GUIA DE ACTUACION DEL

PERSONAL MILITAR EN LA

CONTENCION DEL FLUJO

MIGRATORIO.
I. PROPÓSITO.

Cualquier persona que se encuentre en el territorio nacional goza de todos los derechos humanos
contenidos en la constitución política de los estados unidos mexicanos (CPEUM). Entre otros, derecho a
la vida y a la integridad personal, libertad de expresión, conciencia y religión, acceso a la justicia y debido
proceso y prohibición de discriminación, detención arbitraria, tortura, esclavitud y trata de personas.

En ese contexto, la presente guía tiene como propósito auxiliar al personal militar Para el desarrollo
de sus actividades en apoyo de las autoridades migratorias (INM), en la contención de flujo migratorio,
siendo lo más recomendable que en dicha actividad el personal militar se haga acompañar de un
representante del INM.

II. MARCO JURIDICO DE LA ACTUACION DEL PERSONAL MILITAR EN APOYO DE LA

SEGURIDAD PÚBLICA Y CONTENCION DEL FLUJO MIGRATORIO.

CONSTITITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Art. 1/o.- En los estados unidos mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos
reconocidos en esta constitución y en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea
parte.

Art. 11.-Toda persona tiene derecho para entrar en la república, salir de ella, viajar por su territorio y
mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo conducto u otros requisitos
semejantes.

El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los
casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca las
limitaciones que impongan las leyes sobre emigración y salubridad general de la república o sobre
extranjeros perniciosos residentes en el país.

Art. 16.- cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que este cometiendo un delito o
inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más
cercana y esta con la misma prontitud, a la del ministerio público:

Art. 89 Fracción IV, dispone que una facultad y obligación del c. presidente de la república, es disponer
de la totalidad de las fuerzas armadas permanente ósea del ejército, armada y de la FUERZA AEREA
para la seguridad interior y defensa exterior de la federación.

Artículo Quinto transitorio de la reforma constitucional que crea a la guardia nacional, publicada en el
D.O.F., El 26 de marzo del 2019 durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor del presente
decreto, el presidente de la republica podrá disponer de la fuerza armada permanente en tareas de
seguridad pública de manera extraordinaria, REGULADA, fiscalizada, subordinada y complementaria.
LEY DE MIGRACION.

Art. 2.- Uno de los principios en los que debe sustentarse la política migratoria del estado mexicano es el
de respetar de manera irrestricta los derechos humanos de los migrantes.

En ningún caso una situación migratoria regular pre configurará por si misma la comisión de un
delito.

Art. 35.- Corresponde de forma exclusiva al personal del instituto vigilar la entrada y salida de los
nacionales y extranjeros y revisar la documentación de los mismos.

Art. 96.- Las autoridades colaboraran con el instituto para el ejercicio de sus funciones, cuando este así
lo solicite, sin que ello implique que pueda realizar de forma independiente funciones de control,
verificación y revisión migratoria.

III. GENERALIDADES

La ley de migración prevé que ningún caso una situación migratoria irregular constituye un delito,
y que la autoridad este obligada en todo tiempo a respetar los derechos humanos, garantizar la vigencia
de los derechos, hospitalidad y solidaridad internacional, facilitación de la movilidad internacional de
personas, salvaguardando el orden y la seguridad.

El instituto podrá solicitar el apoyo de otras autoridades, sin que las mismas tengan la facultad de
control, verificación y revisión migratoria.

Al respecto, la C.N.D.H., en el documento denominado “DERECHOS DE LAS PERSONAS

MIGRANTES; UNA GUIA PARA LAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS” edición 2017, confirmo que la
condición migratoria de un extranjero, solo puede ser verificada por el I.N.M.

La ley de migración faculta a la autoridad de migración para verificar los datos de migrantes, como son
entre otros.

• Nombre.
• Edad.
• Sexo.
• Nacionalidad.

Obliga corroborar con las autoridades del país de origen si efectivamente corresponde a dicho
país, en caso de no contar con documentación se procederá;

• Deportación (previo juicio administrativo de un 1 mes Aprox.)

• Procedimiento de retorno asistido

En ambos procedimientos que serán sin detenido, el gobierno mexicano deberá darles hospedaje,
alimentación, sano esparcimiento y tutelar los derechos humanos (en los albergues de migración).

En tal virtud es facultad exclusiva del instituto nacional de migración, verificar la calidad migratoria
de los extranjeros en nuestro país, quien podrá solicitar el apoyo de otras autoridades
 Ante la falta de estructura y capacidad para la contención del flujo migratorio, las FF.AA., en
cumplimiento a la orden del C. Presidente de la república y previa solicitud del I.N.M., solo deberán actuar
en apoyo de dicho instituto, respetando en todo derecho los derechos humanos de los migrantes.

