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A DISTANCIA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD
CANCILLER
Su Excelencia Reverendísima
Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO
Arzobispo de Salta
RECTOR
VICE-RECTOR ACADÉMICO
VICE-RECTOR ADMINISTRATIVO
SECRETARIO GENERAL
3
4
Indice General Actos de los organismos internacionales ...... 56
Los tratados .................................................. 57
UNIDAD I Convención de Viena sobre derecho de
Guía de Estudio .............................................. 9 tratados de 1.969 ..................................... 60
INTRODUCCIÓN Y PRINCIPIOS Los principios generales del derecho ............ 73
GENERALES............................................. 9 Principios comunes del derecho privado ....... 73
Derecho Internacional Público ........................ 9 Los principios generales del derecho
Los sujetos ................................................... 10 internacional ............................................. 74
Objeto ........................................................... 11
Caracteres del derecho internacional: UNIDAD IV
diferencias con el derecho interno ............ 13 PRINCIPIOS GENERALES DEL
La sociedad internacional y el DERECHO INTERNACIONAL ................ 77
derecho internacional. La igualdad soberana de los estados ............ 77
Evolución histórica ................................... 16 El principio de igualdad jurídica de los
Tendencia a la codificación - estados es realidad o ficción .................... 80
Labor de la O.N.U. ................................... 23 Los componentes de la soberanía interna
de los estados .......................................... 80
UNIDAD II La juridsdicción interna de los estados:
OBLIGATORIEDAD DEL DERECHO INTER- La no intervención: Antecedentes; Las
NACIONAL .............................................. 27 doctrinas Drago y Monroe ........................ 83
Método del Derecho Internacional ................. 27 Las Doctrinas ............................................... 85
Fundamentos de validez de las El principio de abstención en el uso de
normas internacionales ............................ 27 la fuerza ................................................... 89
Teorías subjetivistas o voluntaristas ............. 28 La legítima defensa ....................................... 91
Las teorías objetivistas ................................. 29 La guerra el Ius Ad Bellum y el Ius In Bello ... 91
Relaciones entre el derecho interno y el El principio de igualdad de derechos y de
derecho internacional ............................... 32 la libre determinación de los pueblos e
igualdad de derechos ............................... 94
El Dualismo .................................................. 32
El principio de buena fe en las Relaciones
Monismo ....................................................... 33
Internacionales ......................................... 97
La solución constitucional argentina .............. 35
La cooperación internacional como deber
Jurisprudencia de la corte de justicia de los estados .......................................... 99
argentina .................................................. 38
Las normas del Ius Cogens Internacional ... 102
UNIDAD III
UNIDAD V
FORMACIÓN DEL DERECHO
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS ..... 105
INTERNACIONAL ................................... 41
Nacimiento y forma de organización del
Fuentes del derecho internacional................. 41
estado .................................................... 105
La costumbre internacional ........................... 45
El estado como fenómeno político social y
Elementos constitutivos ................................ 45 jurídico ................................................... 105
El elemento material ...................................... 45 Personalidad jurÍdica internacional .............. 107
El elemento psicológico ................................ 46 Principio de identidad del estado ................. 110
Formación de la costumbre ........................... 47 Reconocimiento de estados ........................ 111
Prueba de la costumbre ................................ 48 Modalidades del reconocimiento ................. 112
La costumbre y la codificación del derecho Reconocimiento de insurrectos y
internacional ............................................. 48 beligerantes ............................................ 114
Fuentes auxiliares ......................................... 51 Otras colectividades de condicion juridica
Actos unilaterales de los estados ................. 52 particular ................................................ 118
La sucesión de estados .............................. 119
5
Sucesión en materia de tratados - Convenio sobre el registro de objetos
Convencion de Viena de 1.978 ............... 121 lanzados al espacio ultraterrestre ........... 158
Sucesión de estados en materia de bienes, Ríos y lagos internacionales ....................... 161
archivos y deudas del estado - Tratado del Río de La Plata y su frente
Convención de Viena de 1.983 ............... 124 marítimo.
Archivos ..................................................... 125 Tratado de la Cuenca del Plata ............... 164
Sucesión de estados en materia de deudas El Derecho Internacional del Mar ................ 167
del predecesor ....................................... 125 La labor de las Naciones Unidas y las
Sucesión de estados en materia de Conferencias Internacionales sobre el
nacionalidad ........................................... 125 Derecho del Mar ..................................... 167
El mar territorial ........................................... 170
UNIDAD VI La zona contigua......................................... 171
ÁMBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL La plataforma continental ............................ 172
ESPACIO ............................................... 127 El alta mar ................................................... 172
El territorio de los estados y los espacios Deberes de los estados .............................. 173
que lo comprenden ................................. 127 Zona de pesca exclusiva o régimen de
Modos de adquisición de derechos sobre pesca en el Alta Mar ............................... 173
el territorio .............................................. 127 Los fondos marinos y oceánicos fuera
Modos originarios........................................ 128 de las jurisdicciones nacionales ............. 174
Modos derivados ....................................... 128 La República Argentina frente al derecho
Límites y fronteras ...................................... 131 del mar. La demarcación argentina ......... 175
El territorio argentino: sus límites ................ 134
Problemas limítrofes posteriores a la UNIDAD VIII
emancipación ......................................... 135 EL DERECHO INTERNACIONAL DEL
Conflictos limítrofes con Chile ..................... 137 INDIVIDUO ............................................ 177
El Estrecho de Magallanes: ........................ 138 El Vínculo de Nacionalidad ......................... 177
La cuestión del Canal de Beagle ................. 140 Nacionalidad Múltiple .................................. 178
La cuestión de las Islas Malvinas ............... 143 Los Apatridas .............................................. 179
Efectos de la Nacionalidad en el Orden
UNIDAD VII Jurídico Internacional ............................. 179
LAS REGIONES POLARES ...................... 145 La Nacionalidad de las Personas
Jurídicas ................................................ 179
El espacio Ártico ......................................... 146
Situación Jurídica de los Extranjeros .......... 182
El espacio Antártico .................................... 146
Asilo Territorial y Asilo Diplomático ............. 182
Las Conferencias de Madrid de 1.990 ......... 148
Las Minorías y los Refugiados .................... 183
Posición de la República Argentina ............. 149
El espacio aéreo y ultraterrestre ................. 151
UNIDAD IX
El espacio aéreo ......................................... 151
LA PERSONALIDAD JURÍDICA
Organización Internacional de
INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO ...... 187
Aviación Civil ......................................... 152
Protección Internacional de los Derechos
El espacio ultraterrestre .............................. 155
Humanos................................................ 188
Acuerdo sobre el salvamento y devolución
La Carta de las Naciones Unidas................ 189
de astronautas y la restitución de
objetos lanzados al espacio Los Tratados Internacionales
ultraterrestre ........................................... 156 incorporados a la Constitución por la
Reforma de 1.994. .................................. 190
Convenio sobre responsabilidad
internacional por daños causados La Carta Internacional de los Derechos
por objetos espaciales ............................ 156 Humanos................................................ 192
Convenio sobre la distribución de señales La Carta Internacional de los Derechos
portadoras de satélites ........................... 157 Humanos: Pactos................................... 192
6
Convención europea para la protección de Carta Mundial de la naturaleza.
los Derechos Humanos y las A.G. 1.982 .............................................. 236
libertades fundamentales ........................ 194 Declaración de Río sobre el Medio
La Convención Americana sobre Ambiente y el desarrollo de 1.992 ........... 237
Derechos Humanos ............................... 200 Declaración de Johannesburg sobre
La Comisión Interamericana de Desarrollo Sustentable, año 2.000 .......... 239
Derechos Humanos ............................... 201
La Corte Interamericana de los UNIDAD XII
Derechos Humanos ............................... 203 ÓRGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS
Competencia y Jurisdicción ........................ 203 DE LAS RELACIONES
Jurisdicción ................................................ 204 INTERNACIONALES............................. 241
Las Obligaciones impuestas al individuo Los Jefes de Estado y de Gobierno, Ministros
por el Derecho Internacional ................... 206 de Relaciones Exteriores. El régimen del
El Derecho Humanitario .............................. 209 Servicio Exterior Argentino y demas
Relaciones Diplomáticas y Consulares .. 241
El Jefe de Estado y El Jefe de Gobierno ..... 241
UNIDAD X
El Ministro de Relaciones Exteriores .......... 243
LA O.N.U. Y LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL ................................. 211 Ley del Servicio Exterior Argentino -
Ley N° 20.957 ........................................ 243
La Cooperación Ecónomica y Social: Las
disposiciones de la Carta de la O.N.U. ... 211 Órganos ..................................................... 245
Órganos competentes ................................ 212 Agentes Diplomáticos: Convención de
Viena de 1.961: Concepto, Funciones
Extensión de las Actividades de la O.N.U.
e Imunidades .......................................... 247
Conferencias sobre el comercio y el
desarrollo ............................................... 212 Funciones de las Misiones Diplomáticas .... 247
El Programa de Decenios ........................... 213 Personal de la Misión Diplomática ............... 248
El nuevo orden económico mundial ............. 214 Privilegios e Inmunidades ........................... 249
La Carta de los Derechos y Deberes Funciones Consulares: Convención de
Económcos de los Estados .................... 215 Viena de 1.962: Concepto; Funciones;
inmunidades ........................................... 251
Las Conferencias de las N.U. sobre el
comercio y el desarrollo el P.N.U.D. y Las Misiones Especiales: Caracteres;
la U.N.C.T.A.D. ...................................... 216 Funciones. Inmunidades y Privilegios.
Representación ante Organismos
La Conferencia de las N.U. sobre el
Internacionales de Carácter Universal.
comercio y el desarrollo, U.N.C.T.A.D. ... 217
Los Funcionarios Internacionales ........... 255
La Cooperación en materia económico
financiera ............................................... 220
UNIDAD XIII
Fondo Monetario Internacional .................... 222
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Acuerdo General Sobre Aranceles y
DEL ESTADO ........................................ 259
Comercio. GATT .................................... 225
Imputabilidad del Hecho .............................. 261
Derechos y Obligaciones de los Estados
Miembros ............................................... 228 Procedimiento de Reclamación en Materia
de Responsabilidad Internacional: El
Organización Mundial del Comercio.
Perjuicio Inmediato al Estado
O.M.C. ................................................... 230
Extranjero ............................................... 261
Solución de Controversias .......................... 231
El Perjuicio Mediato: La Protección
Diplomática ............................................ 262
UNIDAD XI Condiciones para su ejercicio ..................... 262
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL Renuncia a la Protección Diplomática -
MEDIO AMBIENTE ................................ 233 La Cláusula Calvo .................................. 263
Declaración de las N.U. sobre el Medio Contenido de la responsabilidad ................. 264
Humano de Estocolmo de 1.972 ............. 235
7
UNIDAD XIV Centralización del uso de la fuerza ............. 320
LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE Las Operaciones de la O.N.U. para el
CONTROVERSIAS ............................... 267 mantenimiento de la Paz Internacional.... 321
Los medios no Jurisdiccionales .................. 268 La Legítima Defensa ................................... 323
Negociaciones Diplomáticas ....................... 268 Pactos de Seguridad Colectiva ................... 323
Buenos Oficios y Mediación ....................... 269
Investigación de los hechos ........................ 269 UNIDAD XVI
La Conciliación ........................................... 270 ORGANIZACIONES REGIONALES .......... 325
Los medios jurisdiccionales de solución Diversos tipos de Acuerdos Regionales ..... 325
de conflictos a nivel internacional ........... 270 Tipos de Organizaciones Regionales ......... 325
Arbitraje ...................................................... 270 Los Acuerdos Regionales en el ámbito
El Laudo Arbitral ......................................... 271 de la Carta de la O.N.U. ......................... 326
El Arreglo Judicial ....................................... 271 Diversos modos de integración ................... 327
El Tratado Americano de Soluciones Derecho a la Integración y Derecho
Pacíficas - Pacto de Bogotá .................. 272 Comunitario ............................................ 328
La Corte Internacional de Justicia ............... 275 La Organización de los Estados
Americanos. O.E.A. ............................... 331
UNIDAD XV Carta de la O.E.A. ....................................... 332
ORGANIZACIONES Solución pacífica de Controversias ............. 335
INTERNACIONALES ............................ 279 La Seguridad Colectiva ............................... 336
Personalidad Jurídica ................................. 281 Acción de la O.E.A. en materia de
La Sociedad de las Naciones ..................... 283 Derechos Humanos ............................... 336
Atribuciones de la Sociedad de las Cooperación en materia económica. El
Naciones ................................................ 285 Sistema de Cooperación Económica.
S.E.LA. ................................................... 337
La Organización de las Naciones Unidas ... 287
El Tratado Interamericano de Asistencia
Contenido General de la Carta de las
Reciproca. T.I.A.R. ................................. 339
Naciones Unidas .................................... 288
La Asamblea General ................................. 293
UNIDAD XVII
El Consejo de Seguridad ............................ 296
El Regionalismo Americano ........................ 341
El Consejo Económico y Social
(ECOSOC) ............................................ 300 El A.L.C.A. ................................................. 344
Los Organismos Especializados ................ 303 El Pacto Andino .......................................... 346
La O.N.U. y el Proceso de Descolonizacion. La Comunidad del Caribe. CARICOM ......... 351
La Sociedad de Las Naciones y El Tratado de Libre Comercio de América del
Sistema de Mandatos ............................. 306 Norte. NAFTA ........................................ 352
La O.N.U. y el Proceso Descolonización.
El Régimen de Administración UNIDAD XVIII
Fiduciaria. .............................................. 307 El Mercado común del Sur. MERCOSUR ... 357
El Consejo de Administración Fiduciaria ..... 311 Protocolos Adicionales ............................... 360
La O.N.U y el mantenimiento de la paz ....... 314
La Solución Pacífica de Controversias ....... 314 UNIDAD XIX
Funciones de la Asamblea General y del La Unión Europea ....................................... 365
Consejo de Seguridad ............................ 314
Estructura Institucional ............................... 365
La Seguridad Colectiva: Concepto.
El Capítulo VII de la Carta de la O.N.U. .. 317 Cooperación en Materia de Derechos Humanos
y Económicos ........................................ 368
Concepto de Agresión ................................ 319
Traducción de abreviaturas ........................ 371
Medidas coercitivas. La Centralización
del uso de la fuerza ................................ 320
8
Guía de Estudio
UNIDAD I
Concepto:
En la vida del Derecho Internacional han surgido varios conceptos de este orden
jurídico, los que se pueden clasificar en:
MATERIALES y
FORMALES
"El conjunto de normas que se desarrollan sobre la base del acuerdo entre estados y
que gobiernan sus relaciones en el proceso de luchas y cooperacion entre ellos, y que
expresando la voluntad de las clases dirigentes, son impuestas en caso de necesidad,
por la presión aplicada por los estados en forma colectiva o individual".
9
Más acorde a la realidad actual se lo define como:
"El conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional".
Abarcando de esta forma no sólo a los estados sino a las Organizaciones Internacio-
nales, como sujetos del Derecho Internacional, en tanto ambos son receptores de
derechos y obligaciones del Derecho Internacional; también en algunos casos los indi-
viduos pueden adquirir está calidad como son los grupos beligerantes.
Denominaciones:
Derecho de gentes: Vattel recepta este concepto del jus gentium de los romanos.
Como antecedente también está la denominación germana "volkerrecht" que deriva
también del termino romano: este término es usado por los jus naturalistas al referirse
al contenido humanista del Derecho Internacional.
Los sujetos
Los sujetos del derecho internacional es otra característica propia que lo distingue
de los demás ordenamientos jurídicos.
Esencialmente son los estados, que no son sólo destinatarios de sus normas sino
que también, asumen el rol de ser los elaboradores directos de éstas. Tienen la cuali-
dad de ser creadores de derechos y deberes en el orden jurídico internacional, y están
obligados a su cumplimiento y a respetarlas.
En otro nivel gozan de la calidad de sujetos del derecho internacional los individuos,
pero muy limitada a los casos en que se afectan derechos reconocidos. También en
10
algunos supuestos pueden adquirir subjetividad internacional los grupos beligerantes y
los de algunos pueblos que se les reconoce el derecho a la autodeterminación.
Objeto
11
Actividad Nº 1
12
Caracteres del derecho internacional:
diferencias con el derecho interno
Para detectar los caracteres del derecho internacional cabe compararlo con el Dere-
cho Privado por ser éste un derecho más completo y acabado, fruto de su prolongada
evolución histórica.
13
subordinación de los estados a la norma que han creado, sino que se basa en el grado
de descentralización o centralización de los mecanismos de cada ordenamiento para
su creación y aplicación.
Este hecho se da de forma más frecuente entre los tratados y la costumbre, ya que
una norma internacional reconocida por un tratado, puede ser reconocida por otros no
partícipes del mismo pero que se les impongan por una costumbre.
14
Actividad Nº 2
b) De los caracteres enumerados cuáles son los que el Derecho Internacional podría
evolucionar en el presente en su camino como ordenamiento jurídico supraestatal.
c) Qué diferencia tiene el derecho internacional del derecho interno de los estados,
conforme a los elementos órgano legislador, órgano de aplicación e imposición en
caso de desobediencia.
15
La sociedad internacional y el derecho internacional.
Evolución histórica
La concepción Romana del Derecho Universal fue adoptada por la Iglesia Católica,
pero esta idea estaba basada en la concepción universal del derecho natural, inspirada
por Dios; bajo esta concepción la Iglesia traspasó el ámbito espiritual imponiéndose
sobre toda la Europa civilizada.
En esta fricción la Iglesia perdió poder a causa de grandes hechos que impulsaron
la concepción del hombre libre, madurados durante el Renacimiento y la Reforma, fruto
de los grandes descubrimientos, la sociedad burguesa, el afianzamiento de las nacio-
nalidades, que fortalecieron a los nuevos estados nacionales.
Sin embargo se debe destacar en esta etapa como base para la concepción del
derecho internacional:
- la noción romana del derecho único, que se traduce en la elaboración del ius gentium, y
16
- la labor de la Iglesia en tomar está concepción y aducirla en Derecho Universal.
Ambas son importantes, pues fueron forjando la noción de que existe un derecho que
está por encima de las Naciones y Pueblos, cuya fuente es la voluntad divina: Derecho
Natural, o el hombre: Derecho Positivo.
Evolución
La evolución del derecho internacional comienza desde el Siglo XVI y XVII a través
de una serie de acontecimientos bélicos que pusieron a los estados europeos en la
necesidad de la paz universal, para lo que celebraron tratados y alianzas para poner fin
a conflictos aceptando la idea de un orden jurídico, político y religioso para Europa. En
esta etapa de la evolución se destacan los siguientes acontecimientos:
Se pone fin a la guerra de los treinta años en Europa, y marca el comienzo del
sistema moderno de los estados basado en las concepciones de soberanía territorial e
igualdad de derechos de los mismos. Al desaparecer la hegemonía Imperial de los
Habsburgo se condolida la formación de nuevos estados soberanos con una concep-
ción esencialmente laica y jurídica.
Pone fin a la guerra entre Inglaterra y Francia por el predominio marítimo e imperial
en territorios extraeuropeos, y que acuerda el abandono de Francia de sus apetencias
imperiales a favor de Inglaterra.
17
Se destaca el principio del equilibrio de poder que parte del reconocimiento de la rivali-
dad entre las naciones y la necesidad de establecer vínculos contractuales para man-
tener el orden internacional, apareciendo el Tratado como un instrumento eficaz para tal
fin.
Pone fin al conflicto entre Napoleón I y el resto de Europa, creando un nuevo orden
jurídico en el continente, procurando la estabilidad de las monarquías y estableciendo
fronteras artificiales para Europa según los intereses monárquicos. Restablece el equi-
librio de fuerzas logrado por Westfalia y Utrecht, el Pacto de la Santa Alianza, lanza la
idea de la convivencia internacional al establecer entre los firmantes, (Austria, Rusia y
Prusia e Inglaterra a posteriori) «la voluntad común de permanecer unidos por los lazos
de una fraternidad indisoluble y verdadera, y de ayuda a socorrerse en cualquier oca-
sión y lugar», dando origen a la liga de Naciones.
18
como propósito, el oprimir o controlar de cualquier forma los destinos de los Gobiernos
independientes, considerando tales actos como una política inamistosa a los Estados
Unidos. De este modo logra que Gran Bretaña desista de sus intenciones en América
desvaneciéndose las intenciones europeas.
Comienza una serie de sucesos en Europa, como la revolución industrial, que con-
mueven la estructura conservadora de las Convenciones de Viena:
Cambios que se visualizan en el Directorio Europeo, al que le sucede una forma más
atenuada « el concierto europeo», en el cuál surgen dos tendencias:
- las de Rusia, Prusia y Austria que pugnan por conservar los principios de la Santa
Alianza y
- las de Gran Bretaña, Francia con tendencias más liberales, este último es el que
favorece los cambios al acentuar el potencial de las naciones y sus pueblos.
Sin embargo la paz europea no fue perturbada pese a los cambios sociales, favore-
ciendo la celebración de las conferencias internacionales de La Haya de 1.899 y 1.907,
de gran transcendencia para nuestro derecho.
Esta etapa podría marcar el afianzamiento del derecho internacional como único
medio jurídico para regular las relaciones internacionales.
19
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL TRATADO DE VERSALLES Y EL PACTO DE
LA SOCIEDAD DE NACIONES (1.914 y 1919)
Su fracaso obedeció al no contar con los Estados Unidos, Rusia y Alemania (fueron
admitidas más tarde) con lo que perdió universalidad, tampoco tenía un sistema de
sanciones eficaz para los casos de guerra de agresión, los que quedaban a la
discrecionalidad de sus miembros. La invasión de Japón a China y su apoderamiento
de Manchuria en 1931, que la Sociedad toleró sin discusión, el apoderamiento de Etio-
pía por Italia pese a las sanciones económicas de la Asamblea y el avance Alemán
sobre Austria, marcaron el fracaso político de esta primera experiencia de
institucionalización internacional, pero que dejó su indicio para el nacimiento de las
Naciones Unidas.
20
Entre sus labores se destacan:
21
Actividad Nº 3
22
Tendencia a la codificación - Labor de la O.N.U.
"la expresión usada para la formulación y sistematización más precisa de las reglas
de este derecho en aquellas áreas donde existe una profusa práctica de los Estados a
más de precedentes y doctrina".
A estos conceptos de codificación cabe agregarles que la misma sirve también para
adaptar, modificar y desarrollar el derecho existente.
23
En este ámbito la Comisión tiene una labor destacada no sólo en materia de codifica-
ción sino también en el desarrollo progresivo, ya que no sólo ha codificado reglas
internacionales ya reconocidas por la práctica entre los estados, sino que continua-
mente elabora proyectos de convenciones sobre temas no desarrollados en las relacio-
nes internacionales.
Fruto de la labor codificadora de la O.N.U., son las Convenciones sobre Derecho del
Mar, las Convenciones de Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares, la Con-
vención de Viena sobre Tratados, El tratado sobre el Espacio ultraterrestre, la luna y
otros cuerpos celestes.
24
Actividad Nº 4
25
26
UNIDAD II
27
- una, las negatorias de tal carácter que sostenían que era un derecho imperfecto,
más una expresión de una política de fuerza o moral internacional y
- otras que sostenían su carácter jurídico. Si bien esta discusión sobre el carácter
jurídico y fundamentación del derecho internacional, la doctrina moderna la tiene
superada ante el grado de cumplimiento de las normas internacionales, y las ten-
dencias a la codificación actuales, cabe proceder a su estudio por la transcendencia
que dicho debate tiene para la comprensión de la esencia del derecho internacio-
nal.
Estas Teorías emanadas del positivismo jurídico de los Siglos XIX y XX, basan el
fundamento del derecho internacional en la voluntad de los Estados. Para estos doctri-
narios es la voluntad de los estados lo que le da entidad jurídica al derecho internacio-
nal, pues ellos son los creadores de las reglas y por ende, al participar en su creación,
surge implícita la voluntad de su sometimiento a las mismas, dentro de estas hay
varias posturas:
Teoría de la voluntad común: Triepel. Para este voluntarista no basta para que surja
una norma del derecho internacional la voluntad unilateral, sino que se necesita la
reunión de dos o más estados. Los actos concluyentes de un estado con relevancia en
el plano internacional, serán antecedentes válidos para la creación de normas interna-
cionales, pero para que sean reputados como norma del derecho internacional, se
requiere la concurrencia y coincidencia con actos de otros estados, de forma que la
norma sólo tendrá validez entre los estados que la han consentido. Este consentimien-
to puede ser tácito, costumbre, o expreso tratado, pero siempre se requiere la existen-
cia del consentimiento común en obligarse a la norma.
Las doctrinas voluntaristas tienen una falencia en cuanto parecen explicar más el
proceso de creación que la fundamentación y obligatoriedad del derecho internacional.
28
Las teorías objetivistas
a) Teorías normativistas:
El positivismo italiano: Anzilotti. Esta doctrina se propone como base del derecho
internacional el principio del "Pacta Sunt servanda" implícito por su lógica y necesidad
en el derecho positivo vigente, y que permite comprender el sentido del asentimiento
de los estados a las reglas internacionales. Se le critica a está que se acerca más a los
voluntaristas al mantener acentuado la existencia del derecho internacional en la volun-
tad estadual y explica sólo una de las fuentes que son los tratados.
Las teorías sociológicas: Duguit. Para esta doctrina el estado debe someterse a las
normas jurídicas por un principio de solidaridad social pues conforman parte de una
misma comunidad, de la misma forma en que los individuos se someten al orden jurídi-
co de sus estados.
Politis: quién afirma que el derecho es un producto social y por ello su única fuente
es la conciencia jurídica de los pueblos.
Scelle: que dice que existe un imperativo social necesario para satisfacer las necesi-
dades individuales, por ende, el sustento jurídico es la necesidad que condiciona la
creación de la norma.
Teoría clásica: Pufendorf. Para éste el fundamento del derecho internacional deriva
de su calidad de derecho, derivado de la ley natural o divina.
29
Teoría de los derechos fundamentales: para esta teoría el derecho internacional se
halla en un estado de naturaleza en el cuál, estarían los estados ante la carencia de
una institucionalización supraestatal.
30
Actividad Nº 5
a) De las teorías señaladas opine la que está más acorde para la fundamentación del
derecho internacional.
31
Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional
Esta coexistencia plantea una problemática sobre la relación jerárquica entre ambos
derechos y por consiguiente, si el derecho internacional requiere para su aplicación,
por cada estado, de una norma interna o lo es de forma directa. Dos posturas doctrinarias
han tratado está cuestión la Monista y la Dualista, las que tienen los siguientes funda-
mentos:
El Dualismo
Sus principiares mentores son Triepel y Anzilotti. Parten del concepto que el derecho
interno y el internacional son totalmente independientes y separados, dados sus distin-
tos caracteres en razón de:
- sus sujetos (el individuo para uno, el estado para el otro), sus fuentes (la voluntad
del estado en el derecho interno, la voluntad común de los estados en el internacio-
nal),
- en el simple hecho que una norma válida para el derecho, pueda no serlo en el
derecho internacional, son circunstancias que hacen que no sean compatibles en-
tre si.
Por ende, no puede existir en ninguno de los dos, norma que emane del otro, pues en
el derecho internacional el estado es sujeto creador y destinatario de la norma, en tanto
en el derecho interno el estado es creado por éste, por consiguiente el estado siempre
va a quedar obligado por su derecho propio por un lado, y para las relaciones
interestaduales queda obligado por sus compromisos, asumidos en el plano internacio-
nal. No puede haber nunca conflicto entre ambos ordenamientos, ya que para que una
norma del derecho internacional sea aplicada en un estado requiere un acto de éste
que lo incorpore como derecho interno, entonces el estado no estaría cumpliendo una
norma internacional sino una norma de su derecho local.
32
El dualismo se pude reflejar conforme al siguiente esquema:
Monismo
Scelle. Kelsen. Parten del presupuesto de unidad del derecho en donde, uno de los
dos órdenes jurídicos quedaría subordinado jerárquicamente al otro. Tanto el derecho
interno como el internacional se enrolan en un orden jerárquico en el cual el derecho
internacional es el que fundamenta todo el derecho.
- una con prevalencia del derecho internacional sobre el derecho interno, que es la
más aceptada; como ejemplo podemos citar la convención de Viena. Las contradic-
ciones entre el derecho interno y el internacional no provocan la nulidad del segun-
do ( art. 27 convención ), y
33
Actividad Nº 6
34
La solución constitucional argentina
REFORMA DE 1.994:
Incorpora esta reforma el art. 75 inc. 22, que coloca a la Constitución y Tratados por
encima de las leyes, manteniendo el sistema de aprobación legislativa de los tratados
para su obligación por parte de la Nación. De esta forma el orden de primacía se
modifica, siendo la ley suprema de la Nación la constitución y los tratados, luego las
leyes nacionales y seguido el ordenamiento interno, ya referido.
