UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

ESCUELA DE DERECHO

INFORME DE PASANTIA RALIZADO EN LA DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO DEL

ESTADO CIVIL DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, EN
EL PERIODO DEL 27 DE MAYO AL 30 DE OCTUBRE DEL AÑO 2019

PARA OPTAR POR TITULO DE LICENCIADA EN DERECHO

SUSTENTANTE:
MARIA MERCEDES BEATO BAREZ

MATRICULAS:
2013-00340

COORDINADORA ASESORA:
LICDA. ANGELA MARIA BALBUENA

DECANO:
DR. MARINO GONZALEZ

SANTO DOMINGO, D.N. REPÚBLICA DOMINICANA

2019

Los conceptos emitidos en el presente informe son de la exclusiva responsabilidad de los

sustentantes.
 CONTENIDO
Dedicatoria .............................................................................................................. i
Agradecimientos ................................................................................................... ii
Introducción.......................................................................................................... iii
Objetivos ............................................................................................................... iv
Objetivo General ............................................................................................... iv
Objetivos Específicos ....................................................................................... iv
Estrategia Metodología ......................................................................................... v
Capítulo I. Generalidades de la Junta Central Electoral y su departamento
juridico ................................................................................................................... 1
1.1 Presentación de la institución ........................................................................ 1
Antecedentes Históricos de la institución ....................................................... 1
Misión, Visión, Objetivos y Valores de la junta central electoral ................... 6
Estructura y organización de la Junta Central Electoral. ............................... 7
Organigrama y funciones de la Junta Central Electoral. ................................ 8
1.2 Presentación de la Dirección Donde realice la pasantía............................ 22
Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central
Electoral ............................................................................................................ 22
Unidad de Recepción de Documentos ........................................................... 25
Unidad Jurídica Del Registro Civil .................................................................. 26
Unidad de entrega de Documentos ................................................................ 26
Una (01) área de Abogados Ayudantes .......................................................... 27
Área de Reconstrucción de Actas de Estado Civil ....................................... 29
Unidad de Opiniones y Asesoría Legal .......................................................... 30
1.3 Definición del tema de la Pasantía ............................................................... 33
Capitulo II. Fundamentación Teórica que Sustenta el Departamento Juridico
de la Junta Central Electoral .............................................................................. 35
2.1 Actos del Estado Civil de la persona ........................................................... 35
2.2 Términos y definiciones conceptuales del tema ........................................ 40
2.3 Marco legal del Registro del Estado Civil ................................................... 41
Capítulo III. Experiencia y Aplicación del plan de trabajo realizado en la
Direccion Nacional de Registro Civil de la Junta Central Electoral ................ 54
3.1 Experiencia y aplicación del programa de pasantía .................................. 54
3.2 Actividades realizadas en el periodo de pasantía ...................................... 59
Capítulo IV. Interpretación de Resultado .......................................................... 71
4.1 Estadística de los Expedientes Trabajos en el Departamento Jurídico ... 72
Conclusiones ....................................................................................................... 76
Recomendaciones............................................................................................... 78
Bibliografía
Anexos
 Dedicatoria

A Mi Dios todo poderoso, por dirigirme y acompañarme en el camino de este

proceso, sin su ayuda no habría sido posible lograr llegar a la meta final.

A mis queridos hijos, Arlyn De La Cruz Beato, Arleth De La Cruz Beato y Rayniel De
la Cruz Beato, por ser el motor que me impulsaba cada día para poder seguir así
delante en busca de un mejor porvenir para toda la familia, a pesar de tantas
dificultades, recibí de muchas personas un gran apoyo moral y espiritual durante el
proceso de estos cuatro años, a mis compañeros que me brindaron su apoyo en los
momentos que les necesite, pero hay alguien sumamente especial que estuvo
desde el inicio dándome apoyo siempre incondicional para mí y los míos siendo un
soporte emocional, espiritual y económico, en los momentos más difíciles de este
proceso de aprendizaje y estudios, La Dra. Norma Luisa Santos Ortiz, ella es la
madre que la vida me regalo no tengo palabras para expresar tanto sentimientos,
no fue fácil, pero lo logre con la ayuda de Dios y el esfuerzo puesto para alcanzar
esta gran meta.

A mis hermanos por sus constantes oraciones y deseo de que yo pudiera culminar
con mis estudios principalmente a mi hermana Sandra Beato, con sus oraciones
siempre pidiéndole a Dios en mi favor que me iluminara en el camino y me ayudara
a cumplir mi meta, te amo hermana querida, aprecio su apoyo incondicional.

Y por último no porque sea menos importante a la Institución donde laboro a mis
superiores por permitirme retirarme cada vez que fue necesario para asistir a clases
sin poner obstáculos mil gracias.

María Mercedes Beato Bárez

i
 Agradecimientos

Agradezco a mi señor Jesucristo, porque me dio la capacidad y la valentía de

perseverar hasta el final para lograr mi objetivo, sin su voluntad no habría podido
llegar a la meta trazada.

ii
 Introducción

El programa de pasantía que a cabo de realizar en la Dirección Nacional de

Registro del Estado Civil, de la Junta Central Electoral del Distrito Nacional,
seleccione este lugar porque entendí que podía adquirir experiencias como futura
profesional del derecho en esta área.

Estando en esta Dirección fui asesorada y orientada por los empleados de cada
unidad donde tuve la oportunidad de estar en algunas áreas, en donde se le brinda
el servicio a los usuarios que presentan situaciones con sus documentos se le
brinda el servicio de acuerdo a las solicitudes de los ciudadanos que allí se
presentan.

Dentro de los propósitos fijados en mi pasantía fue: tratar de adquirir conocimiento

en los procedimientos de los actos del Estado Civil, conocer cuáles son las vías
necesarias correspondientes y los plazos determinados por las normas que rige el
registro del estado civil, aunque esta Dirección es muy amplia y abarca todo lo que
tiene que ver con lo que es nuestro desarrollo como ser humano, aquí nacemos y
culminamos, fue imposible poder tomar todo el conocimiento que hubiese querido,
ya que es muy corto el tiempo de Pasantía para poder manejar tantas informaciones
sobre los actos de Registro Civil.

Me enfoque en aprender los procesos por vía administrativa para desarrollarme

como profesional del derecho y poner en práctica lo aprendido en beneficio de mis
futuros clientes para actuar con el debido proceso, no menos importantes servir a
mi país con un buen ejemplo de lealtad apegado a las leyes establecidas.

Mi informe de pasantía está organizado de la siguiente manera: consta de cuatros

capítulos, el capítulo uno recoge las generalidades de la Junta Central Electoral, el
capítulo dos habla de la fundamentación teoría que sustenta la Dirección Nacional
de Registro Civil de la Junta Central Electoral, en el capítulo tres explico la
experiencia y aplicación del plan de trabajo realizado en la Dirección

iii
Nacional de Registro Civil, de la Junta Central Electoral y el capítulo cuatro le
presento los resultados obtenidos conforme a su relación con la fundamentación
teórica.

Objetivos

Objetivo General

Explicar el informe de pasantía realizado en la Dirección Nacional de Registro Civil

en la Junta Central Electoral

Objetivos Específicos

1-Presentar las generalidades de la Junta Central Electoral y de su departamento

Jurídico.

2-Definir la fundamentación teórica que sustenta el Departamento Jurídico de la

Junta Central Electoral.

3- Describir la experiencia y aplicación del plan de trabajo realizado en la Dirección

Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central Electoral.

4-Analizar los resultados obtenidos conforme a su relación con la fundamentación

teórica.

iv
Estrategia Metodología

Para este informe de pasantía, el cual realice en tan importante dirección como lo
es la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, de la Junta Central Electoral
del Distrito Nacional, donde pude adquirir conocimiento de los procedimientos de
los actos civiles, el personal de cada área donde tuve la oportunidad de estar, el
personal me proporcionó lo necesario para cumplir con el propósito fijado y llevar a
cabo mi labor, por otra parte consulte otras fuentes en relación al trabajo que se
realiza en la Dirección Nacional del Estado Registro Civil, de la Junta Central
Electoral.

Utilice las Siguientes técnicas:

La observación para conocer cómo se inician los casos que llegan a través de
esta Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, de la Junta Central Electoral,
además las diferentes leyes, resoluciones y reglamentos que regulan los
procedimientos del Estado Civil.

Las entrevistas que consistieron en las preguntas que realice a los encargados y
empleados de cada área, competente que conocían las formas correctas de
someter los tipos de solicitud y la oficialía correspondientes,

La toma de notas para llevar las informaciones de los datos recibidos del personal
encargado de las diferentes unidades que componen la Dirección Nacional de
Registro del Estado Civil de la Junta Central Electoral,

El análisis y comprobación de documentos, suministrados por los usuarios del

servicio, diferentes solicitudes asegurándome que las mismas estuvieran completas
y que llenaran los requisitos del debido procedimiento de forma y fondo de
conformidad con las leyes.

La consulta de libros e informaciones Bibliográficas que abordaban el tema en

cuestión.
v
 CAPÍTULO I

GENERALIDADES DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL Y SU

DEPARTAMENTO JURIDICO

1.1 Presentación de la institución

El nombre de la institución en la cual desarrolle el programa de Pasantía es la Junta

Central Electoral, cuyas respectivas siglas lo son (JCE). Esta Institución, es
autónoma con personalidad Jurídica e independiente Técnica, Administrativa,
cuenta con dependencia presupuestaria y financiera, su propósito y objetivos
principales son organizar y dirigir la celebración de las elecciones aplicando los
mecanismos de la participación popular recogidas en la constitución y las leyes de
la República Dominicana.

El domicilio o dirección de la Junta Central Electoral se encuentra en Av. 27 de

febrero esquina Av. Luperón, Zona Industrial de Herrera, Santo Domingo, D.N.

Antecedentes Históricos de la institución

Es importante señalar, como ha ido evolucionando a través de la civilización el

estado civil como registro del individuo desde su nacimiento hasta su deceso, es a
través de la historia que podemos ver que en la antigua Roma quien nos ha dejado
indicios de organización con la finalidad de individualizar a las personas, para esta
época eran los funcionarios públicos llamados guardianes de los registros estos
tenían a su cargo llevar los registros de nacimientos y defunción, también cabe
destacar la influencia que tuvo la iglesia católica lo cual esta asentaban los tres
registros de estado civil principales los cuales son: matrimonio, bautismo y
fallecimiento.

1
Siendo Roma el único en su época que constaba con estos registros, había como
comprobar la filiación y la edad de las personas que se hacían constar en el libro de
registro, también se comprueba la legitimidad del individuo. De acuerdo.

Los documentos llamados actas publicas estos eran muy importantes porque
conocían todo lo relacionado al estado civil de estos se expedían copias y esto
estaba a cargo del tabularius públicas y eran documentos auténticos, para esta
época los que estaban al cuidado de estos registros eran los pretores por orden de
los emperadores su principal fue Marco Aurelio, los padres tenían el deber dentro
de los primeros treinta días del nacimiento de la criatura ponerle un nombre. Con
esto se hacía constar la eficiencia de las actas de nacimiento.

Adentrándonos un poco más a nuestra época, comprendiendo que la Junta Central

Electoral, es la cargada de velar por el registro civil de cada ciudadano, a
continuación hare una breve reseña de su historia, me gustaría mencionar, que lo
relacionado al registro civil de la República Dominicana, tuvo su origen en el año
1801 cuando Toussaint Louverture el cual fue uno de los personajes más
importantes de la revolución Haitiana, durante este periodo Toussaint paso la
administración Municipal los registros de las actas del Estado Civil, luego en el año
1804 los registros de las personas se regulo con el código Civil Francés.

En el periodo del año 1822 al 1844 de la invasión haitiana, las acciones relativas al
Estado del registro Civil, eran hechas en base al código Civil Francés.

En el año 1843 del 15 de Julio, fue cuando comenzó la naturalización para los
dominicanos que estuviera afiliados a la fé católica, para dicha iglesia era necesario
cumplir los sacramentos dentro del cual se encuentra el matrimonio.

Posteriormente en el año 1845 aparece la figura de los alcaldes establecidos por la

constitucionalmente, la ley de ayuntamiento de este mismo año les delegaba la
función a los alcaldes de Oficiales del Estado Civil, cuya función era recibir las

2
declaraciones de los nacimientos, de los matrimonios, y declaraciones de defunción,
(Vega 1989, Págs. 105 y 227).

Promulgada la Constitución del año 1858, nuestro legislador constituyente hizo

desaparecer.

Los colegios electorales e introdujo las asambleas electorales, teniendo facultad de

elegir al presidente, vicepresidente y los otros cargos electivos por medio de
elecciones libres e independientes.

Con la proclamación de esta legislación sin duda alguna añadió nuevos avances en
materia electoral, esto consistió en las amplias facultades dadas a las asambleas
electorales con ello se estableció un procedimiento basado en la libertad e
independencia.

Ya para el año de 1887 luego de la reforma el ejercicio electoral era asumido por
órganos diferentes a la electoral; los ayuntamientos u otros funcionarios de los
municipios eran quienes hacían el papel accidental de un procedimiento electoral.

En el año 1923 el día 12 de abril a través de la Ley No. 3413, que crea la Junta
Central Electoral (JCE). A partir de ese momento, la Junta Central Electoral y sus
diferentes Instancias tienen la responsabilidad de la función electoral. Esta fue
integrada al texto constitucional dominicano del año 1924, gaceta No. 3550, del 21
de junio de 1924, (Campillo, 1984, Pag.34).

Partiendo desde ese tiempo, la nación dominicana tiene un órgano especializado

en comicios electorales. Nuestra Junta Central Electoral, en la dependencia del
Estado Dominicano que por orden de la constitución en su Art. 92 es la designada
en organizar y dirigir las elecciones. Asegurando a los dominicanos el real y libre
ejercicio electoral. No obstante, funcional bajo un régimen dictatorial como lo fue el
de Trujillo.

3
Vale la pena recordar que la organización del registro Civil, se mantuvieron hasta el
año de 1944, para el 17 de Julio se promulgo la ley No. 659 que trata sobre los
Actos del Estado Civil, el cual tenemos hasta la fecha de hoy, esta ley ha estado
siendo objeto de cambios y de modificaciones esto se debe a que se ha ido
actualizando y adecuando para poner a la orden del día a las Oficinas del Estado
Civil.

Después que cayó la dictadura de Trujillo en materia electoral, desde el año 1961,
y con la promulgación de la Ley Electoral actual, No. 275-97, del 21 de diciembre
del año 1997.una gran parte de legislaciones fueron sometidas a modificaciones a
la Ley No. 5884 del 5 de mayo del año 1962, promulgada por Rafael F. Bonnelly
presidente de la República y del consejo de Estado, situación dada por la
inestabilidad de la nueva democracia.

Promulgada la Ley No. 275-97, Electoral dominicana, de la Junta Central Electoral

esta fue dividida en dos cámaras la contenciosa y la Administrativa, a las mismas
se le confirió funciones específicas.

Además para fortalecer la facultad constitucional de juzgar y reglamentar a la Junta

Central Electoral, se organizó en cámaras y un pleno para ejercer las atribuciones
que le son propias, por eso a través de la Ley 2 del año 2003, se modificaron los
arts. 4 parte capital, y su párrafo III, 5 acápite f), 6, 8, 10, 34, 113, 115, 117, 118,125,
y 127 estos contenían que la Junta Central Electoral estará conformada por dos
cámaras, una que ejercería la función Administrativa y la otra la función Contenciosa
Electoral, actuando ambas de conformidad con las atribuciones que les confiere la
ley. Estas estarán formadas por nueve (9) miembros, un presidente y ocho (8)
miembros cada uno con un suplente, elegido por el senado de la República por lazo
de tiempo de cuatro (4) años.

