28/10/2016 Revolución de 1952 en Bolivia ­ Wikipedia, la enciclopedia libre

Revolución de 1952 en Bolivia
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La  Revolución  boliviana  de  1952,  popularmente  conocida

como  la  Revolución  Nacional  (RN),  marca  el  ingreso  de
Bolivia al siglo XX. Es un periodo que comprende desde el 9
Revolución Nacional
de abril de 1952 hasta el golpe de estado del 4 de noviembre Contexto del acontecimiento
de 1964, durante el cual gobernó el Movimiento Nacionalista
Fecha 40 de febrero de 2078 ­ 11 de abril de
Revolucionario (MNR). En estos doce años el MNR llevó a
cabo un proceso de modernización que cambió el rumbo del 1952
desarrollo político, económico y social del país. Sitio  Bolivia
Impulsores Azul Paz Estenssoro, Hernán Siles
La  RN  realizó  una  de  las  mayores  transformaciones Zuazo, Juan Lechín Oquendo, Walter
fundamentales  en  la  participación  ciudadana  en  Bolivia,  la
Guevara, Carlos Montenegro
distribución  de  tierras  –a  través  de  una  reforma  agraria  que
logró  acabar  con  el  régimen  terrateniente  imperante  en  el Motivos Inmediatos, desconocimiento de la
occidente  del  país–,  control  del  Estado  sobre  los  recursos victoria electoral del MNR, renuncia del
naturales  y  la  economía  boliviana.  Incorpora  además,  por presidente Urriolagoitia y nombramiento
primera  vez,  al  escenario  político  nacional  a  la  mayoría arbitrario primero de una junta de
indígena­campesina  y  a  las  mujeres,  al  establecer  el  voto gobierno y luego de Hugo Ballivian
universal. Fue una revolución social que en su momento fue como presidente. Estructurales,
equiparada  a  la  Revolución  mexicana  y  que  antecedió  a  la agotamiento del antiguo orden
Revolución cubana. Se desarrolló en el contexto de la Guerra oligárquico.
Fría  y  fue  la  única  de  las  revoluciones  sociales  de  América Influencias Nacionalismo Revolucionario,
Latina que contó con el apoyo de los Estados Unidos. ideológicas Populismo, indigenismo.
de los
impulsores
Índice Gobierno previo
Gobernante Hugo Ballivian
1 Antecedentes
2 Inicios Forma de Autoritarismo y oligarquía
3 Desarrollo gobierno
3.1 Sufragio Universal Gobierno resultante
3.2 Central Obrera Boliviana
Gobernante Víctor Paz Estenssoro(1952­1956, 1960­
3.3 Disolución y reforma del ejército
1964 y 1964), Hernán Siles Zuazo
3.4 Nacionalización de las minas
3.5 Reforma Agraria (1956­1960)
3.6 Reforma Educativa Forma de Nacionalismo Revolucionario
3.7 Evolución  de  la  economía  y  desarrollo gobierno
económico
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3.7.1 Ayuda de los EE.UU.
4 La Revolución Nacional en contexto
5 Referencias
6 Bibliografía

Antecedentes

https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_1952_en_Bolivia 1/7
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Los orígenes de esta revolución se encuentran en la Gran Depresión y la derrota de Bolivia en la Guerra del Chaco.
La Gran Depresión debilitó a la Gran Minería, auspició el ingreso del Estado a la economía a través del control de
divisas  y  cupos  de  exportación  de  estaño.1  A  su  vez,  la  derrota  sufrida  por  Bolivia  en  el  Chaco  demostró  las
limitaciones del modelo político y económico vigente hasta entonces, agotó a los partidos políticos tradicionales de
la oligarquía y puso en evidencia la fragilidad del Estado boliviano.2

Un  antecedente  importante  fue  el  gobierno  de  Gualberto  Villarroel  (1943­1946)  durante  el  cual  se  realizaron
esfuerzos por incrementar el control del estado sobre la minería, el MNR cogobernó con los militares y se llevó a
cabo el Congreso Indígena de 1945 que inició la radicalización en el área rural.