35
En materia de Tratados sobre Derechos Humanos, el art. 75 inc. 22, establece la
jerarquía constitucional automática de estos, y los posteriores a los enumerados en el
mismo requerirán el voto de las 2/3 partes del total de cada Cámara del Congreso para
gozar de la misma jerarquía. De esta forma en materia de derechos humanos se adopta
la incorporación automática a la Constitución.
Otra novedad es en materia de los Tratados provinciales, por los cuales las provin-
cias pueden celebrar tratados internacionales en tanto: "no sean incompatibles con la
política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal
o el crédito público de la Nación..." (arts. 124, 125 y 126 de la C.N.)
36
Actividad Nº 7
b) La reforma de 1.994, en su opinión, por el art. 75 inc. 22 ¿se enrola en una postura
diferente al sistema de 1.853?
d) De la lista que sigue, indica y fundamenta qué tratados son competencia de las
provincias y cuáles no, de la lista que sigue:
- Las provincias de Salta y Jujuy celebran un Tratado con Chile y Bolivia para la
transformación en trocha ancha, de la red ferroviaria existente entre dichas
regiones.
- Las provincias de Río Negro y Neuquén celebran un convenio con Francia para
la organización de la estructura pública de la nueva región.
37
Jurisprudencia de la corte de justicia argentina
La demanda se originó por una reclamación de Merck Química Argentina para que
se le restituya la propiedad de su industria en la Capital Federal, con más los daños y
perjuicios por habérsele impedido las ampliaciones de la propiedad, que le posibilita-
rían una mejor explotación de su actividad industrial, en virtud del Decreto N° 6945/45
( por los que se declara la guerra a Japón y Alemania ) y los Decretos N° 7032/45 y
11.599/46 referentes al régimen de la propiedad enemiga y el N° 30.301/44 por las que
autoriza al Secretario de Industria y Comercio a designar Gerentes Delegados en di-
chas empresas, lo que la demandante entiende por inconstitucional.
La Corte sostuvo que "En tiempos de paz la República Argentina se conduce dentro
de la teoría realista, que mantiene en el orden interno la primacía de la Constitución
sobre los Tratados internacionales. Más en el caso de una guerra en causa propia
eventualidad incluída y extraña, la regla del art. 27 de la Constitución - se aparta de
estos principios y coloca al país y a su gobierno, en el trance de cumplir los tratados
con todo el rigorismo de que están animados. Si ha suscripto Tratados que en los
puntos opuestos a la guerra fueran opuestos a otros, celebrados antes, debe entender-
se que los de fecha más reciente suspenden o denuncian implícitamente a los prime-
ros, por un acto de soberanía, que de ningún modo puede ser enjuiciado".
Este fallo se suscita por una controversia con Chile por un Tratado celebrado en el
año 1.933 y aprobado por Ley 11.753 de nuestro País y cuya vigencia estuvo subordi-
nada al cange de ratificaciones, lo que no sucedió.
La Corte Suprema de Justicia dijo: "Si bien el Tratado adquiere validez jurídicaa en
virtud de la ley que lo aprueba, no por ello deja de tener el carácter de un estatuto
autónomo, cuya interpretación depende de su propio texto y naturaleza con indepen-
dencia de aquella ley. Y así el comienzo de su vigencia no está condicionado por la ley,
sino en cuanto ha podido tenerla antes de la aprobación legislativa, a partir de la cuál,
en el caso de un tratado que contiene compromisos recíprocos, la Nación queda obli-
gada a cumplirlo siempre que haya sido también ratificado por el otro contratante".
38
En este fallo la Corte Nacional sostiene la tesis del dualismo al requerir el cabal
cumplimiento de las formalidades de cada Estado, para la entrada en vigencia de los
tratados internacionales, de acuerdos bilaterales, el canje de ratificaciones.
En este fallo se cuestiona la interpretación del art 7° del Tratado Internacional Argen-
tino Brasileño de 1.940, ratificado por ley 12.688.
La Corte afirma que "ni el art. 31 ni el art 100 de la Consticución Nacional (1.853),
atribuyen prelación ó prioridad de rango, a los tratados con las potencias extranjeras
respecto a las leyes válidamente dictadas por el Congreso Nacional. Ambas normas -
Leyes y tratados - son calificadas como ley suprema de la Nación, rigiendo a su res-
pecto el principio con arreglo que las leyes posteriores derogan las anteriores. Las
cuestiones de orden internacional originadas por la interpretación de un tratado son
ajenas, como principio, a la jurisdicción de los tribunales de justicia internos. Ellas
dependen de circunstancias atinentes a la conducción de las relaciones exteriores de
la Nación, y se hallan sujetas a reclamo por las altas partes contratantes".
En este fallo la Corte Federal se pronuncia a favor del monismo, pero en pos de los
intereses del Estado soberano.
Este fallo se trata de un amparo por la conducta de Sofivich al no leer una Carta
Documento en respuesta a las declaraciones de Dalimiro Saenz agraviantes a Jesu-
cristo y la Virgen María, en virtud del derecho de réplica del art. 33 de la C.N.
39
En este fallo la Corte en acatamiento de la Convencón de Viena sobre tratados,
receptada por nuestrto País, se enrola en la teoría monista, en virtud de la cual los
tratados internacionales receptados por el derecho interno, son norma superior a las
leyes federales.
Este fallo se origina por un reclamo de la actora para repetir derechos de importa-
ción abonados a la Administración Nacional de Aduanas, en virtud de la Resolución del
Ministerio de economía N° 174/86, con fomento a las exportaciones, por ley 23.101,
arts. 22 y 23 ) la Cámara entendió por bien cobrado el Tributo ponderando las atribucio-
nes ejercidas por el Ministerio de economía para fijar un impuesto adicional, el que se
discute.
La Corte de Justicia aquí entendió enrolarse en la teoría del monismo, en tanto los
tratados sean receptados por el derecho interno, y ante la ausencia de una norma
Constitucional que les conceda primacía sobre el derecho local, gozan de la misma
jerarquía de las leyes federales, conforme el articulado de la Constitución Federal.
40
UNIDAD III
FORMACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL
Concepto:
Se define a las fuentes del derecho como el modo de manifestación externa del
derecho, siempre condicionada por el fenómeno sociológico, de modo que las transfor-
maciones sociales que se producen, afectan también a las fuentes, que se adaptan a
las modificaciones, refiriendo siempre al modo de creación del derecho.
Clasificación:
- Las formales de verificación: Son aquellas fuentes a través de las cuales el dere-
cho se manifiesta y formula por ser su expresión visible. P.ej. los tratados.
- Las formales de creación: son también fuentes formales de verificación, pero que
necesitan expresarse por la existencia misma de la norma creada, conforme el
proceso de creación válido, P. ej. la jurisprudencia.
FUENTES MATERIALES: Son aquellas causas, orígenes e influencias que dan naci-
miento a la norma y de las cuales el derecho internacional se nutre y desarrolla, P.ej.
los actos unilaterales de los estados, no tienen transcendencia para la ciencia jurídica
pues se confunden con el origen del derecho internacional (pueden ser generadores de
costumbre).
En materia de fuentes del ámbito del derecho internacional las preponderantes son
la costumbre y los tratados, por lo que debemos señalar una diferencia entre el dere-
cho internacional clásico y el contemporáneo, pues ambas fuentes creadoras de este
derecho han sufrido transformaciones, acompañando el desarrollo del derecho de gen-
tes, variando en su grado de preponderancia según cada época señalada.
41
En tanto FRIEDMAN en 1.964 opina que la costumbre ha sido desplazada como
fuente del derecho internacional por los tratados, en el derecho contemporáneo.
La diferencia entre ambas etapas del derecho y su preferencia por una fuente u otra
obedece a las circunstancias históricas de cada uno. En el clásico el derecho interna-
cional tenía una función de distribución y limitación de competencias estatales, y ante
su estado de formación constante mediante la conducta concurrente de los estados, la
costumbre era el medio mas idóneo para la creación del derecho interestatal.
También debe considerarse que los nuevos estados prefieren a los tratados por ser
un medio mas eficaz y seguro en sus relaciones internacionales y no quedar sujetos a
las costumbres que pretendan imponer los grandes estados europeos, sujetos protago-
nistas del derecho internacional clásico.
Enumeración:
42
La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex
aequo et bono, si las partes así lo convinieren»
Esta enumeración resulta, no sólo obligatoria para la Corte Internacional, sino tam-
bién para todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, sin embargo no es una
norma imperativa internacional.
La equidad puede ser fuente principal si los estados involucrados la aceptan volunta-
riamente para ser aplicada por el Tribunal.
43
Actividad Nº 8
a) Explique con sus propias palabras la diferencia entre fuentes materiales y forma-
les de verificación y creadoras.
44
La costumbre internacional
Elementos constitutivos
El elemento material
a) Las conductas propias de los estados pueden consistir en un obrar bien en una
actitud pasiva que implique, en ambos casos, la aceptación de actos concluyen-
tes de otros estados o su negativa.
45
generadora y los tiempos históricos, dependiendo de la frecuencia de las repeti-
ciones y la publicidad de la misma, de modo que se entienda el sentido del acto.
En el período clásico la práctica reiterada requería de un plazo mayor al del
actual, donde la intensidad de las comunicaciones y la presencia de órganos
internacionales abrevian los plazos para detectar la aceptación o no de una cos-
tumbre.
El elemento psicológico
De este modo la costumbre se diferencia del uso internacional, en tanto éstos son
pautas de conducta que responden a actos de cortesía sin efectos jurídicos.
"La fuente creadora que inicia su proceso de creación con la práctica general como
antecedente de la costumbre, resultado de la multiplicación de las prácticas preceden-
tes de los miembros de la comunidad y consolidada en el tiempo, requiriendo la concu-
46
rrencia de una mayoría de estados y dependiendo su carácter imperativo de la acepta-
ción y reconocimiento del carácter de tal, por la comunidad internacional mediante el
convencimiento de obrar mediante ella conforme a derecho"
Como conclusión podemos decir que la costumbre internacional es hoy una de las
principales fuentes creadoras del derecho internacional, importante por su
transcendencia histórica, su reconocimiento como principal por el art. 38 del E.C.I.J. y
su carácter dinámico que actualiza permanente a nuestro derecho.
Formación de la costumbre
ACTO CONCLUYENTE
UNILATERAL
EMANADO DE SUS
ÓRGANOS CON CAPACIDAD NACIMIENTO DE UNA PRÁCTICA
DE OBLIGARLO INTERNACIONAL
INTERNACIONALMENTE
REITERACIÓN FRECUENTE
Y CON CONOCIMIENTO DEL
SENTIDO DEL ACTO
POR LOS OTROS ESTADOS COSTUMBRE
CONVENCIMIENTO EN SU APLICACIÓN
DE QUE SE OBRA CONFORME A DERECHO
47
Prueba de la costumbre
48
proyectos de convención que somete a la aceptación de los estados, a su vez perfec-
ciona, adapta y actualiza a la costumbre para su más favorable acogimiento.
49
Actividad Nº 9
b) A su parecer ¿en qué grado de influencia esta la costumbre como fuente creado-
ra?
50
Fuentes auxiliares
La jurisprudencia
Es una de las fuentes auxiliares del derecho internacional enumerada como tal, por
el art. 38 inc. 1 d) del estatuto de la C.I.J.
No son fuente creadora del derecho pues su alcance es relativo, ya que sólo obligan
a las partes involucradas en el litigio ( art. 59 del estatuto C.I..J.), pero no perjudica a
que el Tribunal las invoque como medio de verificación de normas internacionales con-
sagradas, principalmente a través de la costumbre internacional, o como una forma de
precisar el contenido de una norma jurídica internacional al interpretarla.
La doctrina
También fuente auxiliar del derecho internacional reconocida por el art. 38 inc.1. d)
del estatuto de la C.I.J., la doctrina de los publicistas de mayor competencia de los
estados, tampoco es fuente creadora. Responde más a la actividad científica, interpre-
tando y sistematizando el derecho internacional vigente, esclareciendo el alcance y
sentido de las normas.
La Equidad
51
cia según ex aequo et bono. En este caso se faculta al juzgador para la creación de una
norma individual.
Para que puedan generar una nueva norma internacional se requiere la reiteración
por varios estados, sino son actos unilaterales que obligan únicamente al estado actor.
52
Actos unilaterales en sentido propio
Son requisitos de la
El Stoppel
aquiescencia:
La Aquiescencia
El STOPPEL: Son actos unilaterales de los estados que PRIVAN A SU AUTOR del
derecho a modificar sus propios actos, merced a la expectativa o derechos de otros
estados generados, por el comportamiento del autor del acto.
53
LA AQUIESCENCIA: De gran importancia en el derecho internacional, la aquiescen-
cia es el silencio de un estado ante una reclamo, protesta o conducta de otro u otros
estados, o ante la vigencia de una costumbre o tratado internacional, conducta omisiva
que es calificada jurídicamente al derivarse de ella efectos jurídicos en el plano interna-
cional.
54
Actividad Nº 10
55
Actos de los organismos internacionales
Son actos del derecho interno de los organismos internacionales a los que algunos
autores les niegan su calidad de fuente del derecho internacional, por entenderlos
como aplicables solo para sus miembros. Sin embargo por el número de países inte-
grantes de estos organismos otro sector de la doctrina los consideran como una autén-
tica legislación internacional generadoras del derecho de gentes.
También pueden generar obligaciones para un estado en virtud de los efectos de los
actos unilaterales, el sentido de la votación que un estado expresó en el seno de la
Asamblea, lo que puede importar el reconocimiento jurídico de la norma.
56
El soft law no tiene entidad obligatoria, pero su importancia surge por su contenido,
pues abarca resoluciones referentes a temas que la comunidad internacional no está
íntegramente dispuesta a asumirla como derecho internacional, como el caso del dere-
cho ambiental internacional.
Si bien el soft law carece de eficacia generadora de normas positivas, puede obligar
a todo estado u organización internacional que lo acepte de forma positiva, siendo útil
como referencia al momento de discutirse en una convención que trate uno de sus
contenidos.
Los tratados
Definición:
En este concepto se incluyen los acuerdos celebrados de forma oral o escrita entre
Estados u organismos internacionales. No son tratados los acuerdos entre un Estado y
un Individuo o Empresas, ya que éstos se enmarcan como CONTRATOS INTERNA-
CIONALES cuyo régimen es el estipulado en el acuerdo.
La Convención de Viena de 1.969 sobre tratados los define en su art. 2 inc. a, como
"Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
Derecho Internacional".
57
Dentro del régimen sobre tratados de la convención se excluyen los tratados orales
y los celebrados con, o entre organismos internacionales. Esto no afecta la validez
jurídica, aplicación de las normas de la convención, aplicación a las relaciones entre
los estados parte, en esta clase de tratados, conforme el art. 3 de la convención.
Clasificación:
A) En cuanto al número de Sujetos parte: Bilaterales (entre dos sujetos del derecho
internacional) o multilaterales (entre varios sujetos del derecho internacional).
58
Actividad Nº 11
59
Convención de Viena sobre derecho de tratados de 1.969
ESTRUCTURA:
- PARTE I : INTRODUCCIÓN.
PARTE I:
Ámbito de validez temporal: Por el art. 4 la convención dispone que ésta se aplicará
sólo a los tratados celebrados entre estados, después de la entrada en vigencia de
misma, consagrando el principio de irretroactividad de la convención, recogiéndolo del
derecho internacional consuetudinario.
60
Actividad Nº 12
61
PARTE II: CELEBRACIÓN DE TRATADOS:
Por el art. 6 todo estado tiene capacidad para celebrar tratados. De esta forma no
hay restricciones de naturaleza alguna para que un estado participe en la negociación y
consentir ser parte de tratados.
La convención trata en esta parte sobre los actos necesarios para la celebración de
un tratado hasta su entrada en vigor y son:
LA NEGOCIACIÓN
LA ADOPCIÓN DEL TEXTO
LA AUTENTICACIÓN DEL TEXTO
El art. 7 establece las formalidades para que una persona sea considerada represen-
tante de un estado, y ello es:
62
FORMAS DE MANIFESTAR EL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE POR UN TRA-
TADO:
Las formas por las cuales se expresa el consentimiento están enumeradas en el art.
11, sin perjuicio de cualquier otra modalidad convenida. Estas son:
LA FIRMA
EL CANJE DE INSTRUMENTOS
LA RATIFICACIÓN
LA ACEPTACIÓN
LA APROBACIÓN
LA ADHESIÓN
La firma del representante: art. 12, puesta en el acto de autenticar el texto puede
valer para expresar el consentimiento en obligarse por el tratado, cuando el mismo
disponga ese efecto, o surja de los plenos poderes otorgados al representante, o
mediante la confirmación de la firma ad-referendum.
El canje de instrumentos: art. 13, propio de los tratados bilaterales y de forma simpli-
ficada, consiste en la remisión de notas resérvales a otro estado donde propone un
tratado, el consentimiento del receptor se expresa mediante el envío de una nota con el
texto del tratado, manifestando su consentimiento.
El vínculo jurídico del estado parte, nace desde el momento que ha expresado su
consentimiento por las formas ya enunciadas, desde entonces y aún antes, si ha mani-
63
festado el consentimiento en obligarse, pero no está en vigor el tratado, surge la obliga-
ción del estado de no frustrar mediante actos, el objeto y fin del tratado, art. 18.
RESERVAS:
Conforme al art. 2, inc. d: «se entiende por reserva una declaración unilateral hecha
por un estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a él, con
objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado
en su aplicación a ese estado».
Por el art. 19 la regla general es que se admiten las reservas por un estado al
momento de expresar su consentimiento salvo que:
Forma de la reserva: El art.- 23 dispone que la reserva debe hacerse por escrito,
comunicada a los estados miembros y formulada antes de la entrada en vigor. Para el
autor de la reserva del tratado, los estados notificados deben manifestar su objeción
dentro de los doce meses de recibida la notificación, art. 20 inc. 5.
Retiro de las reservas: El art. 22 dispone que el estado autor de la reserva puede
retirarla en cualquier momento sin necesitar la aceptación de los demás estados. Igual-
mente ocurre con la objeción y tiene efecto desde la notificación a las partes o al autor
de la reserva, según el retiro sea de la reserva o de la objeción, de la misma forma que
para el caso de la formulación de las reservas.
El art. 24 dispone que el tratado entra en vigor desde la fecha que disponga el tratado
o la que acuerden los estados participantes. A falta de ello, cuando conste el consenti-
miento de todos los estados participantes, o de ser posterior a la vigencia del tratado,
es desde la fecha que el estado expresó su consentimiento en obligarse.
64
La entrada en vigor implica que el tratado ya es aplicable y obligatorio para los
estados parte, (ver art. 2 inc. g).
65
En el art. 31 inc. 2 se enuncian los elementos no auténticos de interpretación que
son ajenos al texto del tratado. Como:
En el caso de tratados en dos o más idiomas ambos harán buena fe a menos que las
partes dispongan, que en caso de discrepancia, prevalezca uno; siempre en caso que
ambos sean textos auténticos, primando siempre el auténtico sobre cualquier otro. Art.
33.
El art. 2 inc. h, define al tercer estado como aquel que no es parte de la convención.
La regla consagrada por la convención es que los tratados no pueden crear derechos
ni obligaciones sin su consentimiento. El art. 34, consagra un principio de derecho
internacional en el respeto a la soberanía de los estados.
1). Art. 35: Tratados que prevén obligaciones para terceros estados. Sólo genera esta
obligación en cuanto sea la intención de las partes y medie la aceptación escrita del
tercer estado.
2).Art. 36: Tratados que prevén derechos para terceros estados. Al igual que en el
art. 35 se requiere la intención de las partes y el asentimiento del tercer estado, que se
presume mientras no haya indicación en contrario o disposición específica del tratado.-
66
tercer estado por el hecho de ser una costumbre internacional reconocida, por lo que
se requiere la aceptación expresa de este último.
La enmienda tiene por objeto modificar o revisar ciertas normas del tratado o revi-
sarlo en su conjunto y está previsión es porque no recepta la doctrina internacional la
teoría del acto contrario, para ello el art. 39 dispone que esta sólo se podrá realizar por
acuerdo entre las partes conforme el procedimiento del art. 9.
Por el art. 41 se establece el caso en que dos o más estados parte de un tratado,
decidan modificar el mismo en sus relaciones mutuas, siempre que esté permitido por
el tratado, que no afecte los derechos y obligaciones consagrados y que no sea incom-
patible con el objeto fin.
Plazo para alegar la nulidad, terminación, retiro o suspensión del tratado: El art. 45
dispone que pierde el derecho para invocar a estas causales cuando una vez tomado
conocimiento del hecho conviene expresamente que el tratado es válido, permanece en
vigor o continua en su aplicación; o si su conducta aquiescente da validez al tratado, lo
que configura un auténtico supuesto de STOPPEL.
67
NULIDAD DE LOS TRATADOS:
El error: el art. 48 dice que sólo podrá ser invocado como vicio cuando se refiera a
un hecho o situación dada por supuesta, por el estado y éste fuera esencial para el
consentimiento en obligarse. Salvo que el estado diera cónsul conducta origen al error,
si surge que estuviera advertido, o cuando el error sea sólo sobre la redacción del
texto.
Sin perjuicio de ello, la convención prevé en el art. 71 los efectos del tratado. En este
caso ordenan la eliminación de todo acto ejecutado en base a una norma, en contra del
ius cogens, ajustar sus relaciones al mismo.
68
retiro salvo que surja de la voluntad de las partes de admitir esa posibilidad. Cuando se
infiera de la naturaleza del tratado, la denuncia o retiro, deben notificarse con doce
meses de antelación a los estados parte.
Art. 59: Tratado posterior: celebración de todas las partes de un nuevo tratado sobre
la materia, por intención de las partes o incompatibilidad con el tratado anterior.
Art. 60: Por violación grave del tratado: se entiende por violación grave un rechazo
del tratado no admitido por está convención general, o a la de una norma de carácter
esencial para la consecución del objeto y fin del tratado.
Art. 60 inc.1: De uno bilateral faculta a la contraparte a darlo por terminado o suspen-
dido; de uno multilateral, 60 inc.2, por voluntad de las otras partes por acuerdo unánime
lo pueden dar por terminado o suspendido, respecto del autor de la violación o de todas
las partes.
La parte perjudicada por la violación puede invocar ésta, para suspender el tratado
para si misma. Cualquier parte no perjudicada puede alegar la violación para suspen-
der el tratado con respecto a si misma, si la violación modifica radicalmente la situa-
ción de cada parte, en el tratado en su ejecución posterior.
Las facultades de dar por terminado o suspender la aplicación del tratado por los
estados parte ya enumeradas, no se aplicarán a los tratados que prevén diligencias de
protección de persona o de carácter humanitario, art. 60 inc. 5.
Cambio de las circunstancias: Art. 62, está norma consagra la llamada cláusula
"Rebus sic stantibus", que sería la posibilidad de dar por terminado un tratado, por
alteración notable de las circunstancias que le dieron origen. Para que el cambio de
circunstancias pueda ser alegado para dar por terminado el tratado o retirarse de él, las
circunstancias tienen que ser la base esencial del consentimiento de las partes o el
cambio modifique radicalmente el alcance de las obligaciones del tratado. Se excep-
túan los tratados sobre fronteras, o violación del tratado de parte del estado que alega
el cambio.
69
Surgimiento de una nueva norma imperativa del orden internacional: art. 64, cuando
surge una norma nueva imperativa que se contraponga con el tratado, éste se conver-
tirá en nulo y terminara.
- como primer paso el estado debe NOTIFICAR por escrito su intención a las demás
partes, expresando la medida a adoptar y las razones en que se funde.
- en plazo no inferior a tres meses, salvo urgencia, se deben formular las objeciones
por parte de los estados notificados,
- de no haber objeción,el estado notificador podrá adoptar la medida anunciado, me-
diante un instrumento a las demás partes, suscrito, por el Jefe de Estado, Ministro
de Relaciones exteriores o representante con plenos poderes.
Las partes que han formulado objeción deben buscar solución mediante la negocia-
ción, investigación, conciliación y arbitraje o cualquier otro medio pacífico, art. 33 Car-
ta de la O.N.U.
El art. 66 dispone que si pasados doce meses sin solución por las vías del art. 33 de
la Carta O.N.U., cualquiera de las partes por escrito, podrá someter la cuestión ante la
Corte Internacional de Justicia.
PARTE VI:
El Art. 73 dispone que la convención no prejuzga sobre las cuestiones que surjan
por una sucesión de estados, de la responsabilidad internacional de un estado o ruptu-
ra de hostilidades.
PARTE VII:
En esta parte la convención dispone sobre los mecanismos de los que las partes
siguen sobre los tratados en sí.
70
Depósito: El depositario es el encargado de guardar el documento auténtico del
tratado, éste puede ser uno o más estados, una organización internacional o el princi-
pal funcionario administrativo de tal organización, art. 76 inc.1.
El art. 76 inc. 2, dispone que las funciones del depositario son de índole internacional
y debe actuar imparcialmente. Sus funciones están enumeradas en el art. 77 y son :
El registro y publicación de los tratados: El art. 80 dispone que los tratados después
de su entrada en vigor, se transmiten a la Secretaría de las Naciones Unidas para su
registro y su publicación, la publicidad se realiza por la publicación de una colección de
tratados en inglés y francés.
71
Actividad Nº 13
72
Los principios generales del derecho
Concepto
Se designan como principios generales del derecho a ciertos principios que son
comunes a los sistemas jurídicos de los diferentes estados civilizados (art 38 estatuto
C.I.J.) y tienen carácter de fuente autónoma, ante la enumeración del art. 38 del estatu-
to de la C.I.J., pese a que un importante sector de la doctrina le niega tal entidad, como
la escuela positivista italiana de Anzilotti.
El contenido de los principios generales del derecho es doble, pues contiene a los
principios del derecho comunes, incorporados por los ordenamientos internos de los
estados civilizados y a su vez, a los principios del derecho internacional.
La diferencia entre principios generales del derecho privado de los estados y princi-
pios del derecho internacional, estriba en que los primeros, se hallan incorporados en
los derechos internos de los estados, en tanto los segundos, son propios de las rela-
ciones entre los estados.
Estos están referidos en el art. 38 1 C, del estatuto de la C.I.J. al ubicar como fuente
principal para su aplicación por la C.I.J. a «... los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas», esta norma internacional reconoce la exis-
tencia de principios generales del derecho internacional basados, en normas del dere-
cho interno, comunes a los distintos sistemas jurídicos.
El texto del estatuto de la C.I.J. se fundamenta en que los estados tienen en sus
ordenamientos jurídicos internos, principios generales que son similares a los conteni-
dos por otros estados, por lo que cabe presumir, la intención común de los estados de
aplicarlos en sus relaciones mutuas, intención reconocida aún por práctica internacio-
nal.
Estos principios aceptados por los estados en sus ordenamientos internos, no nece-
sitan de una costumbre precedente para ser aplicados al derecho internacional, ya que
por su naturaleza son aplicables a toda clase de relación jurídica, como p. ej. "el pacta
sunt servanda" que es principio del derecho privado, es aceptado por la costumbre
internacional y a su vez, es receptado por la convención de Viena sobre tratados (art.
26).
73
Para descubrirlos se puede acudir al proceso de la analogía comparando los princi-
pios internos de cada estado y así determinar cuáles son los coincidentes en la mayo-
ría de ellos.
Como ejemplo de estos principios generales del derecho interno tenemos al "pacta
sunt servanda", el deber de reparar el daño producido, la autoridad de cosa juzgada, el
enriquecimiento sin causa, el que establece que nadie puede transmitir un derecho
mejor al que posee, el de que ley posterior deroga a la ley anterior, entre otros.
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento jurídico, pues no pueden derivarse del derecho interno ante el antagonismo
ideológico de ambos ordenamientos, sino que se derivan de las fuentes propias del
derecho internacional como la costumbre y los tratados (Tunkin). Adquiere, al decir de
Verdross, la jerarquía de fuente principal, que determina la unidad del derecho interna-
cional y el carácter de suprapositivos, fundamentando a las otras fuentes.
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento y responden a sus fines y esencia particulares, sin referencia a los ordenamientos
locales con los que muchas veces pueden entrar en conflicto.
74
Actividad Nº 14
75
76
UNIDAD IV
PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO INTERNACIONAL
La Sociedad Internacional está compuesta por una estructura de Estados, que como
sujetos de la misma, actúan no en un plano de subordinación como sucede en el
derecho interno estatal, sino que actúan todos en un plano de igualdad, por ende inter-
calan yuxtapuestos entre sí, compartiendo intereses comunes y un mínimo de organi-
zación común, siendo el Estado un sujeto que ocupa un lugar clave en el ámbito de las
relaciones internacionales.
