EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA FE DE LA

VERA CRUZ, SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA

Art 1º: Objeto. La presente Ordenanza tiene por objeto promover la radicación de
empresas dedicadas a la recuperación de materiales de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEEs) y/o su disposición final en el ámbito de la ciudad
de Santa Fe.

Art 2º:​ Definiciones. ​A los fines de la presente Ordenanza, se entiende por:

a) Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEEs): aparatos eléctricos

y electrónicos desechados o a desecharse, sus componentes, subconjuntos y
consumibles que forman parte de los mismos, procedentes tanto de hogares
particulares como de usos profesionales, que como consecuencia de los
procesos de consumo, obsolescencia y desarrollo de las actividades
humanas, hayan sido desechados y/o abandonados por sus poseedores.
b) Recuperadores de materiales de RAEEs: empresas que poseen plantas de
tratamiento que se dedican con exclusividad o mayoritariamente a RAEEs.

Art 3º: Autoridad de Aplicación. ​La Secretaría de Producción de la Municipalidad

de Santa Fe, o el organismo que en el futuro lo reemplace, es la autoridad de
aplicación de la presente Ordenanza.

Art. 4º:​ Funciones.​ La autoridad de aplicación debe:

a) Organizar y mantener actualizado un Registro de Empresas Recuperadoras

de Materiales de RAEEs;

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 b) Promover la coordinación y comunicación entre empresas recuperadoras de
materiales de RAEEs, refuncionalizadores de aparatos eléctricos y
electrónicos y otras industrias radicadas o a radicarse en la ciudad de Santa
Fe, a los fines de aumentar y hacer más eficiente la gestión de RAEEs.

Art 5º: Registro. Créase en el ámbito de la autoridad de aplicación un Registro de

Empresas Recuperadoras de Materiales de RAEEs en el que deben inscribirse
todas aquellas personas humanas o jurídicas que lleven adelante estas tareas. La
autoridad de aplicación establece los requisitos técnicos a ser cumplidos para la
inscripción en el Registro.

Art 6º: Incentivos promocionales. El Departamento Ejecutivo Municipal otorgará a

las empresas recuperadoras de materiales de RAEEs exenciones parciales y/o
totales en los siguientes tributos:

a) Tasa General de Inmuebles;

b) Derecho de Registro e Inspección;
c) Derechos de edificación.

Art 7º: Condiciones. Para acceder a los incentivos establecidos en el artículo

anterior los beneficiarios deben:

a) Suscribir convenios con la Dirección de Empleo de la Municipalidad de Santa

Fe a fin de emplear personal radicado en la ciudad;
b) Impulsar la contratación de proveedores locales;
c) Capacitación permanente a empleados/as en materia de la adecuada gestión
de RAEEs;
d) Estar debidamente inscriptas en el Registro de de Empresas Recuperadoras
de Materiales de RAEEs.

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Art 8º: Áreas de Radicación. ​El Departamento Ejecutivo Municipal promoverá la
radicación de empresas recuperadoras de materiales de RAEEs en los parques y
áreas industriales existentes en la ciudad de Santa Fe, o proponer al Honorable
Concejo Municipal la creación de un área industrial específica para estas empresas,
en el marco y de conformidad con lo dispuesto por la Ley Provincial 11.525 y sus
modificatorias y la legislación nacional aplicable en la materia.

Art 9º:​ ​Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.

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 FUNDAMENTOS

Concejales y concejalas:

El Proyecto de Ordenanza que se pone a consideración busca cumplir con un doble

objetivo: por un lado, posicionar a la ciudad de Santa Fe como líder a nivel nacional
en materia de gestión eficiente de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEEs); por otro, incrementar las oportunidades de trabajo decente y de calidad
para el conjunto de los santafesinos y santafesinas. A tales fines, se propone
facilitar e incentivar la radicación de empresas que lleven adelante la recuperación
de materiales de RAEEs.

