Está en la página 1de 94

CENTRO DE FORMACION TECNICA LOS LAGOS

SEDE COYHAIQUE
TECNICO EN ADMINISTRACION PUBLICA

“COMO AFECTA LA VULNERACIÓN DE DERECHOS CIVILES, FRENTE A


LOS DIFERENTES CONTEXTOS DE CRISIS Y COMO ESTO INFLUYE EN
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

Seminario presentado para obtener el Título de:


Técnico en Administración Pública
Docente tutor: Víctor Rolando Aguilar Levicoy

FRANCIS BEATRIZ ANDRADE MANCILLA


COYHAIQUE - CHILE
MAYO, 2020
Dedicatoria

Con orgullo dedico este seminario y mi logro universitario a mi hija


Renata, quien ha sido el pilar fundamental para poder desarrollar como persona
y llevar a cabo este proceso que no ha sido para nada fácil. Porque a pesar de
ser tan pequeñita ha sabido sobrellevar de mejor manera este proceso al igual
que yo y entender a su manera los sacrificios que esto ha conllevado.

A mi familia, por su apoyo incondicional, a mi madre por dirigir cada


día más mis pasos a desarrollarme en el ámbito estudiantil y profesional y no
dejar que desfallezca a mitad de camino; a mis hermanos por cada palabra de
aliento y a mis abuelos quienes me han ayudado enormemente para que este
proceso mamá-profesional sea más llevadero.

2
Agradecimientos

Expresar mis más sinceros agradecimientos a mi profesor tutor Sr.


Víctor Aguilar Levicoy, porque desde el primer día me ha acompañado a
proseguir en mi carrera, por no dejar que la desmotivación me ganara en
algunos momentos y porque sin su ayuda en general este proceso hubiese sido
más complicado de lo esperado.

Una mención especial al Centro de Formación Técnica Los Lagos


porque me ha dado las herramientas necesarias para poder desarrollarme en
mis años de estudio y por la entrega de conocimiento de cada uno de los
docentes que conocí.

Esto ha permitido que crezca como persona, ya que logrado que


desarrolle habilidades en mí que prácticamente eran desconocidas y de las
cuales he sacado un provecho positivo.

3
Contenido
Dedicatoria .................................................................................................................. 2
Agradecimientos.......................................................................................................... 3
Resumen ..................................................................................................................... 6
Resumen ..................................................................................................................... 7
Abstract ....................................................................................................................... 7
Introducción ................................................................................................................. 8
Introducción ................................................................................................................. 9
Propósito. .................................................................................................................. 10
Propósito ................................................................................................................... 11
Justificación de la Investigación................................................................................. 13
Justificación de la Investigación................................................................................. 14
Objetivos Generales y Específicos ............................................................................ 17
Objetivo General: ...................................................................................................... 18
Objetivos Específicos: ............................................................................................... 18
Preguntas de Investigación. ...................................................................................... 19
Preguntas de Investigación. ...................................................................................... 20
Resultados Esperados .............................................................................................. 21
Resultados Esperados .............................................................................................. 22
1. ¿Cuáles son los derechos que poseen los trabajadores frente a los contextos
de crisis tanto sanitarias, económicas y sociales, entre otras? .................................. 22
2. ¿Qué normativas legales existen en Chile en beneficio de los trabajadores,
así como también a los empleadores a diferencia de otros países? .......................... 25
3. ¿Qué situaciones conllevan a que existan violaciones de derechos hacia los
trabajadores, independiente de su lugar de trabajo? ................................................. 32
4. ¿Cuáles con las enfermedades anímicas que sufren los empleados frente a
las diferentes causas que se pueden suscitar en su ambiente laboral, así como también
en contextos de crisis? .............................................................................................. 34
5. ¿Cuáles son los beneficios que obtienen los trabajadores frente a un despido
injustificado o que no esté reglamentado por el Código del Trabajo? ........................ 41
6. Tomando como ejemplo a el Salvador y Rusia ¿Qué faltaría como país para
tener, en cierta medida, satisfecho a los trabajadores? ............................................. 43
Hipótesis ................................................................................................................... 46

4
Hipótesis Principal ..................................................................................................... 47
Hipótesis Secundarias ............................................................................................... 47
Problemática ............................................................................................................. 48
Problemática ............................................................................................................. 49
Marco Teórico ........................................................................................................... 54
Marco Teórico ........................................................................................................... 55
Aspectos Metodológicos. ........................................................................................... 73
Investigación Cualitativa. ........................................................................................... 74
Investigación Etnográfica........................................................................................... 75
Investigación Explicativa ........................................................................................... 76
Propuestas ................................................................................................................ 77
Propuestas ................................................................................................................ 78
1. Creación de una entidad fiscalizadora obre la vulneración de derechos de los
trabajadores y la cesantía.......................................................................................... 78
2. Mesas de diálogo constante entre trabajadores y el Ejecutivo. ....................... 81
3. Creación y mejoras de políticas públicas que den origen a un cambio
significativo en el ámbito del trabajo. ......................................................................... 83
4. Generación de empleos dignos y formales para las personas migrantes. ... 85
Conclusiones ............................................................................................................. 87
Conclusiones. ............................................................................................................ 88
Bibliografía ................................................................................................................ 92
Antecedentes personales de la estudiante. ............................................................... 94

5
Resumen

6
Resumen
La vulneración de derechos ha conllevado a que existan diferencias
entre trabajadores, así como también que las relaciones organizacionales no
sean bien productivas dentro de la empresa. Esto se da más que nada en el
contexto de crisis sociales y sanitarias que ha experimentado Chile en el último
periodo, lo que ha consignado que sus trabajadores consideren que el Estado
no ha sido un estado benefactor de derechos, sino que más bien privilegia a las
grandes empresas y a las familias de la elite chilena.

El desempleo, la baja en las remuneraciones y mal ambiente laboral


ha generado que los trabajadores logren manifestar su descontento con las
actuales normativas del respectivo ministerio, por lo que ellos han pronunciado
ante estas desigualdades queriendo ser escuchados y participes en las políticas
públicas en materia laboral.

Palabras claves: vulneración de derechos, remuneraciones, crisis sociales.

Abstract
The violation of rights has led to differences between workers, as well
as to organizational relationships not being very productive within the company.
This occurs more than anything in the context of social and health crises that
Chile has experienced in the last period, which has ensured that its workers
consider that the State has not been a state that benefits from rights, but rather
privileges the large companies and the families of the Chilean elite.

Unemployment, low wages and a bad work environment have led


workers to express their discontent with the current regulations of the respective
ministry, so they have spoken about these inequalities wanting to be heard and
participate in public policies on labor matters.

Key words: violation of rights, unemployment, social and health crisis, State.

7
Introducción

8
Introducción
En primer lugar, se entiende por trabajo a toda aquella actividad que
se realiza a cambio de una remuneración por las labores prestadas. Este
término tiene sus orígenes desde antaño, pero ha cobrado relevancia con la
Revolución Industrial, ya que es aquí donde se evidencia un apogeo acerca de
la creación de nuevas fuentes laborales.

En la actualidad se entiende que las TIC’S han cobrado gran


relevancia en el ámbito del trabajo, ya que estas han facilitado que los
trabajadores se logren desarrollar en sus ambientes labores, pero esto también
ha generado efectos negativos en las relaciones afectivas en las
organizaciones, así como también en la relación empleador-trabajador, ya que
se ha evidenciado que existe una vulneración de derechos fundamentales frente
a los diferentes contextos que se presencian.

Se conoce como vulneración a derechos a aquellas prácticas


negativas en contra de las personas, en este caso se ve que los trabajadores
ven vulnerados sus derechos fundamentales cuando su empleador toma
medidas que terminan con el pleno ejercicio de éstos. Si bien se conoce que la
legislación laboral chilena condena a las empresas que realicen este tipo de
prácticas en contra de sus trabajadores, en el ejercicio pleno esto no se cumple,
ya que muchas de ellas logran zafarse frente a estos actos de violación de
derechos fundamentales.

Lo que se lograra en este seminario de investigación es dar a conocer


los derechos los trabajadores, los beneficios que esto conlleva, así como las
situaciones en las cuales se realizan este tipo de malas prácticas, esto en el
entorno que se ha desarrollo últimamente como lo son las crisis en todos sus
ámbitos. Cabe recalcar que se buscara propuestas para poder sobrellevar de
mejor manera esta problemática y dar soluciones concretas y definitivas en el
ejercicio de la administración pública.

9
Propósito.

10
Propósito
El principal propósito de este seminario de investigación, primero que
todo es dar a conocer cómo se define por Derechos Humanos los cuales se
entienden como las garantías esenciales que protegen a las personas contra
los actos de los gobiernos, que afectan a las libertades fundamentales y a la
dignidad humana, asegurando que podamos vivir como seres humanos. Estos
derechos son inherentes a la persona sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, lengua, opinión política o cualquier otra condición y que se
caracterizan por ser universales, indivisibles e independientes. Además de los
derechos humanos como tales, también se encuentran los derechos civiles o
políticos, los cuales están destinados a la protección del ser humano contra
cualquier ataque político o abuso de algún órgano público. Finalmente tenemos
a los derechos económicos, sociales y culturales los cuales tiene la tarea de
garantizar el bienestar económico, acceso al trabajo y a la educación, entre
otros.1

A su vez, para seguir identificando el propósito de este seminario se


puede decir que la constitución política de Chile, dice que las personas nacen
libre e iguales en dignidad y derechos, que el Estado está al servicio de la
comunidad y es el incentivo a promover el bien común, por lo cual no importa
como sean las personas, se respeta los derechos de igual forma a cada uno sin
importar distinciones, entonces; ¿Por qué se vulneran los derechos de los
trabajadores en diferentes crisis sociales, sanitarias, entre otras?, ¿Por qué se
privilegia a unos y no otros, si según la Constitución del país y los derechos
humanos somos todos iguales?

1 http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/poblacion_unida04.pdf

11
En el contexto de crisis sanitarias y sociales se puede apreciar que
los trabajadores han sido vulnerados y violentado sus derechos como personas
naturales, esto debido a que sus contratantes han tomado la decisión de poner
fin a los contratos de trabajos y al no pago de remuneraciones al no presentarse
a ejecutar sus laborales cotidianas o no respetar en cierta medida sus horarios
de trabajo estipulado en su contrato, acogiéndose a la Ley de Protección al
Empleo.

Se entiende por Ley de Protección al Empleo a aquella que buscar


resguardar la fuente laboral de los trabajadores, y que tiene como objetivo
acceder a ayudas que les facilita el Seguro de Cesantía cuando exhiban las
siguientes situaciones:

• Se suspenda el contrato de trabajo por acto de autoridad.


• Se acuerde un pacto de suspensión del contrato de trabajo.
• Se acuerde un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

Tomando en consideración las normativas vigentes y todos los


decretos que se han dictado en el último tiempo, esto debido al contexto de
crisis que evidencia Chile, es que el objetivo de este estudio es dar a conocer
el marco en que se desarrolla esta violación a los derechos de los trabajadores
y trabajadoras, así como también el beneficio que obtienen sus empleadores
frente a la problemática actual que está evidenciando Chile en este último
periodo.

12
Justificación de la Investigación

13
Justificación de la Investigación
La vulneración de derechos de los trabajadores siempre ha existido
en nuestro país, debido al “favoritismo” que existe en la política chilena, ya que
la mayoría de los parlamentarios poseen o son en gran parte dueños de
empresas, lo que hace que las leyes o medidas tomadas por el Ejecutivo se
aboquen a las grandes empresas y los trabajadores sigan dependiendo en gran
parte de sus empleadores y de las leyes que los amparan.

En la actualidad se puede evidenciar las graves falencias y abusos


que sufren los trabajadores, es decir los empleadores incurren en una
vulneración de derechos gravísimas hacia ellos. Sin ir más lejos, cuando se
provocó el estallido social en Chile en el mes de octubre del año 2019, muchos
de los empleadores despidieron a los trabajadores por el simple hecho de
participar en las diferentes convocatorias y en cierta medida incurrir en una
paralización de sus actividades cotidianas, lo que hizo que existiera un aumento
del 7,4% de desempleo durante los meses de noviembre, diciembre y enero.2

Frente a la crisis sanitaria que está viviendo nuestro país se siguen


sumando falencias e injusticias para los trabajadores de sector privado, ya que
la Dirección del Trabajo dio a conocer un decreto en el cual se explica que el
empleador no está obligado a hacer efectivo el pago de remuneración a los
trabajadores que se ausenten o no cumplan con el horario estipulado en su
contrato de trabajo, entonces ¿Por qué se desampara a los trabajadores y se
siguen privilegiando a los empleadores? ¿Por qué la Dirección del Trabajo dicta
un decreto tan discriminatorio en un contexto de crisis sanitaria?

2 https://www.pauta.cl/economia/bloomberg/desempleo-en-chile-en-maximo-de-8-anos-ante-
disturbios-sociales.

14
Estas y más interrogantes es que los trabajadores se cuestionan
frente al Estado, el cual se supone promueve el bien común y no el favoritismo
hacia un porcentaje de empleadores que aportan al Estado Chileno.

Según se aprecia la precariedad laboral en el último tiempo ha sido


un tema para la sociedad, así como también toma para los trabajadores,
quienes son los más expuestos a estas acciones de discriminación, sin tomar
en consideración el contexto actual que se vive en el mundo entero.

En la actualidad podemos evidenciar que también existe una


vulneración de derechos, ya que la mayoría de los empleadores han tomado la
decisión de seguir con sus labores habituales, a pesar de estar en un contexto
de crisis sanitaria relevante, e incluso llegar a suspender las remuneraciones
por el simple de hecho de que el trabajador no se encuentre cumpliendo con
sus funciones.

Por un lado, tenemos que la Dirección del Trabajo dicto una


normativa, la cual deja en evidencia la falta de prolijidad hacia los trabajadores
y su intención, ya sea en beneficio o no de los empleadores, de que éstos no
se encuentran obligados a cancelar las remuneraciones de los trabajadores que
no cumplan con sus obligaciones habituales o que no presenten a sus lugares
de trabajo. Entonces podemos evidenciar que las normas vigentes no se
encuentran amparando a los trabajadores, ya que en el ámbito económico en
cierta medida los deja desamparados frente a los diferentes contextos de crisis
que se puedan suscitar.

