

actividad minera ilegal ejercida por personas naturales o jurídicas, o grupos de
personas, nacionales o extranjeras, sin contar con los títulos, autorizaciones, permisos
o licencias, será sancionada conforme las prescripciones de este artículo, sin perjuicio
de las aplicables en los ámbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar,
además de que los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehículos que sean
utilizados en actividades ilegales pueden ser decomisados, dejando en claro que quien

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le compete la regulación y control de la minas de libre aprovechamiento es ARCOM
(Agencia de Regulación y Control Minero) (…)

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6. ANEXOS (FOTOGRAFIAS).

Fotografía 1.- Maquinaria realizando la extracción.

Fotografía 2.- Tipo de volquetas sacando material

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Fotografía 3.- Tipo de maquinaria

Fotografía 4.- Cargando material árido.

Fotografía 5.- Sitio donde quedaron retiradas las maquinas, aproximadamente

un 1km de la mina.

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Fotografías 6.- Evidencia del estado del lugar de extracción.

Particular que informamos para fines pertinentes.

Elaborado
Nombre Unidad Fecha Firma
por:
Técnica
Ing. Ivette Sánchez M. DGAAPH 16/07/2019
Ambiental
Inspector
Higiene Roberto Villafuerte H. DGAAPH 16/07/2019
Ambiental
Inspector
Higiene Jonathan Yonfa V. DGAAPH 16/07/2019
Ambiental
Director
Revisado Ing. Lincoln Reyes DGAAPH 16/07/2019
:

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INFORME N° 006-TA-DGAAPH-2019

1. DATOS GENERALES:

Realizando una inspección de oficio realizada el día

15 de julio del 2019 en horario de 11H00 am, con la
Tema: presencia del Ing. Lincoln Reyes Torres, Director de
Gestión Ambiental, Áridos y Pétreos e Higiene, nos
trasladamos hasta las minas que se encuentran en
la parroquia San Cristóbal para observar el
cumplimiento de las mismas.
Fechas de inspecciones: 15 de Julio 2019
Fecha de elaboración del
15 de Julio 2019
informe:
Técnico responsable: Ing. Amb. Ivette Sánchez Monserrate
Inspector responsable: Roberto Villafuerte
Cantón: Quevedo
Provincia: Los Ríos
Parroquia: San Cristóbal
Coordenadas: UTM-PSAD-56 (671973/9890451)

2. ANTECEDENTES:

Realizando una inspección de oficio realizada el día 15 de julio del 2019 en horario de
11H00 am, con la presencia del Ing. Lincoln Reyes Torres, Director de Gestión
Ambiental, Áridos y Pétreos e Higiene, nos trasladamos hasta la Mina Playa Chica,
quien consta como titular el Concejo Provincial de Los Ríos, ubicada en la parroquia
San Cristóbal del cantón Quevedo con coordenadas geográficas UTM-PSAD-56
(671973/9890451).

Mediante Resolución No. 0004-CNC-2014 publicado en el registro oficial No. 411 de

08 de enero 2015, el Consejo Nacional de Competencias expidió la "regulación para el
ejercicio de la competencia para regular, autorizar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas
de mar y canteras, a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Metropolitanos y Municipales.

El Ministerio del Ambiente con fecha 03 de junio de 2015, emitió la resolución de

acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales como
Autoridades Ambientales de Aplicación responsables (AAAr) ante el Sistema Único de
Manejo Ambiental en la competencia para realizar la regularización, así como realizar
el control y seguimiento ambiental a las actividades de explotación de materiales
áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras.

Mediante oficio No. CNC-SE-2016-0436-OF de 12 de septiembre de 2016, el Consejo

Nacional de Competencias, en aclaración a la Resolución 0004-CNC-2014, establece
que el control y seguimiento orientado a mitigar, controlar y reparar los impactos y
efectos ambientales derivados de las actividades de explotación de materiales áridos y
pétreos, le corresponde ejercer al GAD Metropolitano y Municipal, acreditado como
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), en su circunscripción territorial.

Dir.: Calle Bolívar y Quinta Te l f.: 053700160 Ext.: 102-103

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3. OBJETIVO:

Determinar el cumplimiento de la Normativa Ambiental y Minera vigente en la Minas

del cantón Quevedo de extracción de material áridos y pétreos.

4. HALLAZGO DE LA INSPECCION:

Durante las inspecciones de control se evidenció una Retroexcavadora, que estaba

realizando labores de extracción de material pétreo y cinco volquetas que hacían el
traslado del material.

Al momento de la inspección se acercó un señor y nos manifestó que eso era trabajo
del Concejo Provincial y estaban extrayendo en la mina de libre aprovechamiento
(Mina Playa Chica, Código 70000472) , sin embrago con las coordenadas UTM-
PSAD-56 (671973/9890451) ingresadas al Geoportal de ARCOM, nos grafica que las
maquinarias estaban extrayendo en la mina concesionada Granja San Antonio, Código
700241, propietario del Sr. Regulo Carrillo, lo que posiblemente se estaría
evidenciando una internación, lo que está prohibido como lo establece:

Ley Minera en el Capítulo II DE LA INTERNACION, Art. 97.- Prohibición de

internación. - Se prohíbe a los titulares de concesiones mineras, internarse con sus
labores en concesión ajena sin permiso del colindante. Toda internación no consentida
obliga al que la efectúa a paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que
hubiere extraído, deducidos los costos de extracción y a la indemnización por los
perjuicios causados.