La Cámara Administrativa contara con tres (3) miembros y la Cámara Contenciosa

Electoral cinco (5) miembros. La Junta Central Electoral en su pleno estará
conformado por los miembros de las dos Cámaras y el presidente. Esta estructura
4
tendrá la responsabilidad de la administración y conducción de los procesos
electorales que se celebren, Juzgara lo que determinen en su Administración de ahí
es el cuestionamiento de que la Junta Central Electoral se convierta en Juez y parte
a la misma vez.

Con la reforma constitucional hecha el 26 de enero del 2010, la dirección

Contenciosa electoral fue quitada a la Junta Central Electoral y delegada al Tribunal
Superior Electoral (TSE), la JCE quedo separada de la administración y dirección
de la elección la acción Contenciosa Electoral. El Consejo Nacional de la
Magistratura se reunió en el año 2011, se reunió en varias secciones, dentro de
esas deliberaciones dio como resultado la escogencia de los primeros jueces del
Tribunal Superior Electoral de la República Dominicana.

El órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo lo es el Tribunal

Superior Electoral, en cuestiones electorales es el encargado de resolver
diferencias que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos
Políticos. Este está encargado de reglamentar de acuerdo con la ley, los
procedimientos de su competencia y lo concerniente a la organización y
funcionamiento administrativo y financiera. (Art. 214 Constitución Dominicana,
2010, Pág. 93).

Reglamentara, de conformidad con la ley, los procedimientos de su competencia y

todo lo relativo a su organización y funcionamiento administrativo y financiero.” (Art.
214 Constitución Dominicana, 2010, pág. 93).

5
Misión, Visión, Objetivos y Valores de la junta central electoral

Misión

La visión de la Junta Central Electoral que de manera consensuada es la de priorizar

aspectos tan fundamentales como la credibilidad, transparencia, equidad y
actuación permanente en apego a las disposiciones legales que la rigen y norman.

Ser una institución modelo de servicio público con prestigio nacional e internacional,
con gran sentido de la responsabilidad social, que de manera eficiente haga uso de
la tecnología de vanguardia y de los recursos humanos, con el principal objetivo de
organizar procesos electorales con equidad, de forma transparente, cuyos
resultados estén basados en la credibilidad y legitimidad; y administrar el Registro
Civil y la identidad con un alto grado de vocación de servicio, apegados a la correcta
aplicación de las leyes.

Visión

La misión principal de la Junta Central Electoral es de garantizar la integridad y

seguridad de los ciudadanos, disponiendo a si de datos del registro civil, seguros,
confiables y permanentes, para ofrecer un servicio eficiente y de calidad cumpliendo
con las normativas legales existentes.

Organizar los procesos electorales con transparencia para que los resultados
expresen la voluntad ciudadana, basado en la legitimidad y credibilidad;
garantizando los derechos políticos de los ciudadanos; consolidando los procesos
democráticos ene país y en los partidos políticos.

Objetivos

Los objetivos primordiales de la Junta Central Electoral tienen su fundamento en el

desarrollo de la democracia del país, esta es la razón que la hace trabajar

6
duramente en la celebración de unas elecciones que sean transparentes, y vela por
el buen funcionamiento de los Registros del Estado Civil.

Valores

La Junta Central Electoral como orégano institucional con la responsabilidad que le

compete, los valores por la cual se rige dicha institución son de vital importancia
para la nación. La Junta Centra Electoral es garante de cada ciudadano por hacer
cumplir las normas establecidas en la constitución de la República Dominicana. Y
sus valores son:

 Credibilidad
 Objetividad
 Transparencia
 Equidad
 Integridad
 Lealtad
 Eficiencia

Estructura y organización de la Junta Central Electoral.

La Junta Central Electoral tiene su Conformación de la manera siguiente un

presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un tiempo de cuatro
años por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los
senadores presentes, (Constitución Dominicana 2010. Art. 212, pág. 127).

Para el cuatrienio 2016-2020 fueron elegidos los siguientes incumbentes:

Julio César Castaños Guzmán, presidente

Roberto Saladín Selin, Miembro titular

Rosario Altagracia Graciano de los Santos, Miembro titular

7
Carmen Imbert Brugal, Miembro titular

Henry Mejía Oviedo, Miembro titular

Organigrama y funciones de la Junta Central Electoral.

Composición e integración.

De acuerdo al artículo 212, del párrafo l de la constitución Dominicana proclamada

en fecha 26 de Enero del año 2010, La Junta Central Electoral, estará integrada por
un presidente y cuatro miembros y sus suplentes, elegidos por un periodo de cuatro
años, por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los
senadores presentes.

Según el artículo 4 de la Ley Electoral No. 295-97, modificado por la Ley 2-03, del
7 de Enero del 2003, La Junta Central Electoral, estará conformada por dos
cámaras, una Administrativa y otra Contenciosa Electoral, que ejercerán las
atribuciones que le confiere la presente Ley; estará integrada por nueve (9)
miembros: un presidente, y ocho (8) miembros, cada uno de los cuales tendrá un
suplente, elegido por el Senado de la República y durarán en sus funciones cuatro
(4) años; los miembros de la Junta Central Electoral estarán adscritos a las
respectivas Cámaras en la forma siguiente: tres (3) miembros en la Cámara
Administrativa, y cinco (5) miembros a la Cámara Contenciosa Electoral. El pleno
de la Junta Central Electoral estará constituido por los miembros de ambas Cámaras
y por el presidente de la Junta Central Electoral.

Requisitos para ser presidente o miembro de la Junta Central Electoral.

Debe ser dominicano de nacimiento u origen.

Tener más de 35 años de edad.

Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.

8
Deben ser licenciados o doctores en derecho, con doce (12) años mínimo de
ejercicio.

Tener o fijar su residencia en la ciudad de Santo Domingo, ya que es la sede del

máximo organismo electoral.

Entre los miembros no debe haber vínculo de parentesco o afinidad entre sí, hasta
tercer grado inclusive, ni con los candidatos a presidencia y vicepresidencia de la
República, hasta el primer grado.

En estas tres unidades del departamento de Consultoría Jurídica tienen a su cargo

la responsabilidad de dar fiel cumplimiento cumpliendo con las normas establecidas
del debido proceso y dar respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y
ciudadanas.

Los departamentos y otras instancias están organizadas según el caso

Forman parte de la Junta Central Electoral los órganos que a continuación les
citamos: Departamento de Cedulación; departamento de Registro Civil;
departamento de Elecciones; Voto Exterior; departamento de Consultoría Jurídica;
departamento de Registro Electoral.

Cuenta también con las Instancias siguientes:

1- Cámara Administrativa
2- Cámara Contenciosa

Atribuciones de la Cámara Administrativa.

1. Recomendar al pleno, para su designación, todos sus funcionarios y empleados

de la Junta Central Electoral y sus dependencias, y fijarles sus remuneraciones. El
Director de Elecciones, Director de Cómputos, el Director Nacional de Registro

9
del Estado Civil y el Director de la Cédula de Identidad y Electoral, los cuales serán
designados previa consulta con los partidos políticos.

2. Establecer el horario que deba cumplirse en sus propias oficinas y las de sus
dependencias.

3. Poner semestralmente a disposición de los partidos reconocidos, a más tardar

quince (15) días después del cierre de las inscripciones, las bases de datos del
registro que contienen las listas actualizadas de los inscritos en el Registro Electoral,
con especificaciones de los datos personales de los electores, las nuevas
inscripciones, los traslados y las cancelaciones, así como el programa utilizado para
el conteo de votos.

4. Disponer cuantas medidas considere necesarias para resolver cualquier dificultad

que se presente en el desarrollo del proceso electoral, y dictar, dentro de las
atribuciones que le confiere la ley, todas las instrucciones que juzgue necesarias
y/o convenientes, a fin de rodear el sufragio de las mayores garantías y de ofrecer
las mejores facilidades a todos los ciudadanos aptos para ejercer el derecho del
voto. Dichas medidas tendrán carácter transitorio y sólo podrán ser dictadas y surtir
efectos durante el período electoral de las elecciones de que se trate.

5. Crear los colegios electorales que estime necesarios para cada elección,
determinando su ubicación y jurisdicción territorial; disponer el traslado, la
refundición o la supresión de colegios electorales cuando lo juzgue necesario o
conveniente.

6. Asegurar el regular funcionamiento de las juntas electorales, para obtener la

correcta aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

7. Disponer todo lo relativo a la adquisición, la preparación y el suministro del equipo

y los impresos, materiales y útiles de todo género que sean necesarios para la

10
ejecución de la presente ley y para el buen funcionamiento de las juntas y colegios
electorales.

8. Velar para que las juntas electorales se reúnan con la frecuencia necesaria para
el cabal cumplimiento de sus atribuciones.

9. Fiscalizar, cuando lo estime necesario o conveniente, por iniciativa propia o por

solicitud, las asambleas y convenciones que celebren los partidos para elegir sus
autoridades y/o nombrar sus candidatos a cargos electivos, procurando en todo
momento que éstas sean efectuadas con estricto apego a lo que dispone la ley, los
reglamentos y los estatutos, sin la cual serán nulas.

10. Tomar las medidas de lugar, en coordinación con las autoridades que
correspondan, con miras a que la propaganda mural no afecte el medio ambiente,
ni dañe o lesione la propiedad privada, ni las edificaciones y monumentos públicos.

11. Dirigir y vigilar administrativa, técnica y económicamente todas las juntas y

funcionarios electorales, conforme el reglamento interno.

Cámara Contenciosa Electoral

Atribuciones de la Cámara Contenciosa.

Conocer y decidir en instancia única:

a) De las impugnaciones y recusaciones de miembros de la propia Junta Central

Electoral, de las juntas electorales, de conformidad con lo que dispone esta ley;
suspender en el ejercicio de sus funciones a los miembros que sean objeto de tales
impugnaciones o recusaciones, hasta cuando se haya decidido definitivamente
respecto de las mismas, en los casos de notoria urgencia y gravedad.

b) Respecto de los recursos de revisión previstos en la ley contra sus propias

decisiones.

11
c) De las impugnaciones y otras acciones, previstas en esta ley y promovidas de
conformidad con los procedimientos establecidos en la misma.

d) De los conflictos que se produjeren en los partidos y organizaciones políticas

reconocidas, sobre la base de apoderamiento por una o más partes involucradas, y
siempre circunscribiendo su intervención a los casos en los cuales se violen
disposiciones de la Constitución, la ley, los reglamentos dictados por la Junta
Central Electoral o los estatutos partidarios. No se considerarán conflictos internos
las sanciones disciplinarias que los organismos del partido tomen contra cualquier
dirigente o militante, si en ello no estuvieren envueltos discusiones de candidaturas
a cargos electivos o a cargos internos de los órganos directivos de los partidos
políticos.

e) De cualesquiera otros recursos en materia electoral, previstos en esta ley, no

atribuidos en primer grado a las juntas electorales.

f) Ordenar, en única y última instancia, la celebración de nuevas elecciones cuando

hubieren sido anuladas las que se hayan celebrados en determinados colegios
electorales, siempre que la votación en estos sea susceptible de afectar el resultado
de la elección.

Como jurisdicción de segundo y último grado:

Estas atribuciones que a continuación mencionamos fueron conferidas al Tribunal

Superior Electoral a través de la Ley 29-11.

a) Resolver acerca de la nulidad de las elecciones en uno o más colegios

electorales, cuando esa nulidad haya sido pronunciada por las respectivas juntas
electorales.

b) Conocer y decidir de las impugnaciones, apelaciones, protestas, reclamaciones

u otros recursos que se produzcan a causa de fallos en primer grado de las juntas
electorales.
12
c) De los casos de protesta en el proceso de votación ante los colegios electorales,
de conformidad con la presente Ley.

d) Conocer de cualesquiera otros recursos de alzada previstos en esta ley.

e) Conocer y decidir, ya sea en única o en última instancia, de todo cuanto se

relaciona con los actos y procedimientos electorales y sobre la validez de toda
elección.

Atribuciones del pleno de la Junta central Electoral

El pleno de la Junta Central Electoral, conformado por la totalidad de sus miembros,

ejercerá las atribuciones siguientes:

a) Tendrá la facultad de crear, suprimir, trasladar, limitar o ampliar la circunscripción

o ámbito de competencia territorial de las Oficialías del Estado Civil por resolución.

b) Dictar, dentro de los plazos señalados al efecto, la proclama por medio de la cual
se anuncie la celebración de elecciones.

c) Formular, a la vista de las relaciones hechas por las juntas electorales, y dentro
del plazo que esta ley determina, la relación general del resultado de cada elección,
consignando en ella los datos que la ley requiera y hacerla publicar en la Gaceta
Oficial.

d) Declarar los ganadores de las elecciones y otorgar los certificados

correspondientes a los electos presidente y vicepresidente de la República, así
como a los senadores y diputados electos.

e) Convocar a elecciones extraordinarias cuando proceda, de conformidad con la

Constitución y la ley, dictando al efecto la correspondiente proclama.

f) Elaborar y dictar el reglamento interno del pleno y las Cámaras para su

funcionamiento, así como para los demás órganos electorales dependientes.
13
g) Dictar los reglamentos e instrucciones que considere pertinentes para asegurar
la recta aplicación de las disposiciones de la Constitución y las leyes en lo relativo
a elecciones y el regular desenvolvimiento de éstas.

h) Reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los

medios de comunicación social del Estado.

i) Reglamentar todo lo relativo al financiamiento público de los partidos.

J) Reglamentar la propaganda en los medios de comunicación, con el fin de evitar

distorsión, alusiones calumniosas o injuriosas que afecten el honor o la
consideración de candidatos o dirigentes políticos, así como menciones que puedan
crear intranquilidad o confusión en la población.

k) Reglamentar todo lo concerniente a las actividades de los observadores

electorales.

l) Reglamentar y disponer todo lo concerniente a la formación, depuración y

conservación del Registro Electoral.

m) Podrá, mediante resolución administrativa, modificar la conformación del Carnet

de la Cédula de Identidad y Electoral, aún antes de la revisión decenal del Registro
Electoral.

n) Modificar, por medio de disposiciones de carácter general, pero únicamente para

una elección determinada, los plazos que establece la presente ley para el
cumplimiento de obligaciones o formalidades, o para el ejercicio de derechos, ya
sea en el sentido de aumentar o en el de disminuir los plazos, cuando, a su juicio,
fuere necesario o conveniente para asegurar más eficientemente el ejercicio del
derecho del sufragio.

o) Resolver acerca del reconocimiento y extinción de los partidos políticos.

14
p) Resolver todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos políticos.

q) Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campañas electorales y

para asegurar el derecho de participación política de los ciudadanos, establezca la
ley.

r) Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados en su oportunidad,

incluyendo la jurisprudencia en materia electoral.

s) Disponer las medidas que considere apropiadas para asegurar el libre ejercicio
de los derechos de tránsito, libre reunión, igualdad de acceso a los medios de
comunicación, tanto estatales como privados, así como de todos los derechos y
obligaciones relacionados con la campaña electoral prescritos en esta ley.

t) Asumir el control de las emisiones relacionadas con el proceso electoral durante

el período comprendido entre las veinticuatro (24) horas antes y después del día de
las votaciones, mediante una cadena de emisoras estatales de radio y televisión. A
dichas cadenas podrán adherirse los medios privados de esta naturaleza que
deseen hacerlo. A estos últimos les está prohibido emitir o difundir noticias,
informaciones, mensajes, comunicados, etc., de índole electoral, o que, en alguna
otra forma, trastornen el normal desarrollo del proceso electoral.

u) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y el de sus dependencias, el que no

podrá ser mayor del 1.5% del Presupuesto de la Nación, el cual deberá ser incluido
en el Proyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Públicos que el Poder
Ejecutivo someta al Congreso Nacional, sin perjuicio de los gastos extraordinarios
para ser aplicados a un proceso electoral.

v) Asumir la dirección y mando de la fuerza pública o Policía Militar Electoral, bajo

la supervisión de un Oficial General designado por el Poder Ejecutivo, en los
lugares que se celebren las votaciones.