15
La mayoría de los empleadores se han acogido a la nueva Ley de
Protección al Empleo, la cual toma en consideración que éstos no cancelen las
remuneraciones de los trabajadores, pero sigan pagando las cotizaciones de
forma normal. En gran parte esto contribuye a un alivio para los trabajadores,
pero también podemos apreciar que existe una desigualdad, ya que algunos
trabajadores no poseen derecho a tener un buen seguro de cesantía, ya sea
por el poco tiempo que llevan trabajando o porque algunos no tienen contrato
formal, lo que hace que ellos se encuentren desamparados ante la ley.

Evidenciando esto, se percata que el Ejecutivo, en cierto modo, no


está cumpliendo con las normativas para salvaguardar a los trabajadores, sino
que, en gran parte, estas medidas se encuentran a favor del empresariado
chileno, quienes aportan gran capital al país.

16
Objetivos Generales y Específicos

17
Objetivo General:

• Analizar la importancia de los derechos de los trabajadores frente a


situaciones de compleja índole, en el contexto de crisis social, económica
y de salud.

Objetivos Específicos:

• Comparar con otros países las normativas con las que se rigen los
empleadores y empleados.
• Investigar los diferentes contextos en que se evidencian violación de
derechos en Chile.
• Explicar las situaciones tanto económicas y de salud que conllevan al
despido de un trabajador en tiempo de crisis.

18
Preguntas de Investigación.

19
Preguntas de Investigación.
1. ¿Cuáles son los derechos que poseen los trabajadores frente a los

contextos de crisis tanto sanitarias, económicas y sociales, entre otras?

2. ¿Qué normativas en Chile rigen a los trabajadores, así como también a

los empleadores a diferencia de otros países?

3. ¿Qué situaciones conllevan a que existan violación de derechos hacia

los trabajadores, independiente de su lugar de trabajo?

4. ¿Cuáles con las enfermedades anímicas que sufren los empleados

frente a las diferentes causas que se pueden suscitar en su ambiente

laboral, así como también en contextos de crisis?

5. ¿Cuáles son los beneficios que obtienen los trabajadores frente a un

despido injustificado o que no esté reglamentado por el Código del

Trabajo Chileno?

6. Tomando como ejemplo a el Salvador y Rusia ¿Qué faltaría como país

para tener en ciertas medidas satisfechas a los trabajadores?

20
Resultados Esperados

21
Resultados Esperados
1. ¿Cuáles son los derechos que poseen los trabajadores frente a los
contextos de crisis tanto sanitarias, económicas y sociales, entre
otras?
En la actualidad el Estado ha proporcionado diferentes garantías
hacia los trabajadores, esto en gran parte los ha beneficiado, pero a la misma
vez los ha perjudicado, ya que la mayoría de estos “beneficios” van de la mano
con políticas proteccionistas hacia los mismos empleadores.

Según el código del trabajo la relación empleador - empleado es


convenida en el contrato de trabajo, así como también en el reglamento interno
que posee cada empresa, donde se proporcionan los derechos, obligaciones y
deberes de cada una de las partes.

Esta investigación se abocará en general a los derechos y deberes


de ambas partes según el código del trabajo, el cual se explicará en un contexto
más general los derechos y deberes de cada trabajador y empleador
convenidos en un contrato de trabajo.

El contrato de trabajo es un acuerdo formal entre empleador y


trabajador donde se estipulan el horario de trabajo, el pago de remuneraciones
y las labores que se deben realizar por parte del empleado. Éste debe ser
firmado por ambas partes, previa lectura del documento y reemplazando
estipulaciones que no hayan sido anteriormente conversadas entre ambas
partes.

22
Se tiene que dentro de los derechos que poseen los trabajadores
también encontramos:

• Descanso
• Feriado legal
• Permisos
• Remuneración

En el código del trabajo, libro II artículo 184 se hace mención a que


el empleador está obligado a tomar todas las medidas necesarias para el buen
desempeño del trabajador, así como también garantizar la protección de la vida
y salud de estos últimos. Frente a esto se pone en evidencia muchas veces que
esto no se cumple, ya que en ciertas ocasiones el trabajador pone en riesgo su
integridad física en sus labores habituales porque su empleador no cumple con
los mínimos estándares de seguridad.

En el mismo artículo se pronuncia:

“Cuando el lugar de trabajo sobrevenga un riesgo grave e


inminente para la salud o vida de los trabajadores, el empleado deberá
tomar las medidas necesarias para el resguardo de éstos.3”

Tras lo cual el trabajador tiene el derecho a interrumpir sus labores


habituales y si es de extrema necesidad abandonar su lugar de trabajo, si éstas
incurren en un riesgo para su vida y perturbación para su salud, así también
éste tendrá que dar aviso a su empleador de la suspensión de sus actividades,
el cual se puede citar en el artículo lo siguiente:

3 Ley. 18.620 del Artículo Primero, Código del Trabajo, Artículo 184 año 2020.

23
“En caso que la autoridad competente ordene la evacuación de
los lugares afectados por una emergencia, catástrofe o desastre, el
empleador deberá suspender las labores de forma inmediata y proceder
a la evacuación de los trabajadores. La reanudación de las labores solo
podrá efectuarse cuando se garanticen condiciones seguras y
adecuadas para la prestación de los servicios.4”

Como se explica en este párrafo los trabajadores poseen los


derechos de respeto a su salud y vida frente las diferentes catástrofes que se
presenten. Es por esto que en el contexto de crisis sanitaria que se está viviendo
en todo el mundo es preponderante que estos derechos se cumplan a cabalidad
para no infringir en una vulneración a estos derechos y mucho menos jugar con
la vida de estos empleados, independiente de la empresa o en el sector en que
desarrollen sus actividades cotidianas.

Como se puede apreciar en este último tiempo el Estado y los


empleadores no están garantizando el bienestar de sus empleados, esto debido
a que se está haciendo un llamado para que los empleados públicos, así como
también los trabajadores que se desempeñan en el comercio, a que estos
vuelvan a sus labores habituales, eso sí con todas las medidas de higiene y
seguridad posible para garantizar u buen desempeño laboral.

Estas medidas tomadas atentan en todo momento con los derechos


antes mencionados y citados en el texto, ya que sobrevienen a que la
reanudación laboral no se encuentre en condiciones seguras para volver a
ejercerlas y en ese caso, se atenta contra el derecho de seguridad a la
integración física del trabajador.

4 Ley. 18.620 del Artículo Primero, Código del Trabajo, Artículo 184 año 2020.

24
2. ¿Qué normativas legales existen en Chile en beneficio de los
trabajadores, así como también a los empleadores a diferencia de
otros países?
En Chile actual se considera a la protección del trabajador como un
eje central en la política en general, pero aun así este derecho en cierta medida
se encuentra regulado y a la vez restringido en algunos accesos.

Dentro de la normativa vigente se aprecia que la relación laboral debe


instaurar una confianza relacionada con la dignidad de los trabajadores, pero
más que nada con la persona en sí. Frente a esto es que el Estado en su calidad
de protector castiga y condena el acoso sexual, acoso laboral, actos de
discriminación – ya sea por raza, color, sexo, nacionalidad, situación
socioeconómica, participación en organizaciones sindicales, opinión política,
entre otras – dándole prioridad a el bienestar del trabajador, así como también
a el ambiente grato en que éste tiene que desenvolverse en sus labores
habituales.

Para tener una visión más clara acerca de los conceptos, en primera
instancia se entiende como acoso sexual laboral a aquel acto que un empleador
o trabajador realiza de manera ilícita invitaciones o maniobras de carácter
sexual no permitidas por la persona afectada y que logran generar un ambiente
tenso y/o humillante para la víctima, ya que pone en amenaza su integridad
física y situación laboral. El Código del trabajo castiga este tipo de violencia y
hace mención a lo siguiente:

25
“En caso de acoso sexual, la persona afectada deberá hacer
llegar su reclamo por escrito a la dirección de la empresa,
establecimiento o servicio o a la respectiva Inspección del Trabajo. Una
vez recibida la denuncia, el empleador deberá adoptar las medidas de
resguardo necesarias respecto de los involucrados. En caso de que la
denuncia sea realizada ante la Inspección del Trabajo, ésta sugerirá a la
brevedad la adopción de aquellas medidas al empleador. Finalmente,
emitidas las conclusiones acerca del caso, el empleador deberá, dentro
de los siguientes quince días, contados desde la recepción del mismo,
disponer y aplicar las medidas o sanciones que correspondan.5”

En segundo lugar, estamos en presencia del acoso laboral que trata


acerca de la conducta agresiva o persecución en reiteradas ocasiones que
posee un trabajador, asimismo también el empleador (que se da más
comúnmente) hacia otros trabajadores. Esto tiene como resultado el maltrato y
humillación hacia las víctimas, así como también a la amenaza o perjuicio
acerca de su situación laboral, el cual es practicado de manera reiterada.

Según el inciso segundo del artículo 2 del Código del Trabajo


define al acoso laboral como:

“Toda conducta que constituya agresión u hostigamiento


reiterados, ejercidas por el empleador o por uno o más trabajadores, en
contra de otros trabajadores, por cualquier medio, y que tenga como
resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillación,
o bien que amenace o perjudique su situación laboral o sus
oportunidades en el empleo”.

5 Ley 20.005, Articulo Segundo, Código del Trabajo, Articulo 211-A-B-C-D-E año 2020

26
También existen normativas que se encuentra a favor de los
trabajadores y más que nada para las mujeres, las cuales han tenido un cambio
tanto social como cultural a través del tiempo, ya que, en la actualidad, éstas
han traspasado la barrera de solo ser dueñas de casa, sino que también han
obtenido otras responsabilidades equiparándose con los hombres.

Se tiene que las mujeres están insertas en el mundo laboral muy


tardíamente, ya que éstas representan un total de 36,2% en el trabajo y en su
mayoría se concentran en trabajos de escasa calificación. En el tema de
remuneraciones se dice que ellas reciben un 70% inferior de lo que reciben los
hombres. 6

Una de las disyuntivas que ha existido siempre en nuestro país y en


el mundo, es como la mujer puede acceder al trabajo sin discriminaciones frente
a los hombres obteniendo más beneficios y menos prejuicios solo por mera
condición de ser mujer.

Existen diferentes normativas legales creadas en su mayoría en el


primer y segundo mandato de Michelle Bachelet las cuales abarcan en su
totalidad a la inserción de la mujer en el trabajo laboral, sin dejar de lado su vida
familiar. Se tiene que los beneficios creados son:

• Creación y fomento de la utilización de salas cunas.


• Descanso de maternidad de seis semanas antes del parto y doce
semanas después de él.
• Bono al Trabajo de la Mujer.
• Derecho por licencia médica de hijos menores por un año.
• Post natal parental.
• Derecho de amamantamiento hasta los dos años de edad del menor.

6 https://www.dt.gob.cl/portal/1626/w3-article-59923.html

27
Uno de los problemas más comunes que tienen las mujeres en el
ámbito laboral tiene que ver acerca de su contratación en las diferentes
empresas, y en los diversos cargos que éstas puedan ejercer, pero por sobre
todo tienen que lidiar con que la mayoría de los empleadores no quieren
contratar a féminas, por el simple de hecho de poder quedar embarazada y lidiar
con los diferentes beneficios que ellas poseen al concebir un hijo en periodo de
trabajo.

Por lo tanto, el Estado Chileno posee ciertos límites para que los
empleadores no puedan vulnerar los derechos de las mujeres.

Es así como existe una ley de igualdad de oportunidades para las


mujeres, en donde se hace mención en el Capítulo II De los derechos
laborales de la mujer. En el artículo 15 se menciona lo siguiente:

“Se prohíbe despedir o presionar a la mujer trabajadora o menoscabar


sus derechos con ocasión de su estado de gravidez o por motivo de
embarazo. Las trabajadoras que vean afectados sus derechos por estos
motivos podrán recurrir al amparo constitucional para que le sean
restituidos los derechos violentados.”7

Finalmente, se tiene que las personas con discapacidad también


tienen que estar insertas en el desarrollo laboral del país, por lo tanto, existen
normativas vigentes para que ellos sean respetados por igual.

Se tiene que en el Código del trabajo se hace mención en un


apartado, acerca del reglamento interno que deben tener las empresas y/o
instituciones que contraten personas con discapacidad, así como también de la
inclusión laboral que debe existir en dichas instituciones.

7 Ley de igualdad de oportunidad para la mujer, Capitulo II, Articulo 15

28
Se tiene que en el año 2019 entra en vigencia la Ley de Inclusión
Laboral (Ley N°21.015), en donde se hace referencia la inclusión laboral de las
personas con discapacidad, tanto en la esfera pública como privada. La Unesco
define inclusión como:

“Inclusión responde a un enfoque positivamente a la


diversidad de las personas y a las diferencias individuales, entendiendo
que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para el
enriquecimiento de la sociedad, a través de la activa participación en la
vida familiar, educación, trabajo y en general en todos los procesos
sociales, culturales y en las comunidades.”8

Se aprecia la inclusión laboral hace referencia a la participación que


tienen las personas con discapacidad en el mundo laboral, lo que hace que ellos
puedan desempeñarse de manera óptima en las diferentes tareas que ellos
puedan realizar, sin prejuicio de su condición.

Como se mencionó anteriormente en el año 2019 entra en vigencia


esta ley que tiene como propósito que las medianas y grandes empresas logren
contratar a estas personas con necesidades especiales y contemplen el mismo
trato que una persona que no posee discapacidad, esto sin menoscabar su
condición física ni psicológica.

Se considera, según esta ley, que las empresas que tengan más de
100 trabajadores deben incentivar la inclusión laboral, y las que posean más de
200.

