Introducción

La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), durante sus

doce años de operación, fortaleció la capacidad del Estado de Guatemala y sus
instituciones para hacer frente a la acción delictiva de los cuerpos ilegales y
aparatos clandestinos de seguridad. La presente investigación informa el trabajo
de la CICIG bajo el mandato conferido por el Estado de Guatemala y la ONU,
sucesivamente renovado por las autoridades.

Este informe pone de relieve los importantes cambios operados en Guatemala,

conjuntamente por la Comisión, las instituciones nacionales y la sociedad
guatemalteca. La presencia y acción de la CICIG en Guatemala ha sido de gran
visibilidad, llegando a convertirse en un elemento importante en la realidad
nacional del país.

La CICIG ha ayudado a exponer el mapa y los actores de la impunidad en

Guatemala, a fortalecer la capacidad de persecución penal en casos de
criminalidad compleja y ha contribuido al entendimiento de la población de que la
justicia puede ser profesional y alcanzar a todos, materializando el principio de
igualdad ante la ley. En países donde el sector justicia es particularmente débil, la
colaboración entre organismos internacionales y regionales con gobiernos
nacionales para luchar contra la impunidad y la corrupción a gran escala, ha
generado resultados positivos.

Durante gran parte de sus doce años de operación, la CICIG ha sido considerada
un ejemplo de cómo Naciones Unidas puede ayudar a un Estado Miembro en el
combate a la impunidad y la corrupción. En Guatemala se han logrado resultados
significativos no solo en la persecución penal sino en el empoderamiento a las
instituciones del sector justicia y en la generación de conciencia en la ciudadanía
en torno a la relevancia de la independencia judicial y la consolidación del Estado
de derecho y la democracia.

La CICIG inició sus funciones en Guatemala en 2007, en un contexto de

debilitamiento del Estado de derecho, violencia, altos índice de impunidad y
ausencia de un marco jurídico idóneo para luchar contra la criminalidad
organizada. A pesar de la firma de los Acuerdos de Paz, los Cuerpos Ilegales y
Aparatos Clandestinos de Seguridad continuaron operando y fusionándose con
estructuras del Estado, ejerciendo sus actividades ilícitas en la impunidad,
evolucionando y adaptándose hasta convertirse en redes político-económicas
ilícitas.

El presente informe, da cuenta de los orígenes de la creación de la CICIG, el

mandato y el diseño de la Comisión como un novedoso instrumento de
cooperación internacional con instituciones nacionales de justicia, describiendo
cómo se edificó y desarrolló la Comisión su trabajo conjunto con el Ministerio
Público.