15
w) Conocer de las impugnaciones y recusaciones contra los miembros de la propia
Junta Central Electoral, de conformidad con lo que dispone esta ley, y suspender
en el ejercicio de sus funciones a los miembros que sean objeto de tales
impugnaciones o recusaciones, hasta tanto se haya decidido definitivamente
respecto de las mismas, en los casos de notoria urgencia y gravedad.

Las decisiones en materia contenciosa serán tomadas después de oídos, o

habiendo sido regularmente citados, los partidos políticos y/o candidatos
interesados, en audiencia pública, a menos que la Junta decida resolver el asunto
en cámara de consejo, especialmente si ha de fallar un medio de inadmisión, una
nulidad o cualquiera otra excepción.

Las impugnaciones y recursos serán depositadas en la secretaría de la Junta

Central Electoral, la cual procederá al apoderamiento del pleno o de la Cámara
correspondiente, no da lugar a excepciones de incompetencia, nulidad, o
inadmisibilidad un apoderamiento directo, sino a declinar por ante quien tenga
competencia.

Las decisiones de la Junta Central Electoral dictadas en última o única instancia son
irrevocables y no pueden ser recurridas ante ningún tribunal, salvo en los casos en
que la ley autorice los recursos de revisión, o cuando juzgados en única instancia
aparezcan documentos nuevos que, de haber sido discutidos, podrían
eventualmente variar la suerte final del asunto de que se trate. Este recurso, por
excepcional, sólo podrá ejercerse una vez.

Funcionarios de la Junta Central Electoral

1) Un secretario: deben estar presente en todas las sesiones que celebre este
organismo, tendrán voz, pero no voto. Tendrán bajo su custodia los sellos,
los registros y los archivos de la Junta Central Electoral; llevaran la correspondencia
y las cuentas y cumplirán todo lo que la Junta Central Electoral o la Juntas
Electorales o su presidente le encomiende; deberá residir en la localidad que tenga

16
su asiento el organismos electoral a que pertenezca. Todos los documentos que se
presenten a la Junta Central Electoral serán entregados a los secretarios, quien
hará constar al dorso o al margen de cada uno: el día, hora y minutos en que lo
recibieron, el nombre del organismo en que actúa estampando el sello de este.

2) Un Director Administrativo: que tiene a su cargo los servicios administrativos y

técnicos, con las atribuciones que le asigne la Junta Central Electoral.

3) Un Director Nacional de Elecciones: quien organizará las elecciones bajo la

dirección de la Junta Central Electoral.

4) Un Director Nacional del Registro del Estado Civil: quien tendrá a su cargo los
servicios del Estado Civil.

5) Un Director del Registro Electoral: quien organizará lo concerniente al registro

de electores y tendrá a su cargo todo lo relativo al proceso de cedulación.

6) Un Director de Informática: quien dará apoyo sobre la materia a todas las

dependencias de la Junta Central Electoral.

7) Un Consultor Jurídico: encargado del asesoramiento legal de la Junta Central

Electoral.

8) Un Director de Inspección: encargado de supervisar las labores de inspección

indicadas por la Junta Central Electoral.

9) Cualquier otro funcionario o área administrativa que la Junta Central Electoral

considere a bien crear.

Las sesiones de la Junta Central Electoral

Condiciones para constituirse:

1) Se requiere que estén presentes sus cincos miembros titulares o suplentes

17
2) Es necesario que haya constancia que han sido debidamente convocados los
delegados de los partidos reconocidos y acreditados ante ella y/o sus respectivos
sustitutos, en los casos en que la ley lo requiera

Asuntos que se tratan en las sesiones:

1) Solicitud de reconocimiento y/o extinción de partidos políticos

2) Solicitud de aprobación, de los pactos de fusión, de alianzas o coalición de dos o

más agrupaciones políticas

3) Supresión o traslados de colegios electorales

4) Nombramiento de los integrantes de las juntas electorales

Dependencias de la Junta Central Electoral

Las juntas electorales, son órganos de carácter permanente, dependientes de la

Junta Central Electoral, encargadas de los procesos electorales en la jurisdicción
que le corresponda. Habrá una junta electoral en el Distrito Nacional y una en cada
municipio.

La Junta Electoral del Distrito Nacional se compondrá de un presidente y cuatro

vocales. Las demás juntas electorales se compondrán de un presidente y dos
vocales; tendrán dos suplentes cada uno, serán designados por la Junta Central
Electoral, la cual podrá removerlos y aceptarles sus renuncias.

Para ser miembro titular o suplente de una Junta Electoral se requiere: ser mayor
de 21 años de edad, saber leer y escribir, estar domiciliado en el municipio y tener
por lo menos un año de residencia en él, estar en el pleno goce de los derechos
civiles y gozar de buena reputación.

Para el despacho de las cuestiones administrativas, cada Junta Electoral se asistirá

de un secretario, nombrado por la Junta Central Electoral.
18
Los presidentes y los secretarios de las Juntas Electorales de las mismas, deberán
ser doctor o licenciado en derecho preferiblemente.

Atribuciones de las Juntas Electorales

Atribuciones administrativas

Corresponden a las juntas electorales, independientemente de las que resulten de

otras disposiciones de la Constitución y de la ley, las siguientes atribuciones:

Nombrar los miembros y secretarios de los colegios electorales que deban funcionar
en su jurisdicción, así como los sustitutos de los secretarios.

Gestionar los locales donde deban funcionar los colegios electorales de su

jurisdicción.

Velar por la distribución adecuada y oportuna del equipo y de los materiales

electorales: boletas, sobres para las boletas protestadas, útiles e impresos
necesarios para el buen funcionamiento de los colegios electorales de su
jurisdicción, aprobados por la Junta Central Electoral.

Verificar el cómputo de la votación efectuada en cada elección, a la vista de las

relaciones formuladas por los colegios electorales y de conformidad con las
disposiciones que al efecto se establecen en otro lugar la presente ley.

Formular, basándose en el cómputo efectuado según se ha dicho en el párrafo

anterior, la relación general de la votación del municipio y de la relación de los
candidatos que hubiesen resultado elegidos para cargos provinciales y municipales,
de conformidad con lo que se dispone en otra parte de la presente ley.

Expedir los correspondientes certificados de elección a los candidatos que hubiesen

resultado elegidos a cargos municipales, y proclamarlos.

19
Una vez terminada una elección, tomar las disposiciones pertinentes a la
conservación del equipo y mobiliario utilizado en ella.

Cumplir y hacer cumplir, dentro de su jurisdicción, las disposiciones

constitucionales, legales y reglamentarias que le conciernen, así como las
disposiciones emanadas de la Junta Central Electoral.

De lo contencioso electoral

Conocer y decidir en primera instancia de los casos de protesta en el proceso de

votación ante los colegios electorales de conformidad con la presente ley.

Conocer y decidir acerca de las impugnaciones, protestas y otras acciones,

previstas en esta ley y promovida de conformidad con los procedimientos
establecidos en la misma;

Anular las elecciones realizadas en uno o más colegios de su jurisdicción, cuando

hubiere lugar a ello, de conformidad con el procedimiento previsto en esta ley.

Del registro electoral

De acuerdo al Artículo 39, de la Ley Electoral No.275-97 y sus modificaciones, el

Registro Electoral consistirá en la inscripción personal, obligatoria y gratuita de
todo individuo y ciudadano dominicano que, de acuerdo con la Constitución y las
leyes, se encuentre en aptitud de ejercer el sufragio y, además, en la inscripción de
los menores que vayan a cumplir 18 años de edad antes o en la fecha de las más
próximas elecciones.

El Registro Electoral será revisado cada diez años, para lo cual la Junta Central
Electoral dictará las disposiciones que considere de lugar. La Junta Central Electoral
podrá también disponer la revisión del Registro Electoral de uno más municipios o
de toda la República en cualquiera época, cuando a su juicio fuere necesario o
conveniente.

20
El Registro del Estado Civil

El Registro del Estado Civil, es la entidad dependiente de la Junta Central Electoral,

encargada de administrar los actos relacionados a las personas, que implican, la
creación, modificación o extinción de sus derechos fundamentales. Entre estos
actos se señalan básicamente: los nacimientos, los matrimonios, los divorcios, las
defunciones, los reconocimientos, entre otros.

Su marco legal lo encontramos en la Ley No.659 sobre Actos del Estado Civil, de
fecha 17 de julio de 1944, suplida por disposiciones del Código Civil, Ley 136-03 de
fecha 7 de agosto del 2003 (Código de Protección para los Derechos de Los
Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 8-92 de fecha 13 de abril
de 1992, Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997 y sus
Modificaciones, Código Penal Dominicano, por los Tratados Internacionales y las
Jurisprudencias de nuestra Suprema Corte de Justicia.

Aspecto físico:

Es un edificio que está diseñado por tres pisos, un parqueo, sala de conferencia,
tiene una planta física donde está la consultoría Jurídica e Inspectoría. La condición
de mantenimiento de su planta física es aceptable dentro de lo que cabe. Está
pintada en color amarillo y marrón. La Junta Central Electoral cuenta con un centro
informático, sala de conferencias entre otros.

Cuenta con biblioteca, sala de conferencias, laboratorio

La Junta Central Electoral tiene una biblioteca que fue dedicada con el nombre del
Lic. José Francisco Álvarez Pereyra, está colocada en el piso de su edificación
central, de la Av. Gregorio Luperón esquina avenida 27 de febrero. También, a
través del Reglamento de fecha 7 de noviembre del año 2007, aprobado en sesión
administrativa de la Junta Central Electoral mediante Acta Numero 31/2006.
Reglamento del 7/11/2007, aprobado en sesión administrativa de la JCE, mediante

21
acta No.31/2006), fue creada la Escuela Nacional de Formación Electoral y del
Estado Civil (EFEC).

Recursos humanos de la Junta Central Electoral

Esta Institución tiene registrada en su carpeta una empleomanía abundante

conforme con la necesidad de lo que allí se hace y conforme a la gran demanda de
población que utiliza bastante de los servicios que esta brinda, el número que
actualmente tiene la Junta Central Electoral es de cinco mil cuatrocientos treinta y
ocho (5,438) empleados.

El personal está altamente entrenado técnico y profesionalmente para realizar los

trabajos relacionados a las funciones establecida por la ley.

1.2 Presentación de la Dirección Donde realice la pasantía

Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central Electoral

Mi pasantía la realice en esta Dirección de la Junta Central Electoral del Distrito

Nacional, dicha Dirección tiene su ubicación, en la parte sur del edificio en el
segundo nivel, Ubicado en la Avenida Gregorio Luperón, Esquina Avenida 27 de
febrero, Santo Domingo, República Dominicana.

La Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, es la entidad dependiente de la

Junta Central Electoral, encargada de administrar los actos relacionados a las
personas, que implican, la creación, modificación o extinción de sus derechos
fundamentales. Entre estos actos se señalan básicamente: los nacimientos, los
matrimonios, los divorcios, las defunciones, los reconocimientos, entre otros

La Dirección Nacional de Registro de Estado Civil, se crea con el fin de dar

facilidades en materia de registro civil y dada la facultad de provisiones en el marco
legal, está haciendo uso de su facultad reglamentaria conforme a lo dispuesto en el
artículo 212, de la Constitución que ha dictado resoluciones y reglamentaciones,
22
con relación a las correcciones que se puedan realizar a la ciudadanía de atreves
de esta Dirección. Las funciones están enmarcadas en las disipaciones legales
siguientes:

 La Constitución de la República Dominicana.

 Código Civil Dominicano
 Ley No.659 sobre Actos del Estado Civil
 Ley 985 sobre Filiación de los Hijo Naturales
 Ley No. 1306-bis de Divorcio
 Ley No.5152 sobre Adopción
 Ley Electoral 275/97
 Ley General de Migración No. 285-06
 Ley 198-11 que regula los Matrimonios Religiosos y sus Efectos en la R.D.
 Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
 Ley 107-13 de Derechos de las personas en sus Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativos,
 Ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el
Territorio Nacional inscrita s irregularmente en el Registro Civil dominicano y
sobre naturalización
 Concordato entre la República Dominicana y la Santa Sede
 Resoluciones y Reglamentos dictados por la Junta Central Electoral,
Pág. 15

La Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, tiene una Directora cuenta con
el apoyo de dos (02) subdirectores, varios encargados de áreas que se encargan
de dar asistencia a los usuarios.

La Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, está integrada de la manera

siguiente:

Licda. Dolores Altagracia Fernández Sánchez, Directora Nacional de Registro Civil

23
Lic. Juan Eligio Almonte, Sub-consultor

La importancia que ocupa esta Dirección dentro de la Junta Central Electoral, es

esencial a través de ella se tramitan todo lo relacionado con los actos del Estado
Civil, la Dirección Nacional del Estado Civil, en el año 2018, tuvo grandes logros,
ya que junto a la Dirección de Informática, puso en marcha un plan piloto para el
desarrollo de una plataforma que las solicitudes de corrección de datos puedan
tramitarse virtualmente desde las Oficialía del Estado Civil, creando una conexión
directa entre la sede de la Dirección y las Oficialías, a través de la plataforma
llamada Solicitud de Servicios. Gracias a esta conexión los procesos se pueden
agilizar más rápido y brindan un servicio con más calidad, situando al ciudadano
como protagonista de la gestión.

La Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, dentro de sus facultades se

encuentra darles servicio a los ciudadanos que solicitan las correcciones a sus datos
y si se puede realizar administrativamente se le corrige.

Cuenta con un programa de trabajo donde se tramitan los documentos que llegan a
ese departamento donde el personal bien capacitado brinda un servicio de calidad.
Pag11.

La Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central Electoral está
compuesta por una (01) Recepción de Documentos (01) secretaria, una (01) Área
de Logística (Despacho Formularios OC-11, papel de seguridad) una (01) área de
Despacho de Documentos y Valijas.

Una (01) área de Abogados Ayudantes. Una (01) Área de Reconstrucción de Actas
de Estado Civil, una (01) Unidad Jurídica una (01) Unidad de Investigación y
Opiniones Jurídicas.

24
También les presentamos como está conformada cada una de ellas y cuales
funciones operativas se realizan en las mismas.

 Unida de Asistente:
 Unidad de Logística
 Unidad de Declaraciones Tardías
 Unidad de Delegaciones de Oficialías
 Unidad de Investigación y Opiniones Jurídicas
 Abogados Ayudantes
 Unidad Jurídica
 Comisión y Reconstrucción Distrito Nacional

Unidad de Recepción de Documentos

En mi tiempo como pasante en este órgano de la Junta Central Electoral, investigue

cómo está compuesta esta Unidad, las informaciones que recibí fue que está
conformada por un encargado que es el Lic. Eddy Cabrera, conjuntamente con un
personal muy capacitado les brinda un excelente servicio a los ciudadanos.

A través de esta unidad es donde se deposita todo lo relacionado con Registro Civil,
ellos se encargan de dar entrada a todas las solicitudes hechas por los ciudadanos
este personal tiene la responsabilidad de revisar y examinar cada expediente deben
asegurarse que los mismos cumplan con la documentación que exigen los
procedimientos a través del sistema si existe alguna alteración en algunos de los
registro, si tienen los datos correspondientes y documentos que puedan confirmar
la veracidad de dicha corrección relacionados de los actos del Estado Civil, para
que esta a su vez pueda proceder hacer las correcciones correspondientes.

Terminado este primer paso, son enviados a las unidades correspondientes para
realizar la corrección.

25
a) a la Oficialía del Estado Civil de la Circunscripción correspondiente para que
realice la corrección del acta.

En esta Unidad me facilitaron una silla en sus escritorios y me enseñaron como

revisar los expedientes, cuales documento debían llevar cada uno de ellos según la
solicitud.