8 https://www.incluyeme.com/que-es-la-inclusion-2/

29
Esta ley garantiza que tanto las empresas privadas como entidades
del Estado contrate personal con discapacidad o que poseen alguna pensión de
invalidez de cualquiera sea el tipo. Por lo tanto, se tiene por normativa que estas
personas participen en el ambiente laboral de cualquier empresa, cumpliendo
con los mínimos estándares de seguridad que ellos requieran y sin poseer
ningún tipo de discriminación de parte de cualquier miembro de la empresa o
compañero de trabajo.

Actualmente, y a raíz de la inmigración que se vive a nivel mundial,


la mayoría de las empresas no opta no contratar a gente de otros países, ya
que esto trae consigo una serie de deberes que el empleador debe tener con
los inmigrantes. Estas personas provenientes de otros países, buscan
estabilidad económica que les permita vivir dignamente fuera de su zona de
confort, evidenciando muchas veces discriminación en todo ámbito, ya sea por
su color, raza, nacionalidad, entre otras.

En las últimas décadas, Chile ha tomado como eje en sus agendas


públicas de diferentes mandatos, el marco legal acerca de la migración y como
esta impacta en el ámbito del trabajo, económico y social. El trabajo, por su
parte, ha evidenciado una fuerte y acelerada incorporación de estos
trabajadores migrantes.

Los inmigrantes, al igual que todos los chilenos, poseen los mismos
y se encuentran amparados por la ley ante cualquier caso de vulneración de sus
derechos. Sus derechos principales son:

• Exigir un contrato de trabajo que cumpla con la normativa laboral vigente.


• Prestar los servicios estipulados en su contrato y recibir una
remuneración digna.
• Tener las mismas horas de trabajo semanales y el pago de horas
extraordinarias.

30
• Pago de cotizaciones previsionales.
• Desarrollar sus funciones en un lugar que contengas las condiciones
adecuadas de salud, higiene y seguridad.9

Según la dirección del trabajo, se puede evidenciar que entre los


años 2002 a 2017 esta población inmigrante creció a lo menos 4 veces más, lo
que hizo que las demandas en empleo por parte de ellos también crecieran.
Mayoritariamente las visas por razones de empleo crecieron en un 69,8%, es
decir, más de la mitad de los inmigrantes que ingresaron al país lo hicieron para
obtener un empleo digno.

Tomando en consideración esto, se evidencia que existen diversas


normativas que fomentan que la sociedad participe de manera activa y se
encuentren en total contento con su trabajo, así como también que las empresas
colaboren con el desarrollo laboral tanto de las personas en general como de
mujeres y personas con discapacidad, pero en la práctica esto muchas veces
no se demuestra así, ya que muchas de las empresas no respetan los derechos
de los trabajadores, al no querer contratar personal femenino por el simple de
hecho de tener que sobrellevar un embarazo y las implicancias que esto
conlleva; al igual que contratar personal con discapacidad y personas
migrantes, ya que esto implica que la empresa tiene que readecuarse a las
necesidades básicas que ellos posean, lo que lleva a un gasto para los
empleadores volver a rearmar en cierta medida sus labores y espacio físico en
que se desarrollan. Y poseer ciertos tratos específicos con las personas que
tienen otra procedencia y que se integran al mundo laboral chileno.

9 https://www.dt.gob.cl/portal/1626/w3-propertyvalue-168776.html

31
3. ¿Qué situaciones conllevan a que existan violaciones de derechos
hacia los trabajadores, independiente de su lugar de trabajo?

En la actualidad muchas son las situaciones que conllevan a una


vulneración de derechos en el trabajo. Primero que todo, se tienen los derechos
fundamentales de cada trabajador, independiente del área o puesto de trabajo
que tengas, así como también del sector, ya sea público o privado, en que se
desempeñen.

La Dirección del Trabajo define a los derechos fundamentales de


los trabajadores como:

“Aquellos derechos y libertades que como persona posee por


el solo hecho de ser tal, y que se encuentran reconocidos y garantizados
por la Constitución y las leyes respectivas.10”

Estos derechos fundamentales son:

• El derecho a la vida y a la integridad física del trabajador(a).


• El respeto y protección a la vida privada y a la familia del trabajador.
• Derecho a la libertad de conciencia, a la manifestación de creencias y al
libre ejercicio de cultos.
• Libertad de expresión, libertad de trabajo y su libre elección.
• Derecho a no ser discriminado por actos señalados en el artículo 2° del
Código del Trabajo.
• Libertad a asociarse a un sindicato y el derecho a negociar
colectivamente ante situaciones de menoscabo.
• A no ser objeto de represalias por parte del empleador.

10 (https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-103244.html)

32
Como se puede apreciar anteriormente esos derechos
fundamentales que posee cada trabajador son expuestos a ser vulnerados en
diferentes ámbitos.

Se habla de vulneración cuando el empleador o quien está en


condiciones de reemplazarlo realiza actos o medidas que van en contra del
pleno ejercicio de estos derechos sin una relevante o capacitada justificación.
Uno de los más vulnerados es el derecho a la libertad a asociarse a sindicatos
dentro del mismo empleo, así como también el derecho a resguardar la
integridad física de éste.

Este último derecho es el que ha sido más criticado en el contexto de


crisis que está evidenciando Chile, ya que la mayoría de los empleadores ha
tomado la decisión de que sus trabajadores sigan en sus obligaciones
habituales, independiente de lo que establecen las autoridades de gobierno.

Esto quiere decir que en estado de catástrofe se puede modificar el


horario de trabajo, así como también la suspensión de las actividades normales,
pero en su mayoría estas no han sido respetadas, ya que estos empleados
sigan asistiendo a sus lugares de trabajo, desarrollando sus labores en
completa normalidad a pesar de que algunas comunas se encuentren en
cuarentena preventiva y/o cuarentena total.

Frente al estado de catástrofe sanitaria en que se encuentra Chile


podemos apreciar que la vulneración de derechos hacia los trabajadores se
localiza más frecuente que nunca, esto debido a una mención que realizo el
presidente Piñera, donde se hace mención que los empleados públicos y los
trabajadores de grandes empresas deberían volver a sus actividades cotidianas
normalmente, siempre y cuando se cumplan los mínimos estándares de
seguridad.

33
4. ¿Cuáles con las enfermedades anímicas que sufren los empleados
frente a las diferentes causas que se pueden suscitar en su
ambiente laboral, así como también en contextos de crisis?

Se tiene que, frente a un despido, ya sea injustificado o no, los


trabajadores sufren diferentes vulneraciones de derechos, esto debido a que
básicamente ellos están quedando sin su fuente de ingresos y muchas veces
es el tipo de remuneraciones lo que hace que estas familias logren sacar
adelante económicamente a sus familias.

Frente a este contexto es que los trabajadores se encuentran en una


disyuntiva, ya que la mayoría no logra sobrellevar el despido de una forma
normal, sino que algunos muchas veces sufren diferentes efectos en la salud,
lo que deteriora aún más tanto mental como física.

Se entiende que el trabajo y la salud van entrelazadas entre sí, ya


que la fuente laboral principal es el ser humano, y con él se presentan diferentes
panoramas de los cuales el principal es la salud. Se dice que el trabajo conlleva
a que el ser humano logre desarrollar sus máximas capacidades, pero también
desarrolla enfermedades que conllevan un deterioro a esta fuerza laboral.

Se conoce como desempleo a la situación en que la persona no


encuentra un empleo por diferentes motivos. La mayoría de las enfermedades
anímicas de los trabajadores se debe el miedo que se tiene al estar desempleo,
por uno que otro motivo.

En la actualidad tenemos que las enfermedades que más afectan a


las personas son el estrés y depresión, esto se debe en gran parte a los
contextos de crisis que se viven en la actualidad y como esto de alguna u otra
manera afecta en el desempeño de los trabajadores.

34
En primer lugar, se entiende por estrés laboral a:

“La reacción que puede tener el individuo ante exigencias y


presiones laborales que no se ajustan a sus conocimientos y
capacidades, y que ponen a prueba su capacidad para afrontar la
situación.”11

Se puede apreciar que el estrés deriva de varias razones, pero el


estrés laboral es el que más afecta en la actualidad a los trabajadores que se
encuentran viviendo las diferentes crisis que se han presentado en Chile.

Las causas del estrés laboral, básicamente derivan de una mala o


nula organización del trabajo, o más que nada de la empresa. También se tiene
que la acumulación de exigencias y/o presiones son la principal causa de la
enfermedad de estos trabajadores.

Se tiene que las principales causas derivan de:

• Las características del trabajo, es decir, las tareas que se deben cumplir
y que en cierta forma no son bien tomadas ni desarrolladas por el
trabajador.
• Horarios de trabajo; muchas veces estos horarios son inflexibles,
demandan la mayor cantidad del día. Algunos trabajan por sistemas de
turno, lo que hace que parte de la rutina se vea vulnerada.
• Participación y control; poca o nula participación en las decisiones que
se toman como empresa.
• Inseguridad laboral.
• Remuneraciones insuficientes.
• Exceso de carga laboral durante ciertos periodos.

11 https://www.who.int/occupational_health/publications/pwh3sp.pdf?ua=1

35
Frente a esto se puede evidenciar que las principales causas afectan
de una medida u otra al trabajador y a su zona de confort, dado que a cada uno
de ellos afecta de forma diferente el estrés.

La mayoría de los trabajadores, al ser persona y diferentes, vive de


manera distinta cada uno de los procesos y al desenvolverse en su entorno lo
realiza de una manera poco habitual a lo que se está acostumbrado. Se dice
que el estrés laboral tiene diferentes efectos en la persona, porque cada
trabajador lo vive de forma diferentes, pero los más comunes son:

• Más angustiado e irritable de lo normal.


• Poca concentración en sus labores habituales.
• Poca capacidad de relajación.
• Sentirse cansado la mayor parte del tiempo.
• Deprimido.
• Tener dificultades para dormir.
• Aumento del dolor de cabeza.

Se sabe que el estrés laboral pone en riesgo la integridad física y


mental de las personas, pero existen maneras de prevenir este grave problema.
La herramienta más factible para bajar la reducción de estrés es la
comunicación, la que muchas veces falta en los ambientes de trabajo y genera
conflictos entre los trabajadores, esto genera que la mayoría de ellos se inserten
solamente en sus tareas y no compartan ideas entre sí para lograr un eficaz
desarrollo en sus labores. También los empleadores deben gestar una buena
comunicación con sus empleos, ya que esto hace que sea más armónica la
relación entre ellos y exista un buen ambiente laboral.

36
Por otro lado, también podemos evidenciar que la depresión es una
enfermedad que ha afectado en gran medida a los trabajadores chilenos y es la
principal causa de despidos, licencias médicas y por último retiros laborales. Lo
que más aqueja esta enfermedad es el bienestar físico, psicológico, emocional
y social del entorno del trabajador en general y más que nada en su ambiente
de trabajo.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) se define


depresión a:

“Trastorno mental frecuente, que se caracteriza por la


presencia de tristeza, pérdida de interés o placer, sentimientos de culpa
o falta de autoestima, trastornos del sueño o del apetito, sensación de
cansancio y falta de concentración.”12

Este trastorno en gran medida puede llegar a dificultar el desempeño


en el trabajo y en la vida cotidiana de las personas que lo padezcan, ya que
genera que el ambiente se vuelva irritante y tenso a la vez, aparcando diferentes
momentos de dificultad en el desempeño de las tareas laborales.

Según los autores Cecilia Díaz, Augusto Ramírez y Pablo Tejada


se dice que el hombre es un ser biopsicosocial, es decir, un ser que integra
aspectos biológicos, psicológicos y sociales, y que enfrenta diferentes
situaciones en su vida cotidiana y es a raíz de esto que muchas veces aparece
el trastorno de la depresión.

12 https://www.who.int/topics/depression/es/

37
En Chile, especialmente, se tiene que existe una alta tasa de
depresión en las personas, abarcando un 11,7% del universo, lo que genera
una gran preocupación entre los especialistas, ya que esto muchas veces en su
más alto estándar puede llegar a provocar que las personas tomen la decisión
de suicidarse.

Uno de los factores principales de depresión en los trabajadores se


debe a la sobrecarga laboral e incluso en la falta de éste mismo, ya que en su
mayoría esta sobrecarga equivale a más presión y a la toma de decisiones de
forma rápida y oportuna, lo que equivaldría a que el trabajador se sienta cada
vez más incómodo y comience a presenciar cuadros de estrés como de
depresión.

Al igual que el estrés, la depresión se puede percibir en algunas


personas más que en otras, esto se debe a que el comportamiento del
trabajador en sus labores comienza a cambiar, los síntomas principales y que
se pueden evidenciar son:

• Falta de concentración.
• Apatía.
• Olvidos frecuentes.
• Tristeza.
• Cambios en el aspecto físico (alza o baja de peso, entre otras).
• Cansancio.
• Alteraciones de sueño.
• Dificultad para tomar decisiones.
• Desmotivación laboral

38
Se dice que la mayoría de los trabajadores presenta estos y más
síntomas en diferentes contextos, así como también unos los presentan más
que otros. El tratamiento principal a este trastorno debe ser generado por el
propio trabajador, ya que él conoce su capacidad de razonamiento, así como
también puede buscar ayuda dentro de su ambiente laboral o en especial en
algún médico que le brinde ayuda psicológica, si es que lo requiere.

Contextualizando estos trastornos, se tiene que frente a la crisis que


se suscitaron y se presenta en la actualidad, la gran parte de los trabajadores
chilenos se encuentran en presencia de estas enfermedades psicológicas, esto
evidenciando que las mayorías de las licencias médicas presentadas por los
trabajadores tienen como causal estrés y depresión laboral.

Se tiene en primer lugar, que el estallido social producido el año 2019


incrementó el desempleo y con ello acaparo el estrés y la depresión en los
trabajadores que vivieron esta crisis, así como también la incertidumbre de
quedar sin empleo frente a las diferentes repercusiones que esto podría traer.

El efecto principal de esta crisis se dio en el ámbito de las


organizaciones y los trabajadores, ya que como se mencionó anteriormente, el
estrés y la depresión fue un factor negativo en la vida cotidiana de éstos. El solo
pensar en la pérdida del empleo en estos contextos, significó que varios
trabajadores se comenzaran a cuestionar su labor, lo que causo en su medida
estos trastornos mentales en varios de ellos.

