EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD-JURICIDAD

El sometimiento del ejercicio del poder el Estado al principio de legalidad se origino con el surgimiento
del dcho en la Rev. Francesa y nacido al dcho positivo en la Declaracion de Dchos del Hombre.

Al principio, las interpretaciones lo consideraban vinculado con el principio de libertad propio de las
personas físicas, conforme al art 19 CN “Las acciones privadas de los hombres que no afecten la moral, el
orden publico ni las buenas costumbres, ni perjudiquen a terceros están exentas de la autoridad de los
magistrados y reservadas a Dios. Ningun habitante esta obligado a hacer lo que la ley no manda ni
privado de lo que ella no prohíbe”

De esta manera, la doctrina de la legalidad en “vinculación negativa” llevo a asimilar al Estado al

siguiente precepto “Todo lo que no esta prohibido al Estado por la ley le esta permitido”, como si el
Estado se identificara como una persona física mas, dotando a sus funcionarios de la libertad de los
ciudadanos. La legalidad vinculaba negativamente a los funcionarios, que no podían hacer aquello que la
ley prohibiese.

Sin embargo, el positivismo revierte esa posición por la tesis de la vinculación positiva, sostiene que el
poder del Estado debe considerarse sustancialmente opuesto a las libertades de los individuos; el Estado
y los funcionarios que actúan expresando su voluntad, solo pueden hacer aquello que la ley les manda.
En conclusión, no es posible que el Estado se comporte como un particular, ya que el reserva el uso
legitimo de la fuerza, significando su posición superior ante los demás.

La doctrina de la vinculación positiva postula la inexistencia de espacios libres de ley o la imposibilidad

de que la Administracion actue con poder ajuridico, porque el dcho condiciona y determina de manera
positiva la acción administrativa, la cual carece de validez si no responde a una norma preestablecida.

En oposición, otros autores afirman que el Estado puede no solo hacer lo que la ley le permite sino aun
mas por lo que esta implícito en ella. (por ej. si el PEN tiene la facultad de realizar una autopista, la
misma implicaría poder expropiarla).

La contracara de la autorregulación del Estado es la reserva legal. Si bien el PEN esta autorizado a emitir
algunas regulaciones, el le confirió al PL la facultas de dictar normas (Art 1 CN, representación política).
El PEN no puede emitir normas de contenido tributario, penal, partidos políticos ni electoral.

Para Casañe, existe una reserva amplia de la administración, donde el PEN ejerce facultades propias,
para el pensamiento mayoritario no seria asi, ya que la reserva es legal, solo tiene la facultad de emitir
reglamentación interna.

POTESTAD

Refleja la capacidad de acción del Estado, ya que la ley le otorga a los órganos de la Administracion
determinados poderes para lograr sus fines de una manera eficiente. De esta manera, el Estado y los
entes públicos actúan en ejercicio de sus prerrogativas, sujetos a su derecho , para promover el bien
común.

Art 75 inc 32 “Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los
poderes antecedentes y todos los concedidos por la presente Constitucion al Gobierno de la Nacion
Argentina”. No refiere unicamente a las facultades implícitas del Congreso sino también al único origen
legal de las potestades de las instituciones.

Art 99, inc 22. Atribuciones del PEN. “Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecución de leyes de la Nacion, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.”

Por ej, la ex patria postestad” es un poder jurídico atribuido a los padres sobre las personas y bienes de
sus hijos menores, con el objetivo de protección y formación integral. Las potestad atribuida no es un
derecho, porque su ejercicio no es voluntario sino obligatorio. Ademas, la ley no lo reconoce en interés
de quien lo debe ejercer (los padres) sino de los hijos y flia.

POTESTAD DERECHO SUBJETIVO

Nace del ordenamiento que la disciplina y Nace de una relación jurídica concreta
regula
Su objeto es genérico. Posibilidad abstracta Su objeto es especifico y determinado
de producir efectos jurídicos
Genera un situación de sometimiento o Genera deberes concretos y sujetos obligados
sujeción a sufrir los efectos jurídicos que de
ella emanan

Es decir, que se otorgan por el ley para el ejercicio legal de la adm, sin ella no podrían aplicar sanciones
administrativas

Ej. el Estado tiene la potestad de cerrar un establecimiento por incumplimiento de una norma pero
también puede no hacerlo y en cambio otorgarle un plazo para cumplir con la norma.

Ej 2. El Banco Central aplica una sanción a un establecimiento financiero.

Caracteristicas:

• Otorgamiento en interés de la ley, instituciones jurídicas o de terceros distintos del titular.

• La obligatoriedad de su ejercicio (poder-deber) en quien la tiene

• Son inalienables e intransferibles

• Se ejercen respetando las garantías de quienes se encuentran sujetos a ella.