Se recomienda que cada fuerza militar siempre cuente cuando menos con un agente de migración,
para verificar la documentación del extranjero.

Debe abstenerse en todo momento de realizar detenciones o retenciones o realizar investigarlo

como sujetos activos de algún delito.

Cuando no sea posible contar con un agente de migración y personal militar, intercepte a una
persona o personas sin documentación de internamiento, de manera inmediata deberá ponerlas a
disposición de la autoridad migratoria.

En caso de flagrancia en el delito de trata de personas, no deberán entrevistar al supuesto

delincuente ni a las víctimas del delito, sino que deberá ponerlos a todos de inmediato a disposición del
agente del ministerio público federal o del fuero común, para que sea esta autoridad la que lo ponga a
disposición del I.N.M.

El mismo procedimiento deberá llevarse a cabo en el caso de que el personal militar resulte
agredido, aplicando en este caso conforme a la graduación prevista en el artículo 6/o. de la ley nacional
sobre el uso de la fuerza.

En todos los casos deberá recabarse la documentación de estilo que son: el certificado médico,
de integridad física y puesta a disposición.

De ninguna manera deberá trasladar a los extranjeros a las instalaciones militares.

Cuando se involucren personas del sexo femenino o menores d edad que viajen con sus familiares
o de manera aislada, se deberán realizar las siguientes acciones:

No deberá efectuar revisiones ni detenciones, proporcionando de escoltas de

seguridad a los elementos del instituto de migración para el traslado a los a lbergues o ante
las autoridades correspondientes de los ilegales.

En todo momento, deberá estar presente personal femenino de la unidad involucrada, a efecto
de evitar quejas de maltrato.

En su caso, brindar atención médica y psicológica de manera urgente.

No se deberá separar a los menores de su familia.

En caso de que los menores viajen aislados, se le deberá dar intervención al DIF. Para efectos
de su competencia.

En la medida de lo posible, deberá ubicar en instalaciones separadas a las mujeres y hombres, el

personal que le brinde seguridad deberá ser de su mismo sexo.

Por lo anterior, se recomienda que en las fuerzas desplegadas se cuente con personal militar
femenino.
Así mismo, se cuente con la disponibilidad y apoyo de personal de médicos militares, para
certifiquen el estado de salud en las puestas a disposición de las autoridades migratorias.
 Que los mandos territoriales recaben por escrito la solicitud de apoyo ante el delgado del I.N.M.,
con la finalidad de documentar la actuación del personal militar.

IV. POSIBLES ESCENARIOS DE LA ACTUACION DEL PERSONAL MILITAR EN EL CONTROL

DE MIGRANTES.

A. APOYO ALA AUTORIDAD DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN (I.N.M).

El personal militar actuando en apoyo del personal del I.N.M. en caso de detectar a una persona
extranjera:

1. Solicitará la intervención del representante del I.N.M., para que en ejercicio de sus
funciones lleve a cabo sus funciones de verificación y revisión migratoria.

2. Para el caso de que el representante del I.N.M., determine que es legal la estancia del
extranjero en nuestro país, el personal militar se abstendrá de realizar cualquier acto que
restringa el libre tránsito del extranjero.

3. De no contar con la documentación que acredite su legal estancia en nuestro país, y

para el caso de que el representante del I.N.M., solicite el apoyo para el traslado del extranjero a las
instalaciones de dicho instituto: el personal militar deberá:
Señalarle al extranjero que el personal militar únicamente actúa en apoyo del I.N.M., por lo
que no se encuentra detenido o retenido por personal militar.

Tomará las medidas pertinentes para evitar que se lesione durante el traslado.

Verificara que las pertenencias del extranjero pertenezcan con él, a fin de evitar
que se extravíen o se las roben.

Tomará las medidas fotográficas o de video que permitan establecer la legal

actuación del personal militar.

Cuidara de la integridad física, psicológica y bienes del extranjero durante el

traslado.

B. ANTE LA COMISIÓN DE UN DELITO.

En caso de que personal militar se encuentre ante la presencia de alguna conducta probablemente
constitutiva de delito, cuya comisión se realice en flagrancia deberá abstenerse de realizar actos de
investigación y:

Cuando no sea posible contar con un agente de migración y personal militar,

intercepte a una persona o personas sin documentación.

Deberá a ponerlo a disposición del ministerio público de la federación.

Deberá custodiar a las personas detenidas, a fin de evitar que se evadan o se

lesionen.
 Practicar la certificación médica, con el apoyo de personal de sanidad del
escalón sanitario más próximo.