Actualmente, viviendo la crisis sanitaria COVID-19, estos trastornos


se incrementaron aún más, ya que, viviendo el estallido social, la repercusión
de ésta última trajo graves consecuencias al mundo laboral y a la salud de las
personas.

39
Si bien algunos empleadores se decretaron en banca rota y
despidieron a sus trabajadores por el estallido social, lo que trajo la crisis
sanitaria fue aún peor, ya que la mayoría de las empresas tomaron la decisión
de cerrar sus puertas y dejar en el aire a sus trabajadores, muchos de ellos sin
recibir sus sueldos y ser despedidos injustificadamente. Las repercusiones se
dieron básicamente en la alta tasa de desempleo, abarcando en el primer
trimestre del año 2020 un 8,2% y la tasa de desocupación nacional subió 1%
respectivamente.

Finalmente se puede apreciar que estas crisis han provocado más


que un daño material, sino también un daño y físico y mental para los
trabajadores, ya que ellos viven con la incertidumbre de no saber si en cualquier
momento pueden ser despedidos y quedar in ese sustento económico, esto
debido básicamente a como se mencionó anteriormente, las empresas han
tomado la decisión de cerrar sus puertas y despedir a sus trabajadores sin
previo aviso.

El estrés y depresión laboral se pueden prevenir mediante la


inversión en protección social impuestas por el Estado, esto fomentando planes
y programas de salud en beneficio de trabajadores que sufran estos trastornos,
así como también más oportunidades laborales, ya sea en el ámbito público y
privado, lo que abarcaría más iniciativa de los trabajadores para poder
sobrellevar estas crisis y problemas que se viven en la actualidad.

40
5. ¿Cuáles son los beneficios que obtienen los trabajadores frente a
un despido injustificado o que no esté reglamentado por el Código
del Trabajo?

La mayoría de los empleadores en la actualidad están tomando la


decisión de poner fin al contrato de trabajo con sus empleados, exponiendo
diversas razones, pero la mayoría se debe básicamente al contexto de crisis
que se vive en la actualidad en Chile.

Se entiende por despido injustificado a aquella causal que no se


encuentre ajustada a las leyes vigentes. Las causales que contiene el Código
del Trabajo y que son más usadas por las empresas son:

• Artículo 159:
• Mutuo acuerdo de las partes.
• Vencimiento del plazo convenido en el contrato.
• Conclusión del trabajo o servicio que dio origen al trabajo.
• Artículo 160, N°2:
• Realizar actividades prohibidas por contrato.
• No presentarse el trabajador a sus labores sin causa justificada
durante dos días seguidos, dos lunes en el mes o un total de 3 días
en el mes.
• Salida injustificada del trabajador del sitio de la faena durante las
horas de trabajo, sin permiso del empleador.
• La negativa a trabajar sin causa justificada convenidas en el
contrato.13

13 Causal Articulo 159, Código del Trabajo año 2020

41
Existen diferentes contextos en que se puede evidenciar un despido
injustificado como: falta de probidad, injurias, conductas inmorales, abandono
del trabajo. Estas se pueden considerar injustificadas si el empleador no cuenta
con las pruebas suficientes y creíbles para hacerlo efectivo.

Frente a esto tenemos que los trabajadores poseen diferentes beneficios


frente a un despido.

En primer lugar, tenemos que el empleador tiene como obligación


presentarle el finiquito al trabajador con todos los estipendios a cancelar, para
que éste tenga conocimiento con anterioridad de que lo que se está
retribuyendo en conformidad a la ley para firmar dicho documento y de acorde
a la causal que se éste invocando. Se entiende por finiquito a aquel documento
que este firmado por el empleador y el trabajador ante un ministro de fe o
notario, en donde se deja pactado el término del contrato y de las obligaciones
del trabajador, así como también del pago que le corresponde.

Posteriormente, tenemos que el trabajador puede hacer un reclamo en


la respectiva Inspección del Trabajo, si considera que su despido fue
injustificado y si no está de acuerdo con las indemnizaciones que éste logre
recibir.

Después se tiene como beneficio el seguro de cesantía, el cual se pude


hacer efectivo cuando el trabajador queda cesante por diferentes motivos. Éste
tiene como principal función entregar una suma de dinero pactada en giros o
cuotas tanto mensuales como anuales, así como también el cobro total de este,
dependiendo de lo cotizado por el trabajador.

Como se aprecia existen diferentes modalidades en que el trabajador


se ve perjudicado y beneficiado frente a un despido que no se encuentre
ajustado a las leyes vigentes.

42
6. Tomando como ejemplo a el Salvador y Rusia ¿Qué faltaría como
país para tener, en cierta medida, satisfecho a los trabajadores?

Actualmente la crisis sanitaria mundial ha traído grandes


repercusiones en material social, económica y por sobre todo sanitaria.
Diferentes países han tomado distintas maneras para poder sobrellevar esta
crisis, una de las cuales han privilegiado la salud de las personas por sobre la
economía propia de su país.

Uno de los países que ha tomado medidas necesarias y eficaces


para poder tolerar la pandemia es El Salvador, que tiene como presidente a
Nayib Armando Bukele Ortez, el cual ha adoptado un paquete de medidas que
ha logrado captar la atención del mundo entero. Una de sus medidas
anunciadas fue la suspensión del pago durante tres meses de servicios básicos,
como es el caso de la luz, agua e internet, al igual que el pago de alquileres y
cuotas de créditos hipotecarios; también se pronunció que miles de familias
recibirán un bono equivalente a US$300 para subsanar la insuficiencia de
ingresos mientras dure la crisis.

Según los dichos de Bukele:

“Hay algunos empresarios que están preocupados porque van


a ser un 10, 15 o 20% menos ricos. Ustedes tienen dinero para vivir 10 o
20 vidas. No va a vivir suficiente para acabárselo. Mejor piense en
vivir.”14

14 https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52013943

43
Frente a estos dichos, muchas naciones tildaron al presidente Bukele
de populista a raíz de las medidas que tomo a favor de las personas, pero por
sobre de los trabajadores, quienes a raíz de esta pandemia que se vive a nivel
global hacen efectivo el derecho de protección hacia los empleados de los
diferentes sectores de su país.

Asimismo, tenemos que el presidente de Rusia Vladimir Putin


también tomo en consideración las graves consecuencia que trae esta crisis
sanitaria y privilegio la vida de los trabajadores como personas humanas,
tomando medidas como:

• Extender el plazo laboral hasta el 30 de abril.


• Conservar el salario de los trabajadores, dictando como vacaciones el
periodo no trabajado.
• Cuarentena obligatoria.
• Activar la ayuda económica que equivalen a más de 16.000 millones de
euros).
• Suspensión de los pagos de préstamos de consumos e hipotecas.

Pero aun así se tiene que la mayoría de los empresarios no se


encuentran contentos con estas medias, esto debido a que muchos han bajado
su productividad y han tenido que verse en la obligación de cerrar sus
empresas.

44
Como se puede apreciar, y tomando como ejemplo a estos dos
países, podemos evidenciar que en Chile existe una brecha muy grande de
desigualdad y vulneración de derechos de los trabajadores. Esto se puede
demostrar por las nuevas medidas que ha tomado el Ejecutivo y el Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, ya que en cierta medida están tratando de que
los trabajadores vuelvan a la normalidad en sus labores habituales de trabajo,
sin tomar en consideración el grave daño que esto puede causar en la salud de
ellos.

En Chile, lo que faltaría como país es que se tome en cuenta que la


vida de estos trabajadores corre un peligro al volver a sus labores habituales y
no resguardar el derecho a la vida e integridad física. También se puede
apreciar que deberían existir más normativas que ayuden a estos trabajadores
en el área tanto económica como social, ya que la mayoría de sus empleadores
ha tomado la decisión de suspender los contratos, así como también las
remuneraciones de ellos, o muchas de las grandes empresas acogerse a la Ley
de Protección al Empleo, lo que significa en cierta medida, que ellos cobren una
parte de sus seguros de cesantía y que sus empleadores sigan percibiendo las
cotizaciones normalmente.

Teniendo en consideración lo anterior también tenemos que existe


una parte de la población que no tiene un ingreso ni trabajo formal entonces
queda la pregunta ¿Qué beneficios obtienen ellos? ¿Será posible que sus
empleadores tomen en consideración estas medidas y sigan remunerándoles
sin tener un acuerdo formal? Muchas de estas preguntas no han tenido solución
y estos trabajadores y jefes de hogar se han visto en la obligación de seguir
percibiendo sus servicios y muchos sin los resguardos necesarios. Entonces
como país se tiene que el Ejecutivo debe dictar leyes a favor de los trabajadores
y de su salud y no de las grandes empresas que, en cierta medida, buscan
salvar su economía sin mirar la condición actual y crisis que se vive en el mundo.

45
Hipótesis

46
Hipótesis Principal
• Mientras menos vulneración de derechos mejor es el bienestar social y
económico de los trabajadores.

Hipótesis Secundarias
• Mientras menos vulneración de derechos mejor son las remuneraciones
paras los trabajadores.

• Mientras más se respetan los derechos mejor son los efectos en la salud
de los trabajadores.

• En la actualidad existe más protección a los empleadores que a los


propios trabajadores frente a los diferentes contextos de crisis sociales,
sanitarias y económicas.

47
Problemática

48
Problemática
La principal problemática de este seminario de investigación es dar
a conocer la vulneración de derechos en que se encuentran expuestos los
trabajadores en las diferentes áreas en que éstos se desempeñan y en los
diversos contextos de crisis que suelen afectar a los países.

El autor José Luis Cea Egaña habla acerca de los derechos


fundamentales y señala que:

“Los derechos fundamentales son aquellos derechos,


libertades, igualdades o inviolabilidades que, desde, la concepción,
fluyen de la dignidad humana y que son intrínsecos de la naturaleza
singularísima del titular de esa dignidad. Tales atributos, facultades o
derechos públicos subjetivos, son, y deben ser siempre, reconocidos y
protegidos por el ordenamiento jurídico, permitiendo al titular exigir su
cumplimiento con los deberes correlativos.” (Egaña, 2002)

Como se puede apreciar los derechos fundamentales son inherentes


a la persona, es decir, nacen con ellos y se correría un riesgo enorme que éstos
logren ser vulnerados, ya que se estaría pasando a llevar el derecho a la vida
en general.

Tomando en consideración lo anterior, podemos identificar los


diferentes contextos en que estos derechos de las personas son vulnerados.
Los principales contextos en que se ven expuestos a una violación de estos
derechos son las crisis sociales, económicas y/o sanitarias (en última instancia).

49
En el último tiempo Chile ha atravesado por diferentes crisis, una de
las últimas fue el estallido social, producido en el mes de octubre del año 2019,
en donde se evidenció la gran desigualdad en que se encontraba la sociedad
chilena. En este contexto se pudo apreciar que los derechos se vieron altamente
vulnerados en diferentes ámbitos, lo más comentado por la sociedad trataba
acerca del trabajo, en donde se demostraba que el Estado había dejado una
brecha bastante amplia de desigualdad entre empleador – empleado, en que el
Estado creaba garantías proteccionistas hacia las grandes empresas, dejando
de lado, en cierto modo, a los trabajadores en materias de trabajo.

En Chile durante este proceso se podía apreciar la gran desigualdad


que existía en materia de trabajo, sobre todo en el sentido de que el sueldo
mínimo que en ese momento era aproximadamente de $301.000 mil pesos, es
así que se apreciaba que el Estado en cierta medida se estaba burlando de los
trabajadores asalariados, esto en medida que se consideraba que el ingreso
mínimo era injusto. Según una encuesta realizada por la Fundación Instituto
de Estudios Laborales (FIEL) y Market Opinion Research International
(MORI Chile) presentada en el XII Congreso de la Central Unitaria de
Trabajadores, éstas consideraron que el 93% del universo encuestado
apreciaba que la distribución del ingreso en Chile es injusto, así como también
el 54% de los trabajadores encuestados pensaba que el desempleo es una de
las grandes consecuencias del estallido social, al igual opinaban que el ingreso
mínimo promedio debería ser de $987.754 mil pesos. 15

15 https://radio.uchile.cl/2020/01/25/el-62-por-ciento-de-los-chilenos-cree-que-el-estallido-
social-es-consecuencia-de-la-crisis-economica/

50
En ese periodo se logró percatar que el comercio, turismo y demás
servicios sufrieron una pérdida implacable, ya que en cierto modo se logró
apreciar un bajo crecimiento, así como también altas tasas de desempleo.
Grandes empresas debieron recurrir al despido de sus trabajadores, llegando a
casi 500.000 puestos de trabajos reducidos.

Actualmente Chile se encuentra viviendo una de las más grandes


crisis sanitarias, la pandemia del Coronavirus (Covid-19) en donde también se
ve afectado el empleo, pero esto de manera mucho más negativa. Debido a la
contingencia nacional sanitaria muchos de los trabajadores han visto
interrumpida sus labores habituales, lo que también conlleva a que sus
empleadores se vean en la decisión de tomar medidas más drásticas, como
sería el caso de despido y el no pago de remuneraciones por no asistir al lugar
de trabajo.

Se puede apreciar que en este caso se incurre en una vulneración


de derechos fundamentales como es el resguardo a la vida y seguridad de los
trabajadores, así como también al trato digno que éstos merecen, ya que la
mayoría de los empleadores han tomado la determinación de seguir trabajando
de manera normal y otros en casos más extremos recurrir a no pagar el sueldo
de aquellos que no cumplan con su horario de trabajo.

Es por esto que el presidente Sebastián Piñera ha anunciado una


serie de leyes que protejan, en cierto modo, a los trabajadores frente a la falta
de compromiso ético que poseen algunos empleadores. El llamado Plan de
Emergencia, anunciado por el Ministro de Hacienda, aborda diferentes
materias, pero el eje central de esta medida es el empleo, en donde se
considera la protección de los empleos e ingresos laborales.