Sin embargo esto no significa que el principio de soberanía de los Estados sea ajeno
al principio de igualdad jurídica del Estado propio de su independencia, con el conse-
cuente significado que cada uno tenga los mismos derechos y deberes de los demás.
77
La igualdad soberana de los Estados se halla consagrada en el art. 2.1 de la Carta
de las Naciones Unidas y reconocida por Resolución N° 2625 XXV A.G. que contiene
una declaración de principios que rigen las relaciones entre los Estados.-
"Todos los Estados gozan de la igualdad soberana. Tienen iguales derechos e igua-
les deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferen-
cias de orden económico, social, político o de otra índole.
78
Actividad Nº 15
79
El principio de igualdad jurídica de los estados es realidad o ficción
Existen en el ámbito del Derecho Internacional una multiplicidad de casos que nos
dan la respuesta, como ser:
80
c) También importa el derecho de soberanía estatal interno el respeto al integridad
moral de los Estados, que importa el respeto a sus cultos, sus banderas e ideo-
logías, a su integridad material en base a la integridad de su territorio, la disposi-
ción de bienes del estado; la no penetración en su territorio salvo consentimiento
expreso, y la consecuente integridad jurídica que importa la no extensión de su
jurisdicción.
81
Actividad Nº 16
Responda:
82
La juridsdicción interna de los estados: La no intervención:
Antecedentes; Las doctrinas Drago y Monroe
Este principio goza de una clara raíz consuetudinaria en el ámbito del Derecho
Internacional, mediante un fallo del Tribunal de la Haya, a raíz de un conflicto entre
Nicaragua y los E.E.U.U., por las intervenciones militares de este último, reconociendo
el derecho al primero.
Hay dos componentes que se requieren para que la intervención sea prohibida:
Este principio también está reconocido por el art. 2 Pto. 7 de la Carta de las Nacio-
nes Unidas.
Los actos de injerencia inmateriales requieren un título que los justifiquen, siempre
que sean lícitos.
La injerencia debe emanar de un tratado o petición del Gobierno local, que refleje un
interés legítimo suficiente, en aras del interés de la comunidad.
Se justifica por causa de violación grave a los derechos humanos, lo que sería
viable siempre que concuerde con los intereses y las estipulaciones del Cap. 7mo. De
la Carta, y lo manifestado por la comunidad internacional. Por ejemplo, casos de geno-
cidio, Ruanda en 1.994, que legitimaron la intervención militar humanitaria.
83
Actividad Nº 17
- Elabore tres ejemplos en que la injerencia importaría una violación a los derechos
de un estado; una conculcación a los derechos de uno de sus ciudadanos y una
protección a los derechos humanos de los ciudadanos de un estado.
84
Las Doctrinas
La Doctrina MONROE:
La no colonización: En este mensaje del principio se sostiene que los estados ame-
ricanos por naturaleza de su independencia no pueden ser sujetos a una posterior
colonización, por parte de las potencias europeas. El principio de adquisición originaria
de los territorios de la "res nullius" sólo sería válida para los países americanos.
85
Actividad Nº 18
86
La Doctrina DRAGO
87
Actividad Nº 19
88
El principio de abstención en el uso de la fuerza
- IUS AD BELLOM,
- LA ELIMINACION DE ARMAMENTOS,
- EL IOUS IN BELLO y
- la NEUTRALIDAD.
Dentro del Derecho Internacional Clásico del Siglo XVI, la Escuela Española del
Derecho Internacional Público fundó el IUS AD BELLUM, que es el derecho a la guerra
justa, cuando se fundare en una causa justa, sea por agresión de otro estado, o agra-
vios causados a sus honores y ciudadanos. En esta Escuela Francisco de Vittoria
fundó la guerra justa sólo en causa de injurias graves al estado; Francisco Suarez dijo
que justa causa es la punición del que ha violado un derecho de otro estado o por
venganza o protección de los inocentes.
Groccio justificó la guerra como preventiva ( S. XVIII), ante la mera injuria al estado
y luego la amplía a la justificación de la guerra injusta; esto es lícita mientras sea
dirigida por un Príncipe soberano, mediante el acto formal de la declaración de la gue-
rra, lo que la transforma en lícita sin importar si es justa o no.
Existía entonces un derecho ilimitado a hacer la guerra, el cuál tenía dos funciones
al criterio de Oppenheim y Lauterpacht.
Durante la primera guerra mundial (1.914 - 1.918), el costo alto por mantener el Jus
Ad Bellum, amenaza a la paz internacional y surge la Sociedad de las Naciones, que
preconiza la renuncia al Jus ad Bellum, que significa no recurrir jamás a las guerra.
89
La interpretación restrictiva de la guerra importa los siguientes principios:
- "... a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indecibles..."
Principio del carácter de las normas jus cogens: Qué fuerzas armadas prescribe:
Las fuerzas armadas de la O.N.U. Las establecidas por la Resolución N° 3314, que
conceptualiza a la agresión por Resolución de la Asamblea General del año 1.974, y en
caso de que sea, en aras del interés comunitario general.
90
La legítima defensa
El Ius In Bello
Este principio inspirado en el de necesidad fue elaborado por Vitoria. Afirma que es
lícito ir a la guerra y en ella hacer todo lo que sea necesario para la defensa del bien
público. Duarez afirma que es justo inferir al enemigo en la guerra todos los daños sin
que implique injusticia directa con los inocentes.
Este principio actúa en la elaboración del IUS IN BELLUM y consiste en que sólo
deben permitirse los actos de guerra que se entiendan necesario para vencer la resis-
tencia del enemigo, y han de prohibirse los innecesarios y desproporcionados en la
consecución de tal fin.
Pero la necesidad no opera como excusa para violar las leyes de guerra y se aplica
a toda clase de conflicto, el legal y el ilegal, y se justifica como reacción frente a un
transgresor y en la legítima defensa.
91
- Convención que se refiere a la conversión de Buques Mercantes en Buques de
Guerra.
- Convención sobre colocación de minas submarinas de contacto.
El Ius Ad Bellum
92
Actividad Nº 20
93
El principio de igualdad de derechos y de la libre determinación de los
pueblos e igualdad de derechos
Durante los S. XIX y Ppios. Del S. XX, se hablaba del principio de las nacionalidades,
poderosa idea fuerza exclusivamente europea. Este principio adquiere su consagración
convencional en algunos Tratados de Paz que pusieron fin a la segunda guerra mundial
(1.914 - 1-918), por los cuales se protegían a las minorías nacionales de europeos y no
a los pueblos en general.
Como concepto moderno de pueblo: podemos decir que es "la comunidad humana
que se asienta en un Estado", (concepción subjetiva francesa), en contraposición a la
alemana que la define en base a la "identidad lingüística y cultural".
94
Actividad Nº 21
95
Luego de la segunda guerra mundial las potencias de entonces U.R.S.S. y E.E.U.U.,
eran adversas al sistema colonialista, la primera por su oprobio al sistema capitalista y
la segunda, a raíz de su antepasado histórico. Igualmente ello trae concepciones con-
trapuestas con las potencias colonialistas, con dos regímenes al respecto; uno con las
colonias de los países vencedores y el otro el Régimen de administración fiduciaria
establecido por la Carta de las Naciones Unidas. El primero apunta a los territorios no
autónomos y el segundo a los territorios sometidos al antiguo sistema de mandatos de
la Sociedad de Naciones, con un doble régimen, según sean considerados áreas estra-
tégicas o no. En pocas décadas se llegó a la liquidación total del régimen colonial.
a) Cuando un pueblo surge con su territorio que antes ya fue independiente (como
la ex U.R.S.S., los Países Bálticos, Estonia, Lituania y Letonia).
96
b) Estados que surgen de dos pueblos diferentes, de los cuales uno es oprimido y
sometido a un régimen autoritario, caso en el que el oprimido tendría derecho a la
secesión.
También el art. 26 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, reitera
este principio sobre los tratados vigentes, además de la primacía de las disposiciones
de la Carta al respecto.
97
Actividad Nº 22
2) Analice la situación del conflicto de Irak y E.E.U.U., del año 2.002/03, a la luz del
principio de buena fe consagrado en la Carta de las Naciones Unidas.
98
La cooperación internacional como deber de los estados
El resto del texto resulta ampliado por la Carta de los Derechos y Deberes Económi-
cos de los Estados, a su vez que reitera los consagrados en los arts. 2.5 y 55 de la
Carta de las Naciones Unidas.
99
industrializados y los en vías en desarrollo. Este derecho deber debería imponer una
armonización en el desarrollo de la comunidad internacional, destinado a promover la
igualdad de los estados en las relaciones internacionales; ello en cuanto se trata de una
obligación de compromiso y no de resultado, torna a éste de muy difícil sanción en el
ámbito de las relaciones interestaduales.
Sin embargo las Naciones Unidas no han estado ausentes en la actividad de coope-
ración internacional para el desarrollo armónico de los países, mediante una actividad
que se ha ido incrementando desde el año 1.960, comenzando por:
1) Fomento del apoyo de los países desarrollados a los menos desarrollados. Me-
diante la Res. 1515 del año 1.970, donde se establece un programa de decenios
hasta el año 2.000, por el cual se procura que los países desarrollados asistan a
los menos desarrollados, lo cuál resultó en un fracaso.
2) Asistencia técnica mediante actividades propias de las Naciones Unidas. Me-
diante la Res. 2029 del año 1.965, se elabora un programa para el desarrollo.
3) Procura del equilibrio en el comercio internacional mediante las rondas del G.A.T.T.
y las directivas de la O.M.C.. Se establece un sistema de preferencias arancela-
rias generalizadas y sin reciprocidad, con la incorporación de la cláusula de la
nación más favorecida, 1.971.
4) Reestructuración de las bases del sistema económico internacional, a través de
la elaboración de un Nuevo Orden Económico Mundial (N.O.E.I.). Importa la glo-
balización del sistema normativo y económico, respondiendo a las aspiraciones
de los Países tercermundiastas.
Como balance final se puede concluir que la actividad de las Naciones Unidas en
materia de cooperación, carece de facultades decisivas al no poder imponer pautas
obligatorias, dependiendo su política de la voluntad de los países desarrollados.
100
Actividad Nº 23
101
Las normas del Ius Cogens Internacional
De este modo habría un supra derecho internacional o mejor dicho un ORDEN PÚ-
BLICO INTERNACIONAL que impone el fundamento básico al derecho internacional, a
través de estas normas imperativas, que torna al orden jurídico internacional como un
auténtico derecho y no como un simple conjunto de reglas éticas entre los estados.
Siguiendo la conceptualización de las normas ius cogens cabe agregar que se basan
en obligaciones de los estados hacia la comunidad internacional en su conjunto, se
imponen erga omnes, en las que priman los intereses de la comunidad internacional en
su conjunto, o los intereses que transcienden al estado soberano, como sería los casos
de genocidio, de agresión a otro estado.
Las normas del ius cogens giran en torno a los grandes temas del derecho interna-
cional, como ser la protección de los derechos fundamentales de la persona, los debe-
res fundamentales de los estados, los principios de la Carta de las Naciones Unidas,
los concernientes a los grandes fines del Derecho Internacional.
Salcedo hace una enunciación del contenido mínimo del ius cogens que sería:
102
En está enumeración habría algunos contenidos que apuntan al predominio interestatal
del derecho internacional y otros, al desarrollo de la institucionalización y humanización
del derecho internacional.
Nota: Para ampliar este tema puede verse el caso Barcelona Traction del Tribunal
Internacional de Justicia de febrero de 1.970, y "Curso de Derecho Internacional Públi-
co" de José Pastor Ridruejo P. 41.
103
Actividad Nº 24
104
UNIDAD V
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS
Pueblo,
Territorio y
Gobierno.
La Nación puede carecer de territorio y poder público, entonces sería Pueblo. Son
los casos del pueblo Gitano o Hebreo, pero este último sería una Nación aún sin un
territorio definido, por su unidad racial, religiosa, de lenguaje, tradición y voluntad de
mantenerse unidos. En 1.948 asume su territorio transformándose en un Estado formal.
Pueblo sería una unión colectiva de personas identificadas por una cultura común
pero carentes de territorio y vocación de organización; la Nación sería un pueblo con
vocación de mantenerse unidos bajo una organización común, con o sin territorio, pero
carentes de una institucionalización formal.
105
La población es el conjunto de individuos unidos al estado por un vínculo jurídico y
político llamado NACIONALIDAD.
El territorio es el asiento físico del estado, determinante del ámbito de validez de sus
competencias.
La soberanía importa la actuación sin ingerencias externas del estado sobre sus
componentes. Tiene un carácter funcional, pues el derecho le reconoce esta compe-
tencia soberana para que pueda realizar sus funciones básicas (velar por el interés
general y permanente de su comunidad humana), y es en el cumplimiento de tal función
que reside la justificación y fundamento de la soberanía. Pero en materia internacional
esta idea de soberanía absoluta es inadmisible, ante la existencia de las normas del ius
cogens que limitan la actuación soberana de los estados, en casos como los derechos
humanos o por principios del derecho internacional, como la solución pacífica de con-
troversias.
- Las competencias regladas, son las que el derecho internacional distribuye im-
poniendo límites respecto al ejercicio de las mismas, como ser la delimitación y
derechos sobre el mar territorial, el espacio aéreo.
Esta diferenciación entre las competencias del estado precisan el límite de actua-
ción de las organizaciones internacionales frente a los estados, y ha sido consagrado
por el art. 15 párrafo 8vo. Del Pacto de la Sociedad de las Naciones y art. 2 párrafo 7mo.
de la Carta de las Naciones Unidas, cuando dicta que:
106
rá a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos, conforme a esta Carta;
pero este principio no se opone a la aplicación de medidas coercitivas previstas en el
Capítulo VII.»
107
Pero para ser considerado el estado como sujeto dotado de personalidad jurídica
internacional, requiere el reconocimiento de los demás estados de la comunidad inter-
nacional o su admisión como miembro en una organización internacional, como sería el
caso de ser admitido en las Naciones Unidas.
Un sector de la doctrina opina que el nacimiento de un nuevo estado con sus compo-
nentes sólidamente organizados impone su reconocimiento automático por parte de la
comunidad internacional, pues podría actuar de hecho en el plano internacional sin que
puedan en su caso imponérsele sancionas por su mal obrar (también ver en este caso
el Pto. 13).
108
Actividad Nº 25
a) Analice los arts. 2 p. 7 y capítulo VII de la Carta de la O.N.U. ¿En qué supuestos
cede la soberanía estatal?
109
Principio de identidad del estado
Los elementos esenciales de un estado son el poder, territorio y población, por ende,
cuando falta alguno de estos elementos el estado experimenta transformaciones que
trasunta su esencia, surgiendo la cuestión de determinar si el estado continua siendo
IDÉNTICO desde el punto de vista de sus derechos y obligaciones internacionales.
Cabe analizar el principio de identidad para determinar su alcance según los elemen-
tos que padezcan alteraciones:
Cambios en el poder:
Por causa de una revolución, golpe de estado se quiebra la organización política del
estado, la doctrina y jurisprudencia tanto interna como internacional, admiten la conti-
nuidad de la identidad del estado, aunque en materia de revoluciones no ha sido unáni-
me al considerarse la continuidad o no de un estado. En el caso de la revolución rusa de
1.917, en la que el régimen impuesto desconoció todas las obligaciones internaciona-
les contraídas por la monarquía zarista fue rechazada por todos los gobiernos occiden-
tales. También desde 1.945, los países socialistas del este Europeo y China impugna-
ron este principio de identidad, pues entendían que daba lugar a la contrarrevolución
por mantener vigente el régimen destituido.
Pero la mayoría de los estados acepta la aplicación del principio de identidad por
cambios en el poder, mientras se respeten las obligaciones internacionales contraídas.
Esta alteración no afecta al estatus jurídico del estado ocupado por cuanto la ocupa-
ción bélica no da derechos sobre el territorio, por ello los convenios con un gobierno
colaborador o cesiones del territorio por el ocupante no son oponibles al estado origi-
nal.
110
Distinto es el caso de la desmembración de la U.R.S.S., en la cual la Federación
Rusa es continuadora de la personalidad jurídica de la ex Unión Soviética, conservan-
do sus embajadas, so posición en el consejo de seguridad de la O.N.U., y aceptado por
las nuevas naciones desmembradas de la U.R.S.S. y la comunidad internacional.
Es un problema que es tema propio de la Sucesión de Estados (Pto. 14), al igual que
el caso de la población cuando se altera en su cantidad por éxodo masivo o movimien-
tos migratorios, son intranscendentes en su efecto sobre la continuidad del estado,
pues no lo alteran.
Reconocimiento de estados
Ya se ha afirmado en el Pto. 12, que los estados nacen por una decisión unilateral, en
ejercicio del derecho reconocido por el principio de las nacionalidades, que reconoce el
derecho de todos los pueblos a constituirse como estado, (para mayor amplitud ver Pto.
28). Se requiere para ser considerados como tal, que cuenten con sus elementos
población, territorio y gobierno debidamente consolidados y organizados; la única cues-
tión en debate es sobre si un estado para tener personalidad jurídica internacional
necesita o no del reconocimiento de otros estados.
Un estado soberano puede surgir de varias formas como ser por desmembración
(caso de Pakistán que nace de la desmembración de Bangladesh en 1.971), por divi-
sión de un estado (caso de Alemania después de la 2da. Guerra); por fusión de varios
estados (caso de Italia en 1.860), o por descolonización; pero como hemos dicho nin-
guna cuestión surge en cuanto a su nacimiento pero sí, cuando el estado naciente
quiere actuar en la comunidad internacional lo que si depende de la voluntad de los
otros estados.
111
Valor declarativo o constitutivo: el reconocimiento en sus efectos es declarativo,
para quienes lo consideran de carácter político (sólo comprueba la situación ya sucedida),
y desde la perspectiva jurídica el acto sería constitutivo, pues el estado adquiere exis-
tencia a partir del reconocimiento.
Este carácter político y declarativo del acto del reconocimiento no impide que algu-
nos estados impongan el dar su reconocimiento, al hecho que el nuevo estado cumpla
con determinados requisitos jurídicos, p.ej. aceptar las normas del ius cogens interna-
cional, o como lo tiene establecido la Comunidad Europea en sus criterios para recono-
cer a los nuevos estados del este europeo: respeto a las normas de la Carta de la
O.N.U., del Acta de Helsinki, Garantías de derechos reconocidos a las minorías.
De este carácter político surge que sus efectos son declarativos, es decir que el
reconocimiento o no, afecta su existencia. Ya que es consecuencia necesaria que un
estado nuevo que cumpla con los requisitos formales para ser tal, tiene el derecho al
respeto y soberanía de su territorio, así como a otros atributos básicos del estado.
«La existencia política del estado es independiente del reconocimiento por los de-
más estados, con el único límite de respetar los derechos de otros estados conforme al
derecho internacional.»
Hay áreas en las cuales el reconocimiento si puede producir efectos jurídicos, como
ser el que un estado pretenda litigar en los tribunales de otro estado, esto es posible si
media un reconocimiento de éste, pues, de lo contrario carecería del ius standi ante
ese estado, el reconocimiento tendría carácter constitutivo de derechos.
Los estados ficticios son estados inventados con fines políticos a los fines de tomar
ventajas en un conflicto, como el caso del estado de Palestina. En este caso el recono-
cimiento sólo es político y no tiene los alcances ya enunciados, en una postura más
rígida el acto sería un ilícito internacional.
112
- Expreso: mediante la exteriorización del reconocimiento, es no formal, pudiendo
ser por un tratado
- Tácito o implícito: mediante actos que no den lugar a dudas del reconocimiento
como ser establecimiento de relaciones diplomáticas, voto a favor de la admisión
como miembro de una organización internacional, la firma de un tratado bilateral
sobre comercio o menores (treaty-making).
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS:
En todos los casos suceden siempre por afinidad política, aunque el derecho inter-
nacional exija determinadas condiciones, como ser el control efectivo del territorio
ocupado.
Cuando surge un grupo político que reclama la autoridad suprema sobre un estado
que está bajo el control de otras autoridades o que se proyecten en el territorio de otro
estado, también el reconocimiento es político y discrecional, pero en este caso el
reconocimiento de mayor transcendencia a conseguir, sería el del instituido formalmen-
te en el estado de residencia (para que pueda acceder a algunos atributos internaciona-
les, firma de tratados, relaciones diplomáticas), aunque por el stoppel un estado no
podría reconocer a un gobierno en el exilio o en el territorio de un rival.
113
miento expreso por el tácito y ha sido receptada en la Conferencia de los Estados
Americanos en Bogotá en 1.948.
Puede suceder que en el seno del territorio de un estado surja un grupo opositor al
gobierno que levante en armas a un sector de la población, de forma tal que el gobierno
establecido no pueda controlar la situación en un territorio ocupado por este grupo.
Este es el caso de los insurrectos o beligerantes, a los cuales el derecho internacional
les reconoce un mínimo de status, en razón del derecho de las comunidades o pueblos
y las responsabilidades internacionales.
Por imposición de las normas internacionales para que un grupo beligerante pueda
contar con el reconocimiento de la comunidad internacional se requiere que los rebel-
des cumplan con las normas pertinentes, deben diferenciarse de los civiles y en los
conflictos deben tener siempre sus armas expuestas, (Resolución 3103 A.G. 1.973 y
3328 A.G.1.974).
Reconocimiento de Beligerantes:
114
En consecuencia en las relaciones entre el beligerante y el gobierno legal se aplica
el derecho de guerra; (ejercicio del derecho de presa, bloqueo) en las relaciones de
ambos enfrentados y los terceros estados estos últimos deben asumir el rol de neutra-
les.
115
Actividad Nº 26
116
Actividad Nº 27
117
Otras colectividades de condicion juridica particular
- Uniones de Estados;
- Federaciones y
- Asociaciones de tipo Sui Generis:
Uniones de estados:
La Unión Real: un poco más profunda que la personal, se caracteriza por la organi-
zación política paralela de dos estados que conducen a una unión de su política exte-
rior, mientras la personal es contingente y ocasional esta es decidida y voluntaria. Por
ej. la unión entre Suecia y Noruega de 1.815, entre Austria y Hungría de 1.867.
Federaciones de estados:
El Commonwealth Británico fue una Sociedad Internacional que contenía una diver-
sidad de situaciones jurídicas, dado la cantidad de estados que lo componen, según las
relaciones de sus miembros con la corona Británica existía los Estados independientes
(Canadá, Australia entre otros), las Colonias autónomas, dotadas de un cuerpo legisla-
tivo elegido por votación (Guayana Británica, Gibraltar), Las Colonias de la Corona,
administradas por el gobierno Británico (Kong Kong, Islas Malvinas), los Protectorados
(Islas Salomón, Toga) y los territorios bajo Fideicomiso (Nueva Guinea, isla Nauru).
118
La Unión Soviética, también compleja, se componía de una República Federal, (
Rusia ), 15 Repúblicas federadas y 16 autónomas, 9 regiones autónomas, 6 territorios
administrativos y 134 regiones administrativas. No tenía la conformación de un estado
federal pues su estructura era esencialmente centralista, que las representa en sus
relaciones internacionales.
La Santa Sede:
Desde el año 380, en que Teodosio I consagra al cristianismo como la religión oficial
del Imperio, la Iglesia Católica participa en el ámbito de las relaciones internacionales
de modo activo, por lo que la práctica internacional la considera como un sujeto con
personalidad jurídica internacional, pudiendo celebrar concordatos, participar en orga-
nizaciones internacionales, y tener relaciones diplomáticas, actuando conforme el de-
recho internacional.
En el año 1.929 entran en vigor los acuerdos lateranenses y se dictaron seis leyes
que sientan la estructura jurídica del Nuevo Estado de la ciudad del Vaticano, de las
cuales una, la Ley Fundamental, dispone que el Sumo Pontífice es el soberano de la
Ciudad del Vaticano y posee la plenitud de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
El Estado de la Ciudad del Vaticano cuenta ádemas con territorio, población y gobier-
no, y es la sede de la Iglesia Católica. Su representante exterior es el Sumo Pontífice y
ha celebrado una serie de Tratados internacionales con Estados y Organizaciones
Internacionales, por lo cual su subjetividad internacional se asienta en este Estado de
la Ciudad del Vaticano.
La sucesión de estados
Concepto
119
constitutivos del estado, de modo tal que afectan a la independencia. En general se
tiene asumido que la pérdida de la independencia es causa de debellatio, desaparición
del estado, por haber sido absorbido íntegramente por otro.
Por fusión o absorción, unión de varios estados en uno sólo, p.ej. la Unidad Italiana.
Por escisión de un estado de otro p.j. Pakistán escindido de Bangladesh.
Por desmembramiento de un territorio p.ej. la disolución del imperio Austro Húngaro.
Por anexión del territorio de un estado a otro, Alaska a favor de E.E.U.U.
La Teoría negativa, la más aceptada actualmente, que entiende que las modificacio-
nes territoriales son una sustitución de soberanía, pues un estado no puede transmitir
su soberanía. Por ello se trata de una sustitución y no de una sucesión.
120
Sucesión en materia de tratados - Convencion de Viena de 1.978
Tampoco se aplica la convención a los tratados territoriales, que son aquellos que
establecen normas sobre territorios fronterizos, ríos limítrofes, aprovechamiento de
ríos internacionales, uso de territorios por un estado extranjero, servidumbres a favor
de terceros estados, ni a bases militares asentadas en el territorio objeto de la suce-
sión, que son ajenos a la convención en aras de la estabilidad de las relaciones interna-
cionales.
Sucesión respecto a una parte del territorio: La convención de Viena adopta el crite-
rio de la movilidad del territorio aplicándose al nuevo, directamente las normas del
estado sucesor. Ya que no hay génesis de un nuevo estado sino solo transferencia de
soberanía (art. 15).
121
Estado nuevo por separación de estados:También en este caso la convención esta-
blece el principio de la continuidad ( arts. 34, 35 ), manteniendo la vigencia del tratado
del predecesor para cada estado sucesor, y en el caso de los tratados territoriales se
mantiene su vigencia para aquel sucesor, al que le pertenece la porción de territorio
objeto del tratado; salvo convención expresa de las partes o que el tratado sea incom-
patible en su objeto fin, por motivo de la separación en su aplicación al sucesor.
122
Actividad Nº 28
123
Sucesión de estados en materia de bienes, archivos y deudas
del estado - Convención de Viena de 1.983
En materia de bienes rige en principio una auténtica sucesión, art. 9, pues los bienes
del estado predecesor pasan al sucesor, sin compensación alguna, salvo convención
en contrario.
En materia de inmuebles:
Cuando se sucede una porción territorial estos bienes junto a los muebles, pasan al
estado sucesor, vinculados a la actividad del predecesor, primando siempre el acuerdo
entre estados.
Cuando se forma un nuevo estado independiente, pasan a este todos los bienes
inmuebles y muebles, situados en el territorio del predecesor o fuera de él, pero que le
hayan pertenecido al territorio. En el supuesto que hubiere acuerdo entre ambas partes
los mismos no menoscaban el principio de soberanía permanente de cada pueblo so-
bre sus riquezas y recursos.
Cuando se forma un nuevo estado por unificación pasan al sucesor los bienes de
estado de los estados predecesores.
Cuando surge un estado por separación de parte de otro estado, pasan a falta de
acuerdo entre las partes al sucesor, los inmuebles y muebles del predecesor, situados
en la porción del territorio desmembrado.
Cuando se sucede por disolución total del predecesor pasan, a falta de acuerdo, los
bienes muebles e inmuebles ubicados en el territorio objeto de la sucesión.
124
Archivos
Toda obligación financiera de un Estado para con otro Estado u organización interna-
cional, se rige conforme las normas del Derecho Internacional (art. 33 convención).
Nuevos Estados: no tiene obligación de asumir las obligaciones crediticias del ante-
cesor (art. 38).
Sucesión de estados en parte del territorio: Los nacionales del antecesor deben
ostentar la nacionalidad del sucesor, con derecho de opción en algunos casos, en
plazo determinado.
Sucesión de Estados por unificación y disolución: Los nacionales del antecesor ad-
quieren la nacionalidad del sucesor.
Estados nuevos: Se deja la cuestión librada al derecho interno del nuevo estado.
125
Actividad Nº 29
126
UNIDAD VI
ÁMBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO
Exclusividad: No debe ser interferida por otro ente estatal, siempre que respete el
consecuente deber de no contrariar con sus fines los derechos de otro estado.
El Territorio:
Se lo define como el "espacio que delimita la validez del orden jurídico del estado" en
este ámbito espacial el estado ejerce soberanía sobre sus recursos naturales, huma-
nos y económicos, y se extiende más allá de la superficie de tierra firme hacia el
subsuelo, el aire y el espacio marítimo.