Art. 98.- Suspensión de labores. - Cuando se denuncie internación de trabajos, la

denuncia administrativa deberá ser reconocida ante autoridad competente de la
Agencia de Regulación y Control Minero, la que previa investigación, ordenará la
suspensión de labores en la zona de litigio y dictará la resolución que corresponda en
la controversia.

Durante la inspección de control no se evidenciaron hitos demarcatorios que garantice

la zona de explotación de pétreos en la Mina Granja San Antonio, Código 700241, del
Concesionario Sr. Regulo Carrillo, como lo establece el geoportal de ARCOM con las
coordenadas ingresadas, ubicada en el cantón Quevedo, lo que presenta una
inobservancia al Art. 71 de la Ley de Minería. Conservación de hitos
demarcatorios.

No se evidenció señalética, de información, prevención y prohibición en la Mina Granja

San Antonio, Código 700241, de propietario del Sr. Regulo Carrillo, ubicada en el
cantón Quevedo.

Se evidenció socavamiento en los taludes a orillas de la zona de extracción de pétreos

lo que podría representar una inobservancia al art. 101. Mitigación de impactos del
Acuerdo Ministerial No. 037 del 24 de marzo del 2014. Publicado en el Registro Oficial
No. 213 de 27 de marzo 2014, que en su parte pertinente expresa “(...) Se procederá
al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotécnicamente estables
e integrados a la morfología del entorno y que, además, faciliten el
reacondicionamiento e implantación de la vegetación” (...).

Dir.: Calle Bolívar y Quinta Te l f.: 053700160 Ext.: 102-103

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El 15 de julio del 2019 en la inspección de control se evidenció mediante
coordenadas geográficas UTM-PSAD-56-671973-9890451, que se encontraban
realizando labores de extracción fuera de área concesionada como libre
aprovechamiento (Mina Playa Chica, Código 70000472)

De la revisión de la base de datos que reposa en esta Dirección de Gestión Ambiental,

Áridos e Pétreos e Higiene del cantón Quevedo, se constató la Mina Granja San
Antonio, Código 700241, de propietario del Sr. Regulo Carrillo, ubicada en el cantón
Quevedo, no cuenta con los actos administrativos previos a explotación que se
estipulan en el art. 26 de la Ley de Minería. Actos administrativos previos. - Literal
a). En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y
el informe sobre la afectación a áreas protegidas. Literal f) De la Autoridad Única del
Agua en todo el cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ríos o embalses o en las áreas
contiguas a las destinadas para a captación de agua para consumo humano o riego de
conformidad con la ley que regula los recursos hídricos.

Además, hacemos conocer que las maquinas que encontramos extrayendo material
pétreo, no se evidencio ningún tipo de logo que los identifique como parte del Concejo
Provincial De Los Ríos, de acuerdo al personal que se encontraban manifestaron
que estaban haciendo la respectiva extracción en el área de la Mina Playa Chica,
Código 70000472 de propiedad del Concejo Provincial Los Ríos, pero de acuerdo a
lo arrojado en el geportal de ARCOM, las coordenadas UTM-PSAD-56-671973-
9890451 se ubican en el área de la mina concesionada Granja San Antonio, Código
700241.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Con los antecedentes y hallazgos en la presente inspección, hacemos conocer que de

acuerdo a las coordenadas tomadas en el momento de la inspección donde se
encontraban las maquinas, y revisándolas en el geoportal de ARCOM grafica que
pertenecen a la Mina Granja San Antonio, Código 700241 y no en Mina Playa
Chica, Código 70000472 como lo manifestaron los operadores de la maquinaria
partículas que estaban extrayendo para el Concejo Provincial De Los Ríos.

Además, que de acuerdo al Art 97 De La Ley De Minería posiblemente se estaría

dando una internación a un área concesionada privada, por lo que esto podría ser
sancionado según lo estipula la ley de minería y de más leyes vigentes.

Por lo que es necesario que el Concejo Provincial De Los Ríos, implemente los hitos
demarcatorios y señaléticas de información, prevención y prohibición en la mina playa
chica, código 70000472, para evitar internación y desorganización entre mina
concesionadas privadas.

A continuación, se adjunta captura de lo arrojado por el geoportal:

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6. ANEXOS (FOTOGRAFIAS)

Fotografía 1.- Letrero de mina perteneciente al concejo provincial (única

referencia de entrada), quedando claramente evidenciado con coordenadas en
el geoportal UTM-PSAD-56-671973-9890451 que estaban extrayendo en mina
concesionada Granja San Antonio.

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Fotografía 2. Maquinarias que se encontraban dentro de la mina de libra

aprovechamiento (Supuestamente).

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Fotografía 3. Forma de extracción de material pétreo

Particular que informamos para fines pertinentes.

Elaborado
Nombre Unidad Fecha Firma
por:
Técnica
Ing. Ivette Sánchez M. DGAAPH 15/07/2019
Ambiental
Inspector
Higiene Roberto Villafuerte H. DGAAPH 15/07/2019
Ambiental
Director
Revisado Ing. Lincoln Reyes 15/07/2019
DGAAPH:

Dir.: Calle Bolívar y Quinta Te l f.: 053700160 Ext.: 102-103