51
La Ley de Protección al Empleo tiene como objetivo principal
instaurar una serie de medidas extraordinarias y de manera transitoria, en
donde se desea proteger la permanencia de los ingresos y fuente laboral a
aquellos trabajadores que no puedan realizar sus actividades laborales de
manera normal, así como también a aquellos que deban hacer un reajuste a sus
horarios de trabajo, todo esto debido a la contingencia sanitaria que se vive en
la actualidad.

Esta Ley busca en cierta medida proteger al trabajador y su fuente


laboral, todo esto accediendo a las prestaciones y complementos del Seguro de
Cesantía, teniendo en consideración las siguientes situaciones:

• Se suspenda en contrato de trabajo por acto de autoridad.


• Se acuerde un pacto de suspensión del contrato de trabajo.
• Se acuerde un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

Como se aprecia esta ley busca en general que el trabajador no deje


de prescindir de remuneraciones, pero esto obteniéndolo en gran parte de su
seguro de cesantía, lo que hace que la mayoría de sus empleadores se acojan
a esta ley para poder alivianar sus economías y no tomar la decisión de despedir
a los trabajadores y en última instancia declararse en quiebra.

52
Finalmente tenemos que la mayor parte de las normativas dictadas
por el Ejecutivo, de cierto modo, benefician a una pequeña parte de
empleadores, ya que se tiene que en primera instancia a esta nueva ley solo se
podrían acoger pequeñas y medianas empresas, pero en su totalidad las
grandes empresas también han hecho uso de esta ley, lo que significa que
mayormente están tomando decisiones inequívocas en contra de sus
trabajadores.

Cabe destacar que estas normativas implican una vulneración de


derechos fundamentales de los trabajadores, ya que no se encuentran
resguardando la vida privada y familiar de ellos, por el simple hecho de
beneficiar a los grandes empresarios con sus economías y creando más
falencias en contra de los trabajadores y su derecho de vivir dignamente.

53
Marco Teórico

54
Marco Teórico
Se conoce por trabajo al conjunto de actividades realizadas y/o
específicas que tiene por objetivo de alcanzar una y/o varias metas
determinadas, solucionar problemas, al igual que producir bienes y servicios a
favor de las necesidades humanas. Dentro de éste tenemos que debe existir
productividad en una cantidad determinada de horas, la cual es estipulada en
un contrato de trabajo entre empresa y trabajador y/o empleador- empleado. En
Chile tenemos que por semana se trabaja 45 horas, la cuales se fraccionan en
5 días y con una jornada laboral de 9 horas diarias, generalmente estas no son
sobrepasadas y si ese fuera el caso se trabaja por turnos relativos.

En otro ámbito se tiene que el concepto de derechos fundamentales


hace mención acerca de los derechos y libertades que posee toda persona
como tal y que se encuentran regulados por entidades jurídicas, así como
también por la Constitución Chilena. Estos como personas se ven vulnerados
cuando personas realiza actos o actividades que atenten contra el bienestar de
la persona, son así como estamos en presencia de una vulneración de ellos.

Uno de los principales derechos fundamentales de los trabajadores


y más cuestionados en la actualidad son el derecho a resguardar la integridad
física de éstos y respeto y protección a la vida privada, esto debido a la
contingencia nacional y mundial sobre el Coronavirus (Covid-19) al igual que el
estallido social producido en el mes de octubre del año anterior, amerita que
este derecho sea puesto en práctica.

55
Como lo aprecia el autor Sergio Gamonal Contreras el principio de
protección es uno de los más importantes y afirma lo siguiente:

“Este principio ha sido cuestionado en las últimas décadas por


las recurrentes crisis económicas y financieras, por los avances
tecnológicos y por el surgimiento de un mercado global.”

Aquí se puede apreciar que el autor hace una referencia acerca de


que el derecho a la protección no solo ha afectado a los trabajadores chilenos
sino también a nivel mundial, ya que en su mayoría los más perjudicado son
ellos, independiente del contexto de crisis que se suscite, así como también al
modelo económico que posee cada país, esto se debe básicamente al
descontento que posee la sociedad frente a la vulneración de lo que ellos
consideran como trabajadores.

A nivel global se está sufriendo un cambio drástico, es decir, todas


las naciones están evidenciando un momento de crisis, unas más golpeadas
que otras. Esto se debe básicamente a que los diversos sistemas económicos;
es decir el sistema neoliberal como capitalista, están sufriendo diferentes
cambios dentro de su sociedad, pero los más afectados son los trabajadores,
ya que ellos son en cierta medida el motor fundamental de la economía de los
países.

En la actualidad, se tiene que la doctrina laboral sigue enfatizando


como arista principal el derecho al trabajo al igual que la protección del
trabajador, pero si tiene que en el último periodo esto se ha visto cuestionado
por diferentes circunstancias.

56
Lo más cuestionado en las últimas semanas y debido a un decreto
que dicto la Dirección del Trabajo, en donde se hace mención acerca del no
pago de remuneraciones por parte de los empleadores hacia los trabajadores
que no estén cumpliendo sus labores habituales ni mucho menos a aquellos
que no asistan a sus lugares de trabajo. Este decreto dicta lo siguiente:

“Respecto de los trabajadores que, con ocasión de dicha orden


de autoridad o toque de queda, no ingresaron a prestar servicios,
corresponde concluir que no habiendo estado a disposición del
empleador, éste no se encuentra obligado al no pago de las respectivas
remuneraciones, por cuanto la circunstancia de la fuerza mayor ha
impedido los efectos normales del contrato de trabajo según lo
expresado precedentemente.”

Aquí se puede apreciar un claro ejemplo de que no se está


respetando el derecho a la protección de los trabajadores sino privilegiando el
interés personal de los empleadores, debido a que el Estado está formulando
leyes proteccionistas hacia estos últimos.

Otro de los factores que se ve vulnerado es la integridad física del


trabajador, esto se debe básicamente a que la mayoría de las empresas sigue
con sus labores habituales, evidenciando que les interesa muy poco la salud de
sus trabajadores y que prevalece el bienestar económico por sobre el respeto a
la vida. Se siguen tomando medidas sanitarias, pero aun así los trabajadores
son los que más se ven expuestos a diferentes contextos en que se desarrolla
la pandemia.

57
En las últimas semanas el presidente de la República llamo a la
ciudadanía a abrir los comercios y que los empleadores públicos vuelvan a sus
puestos de trabajos, entonces ¿Qué medidas se están tomando a favor de los
trabajadores? ¿Por qué evidenciamos que el Estado Chileno está vulnerando
uno de los principales derechos fundamentales, como es el derecho a la
protección?

Se dice que el ámbito del trabajo, así como también las relaciones
laborales, ha tenido profundas transformaciones a lo largo del tiempo, aunque
aun así se siguen evidenciando como las empresas vulneran a sus
trabajadores, ponen en riesgos sus vidas, entre otras.

Uno de los principales cambios que se tiene que hacer desde el


poder ejecutivo y legislativo, es cambiar las leyes que estén a favor las grandes
empresas y poner en prioridad a los trabajadores. Sin ir más lejos, en el estallido
social producido en el año 2019 se puede apreciar que una de las grandes
demandas por parte de los trabajadores fue aumentar el sueldo mínimo ya que
los servicios básicos y en general el costo de vida en Chile es muy alto, por lo
cual el sueldo básico de las personas no alcanzaba para vivir dignamente y
además se tiene que existen pocas posibilidades de sindicalizarse, ya que el
trabajador al sumarse a una sindicalización sufre una especie de persecución
por parte del propio empleador.

Por lo tanto, los cambios principales deben venir del Estado, ya que
es el que promociona el bien común, por lo tanto, no deberían existir beneficios
para unas personas y falencias para otras.

58
Según lo expresa en una columna de opinión, María Henríquez,
constitucionalista de la Universidad Alberto Hurtado:

“La Constitución Chilena vigente privilegia a las instituciones


privadas en la satisfacción de las prestaciones vinculadas con los
derechos sociales. De modo que no es posible modificar la legislación
vigente que las contempla o regula sin antes cambiar la Constitución, no
solo en el apartado de los derechos fundamentales sino en la propia
concepción del rol del Estado respecto de la sociedad.”16

Por lo tanto, se tiene que la legislación laboral, debe ser en primera


instancia cambiado desde adentro, es decir, al generar un cambio en la
constitución del país, se evidencia que se pueden cambiar las normativas
laborales.

No se excluye que en la actualidad estas normativas si beneficia en


gran medida a trabajadores de todos los sectores, pero también se tiene que
existe una mínima parte que apoya a los empleadores, lo que hace que éstos
últimos se beneficien aún más de su condición.

Como se mencionó anteriormente, dentro del mismo cambio de


normativas, se tiene que hay ciertas leyes que se dividen por sectores, es decir
en un contexto más general, se tiene que existen pequeñas, medianas y
grandes empresas. Dentro de estas últimas se tiene que se concentran la mayor
cantidad de beneficios para los empleadores, ya que estos son quienes aportan
más a la economía y desarrollo del país, lo que genera que los trabajadores en
cierto modo queden “en el aire” porque no se le hacen valer sus derechos
fundamentales.

16 https://ciperchile.cl/2020/02/04/la-actual-constitucion-no-es-compatible-con-las-demandas-
sociales/

59
Al igual se tiene que los contratos de trabajo no son una herramienta
eficaz para los trabajadores, ya que se estipulan ciertas reglas, más que nada
en el ámbito de las responsabilidades que uno debe asumir como trabajador de
la empresa, pero no como se deben dar las relaciones. Aun así, cada empresa
tiene un reglamento interno, pero este a cabalidad no se cumple, ya que estos
empleadores incurren en malas prácticas y no hacen valer ciertos derechos de
los trabajadores.

Actualmente se tiene que la entidad de la Dirección del Trabajo deja


al descubierto que las leyes en Chile no están a favor de los trabajadores, por
lo que hace que se necesite urgente un cambio en estas normativas, para que
así los empleadores no se aprovechen de sus trabajadores.

Sin ir más lejos esta normativa no beneficia en gran medida a los


trabajadores, ya que se anuncia que los empleadores no están obligados a
cancelar las remuneraciones a sus empleados, si estos no se encuentran
cumpliendo sus funciones a cabalidad, lo que hace que en gran medida se
encuentren desamparados y con la incertidumbre si se era en gran medida o no
afectada su economía familiar.

Como lo menciona la Central Unitaria de Trabajadores (CUT):

“Se pedirá la reconsideración de los dictámenes N°1239/005 de 19 de


marzo y N°1283/006 de fecha 26 de marzo, ambos del presente año, le de
tramitación y en definitiva, se acoja, dejándolos sin efecto, en la parte
que determina que el cierre de las empresas por orden de la autoridad
con ocasión de la crisis sanitaria provocada por el virus COVID-19, es un
supuesto de caso fortuito o fuerza (…) se espera que la Dirección del
Trabajo deje sin efecto este proceso.”17

17 https://www.adnradio.cl/nacional/2020/03/27/cut-ingreso-requerimiento-para-dejar-sin-
efecto-dictamen-de-la-direccion-del-trabajo.html

60
Como se mencionó anteriormente, la clave para que los trabajadores
no se vean vulnerados en sus derechos fundamentales, tanto como ser humano
como trabajador, es que exista un cambio en las leyes que los ampara, ya que,
en definitiva, estas no logran satisfacer las necesidades de los trabajadores y
logran en un momento u otro que la desigualdad siga presente en todos los
ámbitos.

Sin menoscabar el rol y función que cumple la Dirección del Trabajo


en Chile, se puede mencionar que la esta entidad no lo es la encarga de “tapar
los cabos sueltos” de aquello que no se encuentra la legislación actual, sino que
es un ente que tiene que cumplir a cabalidad la fiscalización al cumplimiento de
las normas laborales y resguardas las leyes de los trabajadores y no de sus
empleadores.

Se tiene que el presidente Sebastián Piñera decreto una serie de


medidas que en cierto modo son “justas para los trabajadores” para poder
enfrentar los problemas ocasionados por el estallido social, así como también
por la crisis sanitaria que acontece actualmente, pero a cabalidad no están
beneficiando en grandes medidas a los trabajadores, sino que pone en jaque el
rol de Estado en los diferentes contextos de crisis que se suscitan.

A raíz de esto es que han suscitado diferentes planes y programas


para poder sobrellevar de mejor manera la crisis y no pasar a llevar la integridad
física y psicológica de los trabajadores en tiempo de crisis.

61
Tenemos en primer lugar que el Ejecutivo junto a diferentes
ministerios decretaron la “Ley de Trabajo a Distancia y Teletrabajo” (artículo 22
inciso 4 del Código del Trabajo), la cual tuvo sus inicios en el año 2018, pero
frente a los diferentes contextos negativos que se han evidenciado en los
últimos dos años, se logra de alguna u otra forma concretar de manera
satisfactoria. Esta ley faculta, de un modo u otro, al trabajador a prestar sus
servicios desde su casa u otro lugar distinto donde desarrolla sus labores
habituales, utilizando los diferentes medios de comunicación tecnológicos y
virtuales.

Como toda ley también poseen sus contras esta medida, ya que la
mayoría considera que implicar jornadas más largas para los trabajadores y no
existirá privacidad en su ambiente personal-laboral. Según el Centro de
Investigación Periodística (CIPER) y sus investigadores afirman que:

“La investigación ha demostrado que el teletrabajo suele conllevar una


extensión de las horas totales de trabajo, porque es utilizado como
complemento de las actividades realizadas en las instalaciones de la
empresa o exige una conexión permanente”.18

Lo que se quiere expresar, es que el teletrabajo, como medida,


afectaría en cierta medida la vida privada de las personas, así como también se
estaría vulnerando sus horas de descanso, ya que de alguna u otra forma el
trabajador estaría conectado de manera simultánea sin respetar sus horarios
habituales de trabajo.

18 https://ciperchile.cl/2020/04/17/la-promesa-enganosa-de-la-ley-de-teletrabajo/

62
Aunque la legislación chilena puso en contexto que existirá un
“derecho a desconexión”, esto consta que el trabajador esta librada, en cierto
modo, de responder las exigencias en cada cierto horario, respetando los
horarios de trabajo establecido, muchos de los empleadores hacen caso omiso
de esta regla y contactan a sus trabajadores en horarios no estipulados y
vulnerando su derecho al descanso.