127
Modos originarios
Modos derivados
128
está repudiada como modo de adquisición de un territorio por el actual derecho interna-
cional, incorporado por el art. 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas, explicitó en la
declaración de principios de la Asamblea General contenida en la Resolución N° 2625
del año 1.970, al decir:
129
Actividad Nº 30
- Señale casos de estados que han adquirido territorios conforme los distintos mo-
dos enumerados en este punto (consultar con la bibliografía indicada).
130
Límites y fronteras
La frontera zona delimita los contornos geográficos a ambos lados del límite en el
que se desarrollan las actividades propias de las relaciones de vecindad, en esta zona
rigen reglas especiales en relación al trafico fronterizo entre las dos regiones, como
ser régimen especial de circulación por la frontera para los residentes en dicha área,
las normas aduaneras y migratorias de cada país, controles policiales y de seguridad
especiales, y que generalmente son resultado de un acuerdo entre los países limítro-
fes. No afectan a la competencia del estado a nivel internacional por lo que entran en la
órbita de competencias del Derecho Internacional.
- El segundo paso es el trazado del límite que se realiza por medio de un Tratado.
131
Cesiones en arriendo: se trata de una cesión territorial disfrazada, pus el estado
cedente detenta su soberanía plena sobre su territorio por un plazo limitado que pueden
durar de 25 a 90 años, y se distinguen en tipos de arriendo diplomático; como por
ejemplo el caso de 1814 como consecuencia de las rupturas entre Aliados y Turquía en
1925 por el cual Turquía recibió el estatuto de la corona británica y hoy es estado
independiente.
132
Actividad Nº 31
133
El territorio argentino: sus límites
El Paraguay en 1.811 se separa de las Provincias Unidas del Río de la Plata, Uru-
guay tiene una tendencia autonomista que comienza con la capitulación de Montevideo
en 1.814, que marca el cese de la dominación Española. Luego de una serie de conflic-
tos como la invasión por los Portugueses en 1.821, pasa a ser parte de las Provincias
Unidas en 1.825, y como culmine en el conflicto con el Brasil, ambos Argentina y Brasil
le reconocen como estado independiente en 1.828. Las intendencias del Alto Perú crean
en 1.824 la República de Bolivia.
134
Problemas limítrofes posteriores a la emancipación
135
Actividad Nº 32
136
Conflictos limítrofes con Chile
TRAMO CORDILLERANO:
Por el principio del Utis possidettis iuris se fijó por Real Cédula de 1.681 a la cordille-
ra Nevada como límite entre Chile y el territorio del Río de la Plata, principio aceptado
por Tratado de paz, amistad, comercio y navegación entre ambas naciones en 1.855.
137
El Estrecho de Magallanes:
Hubo una serie de reclamos de Argentina a Chile ante las intenciones de poseer la
Patagonia:
Por la gestión de buenos oficios de los E.E.U.U. se firma en Buenos Aires en el año
1.881, el Tratado de límites con Chile entre Yrigoyen y Echeverría. Por este acuerdo se
fija el límite entre ambos Países por la Cordillera de norte a sur y hasta el paralelo N°
52, por la línea de las cumbres más elevadas que dividan aguas y pasen por entre las
vertientes que se desprendan de un lado y otro.
Por este mismo acuerdo se fija una línea que parte del paralelo 52° hasta el Monte
Dinero y de ahí, un trazado hasta Punta Dungenes, que fija el límite norte sur entre
ambos países. Las tierras situadas al norte de dicha líneas pertenecen a Argentina y
las del sur a Chile, quedando el estrecho de Magallanes en territorio Chileno con el
compromiso de neutralidad perpetua del mismo.
Se divide la Isla de Tierra del Fuego a través de una línea convencional que parte del
cabo del Espíritu Santo hasta el Canal de Beagle, quedando las tierras situadas al este
de dicha línea y las islas del Atlántico para Argentina, y las del oeste e islas al sur del
Canal de Beagle para Chile.
138
Actividad Nº 33
- Trace en un mapa el límite entre Argentina y Chile desde su extremo norte hasta el
canal de Beagle, señalando el procedimiento usado para el dicho trazado (Tratado,
Acuerdo, Arbitro).
139
La cuestión del Canal de Beagle
1) Concede a Chile las islas Picton, Nueva y Lennox e islotes vecinos ( por conside-
rar que el Canal es el brazo septentrional entre las islas de Tierra del Fuego y
Picton y Nueva.
2) Traza la línea divisoria de aguas del canal por la línea media, desestimando la
costa seca, fijando las aguas al norte de la línea media para Argentina y las al
sur para Chile.
3) Desconoce el principio de división oceánica y estimo que la situación Atlántica
de las islas no era fundamento suficiente para que fueran Argentinas, mantenien-
do su trazado norte sur.
Argentina impugna el laudo por Nulidad en 1.978, fundado en exceso de los puntos
sometidos a su conocimiento, errores y omisiones.
En 1.978 ambos países firman el Acta de Puerto Montt, por el cual se comprometen
a crear condiciones de armonía que permitan una negociación sobre la cuestión, Ar-
gentina sostuvo que la navegación debía mantenerse como lo fuera hasta 1.977 y que
se debía realizar delimitaciones insulares y marítimas Chile sólo aceptaba la delimita-
ción marítima por lo que no se puedo llegar a ningún acuerdo y se designa al Papa
como mediador en 1.979.
Por este Acuerdo en caso de controversias las partes aceptan tomar todas las
medidas necesarias para evitar que la controversia se prolongue.
140
Segundo ante el fracaso del primero se elige en común un medio de solución pacífi-
ca en 4 meses.
141
Actividad Nº 34
1) Trace en un mapa la delimitación del Canal de Beagle y el Mar Austral y los pasos
de circulación establecidos en el mismo.
142
La cuestión de las Islas Malvinas
Los fundamentos geográficos de Argentina sobre las Islas Malvinas es que estas
son emergentes de la plataforma continental y por ende se las considera islas conti-
nentales.
Si bien hoy carece del valor estratégico por su conexión en las rutas de ambos
océanos, actualmente adquirió otros factores de importancia por sus yacimientos y el
recuso alimentario del Krill.
En el año 1.982 sucede la guerra de las Malvinas que produce un retroceso y freno
de las negociaciones entre ambos países. Luego de la guerra de Malvinas Argentina e
Inglaterra firman una declaración conjunta en Madrid (1.989) por la cual ambos países
se comprometen a tratar los temas sobre las Islas respecto a la soberanía, el restable-
cimiento de las relaciones diplomáticas, y las comunicaciones aéreas y marítimas,
fomentar la confianza entre ambas Naciones y la cooperación pesquera.
143
Ambas naciones acuerdan :
144
UNIDAD VII
LAS REGIONES POLARES
Las dos regiones polares del planeta, el Ártico y la Antártida, han sido objeto de
pretensiones territoriales por parte de los distintos estados, por objetivos estratégicos,
geopolíticos, políticos y económicos. Ambos presentan una dificultad que es la de su
clima inhóspito para el hombre, por lo que el principio de la efectividad es de muy
escaso margen de aplicación, a los fines de la detentación de soberanía territorial en
dichos espacios, pero ambos presentan particularidades geográficas distintas, por lo
cual el regimen jurídico internacional para cada una, es también diferente.
- Límite determinado según el criterio del crecimiento del árbol. Dada la irregularidad
de la conformación de ambas regiones, pues su extensión varia según las épocas
(en invierno avanza por sus hielos y en el verano retrocede por el deshielo) este
criterio de delimitación es inestable e incierto por la característica apuntada.
La Teoría de los sectores: Elaborada por Poirier en 1.907 y enunciada por decreto de
la U.R.S.S. en 1.920, sostiene que para el reparto de las tierras árticas, se debe reco-
nocer el derecho a toda Nación sobre las tierras bañadas por las aguas, situadas entre
una línea que se extiende hacia el norte, desde su extremo occidental y otra desde su
extremo oriental; de modo que todas las tierras situadas entre estas dos líneas, perte-
nezcan al país, cuyo territorio apunta al círculo Ártico. Esta teoría también es esgrimi-
da por Argentina y Chile sobre la Antártida.
145
El espacio Ártico
Pharand destaca la importancia del Ártico por su posición estratégica al estar situa-
do entre las dos grandes potencias, E.E.U.U. y UR.S.S., sus yacimientos de petróleo y
gas en la plataforma continental de la región.
2) La zona que contiene las islas naturales emergentes de las aguas marinas de la
región y ajenas a soberanía estatal, se aplica en este caso la Teoría de los Sectores de
Porier de 1.907 y adoptada por la U.R.S.S. en 1.920. Ésta doctrina sustituye la idea de
ocupación efectiva de la teoría de la contigüidad geográfica para la adquisición de
soberanía sobre dichos espacios.
Rusia ostenta soberanía sobre todas las islas situadas frente a su costa, al igual que
los E.E.U.U., Canadá, Noruega, Suecia y Finlandia.
3) La zona de las islas de hielo, Pharand no las considera islas naturales dado que
su existencia es inestable y sólo permiten ser usadas para estaciones de investigación
no permanentes.
El océano Artico por la actitud aquiescente de los estados Articos detenta el mismo
régimen jurídico que el Alta Mar.
El espacio Antártico
La Antártida carece del interés estratégico del ártico, pero tiene un interés económi-
co en base a sus recursos minerales, especies animales y para las tareas de investi-
gación científica. Anteriormente tenía un interés estratégico por el paso de Drake, que
posibilitaba la comunicación de los dos océanos, pero el canal de Panamá le restó
importancia a este carácter.
146
Sin embargo, ello no impidió que sobre este espacio se esgrimieran pretensiones
territoriales por los Estados así se sucedieron:
Antes de la firma del Tratado Antártico de 1.958, habían hecho reclamos sobre el
territorio Antártico, los siguientes Estados: Francia, Gran Bretaña y Noruega, fundadas
en derechos sobre el descubrimiento; Chile y Australia fundados en la teoría de los
cuadrantes y Argentina fundada en la continuidad y contigüidad. Los E.E.U.U. y Rusia
no formulan reclamos pero tampoco reconocen derechos territoriales sobre la Antárti-
da a ningún otro Estado. Luego todos los países que formularon reclamaciones aplica-
ron la teoría de los sectores de Poirier. En este sentido el Brasil al adherirse al Tratado
Antártico en 1.975, enuncia la teoría de la defrontacao, según la cual los países del
hemisferio sur, con litoral marítimo, tienen derecho a poseer un sector en la Antártida,
definido por los meridianos que pasan por los puntos extremos occidental y oriental de
sus costas.
Se fija el espacio geográfico de la Antártida a los 60° de latitud sur, incluidas las
barreras de hielo, sin afectar los derechos de los estados sobre el alta mar.
El tratado Antártico ha sido ratificado por nuestro País por ley 15.802 de abril de
1.961.
147
Las Conferencias de Madrid de 1.990
Crea el COMITÉ PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, del cuál son
parte los firmantes, y como observadores los terceros Estados, con deber de informar
en las reuniones consultivas.
Sus funciones son asesorar a las partes en la aplicación del protocolo, informar
sobre necesidad de perfeccionar las medidas adoptadas por el protocolo, los medios
148
para evitar que las actividades dañen el medio ambiente, realizar inspecciones, recopi-
lar la información y evaluarla.
La Argentina detenta derechos sobre su porción del territorio Antártico con funda-
mentos históricos y geográficos:
Entre los históricos cuenta con la Bula Inter Caetera de .493, el Utis possidetis iuris
de 1.810.
149
Actividad Nº 35
150
El espacio aéreo y ultraterrestre
El espacio aéreo
El primer punto a resolver era si la soberanía sobre el espacio aéreo era plena del
estado o si debía regir la libertad del aire de forma ilimitada.
Una postura es la de Fauchille que consagra el principio de Libertad del Aire sin
perjuicio de que los estados tuvieran sobre dicho espacio, los derechos necesarios
para su conservación. Más tarde opina que los estados pueden tomar medidas en aras
de su seguridad territorial, la de sus personas y bienes de su territorio.
151
Dos Técnicas:
Tres Comerciales:
En materia de rutas aéreas se rige por medio de acuerdos bilaterales entre los
países miembros.
152
LA SECRETARÍA GENERAL: integrado por un Secretario General y cinco Direccio-
nes Generales y oficinas regionales.
153
Actividad Nº 36
1) Defina el régimen jurídico del espacio aéreo según del Derecho Internacional.
154
El espacio ultraterrestre
La cuestión sobre el régimen del espacio ultraterrestre comienza con el inicio de las
actividades en dicho espacio, que sucede con la puesta en órbita del Sputnik por la
Unión Soviética en 1.957. A posteriori la afirmación del representante de los E.E.U.U.
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1.958 en relación a que las
naciones eran sólo exploradoras del espacio ultraterrestre y no colonizadoras. Además
de la exploración e investigación espacial las actividades en este espacio, se extienden
a las de los satélites artificiales para la investigación y comunicaciones.
En 1.958, la Asamblea General, por Res. N° 1.348, creó un comité ad-hoc sobre
utilización pacífica del espacio ultraterrestre que luego se sustituyó por un órgano
permanente, siguiendo con el esquema de la regulación de las actividades por medio
de Resoluciones hasta el año 1.966 en que la Asamblea General adopta por Res. N°
2222 el TRATADO SOBRE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE DEBEN REGIR LAS
ACTIVIDADES DE LOS ESTADOS EN LA EXPLORACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL ESPA-
CIO ULTRATERRESTRE, LA LUNA Y LOS CUERPOS CELESTES «, denominado Tra-
tado general del espacio.
El acuerdo marco del Tratado General del Espacio establece los siguientes princi-
pios:
Consagra el libre acceso, exploración y utilización por todos los estados en condi-
ciones de igualdad y sin discriminación alguna, a todas las regiones del espacio ultra-
terrestre.
155
El Tratado General del Espacio trata en sentido genérico disposiciones sobre la Luna
y otros cuerpos celestes, los astronautas, responsabilidad por objetos lanzados al
espacio, señales portadoras de programas transmitidos por satélite, y sobre registro
de objetos lanzados al espacio, que han sido ampliados por convenios posteriores.
Este acuerdo fue abierto a la firma en Washington, Londres y Moscú en 1968, en-
trando en vigencia en diciembre de 1.968 y ratificado por Argentina. Impone deberes a
los estados parte respecto a la asistencia de auxilio a los astronautas en caso de
accidente peligro o aterrizaje forzoso, y devolución segura y sin demora de los
astronautas y de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
El Estado parte, en cuyo territorio aterrizó una nave espacial debe prestar toda la
asistencia necesaria para salvar a la tripulación y poner en conocimiento al estado de
lanzamiento para que coopere en las tareas de salvamento con el control de dicho
estado. Si el aterrizaje se produjo en alta mar o territorio no sometido a jurisdicción de
ningún estado todos los estados contratantes, que esten en condiciones deberán pres-
tar la asistencia en la búsqueda y salvamento de la tripulación. Asimismo deben poner
en conocimiento del hecho al Secretario General de las Naciones Unidas y a la autori-
dad de lanzamiento, debiendo devolver la tripulación al estado de lanzaminto de forma
segura y sin demoras.
156
En virtud del acuerdo se entiende por daño a toda pérdida de vidas humanas, lesio-
nes físicas, perjuicios a la salud, pérdida o daños de bienes del Estado o de sus
particulares o de organizaciones internacionales.
Consagra para el supuesto que ambos estados no llegaran a acuerdo sobre la recla-
mación en el plazo de un año, la constitución de ambas partes de una COMISIÓN DE
RECLAMACIONES, constituida por un Presidente y por representantes de cada uno de
los estados involucrados.
Este convenio firmado en Bruselas en 1.974 tiene por fin establecer entre los esta-
dos parte, el compromiso de tomar las medidas adecuadas para evitar que una señal
dirigida a un satélite o que pase por éste, sea distribuida por quién no este destinado a
157
ella, salvo que la señal este destinada al público en general. Lo que protege es la
propiedad del derecho a la explotación de la misma.
Firmado en 1.975, tiene por fin establecer un sistema obligatorio de registro de los
objetos lanzados al espacio ultraterrestre. A tal fin dispone que estado de lanzamiento
es el que promueve el lanzamiento de un objeto espacial, o un estado, desde cuyo
territorio se lance un objeto espacial. En ambos casos este asume la calidad de Estado
de registro.
De ser dos o más los estados de lanzamiento ( por promoción del lanzamiento y por
seer otro distinto el territorio de lanzamiento ) ambos deciden en cál de los registros de
cda uno se inscribirá el objeto espacial.
Todo estado de Registro debe notificar al Secretario General de las Naciones Unidas
sobre la puesta en órbita o más allá, del objeto lanzado al espacio ultraterrestre.
158
El efecto de la inscripción es que los estados de Registro, o que posean elementos
para el rastreo de aeronaves espaciales, deben brindar información a los estados para
identificar:
- al objeto que haya causado daño a un estado o en sus personas físicas o jurídicas
- que pueda ser peligroso o nocivo. La carga de responer con exactitud por sí, o por
intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas, para permitirles obtener
toda la información referente al objeto lanzado al espacio, con alcance incluso a
organizaciones intergubernamentales dedicadas a estas actividades, en la medida
que los estados miembros de la organización la hayan acordado.
159
Actividad Nº 37
Rusia reclama al Gobierno Argentino, la responsabiliza por los daños a sus perso-
nas y bienes, ya que el objeto caído produjo el hundimiento de un barco que
trasladaba personas en la zona. A su vez, reclama informe sobre calidades y
posibilidades de riesgo nocivo del objeto, aduciendo la no restitución de los
astronautas argentinos y de los objetos extraídos, hasta la satisfacción de sus
pretensiones.
- ¿Cuál debería ser la respuesta Argentina conforme las disposiciones vigentes del
derecho espacial ya analizadas?
160
Ríos y lagos internacionales
El concepto de río internacional plantea una comunidad de intereses que fue fruto de
serios intentos de regulación:
Sin embargo, al presente no existe un regimén internacional común para los ríos
internacionales, estando sometidos a los convenios que los estados interesados en
estos celebren. Se destacan entre estos la Comisión Central del Rhin y la Comisión de
navegación del Danubio, y el Tratado de la Cuenca del Plata.
En esta cuestión se destaca la Doctrina Harmon (1.895), que dice: el país de aguas
arriba tiene la plena libertad para desviar las aguas sin preocuparse por la suerte del
161
País de aguas abajo. Enunciado ante el problema del Rio Grande entre E.E.U.U. y
Méjico, consagrando el criterio de la soberanía territorial absoluta en la utilización del
río, sin interesar su carácter internacional conforme el concepto enunciado.
Para el supuesto que un estado ribereño proyecte obras que puedan producir efectos
negativos en otros estados ribereños, el proyecto de la Asamblea General consagra el
procedimiento de CONSULTA PREVIA. Por éste el estado autor del proyecto debe noti-
ficar en tiempo oportuno a los otros estados, dichos proyectos, no pudiendo realizarlos
a espera de seis meses del consentimiento de los estados interesados.
CUENCA:
Al igual que los ríos las cuencas no tienen una regulación internacional especifíca y
común, estando reguladas por convenciones entre los estados ribereños o particípes
de la cuenca.
162
Actividad Nº 38
- Defina la estructura de las convenciones regentes del régimen de los ríos Danu-
bio y Rhin.
163
Tratado del Río de La Plata y su frente marítimo.
Tratado de la Cuenca del Plata
Suscripto en el año 1.973, este Tratado fija los límites de extensión del río y la línea
divisoria entre ambos Países, Uruguay y Argentina.
La extensión del río es desde el paralelo de Pta. Gorda hasta la línea recta imagina-
ria que une, Punta del Este en el Uruguay con Punta Rasa en Cbo. San Antonio en
Argentina.
Establece una franja divisoria adyacente de jurisdicción exclusiva para cada País,
franja que tiene una anchura de 7 millas marinas, entre la zona que va de la línea
exterior y la línea recta que une Pta. Lara en Argentina y Colonia en Uruguay. Desde
dicha línea, hasta el paralelo de Pta. Gorda tiene una anchura de dos millas marinas,
debiendo sus límites exteriores respetar los veriles de los canales en las aguas de uso
común.
Para el caso de controversias entre ambas partes el conflicto será considerado por
la comisión Administradora a iniciativa de cualquiera de las partes, si en el término de
120 días no se logra acuerdo por la Comisión, se acudirá a la negociación directa; y
164
para los conflicos por aplicación del Tratado que no pudiere solucionarse por está
última vía, a instancia de cualquiera de las partes se someterá el mismo a la Corte
Internacional de Justicia.
Límite lateral marítimo: Este se define por las líneas costeras de cada país desde la
línea media del límite externo (Pta. Del Este y Pta. Rasa), su extensión es según la
determinada por cada país según la Convención Internacional del Mar.
165
Actividad Nº 39
166
Tratado de la Cuenca del Plata
Por último, establece un régimen de la hidrovía de los ríos Paraná y Uruguay, bajo los
principios de igualdad de trato, libertad de tránsito, estableciendo órganos especifícos
para la misma, como el COMITÉ INTERGUBENAMENTAL DE LA HIDROVÍA, coordi-
nador político y una COMISIÓN DE ACUERDO de carácter técnico.
En la primera, la jurisdicción del mar territorial tenía unas extensión muy reducida, y
la cuestión se planteaba entre esta zona y el alta mar.
167
La segunda etapa es resultado de la Primera Conferencia Internacional del Mar en
Ginebra en 1.958 y dentro de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el dere-
cho del mar. En ella se trata el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continen-
tal, el alta mar y el régimen de pesca en el alta mar. A falta de acuerdo sobre el tema del
mar teritorial se convoca a una segunda Conferencia de las Naciones Unidas en 1.960,
donde tampoco se adoptan definiciones sobre el tema. Se llega a la tercera conferencia
de las Naciones Uniidas en 1.973 que tras un largo período de sesiones sanciona en
1.982 la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La Conferencia del Mar comenzó a fines del año 1.973 y hasta el año 1.982 celebró
once períodos de sesiones hasta concretar la firma del acuerdo en Montego Bay (Ja-
maica) en 1.982.
168
Actividad Nº 40
169
El mar territorial
170
Las aguas encerradas por las líneas de base rectas no son aguas territoriales, ni
aguas interiores, pues es a partir de la línea de base desde donde se mide el mar
terriorial.
En esta zona se afirma la soberanía del estado archipiélagico con las restricciones
inherentes al mar territorial y de respetar los acuerdos preestablecidos con otros Esta-
dos.
La zona contigua
Se la define como una zona vecina al mar territorial, en la que el estado costero
puede ejercer el control necesario para prevenir o castigar infracciones a las reglamen-
taciones aduaneras locales, cometidas en su territorio terrestre o mar territorial, ejer-
ciendo sus facultades de derecho de jurisdicción y polícía, alcanzando no sólo el lecho
de las aguas sino el subsuelo.
También el Estado ribereño puede establecer sobre su mar adyacente una zona
económica exclusiva hasta una distancia de 200 millas marinas medidas, desde las
líneas de base del mar territorial.
171
La plataforma continental
Es una zona que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas y las
emersiones continentales, que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo
largo de la prolongación natural del territorio hasta una distancia de 200 millas, o hasta
el borde exterior del margen continental (el talud continental), medidas desde la línea
de base del mar territorial.
El alta mar
En esta zona rige el principio de libertad del mar, consagrado pr la costumbre inter-
nacional y considerado como un espacio común de la humanidad o «res communis»,
que determinan una comunidad de derechos iguales y comunes a todos los estados de
la Comunidad Internacional.
La noción del Alta Mar comenzó a ser considerada desde el Siglo XVII. Antes, algu-
nos países habian arrojado en ciertos mares el dominio de considerables extensiones,
o al menos el privilegio de poseer allí derechos especiales. Para Roma el espacio del
Mediterraneo, y luego los países marítimos con regulaciones para la pesca, la pirate-
ría, y otras propias del tráfico marítimo.
CONCEPTO: Por Alta Mar se entiende a todas aquellas partes del mar que no for-
man del mar territorial o de las aguas interiores de un estado, de modo que se lo define
por exclusión, pudiendo afirmarse que es la zona marítima no sometida a la soberanía
de estado alguno.
Conforme lo apuntado el Alta Mar está abierta a todos los Estados, con o sin litoral
marítimo, de modo que regiría en rincipio una libertad absoluta en dicha zona, por ello
es un punto transcendente de la convención y del Derecho Internacional la regulación
del Mar libre.
172
derecho civil, como la prescripción, en aras que consideraba al alta mar como un bien
del dominio común; luego Hugo Groccio consagró el principio de libertad de los mares
"Mare Liberum", de ahí se consagró en las convenciones de Ginebra y Montego-Bay el
principio del mar libre, pero limitado a las restricciones que impone la convención,
como ser:
- libertad de navegación.
- libertad de sobrevuelo.
- libertad de tender cables y tuberias submarinas.
- libertad de construir islas artificiales.
- libertad de pesca.
- libertad de investigación científica.
- prestar auxilio
- prohibición de transportar esclavos
- cooperación en la represión de la piratería
Surge esta problemática por el principio de libertad de pesca en el alta mar, principio
que favorece a los estados ribereños y a aquellos que no tengan acceso al mar, en esta
zona del alta mar rige un criterio conservacionista de las especies vivas y protección y
preservación de las especies migratorias.
173
La denominación viene por la pretensión de estados con amplia extensión pesquera,
como lo es Argentina, de extender la zona económica a una extensión superior de las
200 millas como Argentina que en 1991 dispuso la extensión de sus competencias en la
zona económica más allá de las 200 millas para la preservación de sus recursos de
pesca en función de las especies migratorias, lo mismo hizo Chile introduciendo el
concepto del "Mar Presencial" en el año 1989, que consiste en un espacio adyacente a
la zona económica, lo mismo hizo Canadá en 1994, ambos conceptos penetran en el
Alta Mar, pero estos estados con el justificativo de preservar sus recursos pesqueros
transzonales (principalmente de las especies migratorias), frutos de este reclamo fue
el acuerdo sobre conservación y ordenación de poblaciones pesqueras transzonales y
las poblaciones de pesca altamente migratorias de 1995, y se funda en el deber de los
estado ribereños de preservar y ordenar la pesca en el Alta Mar.
La zona es Patrimonio común de la humanidad y su uso debe estar acorde con este
régimen de modo que sea útil y beneficioso para la humanidad.
174
- La ASAMBLEA;
- El COSEJO;
- La SECRETARIA,
- La EMPRESA y
- los órganos subordinados o subsidiarios técnicos y de asesoramiento dependien-
tes de los órganos principales.
El Código Civil
La Ley 17.049
Por medio de está ley la República Argentina consagró su soberanía sonbre las
aguas del atlántico hasta una distancia de 200 millas marinas de sus costas y sobre su
plataforma, hasta una profundidad de los 200 mts. o más allá, hasta donde la profundi-
dad de las aguas permita la explotación de los recursos, en el año 1.967.
La Ley 23.968
Por está ley la Argentina delimita el mar territorial hasta una distancia de 12 millas,
medidas desde la línea de las más bajas mareas y de base recta quedando incluidos
las líneas que unen los cabos de las bocas de los golfos San Matías, Nuevo y San
Jorge, y la línea que demarca el frente litoral marítimo del Río de la Plata. Las aguas
situadas en el interior de las líneas de base son aguas interiores argentinas, sobre los
cuales ejerce los plenos derechos de soberanía, reconociendo a los buques de terce-
ros estados el derecho de libre tránsito, siempre que éste sea acorde a las reglamenta-
ciones argentinas.
La zona económica exclusiva se extiende hasta una distancia de 200 millas marinas
medidas desde la línea de base del mar territorial, en esta zona la Argentina ejerce su
soberanía para la explotación, exploración, conservación y administración de los re-
cursos naturales, y más allá para la conservación de las especies migratorias.
175
Respecto a la plataforma continental, la ley establece que comprende el lecho y
subsuelo y su extensión se fija hasta el borde del talud continental, o más allá hasta
una distancia de 200 millas medidas desde la línea de base del mar territorial.
176
UNIDAD VIII
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
El Vínculo de Nacionalidad
La Nacionalidad:
La nacionalidad tiene un doble sentido, uno jurídico que es el vínculo real y perma-
nente de una persona con un determinado estados; y uno sociológico que establece un
vínculo con un grupo humano llamado nación o pueblo unidos por un sinnúmero de
vínculos culturales, idiomáticos, históricos entre otros.
Secundaria es cuando una persona por causas de una residencia permanente, ac-
tuar en la función pública de un estado o casarse con un nacional de otro país, puede
optar por adquirir la opción de la naturalización con ese estado.
En nuestro país rige el criterio de "ius solis", existiendo para los hijos de argentinos
nacidos en el extranjero, la posibilidad de adquirir la nacionalidad por opción hecha de
sus padres.