Preservar el lugar de los hechos hasta el arribo de las autoridades

competentes, evitando mover o destruir el lugar de los hechos, para lo cual
deberá acordonar el área.

Deberá observar el irrestricto derecho a los derechos humanos del personal

extranjero y nacional que intervenga en los hechos.

Informará inmediatamente al escalón superior para efectos de coordinar la

intervención de las autoridades

C. EN CASO DE QUE EL PERSONAL MILITAR SE ENCUENTRE AISLADO.

En caso de que el personal militar se encuentre desempeñando actos del servicio de manera
aislada, y este ante la presencia de una conducta delictiva que se realiza en flagrancia, con la
participación de personas extranjeras.

Deberá proceder a la detención de los civiles y extranjeros de conformidad con lo

establecido en el artículo 16 de la constitución política de los estados unidos mexicanos.

Procederá a realizar la cadena de custodia respecto a los objetos del delito.

Deberá establecer previamente coordinación por la vía más expedita con el

apoyo del escalón superior, con el representante social de la federación, para la puesta
disposición y traslado del personal nacional y extranjero a la fiscalía general de la república,
inmediatamente.

Solicitará la intervención del personal de sanidad (medico), de su unidad para

que realice la valoración médica.

Así mismo deberá observar el contenido del procedimiento sistemático de

operar para la actuación del personal militar en los casos más comunes durante las
actividades de apoyo a autoridades civiles.

Se informara al personal de instituto nacional de migración respecto a la

detención del extranjero.

V. PERSONAS.

Lineamientos generales para el caso de mujeres menores e incapaces extranjeros.

A. RESPECTO A MUJERES.

Se deberá preservar su integridad física para lo cual se deberá prever que se

encuentre presente en todo momento personal femenino de la unidad militar, durante
la custodia del traslado del extranjero.

No proferirá ninguna palabra altisonante, ni realizara actos que atenten contra su

integridad física o moral.
 Tomará las medidas adecuadas para presentar su estado de salud,
alimentación y cuidados físicos.

B. RESPECTO A MAYORES E INCAPACES.

Se deberá presentar su integridad física para lo cual se deberá prever que se

encuentre presente en todo momento, personal femenino durante la custodia y traslado
del menor extranjero.

Deberá evitar realizar revisión alguna a los menores.

Evitará sepáralos de sus familiares.

No proferirá ninguna palabra altisonante ni realizara actos que atenten contra su

integridad física y mora.

Tomará las medidas adecuadas para preservar su estado de salud,

alimentación y cuidados físicos que requieran.

En caso de que viajen aislados deberán informar al DIF para que designen un
representante para efectos de su competencia en caso de los menores
extranjeros.
OFICINAS DE REPRESENTACION DEL INM EN EL SUR DEL PAIS.

Oficina de representación del INM en Campeche.

Dr. Oscar Alfredo lopez chan.
Titular de la oficina de representación.
019811816 03 69 // 01 981 816 23 68
oalopez@inami.gob.mx
Av. 16 de septiembre s/n palacio federal planta baja col. Centro C.P. 24000 Campeche camp.

Oficina de representación del INM en Chiapas.

Lic. Carmen Yadira de los Santos robledo.
Titular de la oficina de representación.
01 962 128 22 71 al 80 // 01 962 128 2307 // 01 962 128 23 15
crobledo@inami.gob.mx
Carretera Tapachula a nueva Alemania km. 1.5 col. 5 de febrero zona norte C.P. 30710 Tapachula
Chiapas.

Oficina de representación del INM en quintana roo.

Lic. Araceli Fernández Santacruz amador.
Titular de la oficina de representación.
01 968 881 35 60
afernandez@inami.gob.mx
Av. Carlos Nader lote 1 esq. Uxmal supe manzana 5 col. Centro C.P. 77500.
Municipio Benito Juárez Cancún quintana roo.

Oficina de representación del INM en tabasco.

Lic. Carlos Alberto Santiago Hernández.
Titular de la oficina de representación.
01 933 313 6105
csantiago@inami.gob.mx
Retorno vía 5 No. 104 col. Tabasco 2’’’ C.P. 86035 Villahermosa Tabasco.

Oficina de representación del INM en Yucatán.

Lic. María Antonieta Saldívar Sánchez.
Titular de la oficina de representación.
01 999 925 50 09 // 01 999 925 70 34 // 01 999 925 74 87
msaldivar@inami.gob.mx
calle 35 No. 510-B Entre 62 Y 62ª Col. Centro C.P. 97000 Mérida Yucatán.