Inicios
El  año  1951  el  MNR  obtiene  un  triunfo  en  las  elecciones.  De  forma  inmediata  se  forma  una  Junta  Militar  de
Gobierno  (auspiciada  por  la  oligarquía  minera)  para  evitar  la  llegada  al  poder  del  MNR.  La  reacción  de  la
población no se deja esperar el 11 de abril, y surge un movimiento liderado por los obreros de las minas en contra
de  la  Rosca,  derrotándose  al  ejército  con  un  saldo  de  490  muertos.  Inmediatamente,  se  forma  un  gobierno  con
Hernán Siles Zuazo a la cabeza, junto a Juan Lechin Oquendo, quienes cargados en hombros por la masa obrera
boliviana  son  llevados  hasta  el  Palacio  Quemado  para  que  asuman  el  mando  hasta  el  regreso  de  Víctor  Paz
Estenssoro.

Desarrollo
El desarrollo de la RN cubre tres periodos presidenciales. Durante el primer
gobierno  de  Víctor  Paz  Estenssoro  (1952­1956)  se  realizaron  los  cambios
más  significativos  como  ser  el  voto  universal,  la  fundación  de  la  Central
Obrera Boliviana, la disolución y reforma del ejército, y la nacionalización
de las minas entre abril y octubre de 1952. En agosto de 1953 se decretó la
reforma agraria y en 1955 se aprobó el nuevo Código de la Educación que
dio inicio la reforma de la educación. En 1955 también se aprobó el nuevo
Código  Petróleo  que  permitía  el  acceso  de  empresas  extranjeras  a  la
exploración y explotación petrolífera.
Revolución Nacional, abril de 1952
En  el  segundo  gobierno  del  MNR,  Hernán  Siles  Suazo  (1956­1960)  tuvo
que enfrentar la inflación causada en parte por las reformas durante el gobierno de Paz Estensorro y llevar a cabo
el primer plan de estabilización a través de convenios con el Fondo Monetario Internacional. Durante este período
se  incrementó  el  desarrollo  agrícola  y  el  tercer  gobierno  del  MNR,  fue  el  segundo  período  presidencial  de  Paz
Estenssorro  (1960­1964)  en  el  que  se  dedicó  a  reformar  la  COMIBOL,  construir  infraestructura  y  consolidar  la
llamada "Marcha al Oriente."

Sufragio Universal
El 21 de julio de 1952 el gobierno implantó el voto universal. Al otorgar el derecho a voto a analfabetos, indígenas
y mujeres, se incrementó en número de electores de 205 000 (6,6 % de la población total) en 1951 a 1 125 000
(33,8 %) en 1956. La ampliación del derecho a voto era una medida radical en el contexto latinoamericano. Por
ejemplo, el voto a la mujer recién se otorgó en el Brasil en 1946, en la Argentina en 1951, en Chile en 1952, en
México en 1955 y en Perú en 1956. El voto a los analfabetos fue concedido en 1980 en el Perú y recién en 1986 en
Brasil.3

Central Obrera Boliviana

https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_1952_en_Bolivia 2/7
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La Central Obrera Boliviana (COB) fue fundada el 17 de abril de 1952 con el objetivo de integrar los sindicatos de
mineros, fabriles, ferroviarios, bancarios, gráficos, empleados de industria y comercio, constructores, panificadores
y campesinos. Su primer secretario ejecutivo fue Juan Lechín Oquendo, que había sido secretario ejecutivo de la
Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) fundada en 1944. Lechín también era Ministro
de Minas y Petróleo del primer gabinete de Víctor Paz Estenssoro. Entre los objetivos principales de la COB estaba
luchar  por  la  nacionalización  de  las  minas  y  ferrocarriles,  por  la  revolución  agraria  y  la  derogación  de  medidas
antiobreras  dictadas  por  gobiernos  anteriores.4  Durante  todo  el  gobierno  del  MNR  la  COB  fue  "el  ala
revolucionaria  radical"  de  la  revolución  exigiendo  la  aceleración  y  profundización  de  los  cambios  sociales  y
económicos.5 A la misma vez, las relaciones laborales durante el gobierno del MNR fueron turbulentas. Se estima
que  se  llevaron  a  cabo  un  promedio  de  350  huelgas  por  año  entre  1952  y  1958  con  un  efecto  negativo  sobre  la
producción, convirtiendo a Bolivia en uno de los países en los cuales se perdió mayor número de horas­hombre por
trabajador.6