177
En nuestro país rige en materia de nacionalidad la ley 23.509 sobre ciudadanía y
naturalización argentina. La Argentina por ser de baja densidad poblacional adoptó un
criterio amplio de reconocimiento de nacionalidad que es el del lugar de nacimiento,
extendiendo dicho criterio a los nacidos en legaciones, embajadas, aeronaves, buques
de guerra argentinos. Lo mismo para los hijos de argentinos nacidos en el exterior que
estuviesen prestando servicios al gobierno nacional, provincial o municipal.
Un criterio diferente es el de los argentinos por opción que son hijos de padres
argentinos nacidos en el extranjero y que sus padres optan por la nacionalidad argenti-
na, inscribiéndolo como tal, ante la embajada argentina del país de nacimiento.
Los argentinos naturalizados son los extranjeros residentes que adquieren la nacio-
nalidad argentina por voluntad, conforme los requisitos que prescribe la ley.
Nacionalidad Múltiple
Puede suceder que un individuo tenga doble nacionalidad por los criterios de "ius
solis" e "ius sanguinis", p.ej. hijos de nacionales italianos nacidos en territorio argenti-
no, o por el matrimonio de un extranjero con un nacional de un estado distinto de su
país de nacionalidad, adquiriendo la nacionalidad del cónyuge sin perder la de origen.
Conflicto positivo: el individuo tiene más de una nacionalidad, se dan las siguientes
soluciones, según el criterio de cada país:
178
Los Apatridas
Asimismo tiene deberes como el respetar las instituciones, las leyes, los emblemas
patrios entre otros, enumerados en las leyes de nacionalidad de cada estado.
La prueba de la nacionalidad se conecta con los efectos pues a veces debe probar
su calidad de nacional para invocar la protección de su derecho de pertenencia. Si se
haya en el exterior de su país, la prueba se rige por las normas del derecho interno de
cada estado, pudiendo el Juez extranjero investigar la nacionalidad.
179
negocios, y otro el de la nacionalidad de la mayoría de los socios accionistas o directi-
vos. El segundo es el más real pues es allí donde el capital mayoritario, que es el que
pone en marcha la actividad empresarial, tiene su domicilio y es el centro de las deci-
siones de la empresa.
180
Actividad Nº 41
181
Situación Jurídica de los Extranjeros
El asilo territorial y el diplomático son las manifestaciones del derecho de asilo, que
persiguen una misma finalidad: la protección que dispensa un estado a una persona no
nacional, que es objeto de persecución por motivos políticos e ideológicos por las
autoridades de otro estado. Se vinculan con el derecho de protección de los derechos
humanos.
El Asilo Territorial:
182
Reconocido por la Declaración Universal de los Derechos del Hombre de 1.948,
O.N.U., y en 1.967 por la Declaración de la A.G., se considera que el asilo territorial no
importa restricción a la soberanía del estado protector ni del autor de la persecución.
Señala los siguientes principios del asilo territorial:
1) La concesión del asilo es un acto humanitario y pacífico no puede por ende, ser
considerado inamistoso.
2) Si un estado considera difícil conceder el asilo o continuarlo, otros estados de las
N.U. considerarán las medidas para aliviar al primer estado.
3) El principio "non refoulement", significa que ninguna persona podrá ser rechaza-
da en la frontera, expulsado o devuelta al país del que es objeto de persecución.
Asilo Diplomático:
La protección de las minorías: se trata de grupos étnicos que por conflictos en sus
estados quedan aislados y no integrados al nuevo orden político de su territorio cayen-
do víctimas de discriminación. Desde la Sociedad de las Naciones se trato está proble-
mática mediante normas convencionales pero no llegó a generalizarse el tratamiento.
Estos estados que asumían la obligación de asimilar a las minorías estaban someti-
dos a una doble garantía internacional:
En 1.993 se creó el Alto Comisionado para las minorías nacionales, con el fin de
identificar y solucionar los problemas de cuestiones étnicas; trata las cuestiones entre
183
el gobierno central y las autoridades regionales, procurando el traslado de las minorías
a su lugar de origen, o en su defecto que reciban educación en la lengua materna.
Por el convenio de Ginebra de 1.951, se crea el Alto Comisionado para los Refugia-
dos y se les proporciona un status jurídico. Los estados parte se comprometen a darles
protección jurídica, pasaporte, cédula de identidad a quienes se hallen fuera de su
patria, por miedo a persecuciones políticas o sociales.
184
Actividad Nº 42
185
186
UNIDAD IX
LA PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL
DEL INDIVIDUO
El derecho internacional clásico se basaba en una sociedad internacional de estruc-
tura interestatal, con una función competencial y relacional. Sólo los estados eran
sujetos del derecho internacional, los individuos eran sólo objetos de dicho ordena-
miento.
En esto tenía gran influencia la doctrina dualista para la cual, ambos derechos,
interno e internacional, estaban separados entre sí y mantenían al individuo fuera del
derecho internacional, a menos que este derecho internacional se convirtiera local por
vía de la incorporación al derecho interno.
De ahí que hoy se admite la subjetividad internacional de los estados, las organiza-
ciones internacionales y en ciertos supuestos, se habla con fundamento de la subjetivi-
dad internacional de los particulares.
Sorensen dice que es sujeto del derecho internacional quien sufre directamente
responsabilidad por una conducta incompatible con la norma, y aquél que tiene legiti-
mación directa para reclamar contra toda violación a la norma.
187
ción diplomática (discrecional y disponibilidad de la reparación para el estado deman-
dante); hecho que torna precaria la situación internacional del individuo.
ANTECEDENTES:
188
Barcelona Traction que reconoció que los derechos humanos son obligaciones "erga
omnes".
En el art. 55.c. establece que la O.N.U. promoverá el respeto universal de los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales de todos.
Por El art. 62.2 encomienda al ECOSOC entre sus funciones la de formular reco-
mendaciones, con el objeto de promover el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales derechos y libertades.
Tal vez por la razón arriba apuntada, en sus primeros años se planteó a la O.N.U. el
problema de si estas disposiciones imponían realmente obligaciones jurídicas a los
estados miembros, en materia de derechos humanos.
Por ende, esta cuestión ya no es cuestión inherente a los asuntos internos de los
estados, sino que es objeto de interés para la sociedad internacional.
189
El ECOSOC creó en 1.946, una Comisión de Derechos Humanos y encarga la elabo-
ración de un proyecto sobre derechos humanos, que la A.G. aprueba en 1.948, llamado
Declaración Universal de los derechos humanos.
190
Actividad Nº 43
191
La Carta Internacional de los Derechos Humanos
La Carta Universal de los Derechos Humanos agrupa a todos los documentos que
contemplan los derechos humanos en su totalidad, surgidos en el seno de las N.U.,
como los siguientes pactos:
La A.G. por Res. N° 217 de 1.948 procura que los pueblos y Naciones inspirados en
ella, promuevan el respeto de los derechos humanos y sus libertades fundamentales
por medio de la enseñanza y la educación y aseguren medidas progresivas para su
reconocimiento y aplicación universales.
Estos derechos solo podrán ser limitados en su ejercicio por ley, para proteger los
derechos de terceros o satisfacer justas exigencias de la moral, el orden público y
bienestar general. No podrán ejercerse en contra de los propósitos y principios de la
O.N.U. y no pueden interpretarse de modo que importen una conculcación a otros
derechos.
Es deber de cada persona cumplir sus obligaciones para con la comunidad, puesto
que en ella se desarrolla libre y permanente su personalidad, este principio no ha sido
abarcado por otros textos dispositivos y convencionales de la O.N.U., por temor a la
restricción de los derechos humanos por los estados.
Pese a su formal falta de fuerza jurídica obligatoria ha tenido una evolución tendiente
a permitir una cierta oponibilidad de la misma a los estados, por vía consuetudinaria.
192
Esta oponibilidad va en función de los derechos contenidos en ella como el derecho a la
vida, integridad física, la libertad y seguridad, la tutela judicial efectiva y no por la
declaración misma.
Una Secretaría General que detenta un rol activo en la problemática y control de los
derechos humanos.
193
El Centro de Derechos Humanos: Dependiente de la Secretaría presta apoyo admi-
nistrativo y técnico a todos los órganos que actúan en este ámbito.
Sus funciones son de promoción y protección del disfrute efectivo de los derechos
humanos, coordina todas las actividades integradas del programa de derechos huma-
nos de la O.N.U., proporciona asistencia técnica consultiva y financiera a los estados y
organizaciones que lo soliciten, potencia la cooperación internacional en el ámbito de
los derechos humanos. No sustituye órganos sino que ofrece unidad y coherencia al
programa disperso en distintas instancias.
Los Comités Convencionales: surgen de los tratados ad-hoc sobre derechos huma-
nos, auspiciados por la O.N.U. y son:
Permite en caso de guerra o peligro público, que los miembros tomen medidas para
dejar sin efecto las obligaciones previstas en la convención con carácter excepcional.
194
cia, imponiendo el libre acceso a la justicia, el debido proceso legal, la libertad sindical,
la democracia, el derecho a la educación, la no discriminación, el respeto a la vida
privada, el derecho de propiedad, la libertad de expresión, entre otros.
Ampara los derechos del trabajo, atinentes a la protección de los trabajadores, dere-
cho a la formación y orientación profesional, derecho de los trabajadores migratorios a
una remuneración justa y equilibrada.
1) Comité de expertos.
2) Subcomite del comité social gubernamental.
3) Asamblea Parlamentaria.
4) Comité de Ministros que evalúan los informes remitidos por los Estados.
La Convención de Roma de 1.950 y sus once protocolos adicionales, entre los cua-
les se destaca el último celebrado en Estrasburgo en 1.994 que modifica el mecanismo
de control, sustituyendo la comisión y el Tribunal europeo por un nuevo Tribunal perma-
nente: el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos con facultades contenciosas y
administrativas.
1) Derecho a la vida.
2) Abolición de la pena de muerte en tiempos de paz.
3) Derecho a la integridad corporal.
4) Derecho a la libertad jurídica, prohibición de la esclavitud o servidumbres.
5) Derecho al trabajo, prohibición del trabajo forzado.
6) Derecho a la libertad y seguridad personales, prohibición a las detenciones ilega-
les.
7) Derecho a un juicio equitativo, no retroactividad la ley penal.
8) Derecho a ser respetado en su vida privada y familiar, e inviolabilidad domiciliaria
y de la correspondencia.
9) Derecho a la libre circulación en su territorio, a salir e ingresar a éste.
10) Derecho a la libertad de reunión y asociación.
195
11) Derecho a la instrucción.
12) Derecho al matrimonio.
13) Derecho a la propiedad privada.
14) Derecho a elecciones libres.
Los órganos encargados de tal fin son la Comisión, El Tribunal Europeo de los Dere-
chos Humanos y el Comité de Ministros de Europa.
196
EL TRIBUNAL EUROPEO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Compuesto por Jue-
ces nacionales de los estados miembros en la misma cantidad que los miembros del
Consejo, funciona por sala de siete jueces cada una y para cada asunto; duran 9 años
y son reelegibles.
El individuo solo tiene acceso directo ante la Comisión, puede comparecer al Tribu-
nal para su propia defensa pero no puede introducir demandas ante el Tribunal. Por el
Protocolo 9 se le da legitimación activa al individuo ante el Tribunal, siempre que haya
deducido demanda ante la Comisión, pero sujeta a condiciones más severas que la de
los otros órganos ya mencionados. Por ejemplo el examen de su demanda por el Comi-
té de los tres Jueces, que puede decidir por unanimidad su admisión o rechazo.
Juzgado un asunto, emite sentencia motivada de carácter definitivo sobre las medi-
das adecuadas para borrar las consecuencias de la violación o una reparación, de no
ser posible la primera.
Este tiene carácter permanente y se puede reunir en comité de tres jueces, salas de
siete jueces y grandes salas de diecisiete jueces.
197
Trámite:
4) El colegio o panel compuesto por cinco jueces decide la admisión del recurso y lo
pasa a la gran sala para su análisis, pero siempre de carácter excepcional y atendiendo
a que la cuestión sea grave y vulnere seriamente los principios de la Convención
Europea de Derechos Humanos.
Carta social Europea: en ésta se trata los derechos económicos, sociales, familia y
trabajo, se estatuyen garantías sobre seguros de salud, remuneración y trabajo dignos,
asistencia social, consagrada por la Carta de Turin, pero el mecanismo de protección
de estos derechos es de índole intergubernamental por vía de informes que deben ser
presentados al Secretario General del consejo Europeo, que Puede convocar a exper-
tos, y sus conclusiones las remite a la Asamblea consultiva de la convención, la que
comunica al Concejo de Ministros que es el Organo que formula las recomendaciones.
198
Actividad Nº 44
199
La Convención Americana sobre Derechos Humanos
Llamada también y más conocida como Pacto de San José de Costa Rica, suscripta
en noviembre de 1.969, tiene su función más significativa en la protección de los dere-
chos humanos del Pacto de San José de Costa Rica, y su ampliatorio del Protocolo de
El Salvador. Se destaca por sus sistema de control de los derechos humanos que gira
en torno a dos órganos la Comisión y la Corte Interamericana de los Derechos Huma-
nos.
200
La Convención en su preámbulo señala que los derechos esenciales del hombre no
nacen del hecho de ser nacional de un estado, sino que tiene su fundamento en los
atributos de la persona humana, lo que justifica su protección internacional.
Es uno de los órganos del sistema de protección de los derechos humanos del
sistema interamericano, creado en 1.959 en la V Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores, es un órgano de carácter técnico y consultivo.
201
Es una institución mixta ( según su estatuto aprobado por la A.G. de la O.E.A. en
1.979 ), de naturaleza protectora y promocional de los derechos humanos, compuesta
por siete miembros elegidos por la A.G. de la O.E.A. de una lista de personas propues-
tas por todos los estados miembros, que gocen de autoridad moral y reconocida
versación en materia de derechos humanos, duran cuatro años pudiendo ser reelegi-
dos por una sola vez.
Actúa a petición, denuncia o queja de las violación de los convenios acordados por
los estados partes, de personas o entidades gobernantes.
El denunciante puede ser la víctima u otra persona, la denuncia debe recaer sobre la
violación de los derechos humanos reconocidos en la Convención. Los estados para
denunciar o ser denunciados deben aceptar previamente la competencia de la Comi-
sión, sea de forma temporal o indefinida.
202
La Corte Interamericana de los Derechos Humanos
Se compone por siete jueces elegidos por votación secreta y por mayoría absoluta
de votos de los estados partes, en la convención en el seno de la A.G. de la O.E.A., de
una lista de candidatos propuestas por los mismos estados miembros, por seis años
reelegibles por única vez. Deben ser juristas de prestigio y con condiciones de morali-
dad y competencia y para ocupar la más alta magistratura de su país de pertenencia.
El Tribunal elige a su presidente y es asistida, la Corte, por una Secretaría especializa-
da.
Competencia y Jurisdicción
En un litigio entre dos estados partes éstos deben previamente aceptar la jurisdic-
ción de la Corte para que ésta intervenga. La aceptación puede ser presentada ante la
Secretaría General de la O.E.A. o por manifestación formal de un estado al recibir la
notificación de la otra parte.
203
Jurisdicción
Para que la Corte Interamericana asuma su jurisdicción deben primero agotarse los
procedimientos de la jurisdicción interna de los estados involucrados, luego la Corte
controla si se cumple con los requisitos de admisibilidad: agotamiento de los procedi-
mientos internos, presentación de la demanda en término, dentro de los seis meses de
declarada admisible por la Comisión, que el asunto no esté sometido a procedimiento
de arreglo internacional y que el asunto no haya sido ya tratado por otro órgano interna-
cional de los derechos humanos.
204
Actividad Nº 45
205
Las Obligaciones impuestas al individuo por el Derecho Internacional
Se trata del "delictia iuris gentium", delitos contra el derecho de gentes, que engen-
dran responsabilidad penal para los individuos. El derecho internacional establece una
serie de delitos contrarios a las normas éticas elementales del derecho internacional.
P.ej. delitos de piratería marítima, Convención de Ginebra de 1.958 de los derechos del
mar, actos ilícitos cometidos a bordo de aeronaves, Convención de Tokio de 1.963,
Crímenes contra la paz, genocidio, apartheid, O.N.U. A.G. 1.948, Violación del derecho
de guerra, Convención de Ginebra de 1.977.
Otras materias que se regulan en el estatuto son los principios generales del dere-
cho penal, composición y administración del Tribunal, reglas sobre investigación en el
proceso, el juicio oral, las penas, no de muerte, los recursos, su sede está en La Haya.
El tratado de Londres de 1.945 establece la base jurídica del proceso contra los
crímenes de guerra, distinguía entre:
206
Se crean nuevas figuras delictivas que van contra la irretroactividad penal en el
Juicio de Nuremberg, que violan el principio "nullum crimen", "nulla peona" sine llegue,
las sentencias de Nuremberg y de Tokio, sufrieron serias críticas al no aplicar el princi-
pio de la irretroactividad, por otro lado no juzgaban sobre delitos de guerra en sentido
propio, sino en delitos contra la paz y contra la humanidad, que fueron prohibidos a
posteriori de la segunda guerra mundial por el derecho consuetudinario y convencional.
De ahí que comienzan a surgir las Cortes Internacionales en materia penal, que
tienden a perfilarse como una Magistratura constitucional supranacional para la protec-
ción de los derechos del individuo.
207
Actividad Nº 46
1) Señale la actuación de los Tribunales "ad hoc" en los casos de Yugoslavia y Ruanda.
208
El Derecho Humanitario
Las normas del derecho humanitario van dirigidas a los Estados, Movimientos de
liberación nacional o grupos armados organizados bajo la dirección de un mando res-
ponsable, con control parcial de un territorio y también a las fuerzas del mantenimiento
de la paz de la O.N.U..
209
Actividad Nº 47
210
UNIDAD X
LA O.N.U.Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A raíz del proceso de descolonización iniciado por las N.U. y acentuado desde 1.960,
han surgido una nueva cantidad de países independientes, que por sus condiciones de
desarrollo han generado una serie de elementos nuevos en el derecho internacional,
uno de ellos es la existencia de países subdesarrollados. Esta categoría de países no
obedece a cánones genéricos, sino que cada estado presenta particularidades con las
que debe ser examinado, a los fines de su asistencia internacional.
1) Una postura afirma que su subdesarrollo obedece a que se hallan en una etapa
histórica distinta de la de los países desarrollados o industrializados. Para esta
postura la solución es acelerar su ritmo de crecimiento por la vía de la ayuda
internacional y sustentar las medidas asumidas en el derecho internacional para
superar la diferencia entre ambos.
2) Otra postura sostiene que el subdesarrollo de ciertos estados se halla en la
estructura misma del sistema económico internacional, en el que actúan junto a
los países desarrollados.
En la Carta de las N.U. no hay referencia expresa a los países subdesarrollados pero
sí menciones a esta problemática, cuyas disposiciones son la base la O.N.U. en la
cooperación para el desarrollo. La Carta presenta tres vías fundamentales para la
cooperación para el desarrollo (Diez de Velasco - Las Organizaciones Internacionales -
Pag. 272):
1) Interés por los problemas internacionales de índole económica, arts. 1.3 y 55.
En base a ello las N.U. consideran al subdesarrollo como un problema económi-
co internacional y la cooperación para su solución se halla en la Carta.
211
2) Esbozar la idea de cooperación en la solución de problemas de carácter econó-
mico y social, arts. 1.3, 55 y 56. Sientan las bases para la formulación del deber
de cooperación de los estados.
3) Canalizar la cooperación internacional a través de un mecanismo internacional espe-
cífico, que se concreta en las competencias que la Carta dá a la A.G. y al ECOSOC.
Órganos competentes
La Asamblea General en cuanto órgano principal de las N.U., donde se hallan repre-
sentados todos los estados miembros, tiene la responsabilidad esencial en materia de
cooperación internacional económica y social, dando las directrices y orientando la
política a seguir.
Ambos órganos pueden crear comités necesarios para tal fin y los organismos sub-
sidiarios necesarios para su misión, (art. 22 y 68), generando el esquema de las N.U.
para el desarrollo. También pueden coordinar actividades con los organismos especia-
lizados a los fines de evitar un desgaste innecesario por la duplicidad de funciones en
un mismo problema.
La realidad traduce una cuestión que merece ser tenida en cuenta, ya que pueden
provocar un conflicto de intereses entre los miembros mayoritarios de la A.G., que son
los países subdesarrollados, y el grupo minoritario con capacidad económica para
financiar los programas de ayuda de las N.U. De modo que si el programa aprobado no
cuenta con el voto favorable del grupo de Países industrializados puede fracasar la
puesta en práctica del programa.
212
estableciendo un programa de decenios para el logro de tal propósito. Se reconoce la
existencia de un nuevo orden económico internacional y la elaboración de la Carta de
los derechos y deberes económicos de los estados.
El Programa de Decenios
Esta serie de programas de decenios que abarcan el período de los años 1.960 a
2.000, es un intento de la O.N.U. a través de la A.G. de superar el problema de los
países subdesarrollados, a través de una planificación global de la cooperación inter-
nacional en materia económica y social. Orientado en base a la idea de que el problema
del subdesarrollo de estos países obedece a su breve evolución histórica frente a la
larga evolución que han experimentado los países industrializados, justifica las diferen-
cias de desarrollo entre ambos grupos de naciones.
El segundo decenio abarca el período de los años 1.970 a 1.980: parte de la idea de
que la responsabilidad para llegar al desarrollo económico y social recae en los países
en desarrollo, pero éstos por sus limitaciones financieras, técnicas, comerciales y
sociales, requieren de la ayuda de los países industrializados. A través de políticas de
esa naturaleza a favor de los primeros, procura alcanzar una tasa de crecimiento de un
6% anual.
El tercer decenio abarca los años 1.980 a 1.990: a raíz de los cuestionamientos de
los países subdesarrollados respecto de la política de cooperación para el desarrollo,
las N.U. formulan por la A.G. un nuevo orden económico internacional (N.O.E.I.), que es
base para la política para el desarrollo de este decenio. Procura acelerar el crecimiento
económico de los países en desarrollo, poniendo como objetivo el llegar a una tasa de
crecimiento del 7,5% al 8 % en las importaciones y exportaciones, y aumentar el nivel
de inversión de estos países en un 28% de su producto bruto interno. Al fin del decenio
estos estados podrían movilizar plenamente sus propios recursos financieros.
213
La idea central se basa en la concepción de una economía internacional indepen-
diente, en la que el logro de los objetivos es responsabilidad de toda la comunidad
internacional.
El cuarto decenio abarca los años 990 a 2.000: cambia el enfoque del tercer decenio
a raíz de sus fracasos, ya que durante tal período se incrementó la diferencia entre los
países subdesarrollados y los industrializados, a favor de estos últimos. Para ello pro-
cura tomar todas las medidas necesarias para superar la tendencia negativa del tercer
decenio, bajo el presupuesto de que cada país es responsable de su propio desarrollo,
debiendo contar una eficaz política nacional para lograr un progreso sostenible y no
inflacionario. Es por eso que no se cuantifica ya el crecimiento y la vinculación del
desarrollo con las necesidades sociales y ambientales, a través de un desarrollo racio-
nal y sostenible.
214
La Carta de los Derechos y Deberes Económcos de los Estados
Entre los deberes de los estados está el de cooperar para facilitar relaciones econó-
micas internacionales más equitativas y racionales, y para fomentar cambios estruc-
turales en el contexto de una economía mundial equilibrada todo en armonía con las
necesidades e intereses de los Países, en particular los subdesarrollos.
Entre los años 1.948 y 1.949 no existe una estrategia clara de las N.U. a través de la
A.G., para la cooperación económico y social, posiblemente por el dominio que los
países industrializados y su favoritismo por la economía de mercado. Han existido una
215
serie de Resoluciones de la A.G. en estos años en el ámbito de la cooperación econó-
mica y social, pero fueron muy aisladas, sin embargo, marcan el punto de partida de la
A.G. para asumir el problema de los países subdesarrollados, como diferente al de los
países industrializados. Estos problemas son interdependientes e involucran a todo el
orden internacional.
216
El programa de las N.U. para el desarrollo, P.N.U.D. nace por Resolución N° 2.029 de
la A.G. y por la fusión de dos organismos, el Fondo especial y el Programa ampliado de
asistencia técnica. El fin del P.N.U.D. es ser cauce de la asistencia técnica para los
sectores que considera preferentes, constituyendo un programa de asistencia multilateral
para proyectos de preinversión. Crea las infraestructuras necesarias para la eficacia
de las inversiones y la atracción de capitales hacia los países en desarrollo. Solo
presta asistencia a los gobiernos que lo soliciten y previa presentación de un proyecto
a ser aprobado por los órganos pertinentes del programa.
Sus órganos son un Consejo de Administración, hoy Junta ejecutiva, órgano supre-
mo y responsable del funcionamiento del programa; la Junta Consultiva Mixta y el
Administrador.
La ejecución concreta de los proyectos del P.N.U.D. las llevan a cabo la U.N.C.T.A.D.
y el O.N.U.D.I.
La Conferencia se convocó para tratar los objetivos del primer decenio de las N.U. y
se reunió en Ginebra en 1.964. Luego la A.G. por Resolución 1.995 decidió establecerla
como órgano permanente de las N.U., con dos órganos: la Junta de Comercio y Desa-
rrollo y la Secretaría, con reuniones plenarias cada cuatro años como mínimo.
217
La actuación de las N.U. y sus logros en el contexto de la U.N.C.T.A.D. se hallan
enmarcadas en la contradicción que se evidencia, por la desventaja de los países en
desarrollo en el comercio internacional, frente a los desarrollados, y la importancia del
comercio internacional para el desarrollo. Para ello se ha procurado modificar los térmi-
nos de las relaciones comerciales entre los países industrializados y los en vías de
desarrollo, a través de acciones como el sistema de preferencias generalizadas sin
reciprocidad, el desarrollo industrial, la ciencia y tecnología, la transferencia de tecno-
logía, el fomento de las inversiones privadas en los países subdesarrollados, el fondo
de las N.U. para el desarrollo industrial; todo en aras del progreso de los países en vías
de desarrollo.
218
Actividad Nº 48
219
La Cooperación en materia económico financiera
Origen:
Para cumplir tales objetivos puede conceder préstamos directamente a los estados
partes, empresas públicas o privadas con garantía del B.I.R.D., que avala y participa
en los mismos, enviando misiones para estudiar la situación económica y financiera, y
prestar asistencia técnica en esta materia.
220
Estructura orgánica:
Una Junta o Consejo de Gobernadores, órgano plenario, un miembro por cada esta-
do. Es el órgano supremo y deliberativo del B.I.R.D.
La Corporación Financiera Internacional, C.F.I., vigente desde 1.956, como filial del
B.I.R.D., realiza actividades complementarias a las del Banco, como promover el desa-
rrollo económico, mediante el estímulo de empresas privadas productivas en los paí-
ses miembros, en particular aquellos menos desarrollados.
221
experiencias administrativas; crea las condiciones que favorezcan el flujo de capital
privado, local o extranjero para una inversión productiva en los países miembros.
Estructura:
222
Gobernadores; 5 son designados de los miembros que tengan la mayor cantidad de
cuotas y el resto, 15, son designados por los demás miembros.
Director Gerente, es designado por el Directorio ejecutivo, preside las reuniones del
Consejo sin voto salvo caso de empate; ejerce la jefatura del personal y la dirección del
directorio ejecutivo en los asuntos ordinarios del F.M.I.
223
Actividad Nº 49
224
Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio. GATT
ANTECEDENTES
Luego de la Segunda Guerra Mundial los E.E.U.U. convocan a una Conferencia Inter-
nacional sobre el comercio, iniciativa recogida por las Naciones Unidas y luego por el
ECOSOC. En 1.946 crea un Comité preparatorio de la misma y en 1.947, se elabora un
proyecto de acuerdo para la conferencia.
Ante esto surge el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT,
suscrito en Ginebra en 1.995. Este fue el más importante instrumento enunciador de
normas comerciales, aceptadas por la mayoría de los estados que participan en el
comercio mundial. Celebró ocho rondas de negociaciones multilaterales encaminadas
a liberalizar el comercio mundial. En la última y octava ronda nace la Organización
Mundial del Comercio.
En el año 1.994 se firma el acuerdo general sobre aranceles y libre comercio que
comprende el texto del GATT de 1.947 y las decisiones de las partes de la octava ronda
de Punta del Este - Marrakech. Se incluye entre los acuerdos multilaterales comercia-
les, este consta de cuatro partes:
Organización
225
1) Ronda de Ginebra de 1.947.
2) Ronda de Annecy de 1.949.
3) Ronda de Torguay de 1.951.
4) Ronda de Ginebra de 1.956.
5) Ronda de Ginebra, llamada Dillon Round de 1.960/61.