Otro de los cambios que se logró frente al estallido social en materia


de trabajo, es el sueldo mínimo, ya que en momento de desatarse la crisis este
sueldo correspondía a $301.000 bruto, lo que descontando AFP y cotizaciones
queda en la suma de $289.800, a lo que cabe preguntarse ¿Puede un trabajador
solventar los gastos básicos con esa suma de dinero? Es por esto que se
evidencia que la crisis logro agudizar aún más las demandas, lo que abarco que
el Ejecutivo discutiera aumentar el sueldo mínimo para mantener en cierta
medida conformes a los trabajadores.

En el mes de marzo del presente se puso en marcha la ley 21.112


para elevar el sueldo mínimo como medida preventiva frente al estallido social,
lo cual abarcara a $319.000 bruto, todo esto abarcando la proyección de
crecimiento del Producto Interno Bruto. Aun así, las medidas siguen siendo
bajas, ya que, al existir un aumento en el sueldo mínimo, también se evidencia
un alza de precios generalizada de los consumos básicos, sin tener en
consideración lo que contrajo la crisis sanitaria y este último tiempo.

Frente a la pandemia desatada a nivel mundial, el Ejecutivo para


lograr establecer un trato digno entre trabajador y empleador y así no crear más
desempleos puso en ejecución la Ley N°21.227, “Ley de Protección al Empleo”,
la cual busca, en cierta medida, proteger la fuente laboral de los trabajadores,
en donde estos pueden acceder a los fondos de su seguro de cesantía para
poder solventarse económicamente frente a la crisis sanitaria y sin dejar que los
empleadores sigan cancelando las cotizaciones.

63
Esta ley ofrece tres opciones:

• Suspensión del contrato de trabajo por acto de autoridad;


• Pacto de suspensión de contrato y
• Pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo. Todas estas
opciones tienen como consecuencia que el trabajador haga uso efectivo
de su seguro de cesantía, pero ¿Qué pasaría si el trabajador no posee
los fondos monetarios necesarios para poder hacer uso de esta ley?

Esa y más interrogantes son las que los trabajadores se cuestionan,


ya que sin ir más lejos y acaparando las demandas existentes en el estallido
social, perfectamente estos fondos para poder solventar esta crisis, pueden
venir del dinero ahorrado de las AFP.

Uno de los efectos negativos que tiene esta ley, es que cualquier
empresa, independiente de su categoría (es decir, pequeña, mediana o grande
empresa) pueden hacer uno factible de este beneficio. No quiere decir que sea
un efecto negativo que todas se acojan a esta ley, pero se pone en
cuestionamiento que las grandes empresas o holdings hagan beneficio de ésta
sabiendo que ellas si tienen los recursos para poder solventar los sueldos de
los trabajadores que no se encuentren trabajando.

Tal como lo señaló el Subsecretario Fernando Arab:

“Queremos evitar los abusos, no queremos que empleadores que no


necesitan esta ley hagan uso y abuso. Si hay empresas que hoy están
teniendo utilidades incluso mayores que las que tenían antes de la crisis,
o tienen a todos sus trabajadores tele trabajando, por lo que siguen
generando ingresos, no corresponde que se acojan a esta ley.”19

19 https://www.cnnchile.com/coronavirus/subsecretario-fernando-arab-ley-proteccion-empleo-
empleadores-abuso_20200418/

64
Un ejemplo claro de lo recién explicado y que ha estado en
cuestionamiento en las últimas semanas es que la Empresa Cencosud decide
acogerse a esta ley, percibiendo utilidades mayores de más de $154 mil
millones, lo que genero un cuestionamiento a esta ley, ya que, en sus inicios,
ésta protegería a las pymes y medianas empresas. En los últimos días este
retail decide no acogerse a esta y pagar los montos retirados por sus
trabajadores de su seguro de cesantía, así como también pagar las
remuneraciones totales conforme al contrato de trabajo.

Si bien se tiene que esta medida llega en alguna forma a alivianar los
costos de la crisis, también genera una desigualdad entre trabajador y empresa,
ya que estas si bien tiene que seguir cancelando las cotizaciones, son los
trabajadores quienes tienen uso de sus beneficios como lo es el seguro de
cesantía.

Finalmente se tiene que el presidente Piñera decreto el Plan Retorno


Seguro, el cual tiene como finalidad volver a las rutinas cotidianas, pero siempre
teniendo la precaución consistente y tomando las medidas de seguridad
necesarias.

Este plan tiene por objetivo reactivar de manera paulatina las


actividades de la sociedad, así lo expresa el ejecutivo señalando:

“Se sabe que ambas crisis, la sanitaria y la social, ya están aquí y con
gravísimas consecuencias. El Plan Retorno Seguro apunta a enfrentar
con eficacia ambas crisis y amenazas, y proteger de la mejor forma la
vida y la calidad de vida de todos los chilenos”.20

20 https://prensa.presidencia.cl/comunicado.aspx?id=150453

65
Este plan en definitiva busca volver a establecer las relaciones
laborales, pero todo en contexto de la crisis sanitaria, tomando en consideración
todas las medidas de cuidado y seguridad para cada uno de los trabajadores.
Sé excluirán de este plan a los adultos mayores, así como también a los grupos
de altos riesgos como embarazadas, enfermos cardiacos, entre otras. Incluirá
en otro ámbito las medidas sanitarias necesarias, es decir, distanciamiento
social, uso de mascarillas e implementos de cuidado, etc.

Este programa posee 3 ejes principales y se aplicará de manera


progresiva, así como también será de manera flexible y acordada a las
realidades de cada ciudad y región. Las etapas principales son:

• Retorno de los funcionarios públicos al trabajo presencial.


• Regreso de los trabajadores a las empresas del sector privado.
• Reapertura de colegios y regreso de estudiantes a clases.

Si bien este plan se ejecutara de forma gradual, también ha tenido


sus cuestionamientos, ya que en definitiva no genera seguridad en los
trabajadores ni mucho menos para sus familias, sino que más bien se está
priorizando la económica nacional por sobre la salud de las personas. Aquí no
se prioriza la seguridad de los trabajadores, por lo tanto, se está incurriendo en
una vulneración de derechos, principalmente el de resguardar la salud e
integridad física de ellos, por lo cual este plan debería ser nuevamente revisado
y estudiado, abarcando todas las problemáticas existentes a raíz de la crisis
sanitaria y las repercusiones que dejo el estallido social. Desde el gobierno de
Salvador se han querido instaurar diferentes medidas que vaya a favor de los
trabajadores y que se evite en ciertas medidas su vulneración de derechos
fundamentales, esto a su vez y tras varias medidas provoco un descontento en
la elite chilena, lo que hizo que se agudizaran aún más las demandas y existiera
en lo más mínimo cambios relevantes en esta materia.

66
Las medidas principales que logro presentar el gobierno de la Unidad
Popular en el 1971 fueron:

• Supresión de los sueldos “fabulosos”, esto quiere decir, limitar los


sueldos de algunos funcionarios de “confianza”.
• Honestidad administrativa, esto habla básicamente de que ningún
trabajador, ya sea del sector público o privado, será perseguido ni
castigado por sus ideales o por actuar diferente a su empleador.
• Jubilaciones justas, se mejoraría el sistema de pensiones sobre todo las
más bajas.
• Descanso justo, para los mayores de 60 años.
• Todos poseerán una previsión.
• Asistencia médica
• Trabajo para todos, creación de nuevas fuentes de ingresos.

Uno de los movimientos que más llamó la atención y acaparo las


miras fue el movimiento obrero, ya que antes del golpe militar, este movimiento
lucho incansablemente dentro de una economía protegida y donde prevalecía
un sistema legal con derechos significativos. Pero una vez que Augusto
Pinochet decide tomarse el poder, este movimiento sufrió fuertes efectos
negativos, lo que originó en gran medida que se efectuara un nuevo reglamento
laboral donde se protegía los intereses de las empresas por sobre los
trabajadores.

Esto ocasiono un descontento que se consolido por años, donde se


vio abusada la confianza, la vida y los derechos de los trabajadores. Tras lo
cual, en el año 2019, toda la sociedad chilena se aglomero y decidió hacer
efectivas sus demandas en todo ámbito, ya sea, social, política, económica,
entre otras.

67
Frente a esto es que diversas asociaciones gremiales,
principalmente la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) han expresado su
malestar y descontento frente a estas nuevas medidas que se han ejecutado
por año y que ha abarcado abuso en todos los ámbitos<, ya que en cierto modo
no se están respetando los derechos de los trabajadores, ni mucho menos
salvaguardando su economía, sino más bien se está privilegiando a las grandes
empresas y al empleador principal: el Estado.

Durante el estallido social, la CUT fue una de las principales


asociaciones gremiales que se mantuvo activa e impulso una serie de medidas
para existiera un cambio en las legislaciones laborales, así como también en
diversas materias de trabajo, en donde el principal perjudicado es el trabajador.

Estas medidas en cierta forma apuntaban a una reducción de las


horas de la jornada laboral, mejoras en las pensiones y el cambio de sistema,
educación gratuita y de calidad, no al alza permanente de los servicios básicos
y la mercantilización de, en este caso la salud.

Como lo expresa la Central Unitaria de Trabajadores, el sistema que


tiene Chile, actualmente, no consagra las mismas oportunidades para todos los
chilenos y muy por el contrario incentiva la desigualdad existente que se vive en
la actualidad.21

En el contexto de la crisis sanitaria la CUT también se ha hecho


presente, ya que ésta ha evidenciado como se ha vulnerado a los trabajadores,
exponiéndolos a esta pandemia, mediante los distintos proyectos que ha
presentado el ejecutivo y no se le amparado como corresponde, ya que no se
ha respetado su seguridad tanto de salud como económica.

21 https://www.france24.com/es/20191026-quienes-demandas-protestas-chile-radiografia

68
Es por esto que CUT/FIEL y diferentes centros de estudios han
presentado al Estado 19 medidas que quieren que se implementan en un corto
plazo. Este petitorio lleva por nombre “Políticas Públicas para la Crisis:
Organización, Solidaridad e Igualdad”, el cual abarca ámbitos sanitarios,
económicos, sociales y laborales. En materia económica hace referencia a crear
una renta básica universal mensual, para todas aquellas personas y/o familias
que se encuentre sin empleo o con un empleo informal.

En materia laboral se propone 4 puntos principales:22

• La autoridad pública debe decretar la evacuación, así como también la


suspensión de los procesos productivos, todo esto producto de la
emergencia por la pandemia, la que no debiese impactar los salarios.
• Fiscalizar el efectivo cumplimiento de la obligación del empleador de
adoptar medidas para proteger eficazmente la vida y salud de los
trabajadores.
• Las mutuales deben ser responsables de otorgar aquellas prestaciones
médicas por la pandemia existente de aquellos trabajadores/as
vinculados al Seguro de Accidentes del Trabajo.
• Anular de forma transitoria las causales de terminación de la relación
laboral, vinculadas al cumplimiento efectivo de las jornadas de trabajo.

Como se presenta anteriormente la CUT y diferentes asociaciones


gremiales le han impuesto al gobierno ciertas estrategias para que el Estado
pueda salvaguardas a los trabajadores y resguardar en su totalidad sus
derechos laborales, así como también sus derechos fundamentales como seres
humanos.

22 https://cut.cl/cutchile/2020/03/30/covid-19-cuales-son-las-medidas-en-el-ambito-del-trabajo-
que-la-cut-propuso-al-gobierno-para-enfrentar-la-crisis-sanitaria/

69
Para finalizar se tiene que las diferentes crisis han abarcado una
serie desencadenada de vulneración de derechos de los trabajadores, de las
cuales se evidencian que se siguen aumentando, así como también las medidas
adoptadas no son factibles, ya que en el último tiempo se siguen beneficiando
a la elite chilena y sus empresas, esto básicamente porque son ellas quienes
aportan en gran medida a la economía del país, ¿pero qué pasaría con estas
empresas si su principal mano de obra (seres humanos) no se encuentra
satisfecha y en cierta medida no deciden asistir a desarrollar sus labores
habituales?. Esta es una gran interrogante, pero a la vez no se encontraría una
respuesta satisfactoria, ya que como se sabe las personas dependen
económicamente de esta fuente laboral, por lo tanto, sería incomprensible que
estos trabajadores dejaran de asistir a sus lugares de trabajo.

Frente a todas las medidas que se quiere implementar y que de


alguna u otra manera no mantiene satisfechos ni tranquilos a los trabajadores,
es que se vería de mejor manera obtener una mesa de diálogo con los
sindicatos de cada sector de la economía, así como también escuchar las
demandas de cada uno de ellos y buscar una solución concreta, para que así
cada uno de ellos considere que sus demandas son escuchadas y que el Estado
en general contribuye a que no exista una vulneración de derechos para ellos.

Si bien la mayoría de los trabajadores considera que el Estado es el


principal responsable sobre la vulneración de derechos, no cabe duda que estas
problemáticas vienen desde tiempos inmemorables, considerando que los
trabajadores son la fuente principal de la economía y que sin gran parte de ellos
sin duda alguna la economía se vería enormemente afectada.

70
Tal como lo explica Sergio Fernández Riquelme:

“(…) en el modelo político-social del Bienestar, nos muestran


una realidad para la intervención ante la que hay que establecer nuevas
estrategias de cambio o de adaptación. (…) nuevas herramientas deben
ser recuperadas y nuevas estrategias adoptadas.”23

Si bien se logra abarcar que deben existir nuevas estrategias de


cambio, también se hace mención que la ya existentes deberían tener un
cambio paulatino, para así no caer en lo rutinario y generar espacios de
intervención de cada uno de los actores involucrados.