Se debe comprobar que exista coherencia entre los documentos aportados para la
realización de la corrección y los registros, según lo que establece las resoluciones
y leyes aplicadas.

Unidad Jurídica Del Registro Civil

En esta unidad la encargada es la Dra. Margarita Hidalgo, conjuntamente con la

ayuda de quince 15 abogados ayudante ellos pueden brindar un buen servicio

Aquí pude observar los diferentes casos que llegan desde el Departamento jurídico,
para ser entregados a los usuario para que se depositen en la oficialía
correspondiente para que pueda ser ejecutado por el oficial civil de la provincia
correspondiente, y se le pueda proceder a dicha solicitud de dichos documentos,
ellos trabajan en conjunto ya que estos expedientes se depositan y se trabajan a
través del departamento jurídico, ellos son encargados de darle salida y verificar
que el procedimiento este correcto y que cumpla con los requisitos establecidos en
dicha norma.

Unidad de entrega de Documentos

En esta unidad se realizan las entregas de todos los expedientes que se trabajan
a través del área de Registro Civil y sus unidades como también las que se realizan
en el departamento de la unidad jurídica de registro civil conjuntamente con jurídica,
dichas autorizaciones de correcciones ya sea autorizando o rechazando, para ser
llevadas al Oficial Civil, para que este proceda a ejecutar la acción si procede

26
También para verificar si las solicitudes realizada por los ciudadanos ya han sido
trabajadas en el tiempo compromiso de la junta.

En él envió de valijas es cuando los documentos tienen un cierto tiempo y los

usuarios no pasan a retira sus expedientes estos se envían atreves de valijas, a las
Oficialías correspondientes estos se despachen a través de camiones y estos deben
depositarlas en las oficialías en un plazo de 72 hora después de haber sido
entregadas por la unidad.

Una (01) área de Abogados Ayudantes

Nulidad de actas de nacimiento interpuesto por la JCE, por instrucciones del pleno.

a) Instrumentar acto introducido de la demanda.

b) Notificar con un alguacil al ciudadano del acto introducido de la demanda que

tiene más de una instrucción.

c) Solicitar al Tribunal de Primera Instancia la fecha en la cual se va a conocer la

demanda debe comparecer con su representación legal.

d) Notificación del acto de Avenir, el cual indica el Tribunal y la fecha donde se va a

conocer l demanda.

e) Comparecencia a las audiencias para conocer las demandas en el Tribunal de

Primera Instancia (puede haber varias audiencias).

f) Retirar la Sentencia del Tribunal, (el resultado positivo o negativo de la demanda).

g) Notificar la Sentencia al ciudadano.

h) Solicitar certificación de no apelación de la Sentencia en la Corte de Apelación.

27
i) Solicitud de ejecución de Sentencia, dirigida a la Dirección Nacional de Registro
Civil.

Si la Sentencia no es positiva:

Recurso de apelación de la sentencia por ante la Corte de Apelación.

a) Notificar el acto de recurso de apelación de la sentencia al ciudadano (con un

alguacil).
b) Solicitar a la corte de apelación la fecha en la cual se va a conocer el dicho
recurso.
c) Notificar el acto de Avenir, el cual indica la sala y la fecha de la corte en la cual
se a conocer el recurso.
d) Comparecencia a las audiencias para conocer el recurso.
e) Retirar la sentencia de Tribunal.
f) Notificar la sentencia al ciudadano.
g) Solicitar certificación de no apelación de la sentencia en la Suprema Corte de
Justicia.
h) Solicitud de ejecución de sentencia, dirigida a la Dirección Nacional de Registro
Civil.

Si la Sentencia no es Positiva

Recurso de casación de sentencia a la Suprema Corte de Justica:

a) Solicitar auto de solicitud de casación de sentencia a la Suprema Corte de

Justicia.
b) Notificar el auto con la sentencia a casar y escrito que justifique, el cual indica la
sala y el día que se celebra audiencia.
c) Comparecer a las audiencias para conocer el recurso de casación.
d) Retirar la sentencia del tribunal.
e) Notificar la sentencia al ciudadano (alguacil).

28
f) Si el resultado no es favorable a una de las partes interesada, puede solicitar la
revisión de la misma, por ante el Tribunal Constitucional. (el cual realiza un
proceso similar al de la Suprema Corte de Justicia).
g) Solicitud de ejecución de sentencia, dirigida a la Dirección DE Registro Civil, sin
más procesos judiciales

Área de Reconstrucción de Actas de Estado Civil

a) Demanda en el plazo de octava franca de Ley, instrumentada a requerimiento

del ciudadano.
b) Notificar acto de constitución de abogado. (JCE).
c) La parte interesada notifica acto de Avenir, el cual indica el tribunal y la fecha
donde se va a conocer la demanda.
d) Comparecencia al tribunal a las audiencias para conocer la demanda en el
tribunal de Primera Instancia.
e) La parte interesada notifica la sentencia que emite el tribunal a la JCE.
f) La parte interesada solicita certificación de no apelación de la sentencia en la
Corte de Apelación.
g) Solicitud de ejecución de sentencia, dirigida a la Dirección Nacional de Registro
Civil, vía la consultoría Jurídica.

Si la sentencia no es positiva y/o favorable, el ciudadano interpone los recursos

descritos anteriormente. En la corte de apelación y en la Suprema Corte de Justicia.

Demandas interpuestas por el ciudadano, sobre las cuales este debe hacer el
procedimiento descrito anteriormente.

a) Impugnación de filiación paterna.

b) Impugnación de filiación materna.
c) Nulidad de matrimonio.
d) Nulidad de divorcio.
e) Nulidad de defunción.

29
f) Nulidad de nota del margen.
g) Nulidad de reconocimiento.
h) Posesión de Estado.
i) Reconocimiento judicial.
j) Acción de amparo.
k) Recurso contencioso administrativo.
l) Responsabilidad civil.
m) Recurso de apelación.
n) Recurso de casación.
o) Validación de folios.
p) Demanda por accidente de tránsito.
q) Querellas por: Robo, falsificación, y suplantación instrumentadas a
Requerimiento de la JCE.

Unidad de Opiniones y Asesoría Legal

Esta cuenta con un Sub-Consultor y una Encargada diez abogados (10) y una
secretaria (1).

Funciones:

A) Formular los criterios jurídicos que le son requeridos a la Consultoría Jurídica,

por el pleno y el presidente de la JCE, loa departamentos de la institución, como por
los ciudadanos que, de manera directa, solicitan el servicio de la JCE, a solicitud de
los organismos a quienes pretenden apodera de los documentos generados en el
registro del Estado Civil de la República Dominicana.

Opiniones sobre contratos, proyectos de ley que tienen que ver con la institución,
proyectos de reglamentos y resoluciones de la JCE, actos del Estado Civil, Cedulas
de Identidad y Electoral, materia electoral, partidos políticos, acceso a la
información, sentencias sobre acción de amparo, nacionalidad, renuncia de la

30
nacionalidad dominicana, relaciones exteriores en los casos que conciernan a la
JCE, naturalizaciones.

Opiniones de sentencias de los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes sobre

declaraciones de abandono, inscripción judicial de nacimiento, pérdida de autoridad
parental y guarda, a solicitud de (CONANI).

Elaborar los contratos que le son remitidos por el Consultor Jurídico a solicitud de
la presidencia de la JCE y Dirección General Administrativa.

B) Trabajan con los casos depositados por el sistema de Control de Expedientes de

la Consultoría Jurídica, tanto a si de manera directa por los ciudadanos como a
solicitud de las unidades de Transmites y Litigio, que por su complejidad conllevan
a un análisis más profundo, entre estos:

Las autorizaciones de pronunciamiento de divorcio y para llevar apellido.

Opinión Transcripción de Sentencias sobre adopción, declaración de audiencia,

declaración judicial de fallecimiento. Interdicción legal, validación o nulidad de actas
del Estado Civil, demandas en posesión de Estado, reconocimiento judicial e
impugnación de filiación.

Opinión de transcripción de actas del Estado Civil instrumentadas en el extranjero.

Opinión homologación de Sentencia dictada en el extranjero sobre adopción,

divorcio o filiación.

Autorización anotación al margen en las actas del Estado Civil.

C) Al Sub-Consultor se le apodera para litigar los casos trascendentales para la JCE

y que representan alguna situación jurídica de riesgo para la institución.

31
Procedimiento Operativo:

a) Se reciben las comunicaciones remitidas por el Consultor Jurídico y les son

entregadas al encargado para su conocimiento.
b) El encargado las clasificas y las distribuye entre los abogados ayudantes según
la solicitud.
c) Los abogados analizan los expedientes y elaboran la opinión del mismo, para
ser entregado al encargado.
d) Verificados por el encargado si se considera correcta la opinión, la firma y le
entrega el expediente a la asistente para su despacho; en caso contrario los
devuelve a los abogados para su corrección.
e) Los expedientes con opiniones satisfactorias, son entregados por la asistente a
Consultor Jurídico para su envío a las diferentes áreas.
f) Loa casos que se depositan por el Sistema de Control de Expedientes y que se
asignan de forma aleatoria a los abogados de esta unidad, se prepara la opinión
a la firma del Consultor Jurídico, estos casos los han tratado hasta ahora el Sub-
Consultor, quien lo firma de orden.

32
1.3 Definición del tema de la Pasantía

Me place haber podido realizar mi pasantía en la Junta Central Electoral es una

institución de mucho prestigio, una vez dentro de la institución en donde agote un
periodo de cinco meses, en donde adquirir el conocimiento y la experiencia que me
arrojará luz en la aplicación de mi carrera profesional del derecho. Puedo decir que
dicha institución cuenta con un personal bien capacitado para llevar a cabo el buen
funcionamiento de la Dirección de Registro del Estado Civil, pues fue en el lugar
donde me ubicaron.

Esta Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, cuenta con diferentes
Unidades como son departamento de Logística, Declaraciones Tardías, Delegación
de Oficialías, Unidad de Investigación y Opiniones Jurídicas, Abogados Ayudantes,
Unidad Jurídica y Comisión y Reconstrucción, donde se trabajan diferentes casos.
Uno de los principales problemas que tiene que ver con el estado civil de la persona
es que pude observar las cantidades de solicitudes que llegan a la Dirección
Nacional de Registro del Estado Civil, de la JCE., pues ahí es sorprendente ver la
gran cantidad de casos que llegan a ese lugar procedente de todo el país para ser
evaluado y procesado con el debido proceso y el personal para resolver y dar
respuesta en el tiempo estipulado por la ley.

Los ciudadanos que requieren con urgencia un documento, estos lo pueden resolver
presentando una prueba en donde se pueda demostrar la urgencia de dicha
solicitud, ver la desesperación de la ciudadanía para adquirir un documento que es
tan fundamental como una cedula, una Corrección de acta, un acta de defunción,
esta última que para que no sea tardía y poder darle digna sepultura a un ser querido
solo tiene un plazo de veinticuatro (24) horas, por lo cual en la mayoría de los casos
los familiares siempre tienen que realizar este proceso con tardanza, ya que a veces
no tienen cabeza para hacer la declaración de su pariente en el plazo que establece
la ley, este es muy corto uno de los casos más solicitados son la corrección de actas
administrativa por las faltas cometidas en los registros de los libros.

33
Ahora bien, el personal que labora en esta Institución trata con dignidad y respecto
a los ciudadanos a pesar de todos los inconvenientes que se presentan cada día,
se puede percibir un ambiente de armonía y respeto entre los empleados, cada cual
está pendiente a su asignación.

Algunas cosas que pude observar en las áreas, es la falta de espacio que poseen
en las oficinas para trabajar también la falta de mobiliarios cómodos para los
empleados como está distribuido el espacio para brindar el servicio de una manera
más directa y discreta, ya que a veces los usuarios se sienten mal con algunos
procesos y no le gusta que los demás escuchen sus situaciones, por otra parte las
luces, impresoras, aires acondicionados, entre otras cosas.

Es sorprendente como pude contemplar tantas solicitudes de corrección de actas

con faltas graves de escrituras, de nombres, de sexo, entre otras cosas. Pero saber
que contamos con la resolución No. 02-2009, donde la Junta Central Electoral, me
dio tranquilidad ya que esta establece la corrección administrativamente por
tachaduras u omisión para la corrección de dichas actas.

También tuve una gran satisfacción al saber que contamos con la Resolución No.
05/2018, que establece nuevas casuísticas pasibles de correcciones
Administrativas de datos en las Actas del Estado Civil, esta abre nuevas puertas
para casos que anteriormente no se podían realizar administrativamente,

Una institución como la Junta Central Electoral de tanta envergadura debería contar
con un amplio parqueo no solo para el personal que labora en el lugar sino también
para los visitantes y brindar un mejor servicio. Fuente: memorias 2018

34
 CAPITULO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA QUE SUSTENTA EL

DEPARTAMENTO JURIDICO DE LA JUNTA CENTRAL
ELECTORAL

2.1 Actos del Estado Civil de la persona

Para poder hablar del tema es importante conocer los orígenes y evolución del
registro del Estado Civil, una empresa que ha sido de tanta relevancia para las
personas y la sociedad. Tenemos la obligación de ir a través de la historia a sus
más antiguos orígenes, y describir cueles acontecimientos y personajes tuvieron
que ver con sus comienzos.

Para poder abordar el tema tenemos que remontarnos a la historia y a la evolución

del tema sobre el registro del estado civil como institución que influye sobre la
persona en la sociedad.

Lo que conocemos hoy como registro del Estado Civil, tuvo lugar en las grades
culturas occidentales como Grecia y Roma, fueron estas naciones las grandes
impulsadoras de los diferentes sistemas Jaricos que predominan en las culturas del
día de hoy.

En la antigua Roma el Estado Civil

En el gran Sistema Jurídico Romano, la palabra persona en el sentido propio, era

tomada en el sentido figurado del teatro donde los actores romanos utilizaban una
máscara en escena que representaba un personaje. Esto señala el papel que un
individuo puede representar en la sociedad: Eugene Petit nos da un ejemplo, la
persona del jefe de familia, la persona del tutor. Estas dos personas son los que les
interesan a los jurisconsultos para que les sean reconocidos derechos y
obligaciones. La primera, que es la más extensa, distingue los esclavos y las

35
personas libres. La segunda se aplica a las personas consideradas en la familia.
Las unas son alieni juris, o sometidas a la autoridad de un jefe; las otras, sui juris,
dependiendo de ellas mismas. (Eugene Petit libro derecho romano. Pág., 59).

La identidad de las personas se basaba en tres elementos esenciales que fueron

praenomen, nomen y cognomen. Según la determinación de Servio Tulio y basado
el testimonio de Denys Halicamaso, para llevar registros de nacimientos y decesos
se designarían funcionarios públicos llamados guardianes de registros.

Había unos documentos llamados actas publicas estas tenían como objeto hacer
asentar procedimientos relacionados al Estado Civil.

En el periodo de la República los pretores eran los responsables del registro, esto
fue algo que fue establecido por los emperadores Romano, dicha iniciativa ha sido
tomada por Marco Aurelio.

Tomado del Diccionario enciclopédico sopena: Barcelona, Editorial Ramón Sopena,

1973, Tomo XVI, pag.796

En la edad media

Para esta época toda persona que reclamaba un derecho estaba obligada a probar
su estado para hacer tal exigencia. Los hermanos mazeaud (1952) expresan que
resultaría muy difícil probar el propio estado si la ley no hubiera organizado un
procedimiento oficial de comprobación del estado de las personas, por ejemplo, en
el sistema del derecho civil, un hijo que reclame a sus padres alimentos o tomar su
sucesión, debe probar su filiación, o sea su estado de hijo; un cónyuge que pretende
los derechos sucesorios concedido al cónyuge supérstite por la ley, debe probar su
matrimonio.