6) Ronda de Ginebra llamada Kennedy Round de 1.964/67.
7) Ronda de Tokio de 1.973/79.
8) Ronda de Punta del Este - Marrakech de 1.986 - 1.994.
En la ronda Punta del Este - Marrakech, se procura una mejora del intercambio
comercial, especialmente respecto a los productos agrícolas, con una reducción de un
36% de los aranceles, la liberalización de los servicios, asegurar los derechos de
propiedad intelectual. Se presentaron dos posturas, la de E.E.U.U. que no quería discu-
tir los servicios, los productos textiles ni las patentes, ni marca, centrándose en la
producción agrícola, para hacer frente a la Unión Europea. La otra se centraba en las
medidas cerradas al comercio por los E.E.U.U. y la incorporación al libre comercio a
los países del tercer mundo y del bloque soviético.
226
También se aprueba al G.A.T.T., Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
reconociendo el principio de no discriminación, igualdad de trato y reglamentación na-
cional.
Los Acuerdos Multilaterales del GATT son dentro de su estructura lo más importan-
te, pues en ella participan todos los países involucrados en el comercio internacional.
No es permanente, sino periódica, por ello cuenta con una estructura orgánica que le
da al GATT un sentido de permanencia para asegurar los resultados de cada Ronda:
Funciones y objetivos
Los principios: El GATT se propone una mayor liberalización del comercio mundial y
transformar el sistema bilateral en uno multilateral, basado en la igualdad de trato.
Entre sus principios se consagran:
227
4) La adopción de excepciones de tipo general por razones de orden público, mora-
lidad, salud pública, preservación del patrimonio cultural y recursos, cláusulas
de salvaguarda.
5) La adopción de un arancel diferenciado o preferencial generalizado, a favor de
productos de países menos desarrollados.
Entre los derechos y obligaciones de los miembros del GATT, podemos mencionar el
compromiso que cada estado parte asume en los temas tratados en cada ronda, de
respetarlos y hacerlos respetar conforme a la normativa surgida. Por ejemplo, reducir
la ayuda interna a las exportaciones, controlar el comercio agrícola conforme a las
normas del GATT. Para ello, se creó un mecanismo de solución de controversias que se
regía por la Carta de La Habana, Bajo la base de buscar soluciones conciliadoras y
consistía en el siguiente procedimiento:
1) En un primer paso procura que los miembros en conflicto lleguen a una solución
por medio de un Comité integrado por representantes de los países afectados
(solución política), o por un panel integrado por representantes de estados sin
interés en el conflicto (solución cuasijurídica).
2) En el caso del panel, se eleva un informe al Consejo de representantes, para su
aprobación de forma unánime, adquiriendo de esta forma, fuerza jurídica vinculante
que integra parte de la doctrina del GATT.
228
Actividad Nº 50
229
Organización Mundial del Comercio. O.M.C.
FUNCIONES:
Los estados partes del GATT deciden en Marrakech, en 1.994, crear la Organización
Mundial del Comercio, O.M.C., vigente desde 1.995. Es un órgano encargado de velar
por la libertad de intercambio internacional, asumiendo los resultados de las negocia-
ciones multilaterales del GATT.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:
Conferencia Ministerial: se reúne cada dos años. Es un organismo plenario con com-
petencia general en todos los ámbitos de la O.M.C., cuenta con comités de competen-
cia especial como el de comercio y desarrollo, de restricciones por balanzas de pagos
y otros.
230
Solución de Controversias
231
Actividad Nº 51
- Analice qué puede hacer Colombia conforme a las normas del GATT.
232
UNIDAD XI
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
CARACTERES:
- es el hogar de la humanidad,
- que es el único espacio que poseemos para nuestro hábitat y desarrollo
- que como espacio real es limitado no sólo en sus dimensiones, sino también en
sus recursos, entendemos que el problema ambiental es de carácter internacional,
pues tiene un marcado enfoque de interdependencia entre los países del orbe, y se
conecta con temas como la problemática del desarrollo y el conflicto de intereses
entre los países industrializados y los subdesarrollados. También incluye la proble-
mática de los Derechos humanos en cuanto al derecho que tiene el hombre a
desarrollarse en un ambiente apto para su bienestar General.
Caracteres
233
En su etapa primigenia emana de tratados bilaterales o multilaterales con un carác-
ter sectorial, pues tiende a proteger especies y recursos amenazados pero no se
consigue la asunción del compromiso de la preservación global del medio ambiente.
En opinión de varios autores se trata de un derecho blando SOFT LAW, que muestra
una fuerte presencia en materia ambiental. Está clase de derecho si bien reconoce su
importancia y necesidad, no existe obligación o modo de compeler a su obediencia.
Tiene impulso a través del Programa de las N.U. para el Medio Ambiente P.N.U.M.A.,
que promueve la codificación del Derecho Ambiental; en la reunión de expertos de
Uruguay de 1.981, se adoptó el programa de Montevideo que enuncia los temas a
regular internacionalmente, como:
Conferencias
234
Declaración de las N.U. sobre el Medio Humano de Estocolmo de 1.972
Proclamas
A tal fin proclama que el hombre es obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le
da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente. Gracias al poder de la ciencia y tecnología el hombre ha
adquirido la posibilidad de transformar el medio que lo rodea. Ambos aspectos del
medio humano, el material y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y
para el goce de los derechos fundamentales como la vida misma.
Por ello, la protección del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al
bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo, siendo la protección un
deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
En los países en desarrollo los problemas ambientales están motivados por su sub-
desarrollo, pues sus habitantes tienen un nivel de vida indecorosa, privados de alimen-
tación, vivienda, vestido, educación, sanidad e higiene adecuadas. En los países desa-
rrollados los problemas ambientales se hallan relacionados con la industrialización y
desarrollo tecnológico. Por esto, deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo asu-
miendo sus prioridades y salvaguardar el medio, reduciendo la distancia que los separa
con los otros países.
El problema del crecimiento natural de la población, merece ser atendido con medi-
das apropiadas, pues genera problemas para la preservación del medio ambiente. Se
reconoce que los seres humanos son lo más valioso del mundo, ya que sin ellos no
existiría el progreso.
Principios
Enumera una serie de 24 principios que giran en el interés del hombre y las genera-
ciones futuras, sobre la preservación ambiental del planeta para su bienestar general,
los recursos naturales, la problemática de los países en desarrollo, y una serie de
acciones a seguir por los estados de la comunidad internacional. Entre ellos destaco:
235
4) Los recursos no renovables deben utilizarse de forma que se evite su futuro
agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta sus beneficios.
5) Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y las
liberaciones de calor, en cantidades y concentraciones tales, que el medio no
pueda neutralizarlas, para que no causen daños irreparables al ecosistema.
6) Los Estados deben tomar las medidas posibles para evitar la contaminación de
los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre.
7) El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable, y crear en la tierra las condiciones para
mejorar la calidad de vida.
8) Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención de
ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primas, son ele-
mentos esenciales para la ordenación del medio, ya que han de tenerse en cuen-
ta, tanto los factores económicos como los ecológicos.
9) Las políticas ambientales de los estados deberían estar encaminadas a aumen-
tar el potencial de crecimiento actual y futuro de los países en desarrollo.
10) Deben destinarse recursos a la conservación y preservación del medio, teniendo
en cuenta las circunstancias y necesidades especiales de los países en desarro-
llo.
11) A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y mejorar las condi-
ciones ambientales, los estados deberían adoptar un enfoque coordinado e inte-
grado de la planificación para su desarrollo.
12) Aplicar políticas demográficas que respeten los derechos humanos y cuenten
con la aprobación de los gobiernos interesados, para los casos de las regiones
que presenten concentraciones excesivas de población, o aquellas de baja den-
sidad que obstaculice su desarrollo.
13) Es indispensable la labor de la educación dirigida a jóvenes y adultos y que se
preste la debida atención al sector de población menos privilegiado, para contar
con una opinión pública informada en el sentido de su responsabilidad, en cuanto
al mejoramiento y preservación del medio.
14) Conforme a la Carta de la O.N.U. las Naciones tienen el derecho de explotar sus
recursos en aplicación de su propia política ambiental y asegurar que tales acti-
vidades, no perjudiquen el medio de otros estados.
15) Los estados tienen el deber de cooperar en el desarrollo del derecho internacio-
nal en lo referente a la responsabilidad y la indemnización de las víctimas de la
contaminación, y otros daños ambientales.
236
Principios
Enuncia una serie de 22 principios que los agrupa en principios generales, funciones
y aplicación, en los cuales señala la conservación ambiental del planeta, el uso de los
recursos naturales y las condiciones para la formulación de planificaciones de desarro-
llo político y social. Por último expresa cómo deben aplicar los principios los estados
partes. Entre ellos se destacan:
237
1) Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armonía con la naturaleza.
2) Conforme a la Carta de las N.U. y los principios del derecho internacional, los
estados tienen el derecho de aprovechar sus recursos según sus propias políti-
cas ambientales y sin causar daño al medio ambiente de otros estados.
3) El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal, que responda equitativa-
mente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones pre-
sentes y futuras.
4) A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente debe-
rá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse
de forma aislada.
5) Todos los estados y todas las personas deben cooperar a la erradicación de la
pobreza como requisito indispensable para el logro del desarrollo sostenible.
6) Se deberá dar prioridad a la situación de los países en desarrollo y en especial a
los menos adelantados más vulnerables desde el punto de vista ambiental.
7) Los estados deben cooperar con espíritu solidario mundial para conservar, pro-
teger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema en la tierra.
8) Los estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
9) Los estados deberían cooperar en la promoción de un sistema económico inter-
nacional favorable y abierto, que lleve al crecimiento económico y desarrollo
sostenible de todos los países.
10) Los estados deben desarrollar una legislación nacional relativa a la responsabili-
dad y la indemnización de las víctimas de contaminación y otros daños ambien-
tales, así como en la elaboración de leyes internacionales al respecto.
11) Los estados deben desalentar la reubicación y transferencia a otros estados de
actividades y sustancias que causen degradación grave o se consideren nocivas
a la salud humana.
12) Los estados deberán aplicar con el fin de proteger el medio ambiente, el criterio
de precaución, ante daño grave al medio ambiente, no sirviendo de razón, la falta
de certeza científica absoluta para adoptar los medios de solución.
13) Las autoridades nacionales deberán procurar el fomento de la internacionalización
de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, bajo el criterio
QUE EL QUE CONTAMINA DEBE, EN PRINCIPIO, CARGAR CON LOS COS-
TOS DE LA CONTAMINACIÓN.
14) Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental como instrumento
nacional, respuesta de cualquier actividad propuesta, que posiblemente haya de
producir un impacto negativo considerable, en el medio ambiente.
15) Los estados deberán notificar inmediatamente a otros estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos noci-
vos súbitos en el medio ambiente. La comunidad internacional deberá prestar
asistencia para ayudar a los estados afectados.
16) Los estados deben resolver pacíficamente sus controversias sobre el medio
ambiente con arreglo a la Carta de las N.U.
238
Declaración de Johannesburg sobre Desarrollo Sustentable, año 2.000
239
240
UNIDAD XII
ÓRGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
INTRODUCCIÓN:
normativo
Los niveles del desdoblamiento funcional son: ejecutivo y
judicial
A nivel normativo rige el papel preponderante de los estados como sujetos activos y
pasivos del derecho internacional. A nivel ejecutivo, las falencias del orden internacio-
nal de carecer de un órgano jurisdiccional supraestatal, impone que los estados velen
por la observancia del derecho internacional, siendo la mayor parte de las diferencias
del derecho internacional, solucionadas por medios políticos.
En este orden cabe analizar en el plano actual, los órganos del estado que intervie-
nen en las relaciones internacionales, que son aquellos que conformando el poder
ejecutivo tienen la capacidad concedida por sus órdenes internos, de comprometer la
voluntad de una Nación en el plano internacional. Son el Jefe de Estado, el Jefe de
Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores. En el plano interno, en el orden externo
serían las Misiones Diplomáticas, Misiones Especiales y Representantes ante Orga-
nismos Internacionales y Conferencias intergubenamentales.
El jefe de Estado y/o el Jefe de Gobierno son según los casos, el órgano supremo de
un estado. Según la Constitución de cada país, existen dos regímenes de Gobierno:
241
1) el Presidencial, propio de los Países Americanos, en donde el Jefe de Estado es
una persona electa por la mayoría del pueblo y que en la generalidad se lo deno-
mina Presidente, y
2) el Gobierno de Gabinete, propio de los países de Europa occidental en donde el
Jefe de Estado es una persona electa por el Parlamento, al que se lo denomina
Primer Ministro, este último surgido del sistema Inglés. Es propio de los estados
que han tenido sistemas monárquicos en su historial.
Las Naciones Unidas decretó en el año 1.973 la Resolución N° A.G. 3.166, aprobó la
Convención sobre la prevensión y castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, incluidas los agentes diplomáticos, vigente desde el año 1.977, protección
e inmunidad que abarca a los Jefes de estados y de Gobierno, Ministos de Relaciones
Exteriores y Diplomáticos, obligando a los estados miembros a adoptar normas en su
legislación, tendientes a la protección de estas personas contra tales actos.
242
El Ministro de Relaciones Exteriores
La ley del Servicio Exterior Argentino regula la composición de este cuerpo de re-
presentantes de nuestro país en el extranjero. Crea unos órganos destinados a la efica-
cia del mismo, y establece el régimen de obligaciones y derechos del cuerpo diplomá-
tico y consular Argentino.
Se compone de:
243
El personal del Servicio Exterior Argentino se desempeña en el ámbito de las misio-
nes diplomáticas, consulares y funcionarios de cancillería. Se distinguen tres catego-
rías: EMBAJADOR EXTRAORDINARIO y PLENIPOTENCIARIO; MINISTROS PLENI-
POTENCIARIOS de primera y segunda clase, CONSEJEROS de embajada; y CÓNSU-
LES de primera clase, SECRETARIOS DE EMBAJADAS, CÓNSULES de segunda y
tercera clase.
Los requisitos de admisión están contenidos en el art. 11 de la Ley, citándose entre ellos:
Define al ESTADO DIPLOMATICO, (art. 19), como la suma de las funciones, dere-
chos y obligaciones, y prohibiciones, inherentes al cargo instituido por la ley y su
reglamentación. Entre sus funciones se destacan:
- Representar a la Nación.
- Promover los intereses de la Nación.
- Sostener los derechos que acuerdan los Tratados, Costumbres y usos internacio-
nales.
- Velar por el prestigio del país y fomentar sus relaciones, políticas, económicas y
culturales.
- Llevar Registros de información sobre el estado civil de los nacionales cuyas alte-
raciones sucedan en el exterior, para su posterior asiento en los Reegistros nacio-
nales.
- Autenticar actas, prestar juramentos, tomar declaraciones testimoniales.
Entre los derechos que al cuerpo del servicio exterior se le asigna son respecto a su
cargo, estabilidad, remuneración, uso de su pasaporte diplomático a favor de él y sus
familares.
244
Entre las prohibiciones, el agente del Servicio Exterior tiene vedado intervenir en los
asuntos políticos del país de destino, ejercer actividades profesionales o comerciales
privadas propias, o en interés de terceros, prestar servicios en el país del extranjero
del que fuera nacional su cónyuge, salvo autorización. Asumir representación o protec-
ción del país extranjero, entablar acciones judiciales en el país de destino, que sus
familiares o personas a su cargo desarrollen tareas en el país de destino.
Órganos
245
Actividad Nº 52
246
Agentes Diplomáticos: Convención de Viena de 1.961: Concepto,
Funciones e Imunidades
También impera el principio mutuo entre el estado acreditante (estado que envía la
misión) y el estado receptor (estado sede de la misión). La determinación del rango de
la misión, es determinado por el Jefe de misión, (art. 15, el art. 14) quien dispone las
distintas categorías de los Jefes de misión: Embajadores o nuncios acreditados ante
los Jefes de Estado y otros Jefes de misión de rango permanente; los Enviados, Minis-
tros e Internuncios acreditados ante los Jefes de estado. Los encargados de Negocios
acreditados ante el Ministro de Relaciones Exteriores. También, por el principio de
mutuo acuerdo se determina la sede de la Misión y la posibilidad de radicar sedes en
otras localidades del país receptor, art 12.
Puede darse el caso de múltiple acreditación, (art.5), que es la posibilidad del Esta-
do acreditante de presentar un Jefe de misión ante dos o más estados, previa notifica-
ción a los estados receptores, en cuanto al número de miembros de la misión rige el
principio del mutuo acuerdo pero a falta de entendimiento sobre el número de miem-
bros, el art. 11 de la Convención autoriza al estado receptor, a limitar el número de
miembros del acreditante dentro de los límites de lo que considere que es razonable y
normal, atento las circunstancias y condiciones de ese estado y las necesidades de la
misión.
247
a) Representar al estado acreditante ante el estado receptor.
b) Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y de sus
nacionales, dentro de los límites del derecho internacional.
c) Negociar con el estado receptor.
d) Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y la evolución de los
acontecimientos en el estado receptor, e informar sobre ello, al estado acreditante.
e) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas cul-
turales y científicas entre el estado receptor y el acreditante.
Este cúmulo de funciones pueden ser ampliadas en virtud del mutuo acuerdo, pero
es el marco minímo de respeto de las tareas que el estado receptor debe respetar, para
lo cuál debe dar facilidades a la delegación acreditada. Describe su cumplimiento, (art.
25 Convención), y a su vez marca el límite de las actividades que la misión no debe
rebasar sin poner en riesgo a la misión. Por el art. 14 de la Convención estas funciones
deben ser ejercidas respetando las leyes y reglamentos del receptor, y no inmiscuirse
en los asuntos internos de éste.
La función de protección: esta función debe llevarse a cabo dentro de los límites del
derecho internacional, como ser ilicitud del hecho, nacionalidad del perjudicado y ago-
tamiento de los recursos internos.
El Jefe de Misión, cuyas categorías están enunciadas en el art 14; Miembros del
personal diplomático; Miembros del personal administrativo y técnico, y miembros del
personal de servicio de la misión. Esta distinción es importante que ya sólo son agen-
248
tes diplomáticos, los Jefe de Misión y miembros del personal diplomático. Son los que
gozan de los privilegios e inmunidades más amplios.
Hay otros, como los miembros de la familia de los agentes diplomáticos y del perso-
nal administrativo y técnico y los criados particulares de los miembros, pero no son
miembros de la Misión.
Privilegios e Inmunidades
249
des se conceden a la misión diplomática no en interés de las personas sino para el
mejor desempeño de las funciones de la misión.
Entre las personas físicas miembros de la misión diplomática se distingue entre los
agentes diplomáticos que gozan de los siguientes privilegios e inmunidades:
Para los miembros del personal de servicio, el art. 37 de la Convención les concede
los mismos privilegios e inmunidades que a los agentes diplomáticos, con el límite que
son concedidos sólo para los no nacionales del país receptor y por actos realizados, en
cumplimiento de sus funciones. Para el personal de servicio de la misión no nacionales
del receptor, gozan de los privilegios e inmunidas sólo por el desempeño de sus funcio-
nes.
250
Funciones Consulares: Convención de Viena de 1.962: Concepto;
Funciones; inmunidades
Funciones
- Proteccion Consular ante los órganos locales autores del hehco ilícito.
- Fomento de relaciones comerciales entre el estado de envío y el receptor.
- Información, por medios lícitos, sobre movimiento comercial, económico, cultural y
científico del Estado receptor.
- Prestación de asistencia a los naturales del estado de envío.
- Protección de los intereses de los naturales del estado de envío, en los casos de
suceción mortis causa, conforme las leyes del receptor.
- Protección de los intereses de los naturales incapaces del estado de envío.
- Otorgamiento de pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del estado de
envío y visas a los que deseen viajar a dicho estado.
- Actuación en calidad de notario, respetando las leyes del estado receptor.
- Comunicación de las decisiones judiciales y extrajudiciales.
- Aplicación de conformidad a las leyes del estado de envío del contralor de los
buques, aernaves y tripulación, nacionales de dicho estado, y prestales asistencia.
- Toda otra función que el estado de envío le asigne que no sean contrarias a las
leyes del receptor.
251
EL JEFE DE LA OFICINA CONSULAR, (art. 9 de la Convención), se los puede
clasificar en CÓNSUL GENERAL a cargo de la Oficina General; CÓNSUL a cargo
Consulado, VICECÓNSUL a cargo de Viceconsulado o AGENTE CONSULAR a cargo
de Agencia Consular.
Clasifica a los funcionaios consulares en las siguientes categorías, (art. 2). Funcio-
narios Consulares de carrera, Funcionarios Consulares honorarios. Estos últimos son
comerciantes nacionales del estado receptor. La distinción tiene sus efectos en cuanto
al régimen de privilegios e inmunidades, gozando los segundos, de privilegios e inmu-
nidades mínimas, y en razón del puro ejercicio de su función consular.
Los Empleados Consulares son los encargados del servicio administrativo y técnico
de la oficina consular, pudiendo también ser declarados personas nogratas por el esta-
do receptor, (art. 23 de la Convención), al igual que los miembros del personal de
servicio de la oficina consular.
Privilegios e Inmunidades
Por el art. 31 de la Convención el edificio consular solo da inmunidad para los locales
que se dediquen al trabajo de la Oficina Consular, salvo consentimiento del Jefe de la
Oficina. Este consentimiento se presume en caso de incendio o calamidad que requiera
la adopción de medidas de protección.- El Estado receptor debe adoptar todas las
medidas apropiadas para proteger a los locales consulares contra toda intrusión o daño
y evitar se turbe la tranquilidad de las oficinas o se atente contra su dignida, (art. 31).
252
Oficinas consulares a cargo de funcionario consular honorario:
253
Actividad Nº 53
254
Las Misiones Especiales: Caracteres; Funciones. Inmunidades
y Privilegios. Representación ante Organismos Internacionales
de Carácter Universal. Los Funcionarios Internacionales
A diferencia de las misiones diplomáticas, las misiones especiales son una manifes-
tación de los antecedentes inciales de las relaciones diplomáticas, que comenzo sien-
do ad-hoc. Se enviaban con un fin determinado y eran temporales, ya que culminaban
cuando se cumplia la tarea especifíca. En tanto las diplomáticas, son estables, duran
mientras duren las buenas relaciones de los estados recíprocos.
Define la Convención a las misiones especiales como "una misión temporal que tenga
carácter representativo del estado, enviada por un estado ante otro estado con consen-
timiento de este último, para tratar con él, asuntos determinados o realizar ante él un
cometido determinado" (art 1.a).
Caracteres
Funciones
Composición: La misión especial puede estar compuesta por el mismo Jefe de Esta-
do o Ministro de Relaciones Exteriores, por varios represenantes del estado, por per-
sonal diplomático, administrativo y de servicio.
Privilegios e Inmunidades
255
sentativo del estado, al igual que en las misiones diplomáticas se distinguen las conce-
didas a la misión y las concedidas a las personas que integran la misma.
La Misión Especial:
Las personas físicas de la Misión: Los representantes del estado y los miembros del
personal diplomático que envía la misión, tienen las mismas inmunidades y privilegios
que las de los agentes diplomáticos, (art. 29). Su alojamiento particular tiene las mis-
mas garantías que la sede de la misión, art. 30. Gozan de inmunidad de jurisdicción
penal plena, y en cuanto a la civil y administrativa tiene los mismos límites que los
agentes diplomáticos. No se extiende a actos de su particular interés pero además, no
gozan de inmunidad por daños causados por vehículos en uso, fuera de sus funciones
oficiales, (art. 31). Gozan de franquicia aduanera dentro de los límites tolerados por el
estado receptor.
256
entiende que debe ser similar a la que se exige para las Organizaciones Interncionales
de carácter universal.
Las Naciones Unidas, por medio de la Asamblea General, Res. XIII N° 1.289 de
1.958, convocó a la Comisión de Derecho Internacional, a elaborar un proyecto sobre
relaciones entre Estados y Organizaciones Internacionales. Una vez finalizado la Asam-
blea General convocó a una Conferencia en Viena, 1.975, que adoptó la "Convención de
Viena sobre la representación de los Estados en sus relaciones con las Organizacio-
nes Internacionales de Carácter Universal" (año 2.000).
257
Actividad Nº 54
1) Para Ud. cuál es el régimen más aplicable a las representaciones ante Conferen-
cias Internacionales y Organismos Internacionales de carácter Universal:
258
UNIDAD XIII
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
CONCEPTO:
Sea cual fuere, la comisión de un hecho internacionalmente ilícito genera una nueva
relación obligacional, cuyos fundamentos serían:
259
Consecuencias del hecho ilicíto: La genésis es la responsabilidad internacional del
sujeto a quién se le atribuye el hecho, con los efectos de nulidad e inoponibilidad.
El elemento objetivo: consiste en la clara violación a una norma del derecho interna-
cional, o de una violación a una obligación contraída por el estado u otro sujeto del
derecho internacional. La obligación debe estar contenida en el marco del derecho
Internacional, siendo su fuente indiferente. La vigencia de la obligación es al momento
de la realización del acto.
El Daño queda absorvido por el hecho internacional ilicíto, por ende, carece de
caracter autonómo, salvo para medir el alcance de la reparación. Otros doctrinarios le
dan este caracter pues exigen la invocación de perjuicios por el reclamante.
260
Imputabilidad del Hecho
Los actos del estado se conectan a la calidad de actos emanados de órganos del
estado y de aquellos funcionarios que en su condición de tales actuán.
Por sus órganos son atribuibles al estado del cual pertenecen, debiendo ser todo a la
conformación interna con apariencia de actuación oficial, siempre que sean subordina-
dos. Es indeferente el poder estatal de pertenencia.
Los actos ULTRA VIRES: son los actos cometidos por los órganos propios del esta-
do por exceso de su competencia. Estos actos del estado se asientan como obligato-
rios de responsabilidad desde el S. XIX, y se refieren a los actos que hacen a la
administración del estado, no autorizados y emanados de sus órganos internos y
dependendientes. (Ppio. Consagrado en la Conferencia de La Haya de 1.930). Se trata-
ría de una responsabilidad subsidiaria del estado que se transforma en principal al no
exigir de los emanantes las pertinentes reparaciones y sanciones. Según Kelsen sería
un supueso de responsabilidad por causa ajena.
261
deber genérico de hacer respetar a sus súbditos. En este caso la reparación se calcula
en la base de los daños sufridos por la víctima.
Solo puede ser ejercida por un estado y en interés de sus nacionales. Puede serlo
por medio de acuerdos particulares entre estados como el Tratado de Massstrich de la
Union Europea, sobre ciudadanía europea. El ejercicio de la protección diplomática
puede serlo por un estado miembro por un no nacional de otro estado miembro, siem-
pre que el Estado no tenga representación diplomática ante el territorio del infractor.
Que el vínculo de nacionalidad del ciudadano con el del estado reclamante continúe
al momento del daño.
262
El particular tiene la obligación de agotar los recursos internos. Esta es una regla
consuetidunaria recogida por el Tribunal Internacional de La Haya en sus fallos, criterio
que no rige cuando se vulnera una norma imperativa del Derecho Internacional - Ius
Cogens - pues se transformaría en una acción directa de estado a estado.
El particular damnificado debe tener una conducta correcta a modo de ser el provo-
cador del conflicto dañoso, o agravarlo por causa de sus actitudes.
263
Contenido de la responsabilidad
La Reparación
La reparación debe ser íntegra, oportuna y satisfacer todos los efectos del daños,
pudiendo ir acompaña por una pena pecuniaria.
Modalidades de la Reparación
Como ya se afirmó la reparación tiene por fin anular todos los efectos nocivos del
acto ilícito, aunque en materia del derecho internacional. Rige en este supuesto las
valoraciones políticas que el estado haga de sus relaciones con el estado infractor, así
como también los niveles de desarrollo de ambos estados involucrados. Ello afecta las
posibilidades de cumplimiento pudiendo generar a su vez, un enriquecimiento para el
estado víctima, innecesario para este.
1) LA SATISFACCIÓN.
2) LA RESTITUCIÓN.
3) LA INDEMNIZACIÓN.
La Satisfacción
Se acude a este remedio generalmente cuando el daño es de tipo moral, como ser
agravio a los símbolos patrios del estado, o a su identidad moral sea de su ideología,
tradición, a sus funcionarios o habitantes, entre otros supuestos; el remedio puede
consistir en pedirle al estado infractor una excusa o dar razón del acto, de modo que
salve el agravio, o que imponga por sus leyes internas un castigo a los responsables
del hecho. No es exclusiva de este tipo de daño pues como se afirmó, por las valoracio-
nes políticas que el estado víctima haga de sus relaciones con el estado infractor,
puede suplir con este medio la reparación de cualquier daño.