Una de las soluciones concretas y eficaces es cambiar la legislación


y normativa laboral, es decir, que estas estén orientadas en su totalidad a los
trabajadores y su sustento económico, tomando en consideración que estos
perciban mejores sueldos, no ser despedidos por el simple hecho de
sindicalizarse, sino que esto contribuya en gran medida a que se suela trabajar
en conjunto para el beneficio de ellos mismos. Idear, en cierto modo, una política
clara que incorpore a los nuevos sectores que se vienen integrando, tales como
los trabajadores informales, los jóvenes y mujeres y así también los trabajadores
migrantes.

23“Intervención social y desarrollo económico en tiempo de crisis. Hacia un paradigma teórico


que fomente el empleo socialmente responsable” Sergio Fernández Riquelme.

71
Abarcar en gran medida una agenda laboral decente son los desafíos
en que se aboca la CUT, en donde tanto, los derechos colectivos como
individuales de los trabajadores sean respetados de igual modo, al igual que el
derecho a la seguridad y protección de la vida de éstos mismos, en donde se
implemente una política nacional que aboque en todos los sentidos de
seguridad, tanto física como psicológica del trabajador. Mejorar o instaurar un
nuevo sistema de pensiones, en donde se vea un alza progresiva del 5% y que
sea financiado por el propio Estado. Y para finalizar abocar al surgimiento de
una nueva constitución para así normar y beneficiar en gran medida a los
trabajadores y sus nuevas iniciativas.

72
Aspectos Metodológicos.

73
Investigación Cualitativa.
El método de investigación cualitativa es la recogida de información
basada en la observación de comportamientos naturales, discursos, respuestas
abiertas para la posterior interpretación de significados.

Mientras que los métodos cuantitativos aportan valores numéricos de


encuestas, experimentos, entrevistas con respuestas concretas para realizar
estudios estadísticos y ver cómo se comportan sus variables. Muy aplicado en
el muestreo.

Sin embargo, el concepto de método cualitativo analiza el conjunto


del discurso entre los sujetos y la relación de significado para ellos, según
contextos culturales, ideológicos y sociológicos. Si hay una selección hecha en
base a algún parámetro, ya no se considerará cualitativo.

Digamos que es el método de investigación cualitativa no descubre,


sino que construye el conocimiento, gracias al comportamiento entre las
personas implicadas y toda su conducta observable.

74
Investigación Etnográfica
Combina los dos tipos de observación anteriores. Se utiliza para
extraer el máximo de datos, al aplicarse tanto técnicas participativas como tipos
de observación en los que el investigador no se involucra. La investigación
etnográfica constituye la descripción y análisis de un campo social específico,
una escena cultural determinada (una localidad, un barrio, una fábrica, una
práctica social, una institución u otro tipo de campo, sin perjuicio de la aplicación
de otros métodos y técnicas de recolección, síntesis y análisis. La meta principal
del método etnográfico consiste en captar el punto de vista, el sentido, las
motivaciones, intenciones y expectativas que los actores otorgan a sus propias
acciones sociales, proyectos personales o colectivos, y al entorno sociocultural
que los rodea.

El trabajo de campo consiste en el desplazamiento del investigador


al sitio de estudio, el examen y registro de los fenómenos sociales y culturales
de su interés mediante la observación y participación directa en la vida social
del lugar; y la utilización de un marco teórico que da significación y relevancia a
los datos sociales. En este sentido, la etnografía no es únicamente una
descripción de datos, sino que implementa un tipo de análisis particular,
relacionado con los perjuicios, ideología y concepciones teóricas del
investigador. El investigador no solamente observa, clasifica y analiza los
hechos, sino que interpreta, según su condición social, época, ideología,
intereses y formación académica. Los métodos teóricos son aquellos que
permiten revelar las relaciones esenciales del objeto de investigación, son
fundamentales para la comprensión de los hechos y para la formulación de la
hipótesis de investigación. Los métodos teóricos potencian la posibilidad de
realización del salto cualitativo que permite ascender del acondicionamiento de
información empírica a describir, explicar, determinar las causas y formular la
hipótesis investigativa.

75
Investigación Explicativa
La investigación de tipo explicativa ya no solo describe el problema
o fenómeno observado, sino que se acerca y busca explicar las causas que
originaron la situación analizada.

En otras palabras, es la interpretación de una realidad o la


explicación del por qué y para qué del objeto de estudio; a fin de ampliar el
“¿Qué?” de la investigación exploratoria y el “¿cómo?” de la investigación
descriptiva.

La investigación de tipo explicativa busca establecer las causas en


distintos tipos de estudio, estableciendo conclusiones y explicaciones para
enriquecer o esclarecer las teorías, confirmando o no la tesis inicial.

Cuando la investigación intenta determinar las causas de un


fenómeno se habla de investigación post-facto. Pero si lo que importa es indagar
en sus efectos, se está ante una investigación experimental.

Los resultados y conclusiones de este tipo de investigación


representan un nivel profundo de conocimiento del objeto estudiado.

Quien realiza una investigación explicativa pretende analizar cómo


las cosas interactúan, por lo que es importante tener suficiente comprensión
previa del fenómeno. Existen estudios explicativos para hacer diagnósticos,
predicciones y evaluaciones.

76
Propuestas

77
Propuestas
1. Creación de una entidad fiscalizadora obre la vulneración de
derechos de los trabajadores y la cesantía.
Si bien se conoce que existen diferentes entidades que desarrollan
una función fiscalizadora en términos de trabajo, se sabe que la mayoría no
realiza una labor competente, no es que se quiera decir que no realizan bien su
trabajo, al contrario, sino que muchas veces estas no logran resolver los
problemas de forma eficaz de los trabajadores, lo que hace que ellos en su
mayoría no se sientan representados por ellos.

Por lo tanto, una de las propuestas principales seria la creación de


una entidad autónoma, financiada por el Estado que se enfoque en la cesantía
y la vulneración de derechos de los trabajadores, abarcando en
primera instancia a fiscalizar la vulneración de derechos como un caso que sea
castigado de todas las maneras posibles, así como también brindar una
protección eficaz ante los casos de cesantía en todos los contextos que se
puedan suscitar.

Como se mencionó anteriormente la vulneración de derechos no se


da en un acto específico, si no que la mayoría se desarrolla de diferentes formas
y no tiene un procedimiento adecuado. Por lo tanto, muchas veces los
trabajadores no saben cómo actuar en estos casos, si bien existe la Inspección
del Trabajo, como institución fiscalizadora la cual trata de abarcar, analizar e
investigar este tipo de casos y muchos otros, muchas veces los casos de abuso
en el trabajo tienen investigación adecuada lo que lleva a que queden sin efecto,
por lo tanto, el trabajador debe volver a su lugar de trabajo y evidenciar
nuevamente el tipo de abuso que está sufriendo.

78
Lo mismo ocurre con la cesantía, muchas veces esta se presenta por
el simple hecho de que el empleador ya no necesita de los servicios del
trabajador, lo que hace que el éste quede en un estado vulnerable ya que en
ciertas ocasiones dichos despidos se originan sin un previo aviso, quedando así
en total desamparo, ya que no hay un tiempo de proceso o preparación para
enfrentar su futuro laboral, aunque esto conlleve el pago de todas las
indemnizaciones correspondientes. Es por eso que sería de gran ayuda que se
creara esta entidad, con personal calificado, es decir, personas que contemplen
y estudien en su totalidad la legislación laboral, para así no caer en malas
prácticas de parte de los grandes empresarios, que muchas veces incurren en
el ofrecimiento de beneficios para el fiscalizar lo que hace que los resultados
vayan en favor del empleador y no del trabajador que es el afectado.

Esta entidad tendría como función fiscalizar en terreno las prácticas


laborales de las empresas, y detallar ya sea mensual o anualmente un informe
con todos los puntos de vistas y las prácticas que se efectúan dentro de la
empresa, así como también apoyar psicológicamente a aquellos trabajadores
que evidencien una vulneración de derechos y no tengan los recursos para
poder costear los diferentes gastos médicos que eso conllevaría.

Otra de las principales funciones que tendría este servicio, seria


amparar en todos los ámbitos, ya sea social y económicamente aquellos
procesos judiciales que se den frente a una vulneración de derechos, es decir
por poner un ejemplo, cuando se ejerce una mala práctica el trabajador tiene el
derecho de denunciar a su empleador y frente a esto se inicia una investigación
y en algunos casos, procesos judiciales para poder llegar a resolución.

79
Si bien la mayoría de estos casos son procesos muy largos en el
tiempo y llevan así a que el trabajador acepte ofertas que no le favorecen en su
totalidad, ya que ellos dependen de los resultados de dichos procesos y es ahí
cuando se ven vulnerados teniendo que aceptar las propuestas que por lo
general no les favorece.

También se tiene que los contextos de crisis conllevan a que los


trabajadores vean vulnerados sus derechos, ya que la mayoría de los
empleadores deciden despedirlos por el simple hecho de presentarse un caso
fortuito, lo que hace que estos trabajadores, en cierta medida, se encuentren
desamparados ante una eventual catástrofe. Si bien nadie espera que esto
acontezca las medidas deberían ser más flexibles en el ámbito laboral y que las
empresas se encuentren “capacitadas” y resguarden los derechos de sus
trabajadores.

Entonces lo que se busca con esta propuesta es que esta nueva


entidad pueda solventar las deficiencias que posee los servicios que están
relacionados en el ámbito laboral, tomando como prioridad a los trabajadores y
sus derechos tanto laborales como fundamentales.

80
2. Mesas de diálogo constante entre trabajadores y el Ejecutivo.
Esta segunda propuesta que se daría de manera eficaz es un dialogo
constante entre el Ejecutivo y los trabajadores, esto no quiere decir que se
converse con cada uno de los trabajadores chilenos, sino que se instaure una
mesa de dialogo con los principales actores y representantes de todos los
sectores del ámbito laboral, así también se originen actividades en donde los
sindicatos se encuentren más participes en las diferentes mesas de trabajo.

Si bien se tiene que los empleadores no originan o muchas veces


son escasas las oportunidades de instaurar este tipo de conversatorios con sus
trabajadores, esto en gran manera ayudaría a que se conocieran las demandas
de cada uno de ellos y se crearan diferentes beneficios para que las relaciones
de trabajo tengan mayor éxito y así se genere una buena productividad.

Dentro de esta propuesta se tiene que el Ejecutivo y la cartera del


Ministerio del Trabajo y Previsión Social al generar esta mesa de dialogo
convoque a los sindicatos mayoritarios de trabajadores, así como también a las
pymes y medianas empresas. Éstas al presentarse, cada una debería tener un
petitorio con las demandas más relevantes de cada sector, abarcando desde el
ámbito laboral al social, ya que en cierta medida estos sectores se encuentran
permanentemente entrelazos.

Las demandas que debe tener cada petitorio deben abarcar:

• Aumento del sueldo mínimo.


• Reducción de la jornada laboral, en beneficio de los trabajadores.
• Derecho a sindicalizarse sin menoscabo de las empresas.
• Reemplazo del sistema de AFP.
• Creación de fuentes laborales dignas para migrantes.
• Creación de programas ante un eventual desempleo en contexto de
crisis.

81
Una vez escuchadas las demandas de los trabajadores, el Ejecutivo
y el ministerio correspondiente deberá tomar cada punto de este petitorio y
trabajar en conjunto con los sindicatos y parlamentarios, así como también con
la comisión de trabajo del Senado, para que se realicen las leyes
correspondientes, así para poder modificar aquellas que necesitan un cambio
oportunamente.

Se tendrá en consideración que cada una de estas debe tener sus


demandas claras, al igual que las empresas, ya que ellas también serán
participes en cada uno de estos diálogos que se logren tener.

Si bien se tiene que la CUT es el sindicato que acoge las demandas


de todos los trabajadores a lo largo de todo Chile, esta entidad, en cierta forma,
ha logrado grandes y significativos cambios, también ha tenido falencias en el
ámbito de las demandas que se logran abarcar en conjunto.

Es por eso que instará a que los sindicatos de cada una de las
empresas se logren reunir y hacer efectivas sus demandas y una vez listo ese
documento, se procederá a la presentación de éste y al estudio de los puntos
más importantes.

Cada conversatorio tendrá como objetivo participar activamente en


el cambio de leyes, opinión acerca del sueldo mínimo, entre otras materias.
Estas se deberían desarrollar a lo menos una vez al año y en beneficio de todos
los trabajadores, independiente de su tipo de situación, es decir, formales,
informales, honorarios, entre otros. Así como también crearse a lo menos una
vez al mes mesas de diálogo en todas las regiones y con las diferentes
autoridades regionales.

82
3. Creación y mejoras de políticas públicas que den origen a un
cambio significativo en el ámbito del trabajo.

Se entiende que las políticas públicas son un componente importante


de la política, así como también de las decisiones de los gobiernos. Su principal
función es la creación de normas y objetivos que beneficien a un sector de la
población.

El mejorar diversas políticas públicas trae consigo una mejora


constante en las demandas de los trabajadores, así como también un ambiente
de satisfacción entre ellos y el Estado en general.

Si bien se tiene que existen diferentes políticas públicas que


benefician al sector laboral, así como a los trabajadores en general, ya sea
adultos mayores, hombres y mujeres, jóvenes, adultos migrantes, entre otras.

La mayoría de estas políticas públicas no han sido beneficiosas en


algunos aspectos para los trabajadores, ya que en definitiva quedan muchos
cabos sueltos por resolver y mejorar de forma continua estas políticas.

Se tomará en consideración para la creación de diversas políticas


públicas que el trabajador en su totalidad se encuentre incluido en cualquier tipo
de trabajo, es decir que lo realice de manera formal e informal y que en cierto
modo contemple un beneficio para su sustento social y económico.

Una de las mejoras constantes que se tiene que hacer trata acerca
de la capacitación del trabajador, esto se debe básicamente a que la sociedad
va cambiando y con ello se van integrando nuevas formas de trabajo, así como
también la tecnología y las TIC’S están teniendo un papel más preponderante
en el ámbito laboral.

83
La capacitación laboral hace que el trabajador se inserte aún más en
sus labores cotidianas y desarrolle más habilidades tanto personales como
dentro de la organización. Por lo tanto, esta política pública de capacitación
debería mejorar en el aspecto de las demandas que los trabajadores presentes,
así como también el rol que la cumple los medios tecnológicos en todos sus
aspectos.