En la misma esfera administrativa, para ser un funcionario, para ingresar en

determinada escuela, aun para presentarse a exámenes o concurso cada persona
debe justificar su estado civil desde un punto de vista familiar y nacional. Según los
36
mazeaud si el estado no constaría con un registro de estado civil, cada cual se
encontraría en la obligación de apelar a testimonios que sería aún más impreciso a
un acontecimiento que fuese bien lejano que debiera probarse al recurrir a los
tribunales para obtener fallos que acreditaran ese estado civil. Para esta época la
verificación del estado civil no era tan antigua; las familias vivían agrupadas rara vez
las personas cambiaban de domicilio, la prueba del estado civil de las personas era
mucho más fácil que en la actualidad. Fuente: (Hnos. Mazeaud, Pág. 64).

El Estado Civil de una persona no es de por si un derecho, es la vía que establece

el vínculo que permite a la criatura que nace viva y viable tener aseso al
reconocimiento social, a la protección del Estado y aun amparo familiar, que le
ofrezca las garantías necesarias para que este pueda ser sujeto de derechos y
obligaciones.

Se llama estado de una persona, a ciertas condiciones que la Ley toma en

consideración para atribuirle efectos jurídicos.

El Estado Civil es el reconocimiento legal de la existencia de la persona, a través

del cual se le admite un conjunto de elementos que conforman su existencia
material.

También el Estado Civil se define como el vínculo jurídico que une al individuo con
su relación para con él, la familia, y la sociedad, siendo esta condición jurídica
creadora de las bases donde interactúan con el goce y capacidad de sus derechos,
lo cuales son determinantes para la obtención de la capacidad legal.

Su parte privada, en la que se encuentra su condición religiosa, su condición política

o partidaria, su integración social (organizaciones, grupos), su profesión u otros.

Consideramos oportuno indicar que cada día se van rompiendo más las brechas
entre una simple figura jurídica y un derecho propiamente dicho, ya que nuestras
últimas legislaciones, entre ellas la Ley136-03, las modificaciones propuesta a la

37
Ley 659, lo mismo que algunas convenciones internacionales de las cuales nuestro
país es signatario, como son: La convención sobre los derechos del Niño y la
convención Interamericana sobre los derechos Humanos, las cuales de forma
expresan indican: que el nombre, que la inscripción en el registro civil y la
nacionalidad son derechos que le asisten a todo niño y esto junto a la filiación son
los pilares que sustenta el Estado Civil de las personas, por cuanto al día de hoy el
estado civil amerita una reflexión más profunda para poder determinar si los
elementos que lo componen resultan en una simple figura o un verdadero derecho.
(Vásquez, J. 2007).

Planiol y Ripert definen el estado de una persona como: Ciertas condiciones que la
Ley toma en consideración para atribuirle efectos jurídicos. Y lo divide en tres
grupos:

Estado Político: Por sus relaciones a agrupaciones políticas

Estado Familiar: Relaciones con agrupación familiar

Estado Personal: Por su situación puramente Personal

Acción en reclamación de Estado

Según Pablo Pedro Hernández, la define como la reclamación que hace una
persona ante los tribunales, a los fines de tener una filiación filiar y de parentesco
con su familia a la que pretende pertenecer. Con esta acción judicial se busca
obtener un estado civil con lo cual se pretende tener un derecho y destruir otro que
ante la ley no tiene fundamento jurídico. En otras palabras, si la persona no está
gozando de ese estado derecho este lo puede exigir su filiación que entiende que
le corresponde por ante el tribunal competente, Claramente el Art. 322 del Código
Civil afirma, ninguno puede reclamar contrario al que le da su acta de nacimiento y
la posesión a que título. Por el contrario, nadie puede oponerse al estado que tiene
que tiene a su favor una posesión conforme con el acta de nacimiento.

38
A falta de acta y posesión constante, o si el asiento de la criatura se escribió con
nombres falsos o como nacido de padres desconocido, puede hacerse por medio
de testigos la prueba de filiación. Sin embargo, esta prueba no puede admitirse sino
cuando haya principio de prueba por escrito, o cuando las presunciones o indicios
resulten de hecho que desde luego consta y sean bastantes graves para determinar
la admisión.

Las evidencias contrarias de las pruebas se harán por todas las vías necesarias con
el fin de acreditar que el reclamante no es hijo de la madre que el supone, pero si
hay pruebas de la maternidad, o sea que hay afinidad filiar con la madre.

Acción en confinación de Estado

Esta acción se pretende reconfirmar el estado preexistente, esto amerita que la

persona hace la solicitud cuando ya posea un acta de nacimiento y cundo existan
razones de duda sobre su estado, y los hermanos de esta persona pretenda
desconocer el lazo que los une con su progenitor. En este sentido el tribunal que
tiene competencia sobre este asunto rectificará o no el estado que alega dicha
persona.

Acción de impugnación de reconocimiento

Según el autor declara que puede ocurrir un padre que declara a una persona
creyendo que es su hijo biológico, que este sabiendo que no es su hijo con el objeto
de brindarle algún beneficio o porque haya sido constreñido hacerlo.

La impugnación puede ser hecha por el padre, por la madre o por el propio hijo
cuando sea mayor de edad.

El artículo 339 de Código Civil, establece que todo reconocimiento del padre o de
la madre, como también cualquier reclamación de parte del hijo, podrá ser
impugnado por todos aquellos que en ello tenga interés.

39
La posesión de Estado

Como lo establece el artículo 321 y siguiente de Código Civil. Dicho texto legal dice
lo siguiente: La posesión de estado se justifica por el concurso suficiente de hechos
que indiquen la relación de filiación y parentesco entre u individuo y la familia a la
que pretende pertenecer.

Los principales de estos hechos son: que el individuo haya usado siempre el apellido
del que se supone su padre; que este le haya tratado como a su hijo,
suministrándole en este concepto lo necesario para su educación, mantenimiento y
colocación, que de público haya sido conocido constantemente como su hijo; y que
haya tenido el mismo concepto para la familia. (Hernández, P. 2015 Pags.138 y
139)

2.2 Términos y definiciones conceptuales del tema

Actos del Estado Civil: Son aquellos hechos jurídicos como el nacimiento y la
muerte y aquellos como el matrimonio, divorcio, la tutela etc. El Estado Civil de una
persona es su situación jurídica y se caracteriza por ser indivisible, nadie puede
tener más de un Estado jurídico.

Registro del Estado Civil: es la entidad encargada de administrar los actos

relacionados a las personas, como lo son: los matrimonios, las defunciones, los
divorcios y los reconocimientos.

Reglamento: Es un conjunto de preceptos coherentes y ordenados o normas que

deben regir el trabajo de la institución, y reglamento es un conjunto de pautas las
actividades que se hacen en la institución.

Resolución: Es un dictamen que busca determinar la solución una circunstancia.

Una resolución de un caso. En el caso de la JCE las resoluciones son mociones
escritas y tomadas por el pleno.

40
Rectificación: Es el derecho que tienen los ciudadanos que se siente afectado a
que se le modifique sus datos que resulten ser inexactos o incorrectos.

Numero único de Identidad: Es un numero con que se dota a los recién nacidos
en su acta de nacimiento y que reserva su futura Cédula y los demás documentos
oficiales para cuando los menores cumpla la mayoría de edad.

Nulidad: se puede definir como la ineficacia o falta de valor legal de un acto jurídico,
derivado de la ausencia de los requisitos exigidos por la ley.

2.3 Marco legal del Registro del Estado Civil

En primer orden debemos citar el art. 55 numeral 7, de la Constitución Dominica

2010, ley de leyes.

Ley No.659-44 que trata sobre Actos del Estado Civil la cual se promulgo el 17 de
julio del año 1944 y sus modificaciones que fueron suplidas por disposiciones del
Código Civil.

Ley 8-92 del 13 de abril del año 1992 esta ley de la da atribución plena a la Junta
Central Electoral la Oficina Central del Estado Civil y todas sus Oficialías del Estado
Civil

Ley Electoral No. 275-97 del 21 de diciembre del año 1997 y sus modificaciones.

Resolución 9-2009 de la Junta Central Electoral.

Ley 29-11 ley Orgánica del Tribunal Superior Electoral del 20 de enero del año 2011.

Sentencia 168-13 Tribunal Constitucional.

Ley No. 169-14 de 23 de mayo del año 2014.

Ley No. 985 del 5 de septiembre del año 1945.

41
Ley No. 1930 del 1949 Código Civil.

Ley No. 834 del 5 de julio del 1978 de Procedimiento Civil.

Ley 136-03 del 7 de agosto del año 2003 Código de Menor que trata sobre la
Protección para los Derechos fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes.

En seguida les presentamos unas series de Resoluciones emitidas por la Junta

Central Electoral todas relativas a los actos del Estado Civil, estas tienen como fin
agilizar y mejorar los procedimientos ante la JCE. Para que los usuarios aseden a
los diferentes servicios públicos que allí se brindan.

Resolución No. 12/2008 que crea el instructivo para el funcionamiento de la Unidad

Central de Declaraciones Tardías de Nacimiento.

Resolución No. 45-2008 del 03 de octubre del año 2008 sobre las declaraciones
tardías de nacimiento de personas con Cédula mayores de 60 años.

Resolución No. 07/2009 de fecha 17 de junio de 2009, sobre Inscripciones de

Defunciones Ordenadas por la Junta Central Electoral, de aquellas personas
fallecidas cuyos familiares, amigos o vecinos no hayan hecho la declaración del
fallecimiento.

Resolución No. 11/2008 que crea el instructivo para la aplicación de la Resolución

No. 12-07 que autoriza a la Junta Central Electoral a suspender provisionalmente la
expedición de Actas del Estado Civil viciadas o instrumentadas de manera irregular.

En nuestra Carta Magna referente al tema de derecho de familia expresan lo

siguiente toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad, a un
nombre propio, al apellido del padre y de la madre y conocer la identidad de los
mismos; todas las personas tienen derecho desde su nacimiento a ser inscrita
gratuitamente en el registro Civil o en libro de extranjería y a obtener los documentos

42
públicos que comprueben su identidad, de conformidad con la Ley. (Constitución de
la República Dominicana 2010 art.55 num.7 y 8, Pág. 26).

Como se debe proceder al momento del nacimiento de una persona, para dar
respuesta a esta inquietud la Ley No.930 del año 1949 relativo a esto dice: los actos
del Estado Civil se inscribirán en los Registros destinado a ese fin, y expresarán la
hora, el día y el año en que se reciban, como también los nombres, apellidos, edad,
profesión, nacionalidad y domicilio de las personas que en ello figuren. (Código Civil
Dominicano art. 34 Pág. 8).

Dentro de los derechos fundamentales los cuales son universales encontramos en

el Código del Menor Ley 136-03 las siguientes atribuciones dadas a las personas:
todos los niños y niñas y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una
nacionalidad. Por lo tanto, deberán ser identificados y registrados inmediatamente
después de su nacimiento. A tal efecto, el médico o el personal de salud que atiende
el nacimiento está obligado, en un plazo no mayor de (12) horas después que se
produzca este, a entregar una constancia del mismo a sus padres o responsables,
previamente identificados, remitiendo otra constancia a las autoridades
responsables de su registro oficial. (UNICEF, 2003, Código de los niños, niñas y
adolescentes, Ley 136-03. Santo Domingo. Pág. 6.)

Libre acceso a la información

La junta central electoral como encargada del registro del Estado Civil, está obligada
por la ley a suministrar las informaciones y documentos que allí están asentados de
los ciudadanos en otras palabras estos son documentos oficiales a los cuales la
persona tiene derecho. Después de la creación de la ley No.200-04 de libre acceso
a la información, el ciudadano tiene derecho a acceder a los registros e
informaciones relacionadas a las diferentes instituciones del estado, como a la de
su propia persona.

43
Un caso que creo precedente en la sociedad lo fue el del arquitecto y docente
universitario Manuel Muñoz, quien quiso probar si esta ley de libre acceso a la
información era efectiva, este solicito los datos de la Cámara de Diputados
relacionado al presupuesto interno que se maneja allí, se le había entregado un
listado de esta institución con veintidós asesores sin sus nombres, y el total global
de salarios por departamentos dicha información no lleno las expectativas que
buscaba este ciudadano, este hace una reclamación que la información estaba
incompleta, lo a que a su vez la cámara de Diputados alego que era por motivo de
confidencialidad para identificarlos.

El arquitecto elevo una acción de amparo ante el Tribunal Superior Administrativo

para que revelara los nombres, lo cual el tribunal fallo a su favor.

La Cámara de Diputados recurrió la decisión ante el Tribunal Constitucional (T.C.),

alegando que no contaba con el consentimiento de los accesos res. Pero, el TC
acogió el pedimento del solicitante mediante la sentencia 0042-12, al concluir que
los nombres no son confidenciales.

Muñoz se apoyó en el artículo 30 de la ley 200-04 de Libre Acceso a la Información,

que establece condenas privativas de libertad al funcionario que niegue u obstruya
la entrega de datos.

Otro caso que resalto se dio en noviembre de 2008 donde tanto el presidente de la
junta central electoral como también su director de libre acceso a la información
estos fueron intimados por un periodista que solicitó una rendición de cuenta de los
gastos de la institución en las elecciones celebradas ese mismo año en New York.

El artículo 30 de la ley No. 200-04 señala tácitamente lo siguiente: el funcionario

público o agente responsable que en forma arbitraria denegare, obstruya o impida
el acceso del solicitante a la información requerida, será sancionado con pena
privativa de libertad de seis meses a dos años de prisión, así como con inhabilitación
para el ejercicio de cargos públicos por cinco años.

44
Correcciones administrativas

Es un procedimiento sencillo e interno de JCE, mediante el cual, se les permite la

expedición de actas a los ciudadanos, luego de realizar correcciones no judiciales
de las actas del Estado Civil por errores materiales o por omisión. Algunos de los
casos más frecuentes están.

Filiación: Es la relación jurídica que se establece entre padre, la madre y los hijos,
que establece el vínculo de generación que los une, esto constituye un Estado Civil
que genera derechos y obligaciones. Ejemplo: derecho de proveer al hijo de un
nombre y apellido, de heredar vienes, etc. Obligaciones de alimentación, educación
y protección.

El articulo 312 y siguiente del Código Civil establece: el hijo concebido en el

matrimonio se reputa hijo del marido. Sin embargo, este podrá desconocerle si
prueba que el tiempo transcurrido desde los trecientos hasta los ciento ochenta días
anteriores al nacimiento de este niño, estaba por ausencia o por defecto de
cualquiera otro accidente en la imposibilidad física de cohabitar con su mujer.

Presunción paterna y materna:

La misma lo establece el artículo 62 de la ley 136-03 de protección de los derechos

fundamentales de niños, niñas y adolescentes. Los hijos nacidos dentro del
matrimonio se reputan hijo del esposo. La filiación de los hijos se prueba por el acta
de nacimiento emitida por el oficial del estado civil. A falta de esta, basta la posesión
de estado, conforme se establece en el derecho común. La filiación materna se
prueba por, el simple hecho del nacimiento. En todo caso se podrá recurrir a las
pruebas científicas para confirmar o negar la filiación materna o paterna.

La filiación se clasifica en tres estas pueden ser: legítima esta es como

consecuencia del matrimonio se toma en cuenta la concepción y nacimiento; natural
esta consiste en la aprobación de la posesión del estado constantemente al

45
respecto de la pretendida madre que haya dado a luz un hijo y que se haya
comprobado el parto; adoptiva que resulta de un acto judicial que crea entre dos
personas un vínculo jurídico.

Procedimiento para la filiación

Según el artículo 39 de la ley 659-44 sobre los actos del estado civil establece: la
declaración se hará ante el oficial de estado civil del lugar en que se verifique e
alumbramiento dentro de los (60) días que siga a este. Si en el lugar del
alumbramiento no hubiere, la declaración se hará dentro de los (90) días ante el
oficial de estado civil que corresponda a su jurisdicción.