264
La Restitución
La Indemnización
Este medio resarcitorio suple la reparación de los daños, por no ser ello posible, por
el pago de una suma dineraria u otra compensación en especie. Debe tenerse en
cuenta que en este medio, y más a nivel del derecho y las relaciones internacionales, el
monto debe ser proporcional al daño, computar el lucro cesante del estado reclamante
y los daños extrapatrimoniales.
Causales de Exoneración
Las causales de exoneración son:
1) la legítima defensa.
2) contramedidas autorizadas por el derecho internacional.
3) fuerza mayor (emergencias imperiosas del estado infractor).
4) estado de necesidad.
Son los casos en que los estados incurren en actividades ultrapeligrosas, denomina-
das también ultra-hazardous activities; son aquellos daños que se causan por el desa-
rrollo tecnológico, la sociedad de consumo, la demanda de energía, la actividad nuclear
con fines pacíficos, el transporte de sustancias peligrosas, toda actividad que pueda
ocasionar daños al medio ambiente.
Se citan los respectivos convenios a título de ejemplo: Convenio sobre las respon-
sabilidad civil en materia de energía termonuclear de 1.960, París; Convención sobre
la responsabilidad de los explotadores de buques nucleares de 1.962, Bruselas; Con-
venio de 1.971 de Bruselas sobre la responsabilidad civil en la esfera del transporte
marítimo de sustancias nucleares; Convenio Internacional de responsabilidad civil por
daños causados por la contaminación de hidrocarburos, de Bruselas, 1.969.
Está cuestión al no estar regulada por el Derecho Internacional, no tiene orden impe-
rativo, por ello se la determina como soft-low internacional, y remito el análisis del
presente a lo que se describe en el punto 47 U.XV.
265
Actividad Nº 55
1) Busque y analice casos del orden internacional que hubieren generado aplicación
de las reglas de responsabilidad internacional.
266
UNIDAD XIV
LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS
CONCEPTO:
Uno de las más claros objetivos que tiene la comunidad internacional es el de la Paz
y Seguridad Internacionales. Por ello se procura imponer a los estados el recurso
obligatorio de medios jurisdiccionales para solucionar sus diferencias, como alternati-
va única, ante el remedio común que es el uso de la fuerza.
ANTECEDENTES:
267
La O.N.U. socializó la libre elección de los pueblos para la solución pacifica de
controversias. Actualmente la jurisdicción es optativa y restringida.
Negociaciones Diplomáticas
Las Naciones Unidas por Res. A.G. 2625, no la estableció como paso previo exigible.
Las negociaciones diplomáticas presentan el problema de que no son adecuadas para
determinar de forma objetiva los hechos controvertidos; los estados involucrados pue-
den caer en la actritud de fundar sus pretensiones fuera de sus fundamentos jurídicos.
Es muy probable que dadas las desiguladades entre los estados involucrados no se
respete la plena igualdad soberana de los estados y por último, la solución es inestable
pues siempre prima el interés político interno, que ante cualquier variación o hecho,
puede resucitar la contienda.
268
Buenos Oficios y Mediación
BUENOS OFICIOS:
Consisten en la acción de un tercero, que puede ser un estado, un jefe de estado, una
personalidad internacional destacada o una organización internacional, que voluntaria-
mente se ofrece para poner en contacto a los Estados en conflicto, a fin de que enta-
blen negociaciones diplomáticas, con vistas al arreglo. También acercar puede una
propuesta de solución.
MEDIACIÓN:
Ambos mecanismos, pueden ser instados por los estados partes o ser ofrecidos
voluntariamente por el tercero ajeno al conflicto, actitud que no puede ser considerada
como un acto no amistoso.
También coinciden ambos mecanismos en que son una sugerencia o consejo para
principiar el entendimiento de los estados en disputa, que una solución obligatoria.
269
El informe se límita a la comprobación de los hechos pero no es una sentencia
arbitral.
La Conciliación
Arbitraje
270
El compromiso puede ser antes de que surja el conflicto en función de la previsión de
las partes. Sería en este supuesto una claúsula compromisoria genérica, pactada a
través de un tratado ( P.ej. Tratado de Paz y Amistad con Chile de 1.984 ), o por medio
de un tratado de arbitraje para el conflicto determinado.
- documentos que apoyan la postura y el debate oral en donde se exponen las alega-
ciones de las partes, seguido por la deliberación del Tribunal o Persona.
El Laudo Arbitral
- ser elaborada por escrito, fundada en derecho y por votación; su carácter es obliga-
torio (debe ser acatada de buena fe), y definitiva, de modo que no es revisable salvo
por nulidad.
Recurso de interpretación: sólo por casos de dudas en el texto del fallo o su cumpli-
miento, se interpone ante el mismo tribunal.
El Arreglo Judicial
271
El Tratado Americano de Soluciones Pacíficas - Pacto de Bogotá
Impone antes que los estados americanos acudan al Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, la aplicación del Tratado, en caso de no poder acudir a las negocia-
ciones directas para la solución.
La regla para la solución es la libre elección del procedimiento que los estados
involucrados entiendan aceptable, sin que prime un orden de prioridad, no obstando los
medios pacíficos de solución al ejercicio de la legítima defensa, conforme las normas
de la Carta de las Naciones Unidas.
LA INVESTIGACIÓN Y CONCILIACIÓN:
272
EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL:
- Interpretación de tratados.
- Cuestiones del derecho internacional.
- Existencia de todo hecho cometido en contravención a obligaciones internaciona-
les.
- Naturaleza o extinción de las reparaciones por quiebre de las obligaciones interna-
cionales.
ARBITRAJE:
Este medio de solución surge por medio de acuerdo y sobre diferencias de cualquie-
ra naturaleza entre estados, y si la Corte Internacional de Justicia se declara incopetente.
El Laudo debe ser motivado, resuelto por mayoría de votos y publicado, su efecto es
de carácter definitivo e inapelable, pudiendo ser objeto de revisión por la aparición de
un hecho nuevo.
273
Actividad Nº 56
274
La Corte Internacional de Justicia
ORGANIZACIÓN DE LA CORTE:
El Secretario General prepara una lista de candidatos así propuestos y las presenta
a la A.G. y al C.S., que proceden independientemente a la elección de los miembros de
la Corte, procurando que los seleccionados reúnan las condiciones del estatuto y estén
representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mun-
do. Se eligen por mayoría absoluta de votos en la A.G. y el C.S. y desempeñan sus
funciones por nueve años, con posibilidad de reelección (Arts. 2 a 12 del estatuto de la
C.I.J.)
FUNCIONAMIENTO:
275
nueve magistrados para constituir la Corte, puede funcionar en Salas para conocer de
un asunto determinado, o tramitar sumariamente los asuntos a petición de las parte,
cada una de las Salas puede dictar fallo. (Arts. 20 a 33 del estatuto C.I.J.)
COMPETENCIA JURISDICCIONAL:
Por el art. 34 del estatuto de la Corte solo podrán ser partes ante ella los estados,
pudiendo solicitar información sobre los casos a ella sometidos a las Organizaciones
Internacionales. Cuando se discuta la interpretación del tratado constitutivo de una
organización internacional, el Secretario remitirá copia del Expediente a dicha Organi-
zación.
Las partes pueden emitir declaración que aceptan la competencia de la Corte como
obligatoria, de forma incondicional o sujeta a reciprocidad de uno o varios Estados, o
por determinado tiempo. Esta declaración se remite al Secretario General de la O.N.U.
para su depósito. En caso de disputa sobre la jurisdicción de la Corte ésta decide sobre
la misma.
También cuando por un tratado o convención se disponga que un asunto sea someti-
do a jurisdicción de institución a crearce por la Sociedad de las Naciones o a la Corte
Permanente de Justicia Internacional, será competencia de la Corte.
COMPETENCIA CONTENCIOSA:
1) La interpretación de un tratado.
2) Cualquier cuestión de derecho internacional.
3) La existencia de todo hecho, que establecido constituyere una violación a una
obligación internacional.
4) Naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamien-
to de una obligación internacional.
COMPETENCIA CONSULTIVA:
El art. 65 del estatuto dispone que la Corte puede emitir opiniones consultivas sobre
cualquier cuestión jurídica, a solicitud de organismo autorizado. De las N.U., como ser
la A.G. y el C.S. Tal pedido debe ser escrito, expresando en forma precisa la cuestión en
consulta, y adjuntando toda la documentación necesaria.
276
Una vez recibida el Secretario notifica la misma a todos los estados con derecho a
comparecer ante la Corte y también a toda organización internacional o estado que
pueda suministrar información sobre la cuestión. Se puede permitir la discusión entre
las partes que hayan presentado exposiciones orales o escritas en el plazo que fije la
Corte.
Por el art. 40, los asuntos deben ser incoados ante la Corte mediante notificación del
compromiso o solicitud escrita al Secretario, indicando el objeto de la controversia y
las partes. El Secretario comunica la solicitud a todos los interesados y notifica por
intermedio del Secretario General de la O.N.U., a los miembros de las N.U. y a los
otros Estados con derecho a comparecer.
La corte puede indicar las medidas provisionales que pueden tomarse para resguar-
dar los derechos de las partes, con notificación a las mismas. Las partes pueden
nombrar agentes que los representen ante la Corte y tener abogados o consejeros ante
la misma.
277
278
UNIDAD XV
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Históricamente el derecho internacional ha sido el ordenamiento jurídico de una
comunidad de estados soberanos e independientes en el que se basaba la regulación
de la coexistencia entre estados homogéneos. Las relaciones eran básicamente de
coordinación a través de acuerdos bilaterales. Esta situación se reconoce a través del
caso "LOTUS", pronunciado en 1.927, del Tribunal Internacional de Justicia, por el cuál
se afirma que "el Derecho Internacional rige relaciones entre estados independientes a
fin de regular la coexistencia entre colectividades independientes o para la prosecución
de fines comunes" ( C.P.C.J.I., Serie A, N° 10, p. 18 ).
ORIGEN: Su origen puede ser señalado entre la época de las guerras napoleónicas
y la primera guerra mundial, en donde se convocaron las primeras conferencias inter-
nacionales como la de Viena de 1.815, que conforma el mapa Europeo; La Haya de
1.899 que organiza el Tribunal Arbitral Internacional; Berlín 1.885 sobre las Colonias y
las que crean las Comisiones Fluviales del Rhin ( 1.831 y del Danubio 1.856 ).
279
CONCEPTO:
Podemos definir a las organizaciones internacionales como las define Manuel Diez
de Velasco, son: "asocianes voluntarias de los estados establecidas por acuerdo inter-
nacional y dotados de organismos permanentes, propios e independientes, encargados
de gestionar unos intereses colectivos, capaces de expresar su voluntad juriídicamente
de forma diferente a la de sus miembros".
CARACTERES:
CLASIFICACIÓN:
280
Clasificación
Personalidad Jurídica
RESPONSABILIDAD:
Al ser sujetos del derecho internacional son susceptibles de ser responsables por
hechos ilícitos cometidos en el seno de su competencia; así mismo demandar a esta-
dos miembros por incumplimiento de sus compromisos. Mayoritariamente la Doctrina
internacional se inclina a favor de que las organizaciones internacionales puedan ser
sujetos activos y pasivos de las relaciones de responsabilidad internacional, de la
misma forma que los Estados.
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES:
Poseen los mismos privilegios e inmunidades que las sedes diplomáticas, en rela-
ción a la sede como a sus miembros.
281
Actividad Nº 57
282
La Sociedad de las Naciones
ORÍGENES:
CARACTERES:
COMPOSICIÓN:
Los miembros originarios eran los 32 estados que habían firmado y ratificado el
Tratado de Versalles y formaban parte del grupo de las potencias aliadas. No había
coincidencia entre los miembros efectivos y los originarios, ya que muchos de éstos no
ratificaron el Tratado de Versalles, como Estados Unidos, Ecuador. Las potencias enemigas
no estaban incluídas en esta categoría reservada solo a las potencias aliadas en la guerra.
283
Miembros invitados: Los trece estados neutrales, quienes aceptaron la invitación.
Miembros admitidos: miembros incorporados conforme el art. 1 inc. 2 del pacto, por
medio de la admisión de la Asamblea General.
ESTRUCTURA:
El Consejo:
Los permanentes eran las grandes potencias y su número era de cinco miembros,
los electivos eran cuatro. Esta desigualdad con la no incorporación de estados quedó
luego en igualdad entre ambos grupos. Más tarde se aumentó el número de miembros
electivos a 6, al tiempo que con la retirada de Alemania, Japón e Italia quedó reducido
a 3 el número de miembros permanentes (Francia, Gran Bretaña y U.R.S.S.) desequili-
brio que fue uno de los factores de debilitación de la Sociedad de las Naciones.
La Asamblea:
La asamblea elegía su presidente y a los seis vicepresidentes, que junto a los seis
presidentes de comisión integraban la mesa.
La Secretaría:
284
Atribuciones de la Sociedad de las Naciones
RESULTADOS Y CRISIS:
Sin embargo fracasó en los conflictos graves como el Italo-Griego de 1.923, el Chi-
no-Japonés de 1.931, el de Italia-Etiopía de 1.935, y su incapacidad ante la guerra civil
Española de 1.936, la crisis Germano-Checa de 1.938.
Estos conflictos acentuaron su crisis ante la conducta agresiva de las grandes po-
tencias, pues toleró de forma impotente la invasión de Manchuria por Japón en 1.931,
la invasión Alemana a territorios Checos de 1.939, la invasión de la U.R.S.S. a Finlan-
dia en 1.939.
285
Actividad Nº 58
286
La Organización de las Naciones Unidas
Introducción:
Las Naciones Unidas, cabe advertir, no abarcan a toda la comunidad internacional que
forman parte de la misma, por el hecho de haber adquirido su personalidad internacional.
Antecedentes históricos:
287
convocatoria a un comité de expertos gubernamentales encargados para proyectar una
Organización Internacional para tal fin.
1) Propósitos y principios.
2) Miembros.
3) Órganos.
4) Asamblea General.
5) Consejo de Seguridad.
6) Arreglo pacífico de controversias.
7) Acción en caso de amenazas a la paz, o quebrantamiento de la paz o actos de
agresión.
8) Acuerdos regionales.
288
9) Cooperación internacional económica y social.
10) Consejo económico y social.
11) Declaración relativa a territorios no autónomos.
12) Régimen Internacional de administración fiduciaria.
13) Consejo de administración fiduciaria.
14) Corte Internacional de Justicia.
15) La Secretaría.
16) Disposiciones varias.
17) Acuerdos transitorios de seguridad.
18) Reformas.
19) Ratificación y firma.
En tal sentido cabe considerar que el preámbulo forma parte del esquema sistemáti-
co de la Carta, pero no sirve para esgrimir derechos sino para orientar la solución de la
interpretación de las normas de la Carta.
289
LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA:
a) Principio de la no intervención.
b) Principio de la cooperación pacífica entre los Estados.
c) Principio de igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos.
d) Principio de respeto a los derechos humanos.
MIEMBROS:
La Carta en su Capítulo II hace alusión a sus miembros, (art. 3 y 4), y distingue dos
clases: los originarios y los admitidos.
Los originarios son los Estados que participaron en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Organización Internacional de San Francisco ( 50 ), o los que hubieren
firmado previamente la Declaración de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1.942.
Los admitidos son todos los estados no originarios y admitidos por decisión de la
Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. Como condición se
requiere que tenga vocación de paz, acepten y sean capaces de asumir las obligacio-
nes de la Carta y obtener la mayoría de los dos tercios de los miembros presentes y
votantes de la Asamblea General (art. 18 inc. 2).
290
SUSPENSIÓN Y EXPULSIÓN:
MODIFICACIÓN DE LA CARTA:
Las reformas a la Carta están contenidas en el Capítulo XVIII, art. 108. Deben ser
aprobadas por el voto de las dos terceras partes de la Asamblea General y ratificadas
por los procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los miembros,
debiendo estar incluídos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad,
para la entrada en vigencia de la reforma.
291
Actividad Nº 59
292
La Asamblea General
Composición y Funcionamiento
Los arts. 9 a 22 de la Carta de las Naciones Unidas establecen las normas pertinen-
tes al funcionamiento de la Asamblea.
Esta calidad le da autoridad política y moral y sus Resoluciones son base del dere-
cho internacional, promoviendo al desarrollo progresivo y a la codificación del Derecho
internacional, como ser la Comisión de Derecho Internacional.
COMPETENCIAS:
293
nes al Consejo de Seguridad, sobre asuntos o cuestiones que sean del Consejo, salvo
que este se encuentre en desempeño de las funciones asignadas por la carta.
Competencias específicas:
El art. 11 dispone que la Asamblea General podrá considerar las cuestiones concer-
nientes a la cooperación para la paz y seguridad internacional, las concernientes al
desarme y regulación de armamentos, pudiendo hacer recomendaciones a los miem-
bros de las Naciones o al Consejo de Seguridad.
Tiene el contralor del régimen de administración fiduciario de los capítulos XII y XII y
la aprobación de los acuerdos de administración fiduciaria, salvo de aquellas zonas
designadas como estratégicas, que son cargo del Consejo de Seguridad (art. 83 inc. 1,
art.16).
TOMA DE DECISIONES:
294
Actividad Nº 60
1) Analice la posición de la Asamblea General ante los demás órganos de las Nacio-
nes Unidas.
295
El Consejo de Seguridad
INTRODUCCIÓN:
COMPOSICIÓN:
FUNCIONAMIENTO:
Se celebra reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus miembros es repre-
sentado por funcionarios de su Gobierno, o uno especialmente designado, pudiendo
celebrar reuniones fuera de la sede, según los fines de sus labores y que tiendan a su
mejor resultado.
VOTACIÓN:
El art. 27 de la Carta cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto, las
cuestiones de procedimiento se toman por el voto afirmativo de nueve miembros en
tanto las decisiones sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros, entre los cuales se debe constar el voto positivo de los
miembros permanentes. Es lo que se llama el derecho al veto, si la cuestión a votar
tiene relación con el art., VI párrafo 3ro del art. 52, la parte involucrada en la controver-
sia se abstendrá de votar, (Arreglo Pacifico de controversias a nivel internacional y a
nivel regional).
Contra el uso y el abuso del veto se han procurado buscar algunos medios de
solución:
296
1) Considerar que la ausencia de un miembro permanente no supone el ejercicio del
derecho del veto.
2) También se considera que la decisión de un miembro permanente de no votar una
decisión no supone veto.
3) Cuando uno de los miembros en la votación sean parte de la controversia se
abstendrán de votar.
4) En relación al mecanismo de las decisiones presidenciales, el Presidente del
Consejo resume el debate y afirma que ésta es la conclusión del conjunto, salvo
objeción de algún miembro, si ésta no se presenta, la decisión se toma por
unanimidad de facto sin recurrir a votación.
5) El fijar por medio de listas de competencias cuáles serían las cuestiones consi-
deradas de procedimiento y procurando la ampliación de las mismas.
Las competencias del Consejo de Seguridad: se definen en los capítulos VI, VII, VIII
y XVIII de la Carta de las Naciones Unidas:
297
necesidades militares del consejo para el mantenimiento de la paz y seguridad interna-
cional.
Este Comité se compone de los Jefes de Estado Mayor de los miembros permanen-
tes del Consejo de Seguridad o sus representantes, con la participación de los otros
miembros de la O.N.U., cuando las funciones del comité lo requieran.
Tiene a su cargo y bajo la autoridad del Consejo, la dirección de las fuerzas armadas
puestas a disposición del consejo. Por la prescripción del art. 43 de la carta, en virtud
del cual todos los miembros de las N.U., fuerzas armadas, derecho de paso, ayuda y
facilidades que el C. S., necesite para el mantenimiento de la paz y seguridad interna-
cional. Esta disposición para la acción por los miembros, se realiza a través de conve-
nios especiales nutre el C.S. y cada estado miembro de las N.U.
Además tiene competencia concurrente con la Asamblea General sobre las siguien-
tes cuestiones:
Como puede observarse las competencias del Consejo de Seguridad son amplias,
dadas las competencias que los estados miembros le han otorgado en función del
Capítulo VII y sus arts. 24 y 25.
298
Actividad Nº 61
299
El Consejo Económico y Social (ECOSOC)
Los Estados no miembros del ECOSOC pueden participar de sus reuniones sin
derecho a voto debiendo estar particularmente interesados en el tema de discusión,
también pueden participar de sus reuniones, miembros de los organismos especializa-
dos sin derecho a voto. Asímismo podrá celebrar consultas con Organizaciones Inter-
nacionales, Nacionales y organizaciones no gubernamentales, que se ocupen de asun-
tos de competencia del Consejo.
Se reúne dos veces al año en Nueva York y Ginebra durante un mes, y sus decisio-
nes se toman por la mayoría de los miembros presentes y votantes.
Funciones y Poderes:
300
c) Comisión sobre negociaciones con organismos intergubernamentales.
d) Comisiones técnicas de Estadística, población, derechos humanos, estupefa-
cientes, empresas transnacionales, económicas regionales.
301
Actividad Nº 62
302
Los Organismos Especializados
1) Posibilidad de proponer a las N.U. cuestiones a incluir en el orden del día de los
Organismos Especializados.
2) Mantener colaboración estrecha y recíproca entre las oficinas regionales de los
organismos y llegar a una coordinación de servicios técnicos, administrativos y
estadísticos.
NATURALEZA:
Los organismos especializados son autónomos respecto a las N.U., salvo en las
relaciones de control y de coordinación. Esta autonomía se sustenta en que las mani-
festaciones de voluntad de los organismos son solamente imputables a ellos y tampo-
co existe coincidencia en materias importantes como la separación de los ordenamientos
jurídicos de la O.N.U. con los de cada organismo. Tampoco coinciden los miembros de
las organizaciones con los miembros de la O.N.U., así como sus sedes, sus órganos y
funcionarios.
303
Respecto a su Personalidad Jurídica Internacional de los organismos, nada hay que
se les impida su reconocimiento a través de un instrumento que ratifica lo dicho. La
personalidad jurídica internacional se expresa en la Convención sobre privilegios e
inmunidades de los organismos especializados, aprobada por la A.G. En 1.947 por
Res. N° 179, en el art. II sec. 3ra, estipula expresamente que los organismos especia-
lizados poseen personalidad jurídica.
Tienen capacidad para contratar, adquirir y disponer de bienes y actuar ante los
tribunales internos, gozan de inmunidad de jurisdicción y de inviolabilidad de sus bie-
nes y locales, se hallan exentos de impuestos directos, de derechos aduaneros y de
toda restricción o prohibición de exportación o importación de objetos importados o
exportados por ellos, quedando de está forma asimilados a las misiones diplomáticas
de los Estados extranjeros. Por ello no se le puede negar que de la misma forma que
tienen privilegios e inmunidades tienen los correspondientes derechos, por ende, se
entiende que poseen personalidad jurídica internacional.
304
Actividad Nº 63
305
La O.N.U. y el Proceso de Descolonizacion. La Sociedad de
Las Naciones y El Sistema de Mandatos
El art. 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones disponía sobre los países venci-
dos en la Primera Guerra Mundial, que sus colonias, alemanas y turcas, en lugar de
ser anexadas por los aliados, serían confiadas a algunas potencias, potencias manda-
tarios, quienes las administraban en nombre de la Sociedad de las Naciones y bajo su
vigilancia.
306
centros de civilización, deben ser administrados bajo las leyes del mandatario
como parte integrante de su territorio.
Este régimen se aplicará a los territorios sometidos bajo mandato, territorios segre-
gados de países enemigos por la 2da. Guerra Mundial, y a territorios colocados volun-
tariamente bajo dicho régimen, por los responsables de la administración.
307
6) Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional e
integridad de un país es incompatible con los propósitos y principios de la Carta
de la O.N.U..
7) Todos los estados deberán observar fiel y estrictamente las disposiciones de la
Carta, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de la presente decla-
ración, sobre la base de igualdad, de la no intervención en los asuntos internos de
un estado y del respeto de los derechos soberanos de todos los pueblos y de su
integridad territorial.
Está resolución se amplia con la Resolución N° 2625 de la A.G. del año 1.970, que
contiene la declaración de los principios del Derecho Internacional referentes a las
relaciones de amistad y cooperación de los pueblos, conforme la Carta de las N.U., la
que entre sus principales enunciaciones mencionamos:
Distintos a los fideicomisos son los territorios no autónomos, la Carta los trata en su
art. 73, que son reflejo del colonialismo ya que no aparece en el texto de la norma el
término independencia. Las obligaciones de los estados que tengan asumido la respon-
sabilidad de administrar estos territorios, cuyos pueblos no han alcanzado aún la ma-
durez de darse un gobierno probo, son mínimas, la Carta las enumera en su art., 73,
pero cabe aclarar que la ausencia de un organismo de contralor y la resistencia de los
administradores de desprenderse de estos territorios, provocó que desde 1.946 la A.G.
se esfuerce en proclamar su competencia al respecto:
308
3) La A.G. afirma su competencia para determinar cuándo surge la obligación de
transmitir información.
4) Por Res. 66 la A.G. crea una comisión ad-hoc sobre transmisión de información.
5) Por Res. 332 de la A.G. se crea una Comisión especial sobre información transmi-
tida, en virtud del art. 73.
6) En 1.963, por Res. 1654, todas las funciones de estos territorios son asumidas
por un Comité de 24 miembros, encargándose de examinar la concesión de la
independencia de estos Países y pueblos coloniales.
Entre las obligaciones de los estados administradores enumeradas por el art. 73,
figuran:
309
Actividad Nº 64
310
El Consejo de Administración Fiduciaria
Las decisiones del C.A.F. se adoptan por el voto de la mayoría de los miembros
presentes y votantes, a tal fin cada miembro del Consejo tendrá un voto.
FUNCIONES:
311
Se las suele clasificar, según Diez de Velasco en su obra Las Organizaciones Interna-
cionales en Técnico administrativas y Político Diplomáticas, las que a su vez se sub
clasifican según el siguiente esquema:
1) Políticas administrativas: Informe anual ante la A.G. y los que este autorizado a
presentar al C.S., ECOSOC y C.A.F.
2) Político representativas: informa a los estados no miembros sobre opinión de la
O.N.U. en temas que los afectan; hace reclamaciones a nombre de la O.N.U. ante
Tribunales Nacionales e Internacionales; representa a la O.N.U. ante el Tribunal
Administrativo de la organización; formula las exposiciones escritas y orales
ante la Corte Internacional de Justicia como representante de la O.N.U.
3) Funciones político diplomáticas: llama la atención del C.S. sobre asuntos que a
su parecer pudieran poner en peligro la paz y seguridad internacionales; actúa
como mediador o consejero.
4) Político ejecutivas: organiza los contingentes armados al servicio de las N.U. en
las llamadas operaciones para el mantenimiento de la Paz.
312
Actividad Nº 65
- Señale la evolución del rol del Secretario General a través del tiempo.
313
La O.N.U y el mantenimiento de la paz
La Solución Pacífica de Controversias
La solución pacífica se extiende no sólo a los conflictos entre estados sino a toda
controversia o situaciones internacionales, susceptibles de poner en peligro la paz y
seguridad mundiales. Se entiende por controversia todo desacuerdo sobre una cues-
tión de hecho o de derecho, una contradicción u oposición de intereses entre dos
personas. La controversia tiene existencia objetiva independiente del reconocimiento o
no de la existencia del conflicto por una de las partes, según criterio de la Corte
Internacional de Justicia.
Por ello es que el arreglo de controversias, medio secundario para conseguir la paz
y seguridad internacionales, no prevé en el Capítulo VI de la Carta medios propios de
arreglo, sino el de establecer el compromiso entre los estados de llegar a una solución
a través de medios de solución elegidos por ellos.
El C.S. puede a su vez, investigar toda situación que sea susceptible de conducir a
fricción internacional, para determinar si su continuidad puede poner en peligro la paz
mundial, (art. 34), del mismo modo puede hacerlo cualquier miembro, mediante el lla-
mado de atención sobre el hecho a la A.G. o el C.S., al igual que un no miembro parte
del conflicto y que acepte las obligaciones de la Carta.
314
El C.S. tiene más atribuciones en estos supuestos de peligro de la paz y seguridad
internacionales, puede intervenir en cualquier estado del conflicto, sea cual fuere su
naturaleza y recomendar los procedimientos más adecuados. Considera todo procedi-
miento que las partes hayan escogido, aquellos que sean de orden jurídico, por regla
general, deberán ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia, (art. 36 Carta).
Si fracasan los medios pacíficos seleccionados por las partes deben acudir al C.S.,
quien estimará si la continuidad de la controversia es susceptible de poner en peligro la
paz internacional. El C.S. decide si procede conforme al art. 36 (arriba analizado) o
recomienda los términos de arreglo que considere apropiados, (art. 37). A solicitud de
las partes y en todo momento puede hacerles recomendaciones para que lleguen a un
arreglo pacífico.