Otra de las políticas públicas que debería insertarse se debería tratar


acerca de del desempleo y la vulneración de derechos de los trabajadores.
Parte de las políticas que se crearían son:

• Deberían insertarse bonos y becas para personas que se encuentran


actualmente desempleadas y que en gran parte apuntan a contribuir de
manera positiva en cualquier puesto de trabajo que se le presente.
• Programas de trabajo para aquellas personas que, frente a contexto de
crisis, hayan visto su fuente laboral afectada, esto en el ámbito de
desempleo
• Generar rotación de trabajos ante un eventual escenario de violación a
sus derechos como trabajador sin perder el beneficio de recibir su
remuneración habitual. Por poner un ejemplo, un contador considera que
su empleador está vulnerando su derecho a asociarse a un sindicato, por
lo cual este puede desarrollar sus funciones en otra empresa tomando
como estipulación que, u nuevo empleador no le cancele menos de lo
que recibía como remuneración mensual, es decir, si el percibía una
suma de $500.000 mil pesos, su nuevo empleador no puede cancelarle
menos que eso.

La creación y mejora de algunas políticas públicas contribuirá en gran


medida a que los trabajadores se desarrollen de manera eficaz en sus empleos
y logren sobrellevar de mejor manera los aspectos negativos que ellos
consideración como son la vulneración de derechos.

84
4. Generación de empleos dignos y formales para las personas
migrantes.
Se tiene en primera instancia que existen 2 tipos de empleo: formal
e informal.

En primer lugar, se conoce como empleo formal a aquel que se


encuentra normalizado mediante un contrato de trabajo entre empleador y
trabajador, en donde éste último tiene beneficios tales como: pago constante de
remuneraciones, seguridad social, todo esto amparado bajo la ley. Por otro lado,
tenemos al empleo informal, que es aquel que no se rige por un contrato de
trabajo ni por leyes, por lo cual carece de beneficios y más bien trae consigo
una secuencia de daños para el trabajador.

Actualmente Chile posee, una alza de migrantes, lo que genera que


muchas veces estas personas, para poder tener un sustento económico
comienzan a desarrollar una serie de actividades informales y en el peor de los
casos ilícitas (tales como la prostitución, narcotráfico, entre otras).

Si bien la legislación chilena protege a los migrantes, muchas de las


normativas no se encuentran en completas condiciones para abarcar una buena
legislación laboral para ellos, lo que genera que mucha de las empresas realice
malas prácticas en contra de estas personas, ya sea en el ámbito de las
relaciones laborales como en el plano económico, esto conllevado
enormemente a la discriminación que sufren por ser de otros países.

El código del trabajo ha estipulado que los trabajadores migrantes


deben ser tratados dignamente y poseer todos los derechos laborales que
posee un trabajador chileno, sin que exista un menoscabo ya sea por su
nacionalidad, origen, raza o color, entre otras.

85
Si bien se tiene que cada uno tiene libre albedrio de elegir en las
condiciones y donde se quiera desempeñar laboral, no es beneficioso que estas
familias migrantes ejerzan un empleo informal, ya que en casos fortuitos como
una crisis social y/o sanitaria quedan excluidos de ciertos beneficios que aporta
el Estado y prácticamente queden alejadas de la sociedad chilena.

Lo que busca esta propuesta, es que, ya sea el Ministerio del Trabajo


y Previsión Social, así como también otras entidades del Estado realicen un
seguimiento, no en el contexto de hostigamiento, sino más que más bien en el
bienestar económico y social de éstas. Esto se simplificaría en lo siguiente: una
vez que el pasajero migrante arribe al país, esta entidad le consulte el motivo
de su visita al país y le recibe su visa (ya que se tiene que la visa para el
trabajador se encuentra sujeta a contrato), una vez que sea revisada se le
contemplara un seguimiento en el ámbito laboral, es decir, que se le ayude a
buscar un trabajo estipulando un plazo de 3 meses y así poder generar que
estas familias posean un sustento económico formal y reciban los beneficios
que se suelen otorgar.

Otra de las características que tiene esta propuesta, es que se liberen


más de 100 fuentes laborales, esto se daría cada 6 meses, dependiendo de la
demanda que se genere para obtener empleos.

Si bien se fiscalizara a estos migrantes, también existirá una


fiscalización exhaustiva a estas empresas que contraten esta mano de obra, ya
que se tiene en conocimiento que algunas de ellas incurren en malas prácticas,
lo que genera en gran medida que la vulneración de derechos siga presente y
se evidencie cada vez más.

Por lo tanto, al generar más fuentes de ingresos para estos


trabajadores se evidenciará menos desempleo y un alto estándar de
satisfacción laboral, tanto para los empleados como para las mismas empresas.

86
Conclusiones

87
Conclusiones.
A través de las propuestas podemos evidenciar que se pueden
ejecutar diferentes maneras de cambios, para así llevar a cabo una buena
relación entre empleador-trabajador y así también este último se desarrolle de
manera afectiva en su entorno laboral.

Como se mencionó, una entidad fiscalizadora que sea autónoma del


Estado, ayudaría en gran medida a que los trabajadores que hayan sufrido
algún tipo de discriminación o hayan visto que sus derechos han sido
vulnerados, ya que entrarían en un tipo de “confianza” para poder hacer todas
las acciones judiciales correspondientes, al igual que una investigación
exhaustiva contra el empleador que haya incurrido en estas malas prácticas.
Convendría en gran manera que esta propuesta sea efectiva, ya que la mayoría
de las entidades de Estado no están salvaguardando las necesidades de los
trabajadores, sino están beneficiando a las grandes empresas, y eso logra
evidenciar aún más en tiempos de crisis.

La creación de mesas diálogos y debates entre trabajadores y el


Estado proporcionará, en gran medida, que las demandas que han sido
abarcadas por años, independiente en que ámbito se desarrollen estos
trabajadores, sean escuchadas y se pongan en conocimiento para el Estado.
Este generaría que cada sector laboral se encuentre inserto en las políticas
laborales hagan efectivas sus demandas y logre que están sean respondidas y
consolidadas por el Ejecutivo, abarcando principalmente los puntos de vista de
desempleo, sueldo mínimo, vulneración de derechos, desarrollo laboral eficaz,
entre otras.

88
La creación y/o mejora de políticas públicas relacionadas con el
trabajo, también crearía un ambiente de satisfacción para los trabajadores
chilenos, ya si bien se pondría en práctica una mejora constantes en ellas, está
la posibilidad de que se crearan otras que ayudarán enormemente a esta sector
de la sociedad, sobre todo en contextos de crisis, ya que las empresas no ven
venir este tipo de situaciones, lo que hace que ni el ellas, ni los trabajadores y
ni el Estado den una respuesta concreta ante estas eventuales negatividades
que se presentan. Tras lo cual lo que permitiría esta creación de políticas
públicas es que el trabajador vea que tanto su integridad física, como económica
salvaguardada por el Estado en su conjunto.

También se tiene presente que la creación de empleos formales y


dignos para un sector vulnerable de la población, como lo son las familias
migrantes, conllevaría a una mejora en el ámbito del trabajo, ya que, si bien
ellos están a libre disposición en que ámbito laboral deseen desarrollar, no está
de más que el Estado contribuya a una mejora constante en materia laborales.
Como se explicó anteriormente la creación de nuevos empleos, generaría que
estas familias tengan un sustento económico formal, para que así en el fututo
sin importar que tipo de situaciones susciten, estos trabajadores puedan ver su
sustento económico salvaguardado y sus trabajos no se vean afectados
enormemente pro los diferentes tipos de crisis.

Como se señalo es importante que el Estado se haga responsable


de los trabajadores y tome las medidas correspondientes frente a aquellas
empresas que han incurrido en una vulneración de derechos hacia sus
trabajadores en el tiempo de crisis sanitaria que se vive en la actualidad, ya que
es en estos contextos que las empresas se aprovechan de su mano de obra
humana para salvaguardas sus economías privadas y en cierto dejar a la deriva
aquellos que necesitan esa fuente laboral.

89
Sin ir más lejos, el estallido social provoco que las grandes empresas
congelaran en gran parte de los contratos de los trabajadores, así como también
sus remuneraciones, lo que género en gran medida que aumentara el
desempleo y con ello una insatisfacción entre los trabajadores, solo por el hecho
de que no se les respeto el derecho a prescindir de sus remuneraciones
habituales ni el respeto a su vida. Esto derivo que la insatisfacción siga presente
hasta el día de hoy, sobre todo lo que ha conllevado esta crisis sanitaria.

Esta pandemia ha generado ferozmente que las empresas se vean


en la obligación de cerrar y despedir a su personal, lo que también ha incurrido
en una mala práctica, ya que muchas de ellas, a pesar de los dictámenes
presentados por el Estado, han decido seguir con sus labores no resguardan la
vida de los trabajadores y vulnerando su derecho de proteger la salud de estos
trabajadores.

Como administrador público el objetivo primordial es dar a conocer


las practicas que realizan las empresas, resguardando su capital privado, en
vez de cuidar a sus trabajadores en los diferentes contextos de crisis, lo que ha
conllevado un grado de insatisfacción en los trabajadores, que han visto
vulnerados sus derechos durante mucho tiempo y que en la actualidad ha
acrecentado aún más, debido a que el Estado no ha sabido escuchar las
demandas que por años se han presentado en el ámbito laboral, sino que han
puesto solo parches a las leyes y generado descontentos social.

También cabe destacar que el empresario se ha visto beneficiado


con las nuevas políticas interpuestas, ya que, si bien el trabajador ha mantenido
su fuente laboral y económica, muchas de las empresas han hecho caso omiso
a las iniciativas legales y siguen incurriendo en malas prácticas laborales para
con sus trabajadores.

90
Este tema ha sido de gran relevancia en el último tiempo, ya que se
ha visto que el Estado no se encuentra resguardando los derechos de los
trabajadores, sino que más bien sigue privilegiando a los grandes empresarios
en materia económica y laboral y ha dejado a la deriva a esta mano de obra,
que en gran manera ha contribuido al desarrollo del país.

Si bien se tiene que los beneficios que se han sido aprobados,


abocan en gran medida a la satisfacción de los trabajadores, todavía queda un
camino enorme por resolver, ya que se considera que el Estado chileno sigue
beneficiando cada vez más a la elite chilena por sobre los trabajadores.
Entonces lo que se busca es que el Estado, como buen gestor del bien común,
desarrolle su capacidad de intervención y considere que los trabajadores son
los que han aportado al desarrollo de la economía y del país en general.

La relevancia que se quiere generar con este seminario de


investigación, es dar a conocer los diferentes contextos en que se desarrolla la
vulneración de derechos de los trabajadores, así como también presentar
propuestas que vayan a favor de ellos, beneficiándolos tanto en el ámbito
económico como laboral. Esto equivale a dar una perspectiva de las falencias
que se poseen en el ámbito del trabajo y como estas se pueden solucionar,
gestando un constante dialogo entre el Estado y los trabajadores, así como
también presentar nuevas iniciativas y mejorar las leyes laborales a favor de
ellos.

Finalmente cabe destacar que los trabajadores son el sustento


primordial para la economía del país, generando que Chile crezca en gran
medida y se desarrollase eficientemente.

91
Bibliografía
• 24horas.cl. (26 de Marzo de 2020). 24horas. Obtenido de
https://www.24horas.cl/coronavirus/polemica-por-dictamen-que-permite-
a-empleadores-no-pago-de-sueldos-direccion-del-trabajo-dice-es-una-
ley-vigente-4052406

• Cantero, E., & Ramírez, J. A. (2009). Factores psicosociales y depresion


laboral: una revisión. Revista Médica del Instituto Mexicano del Seguro
Social, 627-636.

• Castillo, J. C. (27 de Marzo de 2020). ADN Radi Chile. Obtenido de


https://www.adnradio.cl/nacional/2020/03/27/cut-ingreso-requerimiento-
para-dejar-sin-efecto-dictamen-de-la-direccion-del-trabajo.html

• Cecilia Díaz, A. R. (2004). Factores condicionantes de depresión en


trabajadores metalúrgicos. Scielo, 25-35.

• Chile, C. (30 de Abril de 2020). CNN Chile. Obtenido de


https://www.cnnchile.com/economia/desempleo-chile-82-enero-marzo-
2020_20200430/

• Chile, G. d. (2020). Gobierno de Chile. Obtenido de


https://www.gob.cl/planeconomicoemergencia/

• Crispi, M. (27 de Marzo de 2020). El Mostrador. Obtenido de


https://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/columnas/2020/03/27/covid-
19-mucho-mas-que-una-crisis-sanitaria/

• Drake, P. (2003). El movimiento obrero en Chile: de la Unidad Popular a


la Concertación . Revista Ciencia Política, 148-158.

• Egaña, J. L. (2002). Derecho Constitucional Chileno (Vol. Tomo I).


Santiago, Chile: Editorial de la Universidad Católica de Chile.

92
• Godderis, L. (28 de Abril de 2020). Organización Internacional del
Trabajo. Obtenido de https://www.ilo.org/global/about-the-
ilo/newsroom/news/WCMS_743057/lang--es/index.htm

• Gray, N., Basualto, C., & Sisto, V. (2017). Política Pública sobre
capacitación y empleo en Chile: inclusión/exclusión de una fuerza laboral
que envejece. Polis, 81-106.

• Rojo, E. C. (2005). Las transformaciones del trabajo, la crisis de la


relación laboral normal y el desarrollo del empleo atípico. Revista
derecho (valdivia), 25-53.

• Trabajadores, C. U. (2017). Central Unitaria de Trabajadores. Obtenido


de https://cut.cl/cutchile/wp-content/uploads/2019/10/PLATAFORMA-
DE-LUCHA-2017-2020-FINAL.pdf

93
Antecedentes personales de la estudiante.

Nombre : Francis Beatriz Andrade Mancilla

Rut : 19.461.637-6

Carrera : Técnico en Administración Pública

Teléfono Celular : +569-57245618

Email : fraanandrade29@gmail.com

94