Si el oficial del estado civil concibiere alguna duda sobre la existencia del niño, cuyo
nacimiento se declara, se exigirá su presentación inmediata, en el caso en que
hubiere verificado el alumbramiento en la misma población, y si este hubiere
ocurrido fuera de este, bastará la certificación del alcalde pedáneo de la sección.

La inscripción en el registro civil es el documento legitimo como medio de pruebe

del estado civil de filiación.

Cambio de nombre

El cambio de nombre procede cunado una persona quiere añadir o quitar su nombre
por la razón que crea necesaria, por lo cual podrá cambiar o añadir otro nombre
propio. Este proceso se da con mucha frecuencia en nuestro país, esto acurre por
varias razones, una de ella es que las personas no se sienten cómodas o conformes
con los nombres que les han asignado sus padres, otra razón es que en el registro
civil tienen un nombre y en su Cédula de identidad tienen otro, pero para proceder
hacer el cambio de nombre debe justificar el porqué.

46
Procedimiento para el cambio de nombre

En artículo 80 y siguiente de la ley 659-44 sobre los actos del estado civil establece
que el requirente debe dirigirse al poder ejecutivo mediante la Junta Central
Electoral, este mediante decreto así lo disponga. La petición debe contener los
motivos que la sustentan, y los documentos pertinentes. El poder Ejecutivo, si este
considera oportuno hacer el cambio autorizara a la parte interesada a que lo haga,
se debe insertar en resumen su petición en la gaceta Oficial de la República
haciendo la invitación a quien tenga interés de presentar alguna oposición a la
acción sometida. Esto se deberá publicar en un periódico de circulación nacional.
Pasado el tiempo de los (60) exigidos por la ley se hará fijar por un aguacil en la
puerta de la alcaldía de la común del nacimiento y de la común de la residencia
actual del requirente.

Cualquier persona que tenga alguna oposición deberá notificarla vía alguacil a la
Junta Central Electoral. Si transcurre los (60) días y no se presenta ninguna
entonces el requirente para que pueda ser dictado el decreto de concesión,
presentara al presidente de la Junta Central Electoral.

1- Un ejemplar del aviso con la certificación del alguacil de que la fijación fue
hecha y su duración.
2- Un ejemplar del número de la Gaceta Oficial en que se hizo la publicación.

Dichos documentos serán remitidos conjuntamente con la notificación de oposición

por el presidente de la Junta Central Electoral al poder Ejecutivo, para los fines que
estime pertinentes.

En caso de que la decisión haya sido favorable, el cambio de nombre se autorizara

por medio de un decreto motivado, que deberá publicarse, además de la Gaceta
Oficial, en un diario Nacional de circulación reconocida.

47
Rectificación de acta nacimiento

Es uno de los actos del Estado Civil y es necesaria cuando esta presenta algún tipo
de error en su acta de nacimiento, el procedimiento que busca corregir errores que
contenga dicha acta. Estas rectificaciones se realizan en razón de que, una vez
asentado un dato en el libro de acta, si el empleado o funcionario encargado de
llenar tal libro comete un error, este no lo puede remediar alterando el acta en
cuestión, es decir pasando liquido sobre el dato erróneo y escribiendo sobre él.

La solemnidad del estado civil requiere un procedimiento de rectificación mediante

el cual un juez autorice el arreglo del acta, el juez al que se debe someter el
procedimiento de rectificación es el del Tribunal Superior Electoral.

Dependiendo del error se determinará la vía a realizarse. Tenemos dos:

1- Administrativa
2- Judicial

Los errores más comunes que vemos en el día a día son:

Cuando se realiza una declaración el oficial que la instrumenta la escribe en dos

libros y aquí empieza la odisea por los errores que surgen, colocando diferentes
informaciones en uno y otro.

Cuando varían las fechas de las actas de nacimiento (día mes o año).

Cuando le colocan algún error en el nombre o apellido de los padres.

Cuando colocan invertidos los apellidos de los padres.

Cuando ponen el lugar de nacimiento diferente al que corresponde.

Cuando cometen errores de escritura.

48
Cuando omiten colocar un dato.

Estos son los típicos casos, pero hay un sin fin de posibilidades.

Esta rectificación de acta de manera administrativa

Este es un proceso puramente administrativo se determinará si el error se puede

corregir de manera administrativo y si procede o de lo contrario la respuesta será
que debe ser mediante el Tribunal Superior Electoral (TSE). Esta aplica en los casos
que presenten las características Siguientes:

 Cuando sean errores materiales

 Por escritura u omisión
 Que no tenga un carácter judicial

Ejemplo: Arlyn nació el 03 sin embargo en uno de los Registros indica más abajo
que fue el día 05 (siendo ese día que le dieron la de alta). Pero en el primer registro
esta correcto por esta razón pudo ser corregida mediante la resolución 02/2009.

La solicitud debe indicar:

La Instancia explicando el error material que existe en el acta de nacimiento dirigida

al director (a) de la oficialía correspondiente del Estado Civil.

Los documentos necesarios a presentar:

 Original del acta de nacimiento

 Copia de Cédula(si aplica)
 Poder de representación (si aplica)

El tiempo de respuesta a la solicitud de rectificación de acta de nacimiento:

Es de (3) meses a (4) meses.

49
Resultado / Decisión:

Resolución instruyendo al oficial competente a proceder con la corrección o

argumento de él porque no se puede realizar administrativamente. Arts. 88 y
siguientes Ley 659-44.

Rectificación en la Instancia Judicial del acta de nacimiento

Esta consiste en la corrección de errores material o de escritura cometido por el

Oficial del Estado Civil en la Inscripción del acta, deberá hacerse vía instancia
judicial esta no puede ser solucionado de manera administrativa por que no aplica
en los casos que más adelante mencionamos, si este procedimiento si no se realiza
en el acta de las personas le pudiera traer consecuencias en el desenvolvimiento
de la vida social y cotidiana de los ciudadanos que tengan estos errores en sus
actas.

El tipo de actas que tienen un carácter judicial, cuando en ella se ha variado un dato
o cometido un error, que afecta:

1- El nombre del titular

2- El nombre de sus padres
3- Fecha de nacimiento del titular
4- Fecha de sus padres
5- La fecha de nacimiento
6- Sexo
7- Lugar de nacimiento
8- Entre otros.

Quién está facultado para conocer este tipo de la solicitud y darles las respuestas a
dichos casos, lo es el Tribunal Superior Electoral (TSE). Ley 29-11.

Los requisitos y documentos necesarios exigidos para llevar a cabo este

procedimiento para hacer la solicitud son los siguientes:
50
  Instancia clara y precisa de abogado.
 Actas de nacimiento original, Inextensa y legalizada del afectado y otros
relacionados.
 Copia de la Cédula (derecho y reverso) del solicitante y/o afectado u otros
relacionados.
 Certificado de nacido vivo del hospital o clínica donde nació del afectado. En
su ausencia certificado de los relacionados.
 Acta de bautismo del afectado.
 Cualquier otro documento oficial que avale la petición hecha.

El tiempo de respuesta:

Es de (8) meses a (12) meses, esto dependerá del cumulo de trabajo del Tribunal.

Resultado / Decisión:

El Tribunal Superior Electoral emitirá una sentencia consistiendo la rectificación

correspondiente, luego se deberá solicitar la aprobación de la Junta Central
Electoral, para que esta emita un oficio autorizando a la Oficialía Civil
correspondiente la corrección del acta que se trate, para que, de este modo, esta
pueda emitir una nueva acta conteniendo las correcciones de lugar. Art. 13 de la
Ley 29-11.

Divorcio por causa determinada

Aquí les Presentamos el Procedimiento, los pasos y los documentos necesarios

para llevar a cabo ante la instancia competente. Los hechos que establecen la ley
1306 Bis y que puede producir esta modalidad de divorcio, se encuentran los
siguientes:

a) Incompatibilidad de caracteres.
b) Adulterio.
c) Ausencia de cualquiera de los cónyuges, decreta por el Tribunal.
51
 d) Condenación de uno de los cónyuges a una pena criminal.
e) Sevicias o injurias graves cometidas por uno de los cónyuges respecto del
otro.
f) Abandono voluntario del hogar por uno de los cónyuges.
g) Alcoholismo y /o drogadicción.

Divorcio por incompatibilidad de caracteres

El costo de un Divorcio por Incompatibilidad de Caracteres en la República

Dominicana para esta fecha, es de aproximadamente entre (US$ 1,500.00), mil
quinientos dólares a (US 1,600.00), mil seiscientos dólares.

Los pasos requisitos y documentos necesarios requeridos para hacer este tipo de
procedimientos son:

 Solicitar Acta de matrimonio.

 Solicitar Acta de nacimiento.
 Redacción y notariado de poder especial de representación.
 Redacción y Notificación de Demanda.
 Solicitar fijación de sala y audiencia.
 Depósito de los documentos que se requiere hacer valer.
 Asistir a la audiencia fijada (pueden darse varias audiencias, dependerá de
cada caso).
 Redacción y depósito de conclusiones.
 Nuevamente, asistencia a la audiencia.
 Obtención de la sentencia de divorcio.
 Notificación de sentencia de divorcio (esta sentencia puede apelarse, en
cuyo caso tendría que indicarse un proceso de apelación ante la corte de
apelación correspondiente).
 Solicitud de certificación de no recurso.
 Registro y pronunciamiento de la sentencia.

52
  Publicación del Divorcio.
 Pago de diversos impuestos a solicitud del Tribunal correspondiente,
Conservaduría de Hipoteca, procuraduría General de la Republica, Junta Central
Electoral y a un diario de circulación Nacional.
 Entre otros procesos adicionales, que pueden generar gastos.

La duración de este tipo de Divorcio

El divorcio por Incompatibilidad de caracteres si es presentado por alguna de las

partes y por una de las causas establecidas por las leyes No.1306 Bis de Divorcio,
el proceso podría tardar hasta (1) un año (dependerá de la cantidad de audiencias
a las que se tendrá que asistir) (Morillo, S. 2019)

53
 CAPÍTULO III

EXPERIENCIA Y APLICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

REALIZADO EN LA DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO CIVIL
DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

3.1 Experiencia y aplicación del programa de pasantía

Durante este tiempo que pude estar en la Dirección Nacional de Registro del Estado
Civil de la JCE, observe que es una dirección muy amplia en donde abarca todo lo
concerniente al desarrollo de la vida del ser humano, aquí se inicia y aquí termina.
Esta es la encargada de administrar los actos relacionados a las personas, que
implican, la creación, modificación o extinción de sus derechos fundamentales.
Entre estos actos se señalan básicamente: los nacimientos, los matrimonios, los
divorcios, las defunciones, los reconocimientos, entre otros.

Su marco legal lo encontramos en la Ley No.659 sobre Actos del Estado Civil, de
fecha 17 de julio de 1944, suplida por disposiciones del Código Civil, Ley 136-03 de
fecha 7 de agosto del 2003 (Código de Protección para los Derechos de Los
Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 8-92 de fecha 13 de abril
de 1992, Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997 y sus
Modificaciones, Código Penal Dominicano, por los Tratados Internacionales y las
Jurisprudencias de nuestra Suprema Corte de Justicia.

En los cinco meses de pasantía en la Dirección Nacional de Registro del Estado

Civil de la JCE, pude observar cuales son las principales facultades de esta
Dirección, entre las que se encuentran dar seguimiento directamente a todas las
áreas de Registro Civil y las unidades dentro de su sedes, investigar los casos que
por su naturaleza ameriten confirmar la veracidad de las informaciones y
documentos aportados por los ciudadanos, solicitar al pleno de la Junta Central
Electoral, a través de la Comisión de Oficialía, las autorizaciones relativas a los
registro del estado civil que no le han sido atribuidas.

54
Durante estos cinco meses, pude aprender que todos los libros de Registro Civil,
están en un sistema automatizado el primero y el segundo libro,

A partir del año 1945, se realizaron duplicidad de los libros. El primero en la oficialía
y el segundo en la sede central, que es donde reposan las informaciones, por otra
parte pude observar que en la unidad jurídica de Registro Civil, ellos poseen un
sistema llamado APA, en donde se leda entrada a todas las solicitudes de los
ciudadanos en conexión con el Departamento de Jurídica, que es donde se
depositan todos los expedientes que llegan a la Unidad Jurídica de Registro Civil.
Todo lo que llega a esta área pasa primero por el departamento de Jurídica, todos
los expedientes que llegan aquí vienen de jurídica, listos para ser entregados a los
ciudadano siendo estos autorizados por el Dr. Caputo, Director del Departamento
Jurídica, en esta unidad es donde se elabora una resolución, autorizando para que
las oficialías puedan realizar su corrección si procede para ser ejecutada por el
oficial civil. (Dirección nacional de registro del estado civil, 2018, pag.16).

Los casos que se manejan en esta área:

 Demandas Civiles interpuesta por el Juzgado Ordinario.

 Transcripciones
 Rectificaciones del Tribunal Superior Electoral
 Divorcios
 Adopciones
 Opiniones entre otros

En este tiempo pude ver los diferentes errores que se cometen en perjuicio de la
población con frecuencia al momento de instrumental las informaciones sobre los
actos vitales que afectan la vida de una persona, con relación al nombre, apellido
de las personas declarante, los datos de la Cédula o las informaciones del titular del
acta en donde a veces por falta de inobservancia se cometen errores al momento
de la inscripción en el primer registro, esto es un daño que cometió un empleado de

55
la junta y esta pretende resarcir el daño a través de la aplicación de las resoluciones
02/2009 y la casuística 05/2018, reglamento sobre correcciones presentación .

Yo como abogada de término no tenía el conocimiento, ya que esto implica muchos

conocimientos y cada proceso tiene un seguimiento y una norma diferente. La
resolución 05/2018, casuística, esta le abre las puertas a una serie de correcciones
que no estaban contempladas en la Resolución 02/2009. Esta contempla las
correcciones de:

1. Nombre o apellido de los actuantes cuando existan datos vinculantes que

permitan determinar que se trata de la misma persona que figuran en los folios,
conforme a otras documentaciones como
Cedula, Actas del Estado Civil, Acta de Bautismo, Pasaporte, fecha de
nacimiento o lugar de nacimiento.

2. Datos contenidos en las actas asentadas en los libros de transcripciones

ordinarias, cuando se demuestre que el documento que da origen a la
transcripción no contiene el error de la corrección solicitada.

b) En caso de que el acta de origen contenga el error, la parte interesada deberá

solicitar la corrección en el país de origen, para luego solicitar la corrección del
acta transcrita en los Registro Civil.
3. Las omisiones de números de cedulas, lugar de nacimiento, en los folios
deben existir datos vinculantes que demuestren que los datos que se incluirían
que en los folios corresponda a la misma persona.

4. Apellidos de los padres del titular del acta cuando se le hace constar un
apellido en primer o segundo término, si existen datos vinculantes como la fecha
de nacimiento, cedula, pasaporte, lugar de nacimiento, que conforme que es la
misma persona.

56
 b) en caso de que no exista vinculación de que se trata de la misma persona, la
parte interesada deberá recurrir al Tribunal Competente.

5. Para los casos en que el nombre del inscrito o los nombres de los padres
estén afectados de borraduras en uno de los Registro, pero los nombres estén
escrito de forma correcta al lado en uno de los registro además que se le hayan
expedido acta con anterioridad se corregirá en base al fallo que esté sin
alteraciones debiendo ser ejecutado por la Dirección Nacional de Registro Civil.
6. La omisión del primer apellido de la madre o del padre, cuando en el acta de
matrimonio consten los datos vinculantes de este, etc.