Los poderes que el C.S. tiene en este ámbito son estrictamente de recomendación,
de un determinado procedimiento o método que considere apropiado, (art. 36 Carta), o
los términos de arreglo que estime apropiado, (art. 37 de la Carta). La opción por uno u
otro es discrecional del C.S. según sus estimaciones del caso, esto pues no surge de la
Carta funciones del C.S. o poderes para el arreglo de controversias, solo ayuda a las
partes a llegar a una solución.
315
Actividad Nº 66
- Analice el Capítulo VI de la Carta de las N.U. Escriba los enunciados más impor-
tantes.
316
La Seguridad Colectiva: Concepto. El Capítulo VII de la Carta de la O.N.U.
La Seguridad Colectiva
317
Medidas provisionales:
Previo a su actuar el C.S. puede instar a las partes en conflicto a que cumplan con
las medidas provisionales que juzgue necesarias o aconsejables, las que no perjudican
las posturas de las partes en el conflicto, (art. 40). Estas medidas provisionales pue-
den consistir en la creación de una zona de neutralidad sujeta a control internacional;
suspensión de hostilidades cese del fuego demarcación de una línea de armisticio
retiro de fuerzas de esas líneas, exigir el retiro de tropas de las zonas ocupadas,
respeto al derecho humanitario, entre otras que estime factibles para evitar el agrava-
miento de la situación, tomando conocimiento del incumplimiento de dichas medidas.
Los estados miembros con el fin del mantenimiento de la paz y seguridad internacio-
nales, se comprometen a poner a disposición del C.S., a solicitud de éste y por conve-
nio especial, sus fuerzas armadas, ayuda y facilidades, como el derecho de paso,
aspectos útiles con el fin de mantener la paz y seguridad internacionales. Esta puesta a
disposición de fuerzas deben estar vistas para cuando el C.S. lo solicite, y serán
calificadas por su preparación por el C.S., con ayuda del Comité de Estado Mayor.
Este Comité está integrado por los Jefes de Estado Mayor de los miembros perma-
nentes del C.S., pudiéndose invitar a otros miembros.
318
Estas disposiciones no menoscaban el derecho de legítima de defensa de los esta-
dos miembros en caso de ataque armado contra dicho estado, hasta la adopción de
medidas por el C.S.
Concepto de Agresión
Está enumeración no es taxativa pudiendo el C.S. determinar qué otros actos cons-
tituyen agresión, así como que ninguna consideración por índole política, económica o
militar u otro, podrá servir de justificación de la agresión. Se considera a la guerra de la
agresión como un crimen contra la paz internacional y origina responsabilidad interna-
cional, tampoco las adquisiciones territoriales o ventajas logradas por actos de agre-
sión podrá, ser tenida como lícita ni será reconocida.
319
Concluye la resolución diciendo que nada de lo dispuesto en esta importa ampliar o
restringir disposiciones de la Carta, aún en los supuestos en que sea legítimo el uso de
la fuerza.
A raíz del conflicto de Corea en 1.950, surgió una iniciativa de la A.G. Los hechos
fueron que durante la ausencia de la U.R.S.S., el C.S. calificó la situación en dicho país
como un quebrantamiento de la paz y solicitó a las estados miembros que prestaran
320
ayuda a la República de Corea. Esta medida se vio paralizada a raíz del veto de la
U.R.S.S. que se reincorporó a las reuniones, manifestándose en la Resolución N° 377
conocida como UNIÓN PRO PAZ.
Por esta resolución la A.G. se otorga en los casos de que el C.S. no cumpla sus
responsabilidades por falta de unanimidad de sus miembros, la facultad de recomendar
a los miembros de la O.N.U. medidas colectivas, que no impliquen el uso de la fuerza; y
en los casos de quebrantamientos de la paz o actos de agresión, medidas comprensi-
vas del empleo de la fuerza armada, si fuere necesario.
Estas operaciones tienen como rasgo común el envío al lugar de los hechos de los
contingentes de fuerzas armadas de la O.N.U., conformadas por las fuerzas que los
estados miembros ponen a su disposición, previo consentimiento del Estado en cuyo
territorio se han de realizar las operaciones militares. Tales operaciones se limitan a
tareas de vigilancia, seguridad o policía, con ello a decir de Diez de Velasco (Las
Organizaciones Internacionales, Pag. 223) se sustituye el esquema de seguridad co-
lectiva de la Carta por uno de carácter preventivo y protector, más que represivo.
321
Actividad Nº 67
322
La Legítima Defensa
Estas medidas de los miembros deben ser comunicadas al C.S. de forma inmediata
y no afectan la autoridad y responsabilidad del C.S., para ejercer la acción que estime
necesaria, para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Sus fines son la paz, libertad, salvaguarda. Conforma una alianza de seguridad, con
el mecanismo de contrarrestar el impulso de la U.R.S.S., en el desarrollo de políticas
de alianzas bilaterales con los países de la Europa del Este.
En 1.948 comienzan las negociaciones para la concreción del tratado del Atlántico
Norte y se crea una comisión permanente encargada de analizar el proyecto Francés.
Los miembros del Pacto de Bruselas lo remiten a Washington donde se firma el Tratado.
Considera que un ataque armado contra uno de los miembros es considerado como
si lo fuera contra todos los estados partes del Tratado. Sea contra el territorio, buques,
aeronaves o fuerzas de ocupación.
323
Estructura:
Cuenta con un Consejo que conoce todas las cuestiones relativas a la interpretación
del tratado, crea diversos organismos subsidiarios de competencia civil, militar y un
comité de defensa.
Consejo de cooperación del Atlántico Norte, que desde 1.991 procura redefinir el rol
de las fuerzas armadas en la Europa del Este a través de un control civil y parlamenta-
rio, y procura la adaptación de los modelos de seguridad al ámbito de la cooperación.,
en 1.994 se declara la Asociación para la paz que profundiza la cooperación iniciada
por el Consejo de Cooperación.
Estructura Militar:
Cuenta con un Comité Militar que es el órgano que lo preside, compuesto por los
Jefes de Estado Mayor de los miembros, salvo Islandia. Es autoridad suprema de todos
los organismos militares de la organización.
324
UNIDAD XVI
ORGANIZACIONES REGIONALES
Por sus fines distingue entre organizaciones de fines generales y de fines específi-
cos.
De fines específicos son las organizaciones que actúan dentro de una competencia
determinada, distinguiendo entre:
325
Dentro de estas al tema a tratar solo nos interesan las dos primeras en cuanto
integran regiones geográficas.
De ámbito universal: son aquellas abiertas a todos los estados pese a contener
criterios de admisión, como ser la O.N.U. que cuentan a casi la mayoría de los estados
de la comunidad internacional, también algunos organismos especializados que tam-
bién cuentan con un número de miembros que llegan a representar a la mayoría del
planeta.
Los criterios de adhesión son muy variados: pertenecer a una comunidad geográfi-
ca, como la O.E.A., la existencia de intereses económicos, políticos como ser el MER-
COSUR, la O.T.A.N.
Las de integración o de unificación, son en las que se opera una integración o unifi-
cación entre sus estados miembros que van cediendo competencias políticas a los
órganos de la organización, como ser la U.E., el MERCOSUR.
La Carta de las N.U. autoriza por el art. 52 a los estados miembros a celebrar
acuerdos cuyo fin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales. También pueden ser acuerdos de acción regional siempre
que respeten los propósitos y principios de la Carta de las N.U.
Los miembros de dichos acuerdos u organismos harán todos los esfuerzos para el
arreglo pacífico de sus controversias de carácter local, antes de acudir al C.S.
326
A su vez, el C.S. puede promover el arreglo pacífico de las controversias locales por
medio de dichos acuerdos u organismos regionales a iniciativa de los estados o a
instancia del C.S., sin perjuicio de toda investigación de controversias o situación de
fricción internacional por el C.S., o la decisión de cualquier miembro de acudir a la A.G.
o al C.S. para el tratamiento de una controversia.
El C.S. puede hacer uso de tales acuerdos u organismos regionales para aplicar
medidas coercitivas bajo su autoridad. Las medidas coercitivas establecidas por di-
chos acuerdos no se aplicarán sin la venia del C.S., salvo que contra estados enemi-
gos (los estados que durante la 2da. Guerra Mundial hayan sido enemigos de cualquie-
ra de los firmantes de las Carta) o en virtud de acuerdos regionales dirigidos contra la
renovación de una política de agresión de tales estados, hasta que la O.N.U. tome a su
cargo la responsabilidad de prevenir nuevas agresiones.
327
la social y cultural, que surgen como necesarias a los intereses de los particula-
res, que asumen la existencia de una zona común, aparecen órganos institucio-
nales propios. Sería el MERCOSUR.
4) Unión Económica: es el máximo de grado de cohesión, se caracteriza por confor-
mar una auténtica comunidad, donde la economía no es el único factor de inte-
gración sino los problemas de tipo social, político y cultural; cuenta con órganos
propios y supranacionales, las delegaciones de competencias de los miembros
hacia la Unión, crea un ente comunitario de existencia autónoma de los estados
miembros, con órganos legislativos y jurisdiccionales propios, seria la U.E.
Sus normas son originarias: los tratados celebrados a los fines de la integración, y
derivadas: las normas emanadas de las instituciones creadas por esos tratados cons-
titutivos.
328
Los caracteres del Derecho Comunitario son:
329
Actividad Nº 68
330
La Organización de los Estados Americanos. O.E.A.
ANTECEDEDENTES
331
Como se podrá observar si bien el proceso de creación de la O.E.A. ha sido lento y
prolongado, cabe señalar la constancia de los países americanos, que continúa y pe-
riódicamente fueron celebrando Conferencias, que han ido perfeccionando el sistema
interamericano hasta llegar a la organización definitiva.
Carta de la O.E.A.
Propósitos y Principios
332
12)La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
Calidad de miembros
Organización
LA ASAMBLEA GENERAL
333
Se reúne anualmente de forma ordinaria, pudiendo ser convocada de forma extraor-
dinaria por el Consejo Permanente, decide por la mayoría absoluta de los miembros,
salvo los casos en que se requiera el voto de las dos terceras partes.
CONSEJOS DE LA ORGANIZACIÓN:
334
COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LA SECRETARÍA GENERAL
Entre sus funciones figuran las de promover acciones concorde a la Asamblea y los
Consejos las relaciones económicas, sociales, políticas, jurídicas, educativas, científi-
cas y culturales entre todos los estados miembros. Comunica a los estados miembros
las convocatorias de los órganos principales. Asesora a los otros órganos en la prepa-
ración del orden del día. Prepara el proyecto de presupuesto. Cumple con los demás
órganos los servicios de secretaría y cumple sus mandatos. Es depositario de los
tratados y custodia de los archivos y documentos. Presenta un informe anual sobre
finanzas de la organización.
Como se ha detallado la O.E.A. tiene una estructura orgánica simple, pero muy
extendida en función de su misión hacia el continente en materia social y económica.
Se destaca la ausencia de un órgano como el C.S. de la O.N.U. que actúe en caso de
amenaza o agresión, pero ello lo suple el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas
que a su vez, establece la competencia de la Corte Internacional de Justicia o la
intervención de la A.G. o del C.S. de las N.U.
Los Arts. 23 a 26 de la Carta de la O.E.A. establecen que toda controversia que surja
entre los estados americanos será sometida a los procedimientos pacíficas que se
señalan en la Carta, antes de ser sometidos al C.S. de la O.N.U.
335
Los procedimientos pacíficos son: la negociación directa, los buenos oficios, la me-
diación, la investigación y conciliación, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que
especialmente acuerden las partes. Los medios y los procedimientos pertinentes para
los medios pacíficos serán determinados en un tratado especial.
La Seguridad Colectiva
336
Cooperación en materia económica. El Sistema de Cooperación
Económica. S.E.LA.
Actividades:
337
Actividad Nº 69
338
El Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. T.I.A.R.
Los miembros del Tratado adoptan la solución pacífica de las controversias y procu-
ran resolver sus conflictos por el sistema interamericano, antes de acudir a la A.G. o al
C.S.
Los miembros acuerdan que todo ataque armado contra un estado americano es un
ataque contra todos los estados americanos, y cada parte se compromete a ayudar y
hacer frente al ataque, en ejercicio del derecho de legítima defensa y en los términos
del art. 51 de la Carta de las N.U.
Hasta la reunión del órgano de consulta del sistema americano, la parte atacada
puede determinar las medidas a adoptar inmediatamente; el órgano de consulta las
examinará y acordará las de carácter colectivo.
339
El T.I.A.R. define a la agresión considerando tal a:
340
UNIDAD XVII
El Regionalismo Americano
Entre los fines de la A.L.A.L.C. estaban el de crear una zona de libre comercio a
perfeccionarse en un plazo no mayor de 12 años; la eliminación gradual de los gravá-
menes y restricciones de todo orden, en la importación de productos de los estados
contratantes, la elaboración de una lista común con la relación de los productos, cuyos
gravámenes se iban a eliminar del comercio intrazonal.
341
La Asociación Latinoamericana de Integración. A.L.A.D.I.
Los fines de la A.L.A.D.I. son más modestos que los de la A.L.AL.C., pero más
realistas; a la concreción del proceso de la integración. Se propone como objetivo el
establecimiento gradual y progresivo de un mercado común latinoamericano; para ello
establece el tratado una serie de principios para la consecución de la integración, éstos
son:
Suprime la cláusula de la nación más favorecida en el art. 25, salvo en lo que res-
pecta a los países de menor desarrollo económico relativo. Al disponer que los países
miembros podrán celebrar acuerdos con otros países y áreas de integración latinoa-
mericana, se hace concesiones no extensivas al resto.
Los acuerdos de alcance regional son aquellos en que participan todos los países
miembros. Los acuerdos de alcance parcial son aquellos en que no participan todos los
países miembros y propenden a crear las condiciones para profundizar el proceso de
integración regional, por su progresiva multilateralización. Los derechos y obligaciones
por estos acuerdos solo benefician a los estados partes.
342
1) Estar abiertos a la adhesión de los demás países miembros.
2) Deben contener cláusulas que propicien la convergencia para que sus beneficios
alcancen a todos.
3) Pueden contener cláusulas que propicien la convergencia con otros estados lati-
noamericanos.
4) Deben contener tratamientos diferenciales en función de las 3 categorías de
países reconocidos en el tratado.
5) Podrán contener cláusulas de salvaguardias, restricciones no arancelarias, reti-
ro de concesiones y otras del mismo género.
343
El A.L.C.A.
Una iniciativa de integración América es el Área de Libre Comercio para las Améri-
cas, A.L.C.A., incitativa Norteamericana lanzada en el programa para las Américas, en
1.992, y resistido en principio por los países de la A.L.A.D.I. En función de las grandes
asimetrías en el desarrollo de cada país, en su última reunión en Miami, de noviembre
de 2.003, se presentó la postura Argentina que sostiene que el A.L.C.A. debe permitir
los acuerdos bilaterales y plurilaterales, coexistiendo con el tratado del A.L.C.A. y una
estructura mínima común entre los miembros, a los fines de la liberalización comercial
del continente; una negociación SUR - SUR para liberalizar los comercios entre los
Países del hemisferio Austral.
344
Actividad Nº 70
345
El Pacto Andino
Por el año 1.960 ya se hacía notable la crisis de la A.L.A.L.C., lo que llevó a algunos
Países miembros a intentar procesos de integración. De este modo Chile, Venezuela,
Colombia, Ecuador y Perú propusieron la celebración de acuerdos entre miembros de
la A.L.A.L.C. de mercado insuficiente y menor grado de desarrollo, a fin de acelerar su
proceso de integración económica. Luego se suma Bolivia.
Objetivos:
La Comunidad Andina tiene los siguientes fines:
346
Desde 1.992 existe una zona de libre comercio entre Bolivia, Colombia y Venezuela,
y Ecuador desde 1.993, hay un arancel externo común que desde 1.995 rige a Bolivia,
Ecuador, Colombia y Venezuela.
Miembros:
Estructura Orgánica:
347
ses o grupos de Países, u organismos internacionales, sobre temas de política exterior
y de cooperación, entre otras.
Funciones: Vela por el cumplimiento del acuerdo; atiende los encargos del Consejo
de Ministros y de la Comisión; formula propuestas a la Comisión; propone medidas
para el tratamiento más favorable a Bolivia y Ecuador; efectúa los estudios técnicos
que le encomienden los otros órganos. A su vez, son propias del Secretario la repre-
sentación jurídica de la Secretaría General; controlar y remover a su personal técnico y
administrativo, participar con derecho a voz en las reuniones del Consejo, de la Comi-
sión, tanto simples como ampliadas, entre otras.
348
ÓRGANOS AUXILIARES: estos son el Consejo consultivo empresarial y el Consejo
consultivo laboral, integrado por delegados, elegidos directamente por las organizacio-
nes representativas de nivel empresarial y laboral de los Países miembros, pudiendo
emitir opinión ante el Consejo de Ministros, la Comisión o la Secretaría a solicitud de
estos o por propia iniciativa.
349
Actividad Nº 71
350
La Comunidad del Caribe. CARICOM
Nace con el Tratado de Chaguaramas (Trinidad), está vigente desde 1.973 entre
Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago, luego en 1.974 se incorpora Granada,
Dominica, San Vicente y Santa Lucía, más adelante se incorporaron Antigua, San
Cristóbal, Nieves y por último Bahamas, República Dominicana, Haití, San Vicente,
Las Granadinas y Santa Lucía; como observadores figuran Venezuela, Anguila, Antillas
Neerlandesas, Puerto Rico y Surinam, su sede es en Gorgoteen, Guyana.
Fines:
El Arancel externo común no ha podido ser alcanzado por las grandes diferencias de
desarrollo de los Estados miembros, por ello se ha ido modificando el porcentaje del
arancel externo hasta colocarlo en un 10 a 20 % en 1.992, para alcanzar la creación
del mercado común en 1.994.
Estructura Orgánica:
Otras instituciones asociadas y autónomas como el Banco del Desarrollo del Caribe
y la Corporación de Inversiones del Caribe; el primero del año 1.969 cuenta como
351
miembros al Reino Unido, Venezuela, Canadá, Bahamas, Colombia, Islas Caimán, Is-
las Turcos y Caicos, Islas Vírgenes Británicas. En 1.988 nace el Banco de exportación
del Caribe para la financiación del comercio intrazona y extrazona.-
En 1.986 se celebra un acuerdo entre algunos Países del Caribe, creando el Merca-
do Común del Caribe Oriental, luego Organización de Estados del Caribe Oriental,
compuesto por Antigua, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal, Nieves, Angui-
la, Santa Lucía y San Vicente, que en uso de las disposiciones del CARICOM les
permite pactar con los cuatro miembros mayores.
E.E.U.U. lanzó una incitativa para la cuenca del Caribe en 1.991, por la que pretende
liberar las importaciones procedentes de estos países y la firma de un acuerdo sobre
comercio e inversiones con E.E.U.U. Luego se amplió en 1.992 con la creación de un
comité de expertos para reforzar las relaciones, del Caribe con E.E.U.U., la U.E. y
América Latina; luego en 1.993, se constituyó una comisión conjunta con Cuba para
impulsar las relaciones económicas, técnicas y culturales entre ambas partes.
Los antecedentes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, N.A.F.T.A.,
se pueden situar en los acuerdos celebrados por los E.E.U.U. con Israel en 1.985 y
Canadá en 1.989, sirviendo este último de esquema para el N.A.F.T.A., bajo la adminis-
tración Bush en 1.991. Supone la culminación de un proceso de formalización mediante
acuerdos bilaterales de sectores específicos, que se sustituye por una integración
programática entre E.E.U.U. y MEXICO y para Canadá. Supone el poder participar en el
mercado mexicano, asegurar las inversiones extranjeras y mejorar el acceso al merca-
do norteamericano.
352
Fines:
EL N.A.F.T.A. establece una zona de libre comercio entre E.E.U.U., Canadá y Méxi-
co, partiendo del compromiso de promover el empleo y el crecimiento económico,
mediante la expansión del comercio y de las oportunidades de inversión en la zona de
libre comercio, como objetivos se fijan los siguientes:
Estructura Orgánica:
353
días llegar a una solución, pudiendo convocar a expertos y recurrir a los buenos ofi-
cios, conciliación, mediación e incluso recomendaciones.
354
Actividad Nº 72
355
356
UNIDAD XVIII
El Mercado común del Sur. MERCOSUR
Los antecedentes propios del MERCOSUR surgen de los diversos proyectos cele-
brados entre Argentina y Brasil de cooperación e integración económica, a partir de
1.985, y las estrechas relaciones de ambos, con el Paraguay y Uruguay por motivo de
la cuenca del Plata y las obras hidroeléctricas en los ríos Uruguay y Alto Paraná.
En el Acta de Iguazú, entre Argentina y Brasil en 1.985, se crea una comisión mixta
de alto nivel para la cooperación e integración económica bilateral, con la posible aso-
ciación de Uruguay. En Junio de 1.986 comienza el Programa de Integración y Coope-
ración Económica para promover la integración, el comercio y el desarrollo entre Ar-
gentina y Brasil, a través de protocolos de temas varios como expansión del comercio,
empresas bilaterales, asuntos financieros, empresas energéticas, sobre transporte,
siderurgia entre otros.
Propósitos y principios:
357
Estos propósitos son de carácter permanente. En el art. 3, se establecen otros para
el proceso de transición, como la adopción de un régimen general de origen, un siste-
ma de solución de controversias y cláusulas de salvaguarda, además de la adopción
de un programa de liberación gradual de rebajas arancelarias progresivas, automáticas
y lineales, acuerdos sectoriales.
Dispone la igualdad de trato fiscal interno para los productos intrazona, dándole el
mismo tratamiento que a los productos nacionales.
Reconoce las diferencias puntuales de desarrollo del Paraguay y Uruguay, para los
que tiene un tratamiento especial en el programa de liberación comercial, establecien-
do dos ritmos diferentes de integración.
Establece una serie de deberes de los estados partes para preservar los compromi-
sos asumidos por el tratado y los acuerdos celebrados en el marco de la A.L.A.D.I. (
respeto de los convenios celebrados por medio de la A.L.A.D.I. previos al tratado ),
como:
1) Evitar afectar los intereses de los estados partes en las negociaciones comer-
ciales entre sí.
2) Evitar afectar los intereses de los estados partes y objetivos del MERCOSUR en
los acuerdos que celebren con otros países de la A.L.A.D.I.
3) Celebrar consultas mutuas.
4) La extensión automática a los demás estados partes de cualquier ventaja, favor,
franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario de o
destinado a terceros países ajenos a la A.L.A.D.I.
358
Se han incorporado Bolivia y Chile, firmando un acuerdo de libre comercio con el
MERCOSUR en 1.996 y 1.95 respectivamente.
Organización:
Entre sus funciones citamos: Velar por el cumplimiento del Tratado; proponer proyec-
tos al Consejo; tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones
del Consejo; negociar acuerdos en nombre del MERCOSUR por delegación del Conse-
jo y con la participación de representantes de los estados partes y la firma de los
acuerdos; aprobar el presupuesto; organizar las reuniones del Consejo; elegir al Direc-
tor de la Secretaría Administrativa, entre otras.
359
puestas al respecto al Grupo Mercado Común; proponer la revisión de las alicuotas
arancelarias de items específicos del arancel externo común; establecer los Comités
técnicos necesarios para sus funciones.
Estos tres órganos analizados son los que tienen capacidad decisoria en el MER-
COSUR, de naturaleza intergubernamental.
Entre sus funciones figuran: la de acelerar los procedimientos internos para la pronta
entrada en vigencia de los instrumentos del MERCOSUR; coadyuvar en la armoniza-
ción de las legislaciones de los países miembros; puede realizar examen de temas
prioritarios a pedido del Consejo.
Entre sus funciones se señalan: servir como archivo oficial de la documentación del
MERCOSUR, realizar la difusión y publicación de las normas adoptadas por el MER-
COSUR; realizar las traducciones de las decisiones de los órganos; organizar las
reuniones del Consejo, Grupo Mercado Común y de la Comisión de Comercio y de los
demás órganos, publicar el Boletín Oficial del MERCOSUR.
Protocolos Adicionales
360
ción del tratado, los acuerdos celebrados por el mismo, y las decisiones del Consejo y
Resoluciones del Grupo Mercado Común, procurando que previamente deban resolver-
se por la vía de la negociación directa entre las partes involucradas, en un plazo de 15
días desde el planteo de la controversia por una de las partes.
El procedimiento anterior es para reclamos entre estados miembros. Para los recla-
mos de los particulares, se deben formalizar las peticiones ante la sección nacional del
Grupo Mercado Común de su residencia, aportando todos los elementos que hagan a
su reclamo y que aporten verosimilitud al mismo.
La sección nacional del Grupo Mercado Común en consulta con el particular, podrá
entablar contacto con la sección nacional del Grupo del Estado acusado de violar el
Tratado o elevar sin más trámite al Grupo Mercado Común. De la misma forma, si no
obtiene respuesta de la comunicación del reclamo ante la sección nacional del Estado
denunciado.
Si verifica la procedencia del reclamo, cualquier estado parte, podrá requerir la adop-
ción de medidas correctivas o la anulación de las medidas cuestionadas al denunciado,
de no avenirse al cumplimiento en 15 días por el denunciado, el estado parte que
efectuó el requerimiento podrá acudir directamente al tribunal arbitral.
361
Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdicción en Materia Contractual
El Protocolo se aplica a:
1) Los negocios jurídicos entre los fallidos y sus acreedores en especial concorda-
tos.
2) Contratos de Seguridad social.
3) Acuerdos de derecho de familia y sucesorio.
4) Contratos administrativos y laborales.
5) Contratos de venta al consumidor.
6) Contratos de transporte.
7) Contratos de seguros.
8) Los derechos reales.
Las controversias que se susciten entre los estados partes por la aplicación, inter-
pretación o incumplimiento del protocolo de Buenos Aires se resolverán por las nego-
ciaciones diplomáticas. Si fracasasen las negociaciones se aplicará el sistema de
solución de controversias vigente entre los estados partes del tratado, el protocolo de
Brasilia.
362
Actividad Nº 73
363
364
UNIDAD XIX
La Unión Europea
Antecedentes:
En Messina, (1.955), los Ministros de Relaciones exteriores del grupo de los seis,
deciden crear un comité intergubernamental de expertos, encargado de estudiar las
posibilidades de formar un mercado común, en 1.957. Se firma en Roma el Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea C.E.E. y el Comité Europeo de Ener-
gía Atómica, EURATOM o C.E.E.A.
Poco a poco el número de miembros se fue ampliando hasta 15, y recibe dos modifi-
caciones importantes: El Acta Ubica Europea y el Tratado de la Unión Europea. El
primero en 1.987 entra en vigencia, firmados en Luxemburgo y La Haya, respectiva-
mente.
Estructura Institucional
365
Parlamento, una vez designado al Presidente de la Comisión, éste, con los gobiernos
designan a los demás miembros.
Funciones: velar por la aplicación de las normas del tratado y del derecho derivado;
formular recomendaciones o emitir dictámenes respecto a las materias comprendidas
en el tratado; tiene poder de decisión propio y participa en la formación de los actos del
Consejo y del Parlamento; asume las competencias que el Consejo le asigne; defiende
el interés general de la comunidad en el seno de sus estructura institucional; tiene
poder de incitativa legislativa y presupuestaria; negocia los tratados internacionales
bajo las directrices del Consejo.
Funciones: tiene las siguientes: poder de deliberación general sobre todos los ámbi-
tos de la actividad comunitaria; control en formar comisiones de investigación, tratar
las cuestiones presentadas por los ciudadanos de la Unión en ejercicio de su derecho
de petición; participar en el procedimiento legislativo, con poder de iniciativa y de emitir
dictámenes sobre cuestiones consultivas; competencia presupuestaria; competencia
en materia de relaciones exteriores, admisión de nuevos miembros y conclusión de
acuerdos de la Asociación.
366
rios; la interpretación del derecho comunitario a título prejudicial; las constataciones de
la responsabilidad extracontractual de las comunidades; asume los litigios entre las
comunidades, los funcionarios y demás agentes a su servicio; emite dictámenes a
solicitud del consejo, comisión o un Estado; vela por la interpretación uniforme del
derecho comunitario.
Sus fallos son obligatorios pero como no hay ejecución forzosa, sólo se le puede
imponer una multa coercitiva al estado que no cumple el fallo.
Miembros:
Objetivos:
367
Cooperación en Materia de Derechos Humanos y Económicos
368
Actividad Nº 74
369
370
Traducción de abreviaturas
371
372
FICHA DE EVALUACIÓN
MÓDULO ÚNICO
Sr. alumno/a:
CONSULTAS A TUTORIAS SI NO
2) Para que la próxima salga mejor... (Agregue sugerencias sobre la línea de puntos)
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
Evaluación: MB - B - R - I -
4) Otras sugerencias.............................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
373