Los RAEEs configuran una verdadera cadena de valor que involucra a distintos tipos
de actores, que se pueden diferenciar según correspondan a las etapas de
generación; recolección; recuperadores de funciones; recuperadores de materiales:

● Generación: al pertenecer a los residuos de generación universal, todo

habitante enfrenta en algún momento la necesidad u obligación de desechar
RAEEs. Por ello, su generación tiene múltiples procedencias: instituciones
públicas y privadas, hogares particulares y empresas de diversos tamaños
que utilizan AEE. También las empresas importadoras, ensambladoras y
fabricantes de AEE que producen distinto tipo de residuos a lo largo de sus
líneas de producción. Las características de cada generador determinarán el
tipo de residuo que se genere y la forma en que éstos ingresen (o no) en la
cadena de valor.
● Recolección: incluye una diversidad de actores, desde sistemas municipales
de recolección domiciliaria, en la vía pública por parte de recuperadores
urbanos o por los propios productores de AEE, en el caso en que haya
Responsabilidad Extendida del Productor (REP). Muchas veces los usuarios
particulares depositan sus AEE en desuso en talleres de reparación o
servicios técnicos, o los acercan a instituciones que llevan adelante iniciativas

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 de carácter social y solidario. Los usuarios institucionales suelen recurrir a
empresas especializadas en la operación de residuos peligrosos o de
RAEEs.
● Recuperación de funciones (refuncionalización): pueden ser
re-manufacturadores, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), servicios
técnicos, así como iniciativas de distintas entidades públicas o privadas
clasifican y desarman RAEEs para la reutilización de sus componentes en el
armado de otros equipos. Los componentes que no se pueden reutilizar se
descartan, enviándolos a disposición final, o pasan al siguiente eslabón de la
cadena que es la recuperación de materiales.
● Recuperación de materiales: en esta etapa intervienen plantas de tratamiento
que se dedican con exclusividad a RAEE y otras para los que los RAEE son
una fracción menor del conjunto de materiales que procesan o reciclan.
Dependiendo de los materiales de que se trate, algunos de estos
recuperadores exportan, y otros se manejan únicamente en el mercado
doméstico.

El presente proyecto de Ordenanza busca intervenir sobre el cuarto eslabón de la

cadena, promoviendo la radicación de empresas recuperadoras de RAEEs en la
ciudad de Santa Fe. Vemos en ello la oportunidad de ser una ciudad más
sustentable, asumiendo los desafíos que impone la nueva agenda ambiental:
cambio climático, contaminación, degradación de ecosistemas, pérdida de
biodiversidad, entre otros, asegurando una adecuada transición hacia economías
ambiental y socialmente sostenibles.

Paralelamente, promover la cadena de valor de los RAEEs puede convertirse en un

​ n la ciudad. El paradigma de
nuevo motor para la generación de empleo ​decente e
trabajo decente, de acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, es un
“trabajo productivo que genera un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y
la protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e

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integración social, libertad para expresar opiniones, organizarse, y la igualdad de
oportunidades y trato para todos”.

En este sentido, el Proyecto de Ordenanza busca fomentar la radicación en la

ciudad de Santa Fe de empresas que recuperen RAEEs, a partir del otorgamiento
de exenciones parciales o totales en la Tasa General de Inmuebles, Derecho de
Registro e Inspección o Derecho de Edificación. Asimismo, se busca generar
acciones de acompañamiento por parte del Estado municipal, promoviendo la
coordinación y comunicación entre empresas recuperadoras de materiales de
RAEEs, refuncionalizadores de aparatos eléctricos y electrónicos y otras industrias
radicadas o a radicarse en la ciudad de Santa Fe, a los fines de aumentar y hacer
más eficiente la gestión de RAEEs. Para una mejor ejecución de la política, se
propone que la autoridad de aplicación lleve un registro actualizado de las empresas
recuperadoras de RAAEs.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento a este proyecto de

Ordenanza.

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