Las correcciones Administrativas pueden ser realizadas por los ciudadanos, pero
por falta de conocimiento en el procedimiento estos no lo realizan y utilizan los
servicio de un profesional en el área, También pude aprender que la junta puede
ser demandada mediante la oposición de Estado porque esta le está afectando en
la vida civil de una persona, esto sucede cuando por culpa de un error material u
por omisión le afecta una persona para realizar su vida civil,

Aquí se reciben todos los casos relacionado a las acciones del registro del Estado
Civil. La Actual Directora de la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, es
la Dra. Dolores Altagracia Fernández Sánchez, con el apoyo de su equipo de trabajo
que se encargan de asistir a los ciudadanos para dar respuesta a sus solicitudes las
más demandadas son, las correcciones de Actas de nacimientos, declaraciones
tardía de defunción, reconstrucciones de acta de nacimientos, homologaciones de
matrimonios, reconocimiento judicial de filiación, etc.

Quise realizar el programa de Pasantía en la Dirección Nacional de Registro del

Estado Civil, de la Junta Central Electoral del Distrito Nacional, ya que es una área
tan amplia y a la misma ves bonita se siente tan gratificante usted poder ayudar a
alguien que tiene una situación en donde le afecta su vida civil, además porque

57
entendí que debía adquirir experiencia y conocimientos en los procedimientos
Civiles, relacionados a los actos del Estado Civil. Observar, analizar

Desarrolle mi Pasantía en esta institución, entendí que me daría buenas

herramientas para tener un desarrollo como profesional del derecho. En el tiempo
que duro mi Pasantía en la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, de la
Junta Central Electoral. Adquirí ciertos conocimientos que no conocía, comencé mi
Pasantía en el periodo comprendido desde el día 27 de mayo hasta el 30 de octubre
del año dos mil diecinueve (2019),

Los actos más solicitados por los ciudadanos son:

Correcciones Administrativas

Acta de Matrimonios

Acta de Defunción Tardía

Acta de Divorcio

Reconstrucción de Actas de Nacimientos

Rectificación de Acta

Acta de reconocimiento Judicial, etc.

Antes de cualquier corrección administrativa todos los documentos deben ser

depositados a través de la Recepción de Documentos del Registro Civil de la JCE.

El Tribunal Superior Electoral en su ley Orgánica Ley 29-11 en su art.13, le confiere

a este las atribuciones de conocer las rectificaciones de las actas del Estado Civil
que tengan un carácter Judicial, de conformidad con las leyes vigentes. Mediante
sentencias y la Ley 659-44, sobre los actos del Estado Civil, las rectificaciones serán

58
transmitidas por vía de las juntas electorales de cada municipio y el Distrito
Nacional.

3.2 Actividades realizadas en el periodo de pasantía

Las actividades realizadas en la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil,

esta está distribuido en tres unidades los cuales son: unidad Jurídica de Registro
Civil, la Recepción de Documentos y la unidad de Entrega de Documentos, ya
descrito anteriormente. Esta Dirección tiene una Directora General y dos Sub-
Directos y Diez (10) encargadas una por cada unidad y sus respectivos
abogados(as) ayunantes, secretarias y digitadores(as).

Cada una de estas unidades tiene un trabajo específico asignado por lo cual deben
cumplir con sus atribuciones,

A continuación, Explicare el desarrollo de cada unidad para una mejor comprensión

del tema tratado.

Actividad I

Unidad Jurídica del Registro Civil

Las actividades realizadas durante este periodo en la Unidad Jurídica de la

Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, aquí pude observar los diferentes
casos que llegan desde el Departamento de jurídica, Tales como Declaraciones
Tardía de Defunción, Reconstrucciones de Actas de Nacimientos, Homologaciones
de Matrimonios, Reconocimiento Judicial de Filiación, Cambio De Nombre
Transcripción etc. aquí pude ver que después que Jurídica trabaja y elabora el
expediente, viene a la unidad de jurídica de Registro Civil, para ser ejecutado.

Por otra parte observe como es el proceso para poder trabajar un caso, después
que llega del Departamento Jurídico, en esta unidad se hace una resolución con un
numero de evento autorizando al oficial Civil, para que proceda a ejecutar las
59
correcciones solicitadas por los ciudadanos y poder ser entregados, para que se
depositen en la oficialía correspondiente y estos puedan ser ejecutado por el oficial
civil de la provincia correspondiente, se pueda proceder la corrección de dicho
documentos, ellos trabajan en conjunto ya que estos expedientes se depositan y se
trabajan a través de la unidad jurídica, ellos son encargados de darle salida y
verificar que el procedimiento que este correcto y que cumpla con los requisitos
establecidos en dicha norma.

En esta unidad la encargada es la Dra. Margarita Hidalgo, conjuntamente con la

ayuda de quince 15 abogados ayudante ellos pueden brindar un buen servicio.

Cada una de estas unidades tiene un trabajo específico asignado por lo cual deben
cumplir con sus atribuciones.

Más adelante hago mención de algunos casos observados en esta Unidad

Jurídica de Registro Civil.

La Reconstrucción de Actas:

Consiste cuando el acta está destruida y solo queda un trozo de la misma, pero está
asentada en el registro civil, este proceso se resuelve vía administrativa, no es
necesario la representación de un abogado la persona hace los pasos
correspondientes llevando todos requisitos exigido por la ley para obtener una
respuesta a su solicitud.

La base legal para la reconstrucción de las actas de Nacimiento se encuentra en

los Arts. 80 y siguientes de la Ley No. 659-44 sobre los actos del Estado Civil, esta
ley faculta y autoriza que toda persona puede hacerse cambios y añadiduras a sus
nombres.

Los documentos que son requeridos para hacer este procedimiento son:

Oficio de las oficialías dirigidas a la JCE

60
Acta de Nacimiento de los padres

Acta de nacimiento del solicitante

Fotocopia de Cedula

Una certificación de nacido vivo del centro médico

Fotocopia del folio

Luego se procede hacer el oficio con la corrección de lugar como está establecido
en esta ley.

Rectificación de acta de nacimiento

La rectificación es corregir un error en el acta, puede ser una letra, un apellido o

número de Cédula de los padres puestos de manera inversa, el lugar de nacimiento,
etc. O sea, cualquier error que presente el acta, ya sea de nacimiento de
matrimonio, de defunción. El ciudadano se puede solicitar la rectificación del acta
que necesite y esta se resuelve de manera administrativa.

Los documentos aportados son:

• Oficio de la circunscripción correspondiente

• Sentencia del Tribunal Superior Electoral

• Fotocopias de las Cedulas de Identidad y Electoral

• Actas de nacimientos

Luego se procede hacer el oficio con la corrección de lugar como está establecido
en la Ley 29-11 Art. 13 numeral 6 y la Ley 659-44, sobre Actos del Estado Civil.

61
Los casos judiciales, la parte interesada hace la solicitud a través de constitución
de abogado.

Los casos administrativos, se hacen la solicitud a través de un oficio dirigido al

Juez Presidente de Tribunal Superior Electoral de la Junta Central Electoral.

Demanda de Divorcio por Incompatibilidad de Caracteres

Sobre el pronunciamiento

El procedimiento ante la Oficiala está contenido en los Arts. 64 y siguientes de la

Ley No. 659-44 sobre los actos del Estado Civil, Expresan lo siguiente el Oficial del
Estado Civil no pronunciara el divorcio sino cuando se haya cumplido las
formalidades del art. 548 del código de Procedimiento Civil; y cuando se le
demuestre haber sido hecha la intimación al otro esposo para asistir al
pronunciamiento del divorcio. El oficial del Estado Civil que pronuncia un divorcio
sin que se hayan cumplido las disposiciones que anteceden, estará sujeto a la
destitución sin prejuicio de las responsabilidades civiles a que puede haber lugar.

El siguiente paso que hará el Oficial del Estado Civil es que asentara en el registro
compuesto de folios en blanco inscribirá las actas de pronunciamiento de divorcio
que por particularidad del caso no se adapten a las formulas impresas; y se
transcribirán las sentencias que pronuncian el divorcio proveniente de país
extranjero.

Cuando se dé el caso de que en los registros del oficial que pronuncie el divorcio no
se halle asentada el acta de matrimonio de los esposos divorciados, este deberá
inmediatamente avisar al Oficial del Estado Civil en que se encuentre asentada
dicha acta de matrimonio para que haga la anotación correspondiente al margen.

Pasos y documentos necesarios:

a) Constitución de abogados

62
b) Introducción de la demanda al tribunal correspondiente

c) Solicitud de sala de audiencia

d) Acta de matrimonio

e) Certificado de no oposición

f) Certificado de no apelación

g) Notificación de sentencia

h) Citación a pronunciamiento del divorcio

En este caso si la oficialía correspondiente no hace el pronunciamiento el abogado

elevara una instancia a la JCE vía Consultoría Jurídica para que autorice pronunciar
y asentar dicho divorcio.

El plazo para el pronunciamiento del divorcio es de seis (6) meses a partir de

evacuación de la sentencia, dos (2) meses tiene para ser apelada y dos (2) para ser
pronunciada. Estos casos vienen a opinión generalmente cuando los abogados
dejan vencer los plazos establecido por la Ley 1306 Bis y Ley No. 659-44.

Unidad Recepción de Documentos del Registro Civil:

En esta área el encargado es el Lic. Eddy Cabrera, conjuntamente con un personal

muy capacitado les brinda un excelente servicio a los ciudadanos.

A través de esta unidad es aquí, donde se deposita todo lo concerniente con

Registro Civil, aquí pude observar cómo se les da entrada a las solicitudes hechas
por los ciudadanos confirmar que los datos que ellos solicitaban tuvieran
alteraciones en los registros y que el expediente estuviera correcto, para ser
depositado y poder proceder a la corrección administrativa, ellos se encargan de
dar entrada a todas las solicitudes hechas por los ciudadanos y deben confirmar a

63
través del sistema que las oficialías hayan realizado el procedimiento de solicitar el
escáner del segundo Registro, para confirmar si existe alguna alteración en algunos
de los registro, si tienen los datos correspondientes y documentos que puedan
confirmar la veracidad de dicha corrección relacionados de los actos del Estado
Civil, para que esta a su vez pueda proceder hacer las correcciones
correspondientes.

Unidad de Entrega de Documentos

En esta unidad se realizan las entregas de las correcciones ya sea autorizando o

rechazando dichas correcciones, para ser llevadas al Oficial Civil, para que este
proceda a ejecutar la acción si procede y también para verificar si sus solicitudes
ya han sido trabajadas en el tiempo compromiso de la junta.

En él envió de valijas es cuando los documentos tienen un cierto tiempo y los

usuarios no pasan a retira sus expedientes estos se envían atreves de valijas, a las
Oficialías correspondientes.

Actividad II

Acta de divorcio Acta de nacimiento

Acta de defunción Acta de matrimonio

Acta de reconocimiento Rectificación de acta

Reconstrucción de acta. Entre otros.

Reconstrucción de acta de nacimiento

A continuación, dos de los casos que más analice, de estos pude aprender cómo
se deben hacer los procedimientos para hacerlo de manera correcta, conforme a la
ley y en la Instancia correspondiente. Estos conocimientos fueron experiencias

64
recogidas de la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central
Electoral.

Caso I. Demanda de Divorcio por Mutuo Consentimiento.

La Sexta Sala Para Asuntos De Familia De La Cámara Civil Y Comercial Del

Juzgado De Primera Instancia De La Provincia De Santo Domingo, Constituida
por la magistrada Ingrid Olivares M. Jueza titular, asistida del alguacil de Estrados
Jorge Aquino Amparo y de la infrascrita secretaria, Interina Yanira Concepción
Prensa, en donde acostumbran a celebrar sus audiencias, sito Ave. Las Palmas No.
23, sector Las Palmas de Herrera, Municipio Santo Domingo Oeste, Provincia Santo
Domingo, República Dominicana.

FALLO

PRIMERO: DECLARA BUENA Y VALIDA , EN CUANTO A LA FORMA , LA

PRESENTE DEMANDA EN DIVORCIO POR MUTUO CONSENTIMIENTO ,
INTENTADO POR LOS SEÑORES XXXX Y XXXX, POR HABER SIDO
INTERPUESTA LA MISMA CONFORME AL DERECHO.

SEGUNDO: EN CUANTO AL FONDO ,ACOGE LA MISMA, EN CONSECUENCIA,

ADMITE EL DIVORCIO ENTRE LOS SEÑORES XXXX Y XXXX, POR MUTUO
CONSENTIMIENTO, AL TENOR DEL ACTA DE ESTIPULACIONES Y
CONVENCIONES, DE FECHA PRIMERO 01 DEL MES DE ABRIL DEL AÑO 2019,
INSTRUMENTADO POR LA DRA. YYYYY, ABOGADO NOTARIO PUBLICO
RELATIVO AL MATRIMONIO SUSCRITO EN FECHA 15 DEL MES DE JUNIO DEL
AÑO 2005, EN INSCRITO EN EL LIBRO NO. 00007, DE REGISTROS DE
MATRIMONIO CIVIL, FOLIO NO.0025, ACTA NO. 000625, AÑO 2005, POR ANTE
LA OFICIALIA DEL ESTADO CIVIL DE LA 15TA. CIRCUNSCRIPCION DE SANTO
DOMINGO OESTE, ATENDIENDO A LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS EN
LA PARTE MOTIVACIONAL DE ESTA DECISION.

65
TERCERO: ORDENA EL PRONUNCIAMIENTO DE ESTE DIVORCIO POR ANTE
LA OFICIALIA DEL ESTADO CIVIL DE LA 15VA. CIRCUNSCRIPCION DE SANTO
DOMINGO OESTE, ESTO ASI CONFORME LOS ARTICULOS 31 DE LA LEY
NUM. 1306-BIS.

CUARTO: COMPENSA LAS COSTAS POR TRATARSE DE LITIS EN MATERIA

DE FAMILIA.

CERTIFICA : QUE LA PRESENTE COPIA ES FIEL CONFORME A SU ORIGINAL

LA QUE EXPIDO, FIRMO Y SELLO A SOLICITUD DE LA PARTE INTERESADA,
MUNICIPIO SANTO DOMINGO OESTE, EN LA PROVINCIA DE SANTO
DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA, HOY DIA______DEL MES
DE________DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE

ANALISIS DE SENTENCIA DE DIVORCIO POR MUTUO CONSENTIMIENTO:

SENTENCIA NO. 1445-2019-SSEN-00559, DE FECHA 27 DE SEPTIEMBRE DEL

AÑO 2019.

En fecha 08 del mes de mayo del año dos mil diecinueve 2019, fue depositada ante
la secretaria una instancia contentiva de petición de divorcio por mutuo
consentimiento entre los señores XXXX y XXXX, así como una solicitud de fijación
de audiencia, por lo que fue pautada para el día 04 de Julio del Dos Mil Diecinueve
2019,

El Tribunal Ostenta La aptitud legal Requerida Para El Conocimiento De dicha

Acción En Justicia En Virtud De Las Disposiciones 45.1 De La Ley 581 Sobre
Organización Judicial Y Párrafo 28 II de La Ley 1306-Bis, Sobre Divorcio,
Normativa Que Establecen El Ámbito Competencial De Las Acciones Personales
En Materia De Divorcio a Cargo De Los Jugados De Primera Instancia.

La demanda de este divorcio fue acogida por la Oficialía, ya que este cumplía con
los requisitos que exige la ley 1306 Bis, sobre divorcio
66
 1. El consentimiento debe ser perseverante, conforme al artículo 26 de la ley
1306 BIS, justificar que la vida en común es insoportable
2. Deben tener dos años de matrimonio, según se establece en el artículo 27
de la ley 1306 BIS

El artículo 27 de la ley 1306 –BIS, sobre divorcio, refiere que la demanda por mutuo
consentimiento no es admisible sino después de los dos años de matrimonio, así
como después de treinta años de vida en común, el tribunal constato que la solicitud
cumple con dichas formalidades, por lo que acogió dicha solicitud, pero el esposo
excede la edad establecida Sesenta (60) años, por lo que el tribunal puntualizo; en
esta parte que en nuestra Constitución Dominicana, establece en su artículo 8, que
es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona,
el respeto a su dignidad ect.

En esta tesitura el Tribunal luego de haber estudiado los argumentos presentados

por las partes demandantes así como los elementos probatorios aportados a la
presente acción en justicia, ordeno el pronunciamiento de este divorcio por ante la
Oficialía del Estado Civil de la 15va. Circunscripción de Santo Domingo Oeste, estos
pudieron comprobar que ellos contrajeron matrimonio civil y que jurídicamente ellos
se encuentran en condiciones de divorciarse por la causa de mutuo consentimiento,
ya que han surgido ciertos inconvenientes y divergencia de temperamento, lo cual
hace imposible la vida en común de ambos esposos, estos se pusieron de acuerdo
para divorciarse porque no quieren someterse a litigios ni contradicciones,

Durante este tiempo de matrimonio procrearon un hijo, acordaron que la pensión

serían RD$5000.00, la señora renuncio a la pensión ad-litem, también declararon
que no procrearon vienes.

67
Pruebas Aportadas:

 Original del Acta Legalizada de Matrimonio entre los Bartolomé Pérez Novas y
Johanny Núñez Bonifacio de Pérez.
 Original acta de nacimiento legalizada del menor
 Copia registrada del acto No. 02, de fecha _____del mes de abril del año
_________
 Original compulsa Notarial debidamente legalizada
 Escrito de Conclusiones suscrita por la Dra. Teresa María Del Rosario de Jesús
 Copia de las cedulas de los señores.

Pasos y documentos necesarios:

a) Constitución de abogados
b) Introducción de la demanda al tribunal correspondiente
c) Solicitud de asignación de sala de audiencia
d) Solicitud de Fijación de Audiencia para conocer de la demanda
e) Acta de matrimonio legalizado
f) Acta de nacimiento del hijo legalizada
g) Compulsa Notarial
h) Escrito de Conclusiones
i) Copia de las Cedulas de los Conyugues
j) Inscripción del Pronunciamiento
k) Publicación en un Periódico de Circulación Nacional
l) Inscripción del formulario Rcan del Divorcio

68
Caso II. Corrección administrativa de acta de nacimiento.

Este expediente se trata de la solicitud de la corrección de Acta de un joven mayor

de edad que fue declarado oportunamente pero con el apellido de la madre escrito
de forma incorrecta, esta es hija natural esta fue inscrita en la Oficialía de la Primera
Circunscripción en Las Charcas, registrada tardía y la solicitud de corrección fue
incoada por su madre, la parte interesada presento por ante la Dirección Nacional
De Registro Del Estado Civil los documentos que sirvieron de prueba:

Formulario de Solicitud de Aplicación de Resolución 02/2009, sobre la expedición

de Actas del Estado Civil, con Datos o informaciones Discordantes u Omitidas.

1) Acta Inextensa de Nacimiento del joven

2) Acta Inextensa de la Madre
3) Acta Inextensa de los Hermanos
4) Impresión de los Folios del joven
5) Fotocopia de la Cédula de Identidad y Electoral correspondiente a la madre.

PROCEDIMIENTO

Se solicita a través de la oficialía correspondiente para que `puedan escanear el

primer libro, y segundo libro, con esto se procede a la sede central para atreves de
la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil, se pueda enviar la resolución a
las oficialía y los documentos que confirmen la veracidad de las informaciones
discordantes con estas informaciones el oficial civil realiza la corrección y hace su
nota al margen del registro para que esta aparezcan asentadas en donde
establezca la fecha de corrección,

En este caso de corrección administrativa de acta, en atención a la solicitud

conforme a lo que establece la nueva resolución No. 05/2018, en donde se
establece nuevas casuísticas posibles de correcciones de Actas del Estado Civil, de

69
fecha 15/10/2018, se observó y valoro que se podía corregir el error a través de
esta resolución.

La Constitución de la República Dominicana del 13 de junio 2015.

La Ley Núm., 659, sobre Actos del Estado Civil, del 17 de julio del 1944 y sus
modificaciones.

Reglamento sobre correcciones Administrativas 05/2018,

Por tratarse de una corrección Administrativa de Acta de Nacimiento el expediente

fue remitido a la Oficialía del Estado Civil de la 2da Circunscripción del Distrito
Nacional, para fines de corrección, por lo que dicho Funcionario dio como visto
bueno proceder admitir la solicitud de corrección del error material cometido en el
acta del joven en cuestión.

La Directora de Registro Civil, autoriza la solicitud de corrección que proceda

conforme al ordinal segundo Numeral 4-a de la Resolución No. 05/2018, que
establece nuevas casuística pasibles de correcciones Administrativas de Datos de
las Actas del Estado Civil, de esta Junta Central Electoral, en virtud de los motivos
expuestos.

Ordena al Oficial del Estado Civil de la segunda Circunscripción del Distrito

Nacional, anotar en el folio correspondiente la presente disposición, haciendo
mención al margen del acta cuya corrección ha sido ordenada, para que en lo
adelante figure el apellido de la madre del inscrito como xxxx, por ser lo correcto.

Tuve la oportunidad de ver y de aprender cuales son los pasos y el procedimiento

relacionado a este tipo de Corrección Administrativa.

Nota: estos expedientes de los casos citados tienen su soporte en los anexos.
Fuente: Dirección Nacional de Registro Civil de la Junta Central Electoral.

70
 CAPÍTULO IV

INTERPRETACIÓN DE RESULTADO

A continuación, les presento dos de los casos más interiorizados, de estos aprendí
como se deben hacer los procedimientos para llevarlos a cabo de manera correcta,
conforme a la ley y en la instancia correspondiente. Claro está, estos conocimientos
fueron experiencias recogidas de la Dirección de la Junta Central Electoral.

Los casos más relevantes que llegan a esta Dirección son las Correcciones de Acta
de nacimiento, esto sucede porque en el pasado los Oficiales del Estado Civil
incurrían en muchos errores materiales o de escrituras en los registros de las Actas,
las faltas eran tan frecuentes que la Junta Central Electoral en el año 2007, se emitió
la resolución No. 09/2009, donde se establece el sistema de carrera para los
Oficiales del Estado Civil y sus suplentes sobre la base de concurso de méritos por
oposición, lo que produjo un mejor desempeño de los oficiales en los
procedimientos.

Las declaraciones tardías de defunción también son abundantes pues solo tienen
un plazo de veinticuatro (24) horas para ser ejecutada, un plazo fatal y más con el
cumulo de persona y un familiar doliente.

Demandas de impugnación de filiación paterna, hijos que han sido declarada por
una persona que supuestamente era su padre y por una u otra razón y con las
pruebas aportadas no tienen ninguna relación filiar y se lleva a cabo la impugnación.

Les presentaré mi experiencia de manera matizada con relación a los resultados

obtenidos en estos cinco meses de pasantía.

71
4.1 Estadística de los Expedientes Trabajos en el Departamento
Jurídico

A continuación un cuadro con el contenido de la mayoría de expedientes estudiados

durante nuestro tiempo en la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la
Junta Central Electoral de la República Dominicana, en el periodo del 27 de mayo
al 30 de octubre del año 2019.

Tipo de Acto Cantidad %

Rectificación de Acta 83 34
Declaración Tardía de 100 41
Defunción
Reconstrucción de acta 61 25

Total de Casos 244 100%

Fuente: Estos datos fueron tomados de la JCE.

Rectificación de Acta Declaración Tardía de Defunción Reconstrucción de acta

25%
34%

41%

De acuerdo a los datos presentados en el grafico anterior, queda demostrado, que

en la mayoría de los casos la declaración tardía de defunción con un 41% es la más
común, seguido de la rectificación de acta con un 34%, el 25% le pertenece a la
reconstrucción de acta son los expedientes que más se presentan.
72
En el siguiente cuadro se presenta el control de entrada de expedientes de los casos
más comunes en mi programa de pasantía en la Consultoría Jurídica de la (JCE),
estos datos fueron durante el periodo Mayo-Octubre 2019.

Tipo de Expedientes Total Firmados %

Declaración Tardía de 1063 17

Defunción
Rectificación de Acta 3716 59
Reconstrucción de Acta de 1540 24
Nacimiento
Total de Expedientes 6319 100%
Fuente: Estadísticas suministradas por la Consultoría Jurídica de (JCE).

Reconstrucción Declaración
de Acta de Tardía de
Nacimiento Defunción
24% 17%

Rectificación de
Acta
59%

Partiendo de los datos obtenidos, de acuerdo al control de entrada de expedientes

de los casos más comunes en mi programa de pasantía, el más común era la
rectificación de acta con un 59%, seguido por el 24% de la reconstrucción de acta
de nacimiento y el 17% con la declaración tardía de defunción.

73
En esta grafica realizo una relación de los expedientes recibidos por trimestre
en la Dirección nacional de Registro del Estado Civil

Tabla Reconstrucción de acta de nacimiento

Reconstrucción de Acta de Total trabajado %

Nacimiento
1er trimestre 09 21

2do trimestre 11 26

3er trimestre 07 16

4to trimestre 16 37

Total de Expedientes 43 100%

Fuente: Dirección Nacional de Registro del Estado civil.

21%
1er trimestre
37%
2do trimestre
3er trimestre

26% 4to trimestre

16%

Como muestra la gráfica, en el 4to trimestre fue donde se presentaron un mayor

número de casos para la reconstrucción de actas de nacimiento, siendo un 37%.

74
Tabla. Rectificación de Acta

Rectificación de Acta Total trabajado %

1er trimestre 966 35

2do trimestre 499 18

3er trimestre 621 23

4to trimestre 652 24

Total de Expedientes 2,378 100%

Fuente: Dirección Nacional de Registro del Estado civil.

1er trimestre 2do trimestre 3er trimestre 4to trimestre

24%

35%

23%

18%

De acuerdo a la rectificación de actas realizadas en los cuatro trimestres, se logró

identificar que un 35% fue solicitado durante el primer trimestre.

75
 Conclusiones

Luego de concluido el proceso de pasantía en la Dirección Nacional de Registro del

Estado Civil de la Junta Central Electoral de la República Dominicana, en el periodo
del 27 de mayo al 30 de octubre del año 2019, en donde viví una gran experiencia
al conocer los diferentes procedimientos de los Actos del Estado Civil.

A partir de mi inicio en las diferentes unidades que componen este órgano, dentro
de mis metas se encontraba poder aprender de cada una de ellas, no solo porque
me podrían ayudar en mi carrera profesional, sino también para poder adquirir
conocimientos a nivel personal y entregarme en este proceso en cuerpo y alma.

Fue de gran satisfacción al realizar mi pasantía en esta institución, ya que en el

Dirección Nacional de Registro Civil logré adquirir las herramientas prácticas que
fueron de gran ayuda para poder realizar dicho informe en consonancia con la parte
teórica recibida como estudiantes de Derecho en la Universidad de la Tercera Edad,
he entendido por medio de esta experiencia que logre los objetivos trazados.

Fui instruida y orientada, por un personal altamente capacitado en la materia

aprendí cuales eran los pasos necesarios y los documento que se debían solicitar
a través de las Oficialías Civiles, para realizar cualquier tipo de trámite ante la Junta
Central Electoral, relacionados con las correcciones de actas, reconstrucción,
defunción tardía, reconocimiento judicial, divorcio, entre otros, de igual manera tuve
la oportunidad de ver en la practica la aplicación de la ley 659-44 sobre los actos de
Estado Civil y otras leyes suplementarias para realizar las solicitudes de los
interesados.

En el plano profesional los aportes más relevantes de esta pasantía que recibí, es
tener el conocimiento de los diferentes procedimientos en los actos del registro civil,
como instrumentar los expedientes con sus anexos, usar las vías correspondientes,
respectar los plazos que es donde muchos profesionales del derecho incurren en
falta y así hacer perder a sus clientes tiempo y dinero.
76
En la parte personal me conmovió mucho al ver las necesidades y las dificultades
que atraviesan las personas que requieren un servicio de la junta central electoral,
para adquirir una solución a los errores cometidos en su documentos por los
oficiales del registro civil, tales como acta de nacimiento, Cédula de identidad de
defunción, divorcio, matrimonio, etc.

Me siento complacida con la actual directora la Dra. Dolores Fernández Sánchez y

cada uno del personal, de cada unidad de la Dirección, que con tanta atención y
amabilidad, sacaban de su valioso tiempo para responder y suminístrame
información a cada una de mis preguntas e inquietudes.

Esperando que dicho informe cumpla con lo requerido por la universidad y le sirva
a cualquier estudiante que desee obtener información al respecto o para hacer
consultas para ampliar el tema en cuestión.

77
 Recomendaciones

Luego de concluida la pasantía y encontradas las conclusiones de lugar se

presentan las recomendaciones siguientes:

A la Dirección Nacional de Registro del Estado Civil de la Junta Central

Electoral: Crear mecanismos que permitan tanto a los usuarios como los abogados,
obtener los servicios de manera más ágil, que se les provea de la información
necesaria a los empleados para que de esta forma puedan dar un servicio de
calidad.

Al pleno de la Junta Central Electoral: Ofrecer mantenimiento constante a los

equipos electrónicos para la mejora de la funcionabilidad en la respuesta y en los
plazos que llevan cada caso a los usuarios.

78
 Bibliografía

Constitución de la República Dominicana. (2010). Santo domingo, República

Dominicana.

Código Civil de la República Dominicana. (1930 del 1949). De la publicación, efectos

y aplicación de las leyes en general.

Diccionario enciclopédico sopena: Barcelona, Editorial Ramón Sopena, 1973, Tomo

XVI, pag.796

Dirección nacional de registro del estado civil. (2018). Memorias para el periodo de
gestión. Junta Central Electoral. Santo Domingo. pag.16

Hernández, P. (2015). La Personalidad y Derecho de Familia: doctrina,

jurisprudencia, formularios. Pags.138 y 139.

Mazeaud, H. y Mazeaud, J. (1959). Lecciones de derecho civil. Jurídicas Europa-

América. Santiago, Chile. Pág. 64.

Morillo, S. (2019). Rectificación de actas de defunción en República Dominicana.

UNICEF. (2003). Codigo de los niños, niñas y adolescentes, Ley 136-03. Santo
Domingo.

Vásquez, J. (2007). Manual sobre las Actas y Acciones del Estado Civil. Ediciones
Jurídicas, Trajano Potentini. Págs. 26 y 27.

Leyes

Ley 659-44. Art. 31 sobre los Acto del Estado Civil.

Ley 1306 Bis. De Divorcio.

Ley 136-03, 2003, Código para la protección de los derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes, Pág. 6.

Resoluciones

Resolución No. 9/95 de la Junta Central Electoral, sobre elReglamento para la

Consignación de los nombres y apellidos en las Transcripciones de los actos del
Estado Civil instrumentadas en el exteriorde la Ley 659-44.

Internet

https://www.diariolibre.com/actualidad/cambiar-de-nombre-es-posible-en-
republica-dominicana-AF5755211.

https://www.diariolibre.com/actualidad/la-ley-de-libre-acceso-a-la-informacion-
publica-le-ha-quedado-grande-al-pais-FODL712421.

https://www.google.com/search?q=resolucio+03%2F2007+rd&rlz=1C1AVNC_enD
O780DO780&oq=resolucio+03%2F2007+rd&aqs=chrome..69i57.13430j0j7&sou
rceid=chrome&ie=UTF-8.https://morillosurielabogados.com/rectificacion-acta-
nacimiento/.
ANEXOS
Organigrama de la Junta Central Electoral
 Organigrama de la Dirección Nacional del Estado de Registro Civil de la Junta
Central Electoral

Dirección Nacional del Estado de

Registro Civil

Recepción de
Documentos

Área de Abogados Ayudante Área de Logística

REGISTRO CIVIL

OFICIALIA A QUE
CORRESPONDA