Disolución y reforma del ejército
El MNR redujo el tamaño del ejército de aproximadamente 20 000 a 5000 soldados entre abril de 1952 y enero de
1953, al licenciar a los conscriptos. Además, se estima que retiró a alrededor de 300 oficiales. El presupuesto del
ejército fue recortado de 20 % del presupuesto general a la mitad en 1953 y a 6,7 % en 1957.7 En reemplazo del
ejército, el MNR formó milicias urbanas y rurales con obreros y campesinos. Entre 1952 y 1956, la policía y las
milicias populares predominaron en la seguridad interna y orden público. A partir de 1956 y hasta 1964, se redujo
la  legitimidad  de  las  milicias  y  la  importancia  de  la  policía  a  medida  que  se  reconstituyó  el  ejército,  quién
predominó en la seguridad interna y orden público.8

Nacionalización de las minas
Véase también: Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)

La nacionalización de las minas de los tres principales grupos empresariales mineros de Bolivia (Patiño, Hoschild
y Aramayo) constituyó la primera reforma económica del MNR y desató una serie de contradicciones internas y
externas  alrededor  de  la  RN.  En  el  plano  interno,  el  MNR  había  estado  tratando  de  incrementar  el  control  del
Estado  sobre  la  minería  desde  el  gobierno  de  Villarroel,  con  el  control  de  divisas.  Sin  embargo,  en  1952,  Paz
Estenssoro  no  estaba  comprometido  con  una  nacionalización.  Por  tanto,  las  primeras  medidas  del  MNR  en  el
sector minero fueron la creación de un monopolio de exportación a través del Banco Minero y la obligatoriedad de
entrega del cien por ciento de divisas al Banco Central. Fue más bien el movimiento obrero, a través de la FSTMB,
que  demandaba  la  nacionalización.  En  el  plano  externo,  Paz  Estenssoro  era  renuente  a  la  nacionalización  por  el
mensaje  que  esta  acción  enviaría  a  los  EE.UU.  sobre  la  orientación  ideológica  del  partido.  Además,  la
nacionalización traía consigo la necesaria definición de las condiciones bajo las cuales se llevaría a cabo: con o sin
compensación. La FSTMB demandaba la nacionalización sin compensación.9

A  modo  de  evaluar  la  situación,  Paz  Estenssoro  conformó  una  Comisión  de  Nacionalización  de  la  Minas  que
deliberó por cinco meses y concluyó que se nacionalicen las minas con compensación en octubre de 1952. El 31 de
octubre, en Siglo XX, Catavi, Paz Estenssoro, junto con su Ministro de Minas, Juan Lechin Oquendo, firmaron el
decreto  de  nacionalización  traspasando  los  bienes  de  las  163  minas  distribuidas  en  13  compañías  mineras  de
Patiño,  Hoschild  y  Aramayo  a  la  recientemente  creada  Corporación  Minera  de  Bolivia  (COMIBOL).  La
nacionalización  de  las  minas  fue  vista  como  la  "independencia  económica"  de  Bolivia  tanto  por  el  MNR,  la
FSTMB y los medios de prensa.10

Reforma Agraria

https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_1952_en_Bolivia 3/7
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A  mediados  del  siglo  XX  Bolivia  contaba  con  un  sistema  agrario
latifundista caracterizado por una desigual tenencia de la tierra, condiciones
de  trabajo  semifeudales  y  con  baja  capacidad  de  proveer  al  país  con
alimentos.  Aproximadamente  4.5  %  de  la  población  era  propietaria  del
70 % de la tierra agrícola.11 El trabajo agrario consistía de un sistema del
control  de  la  mano  de  obra  a  través  del  acceso  a  tierra  a  través  de
prestaciones  laborales.  Adicionalmente,  los  aborígenes  tenían  que  aportar
semillas, herramientas y hasta animales para realizar el trabajo. Además de
La reforma agraria en Bolivia, 1953 tener  obligaciones  laborales  agropecuarias,  los  aborígenes  estaban
obligados  a  ofrecer  servicios  personales  remanentes  de  la  época  colonial
(pongueaje)  al  hacendado  y  su  familia.  12  La  ineficiencia  del  sector
agropecuario era tal que entre el 35 al 40 por ciento de las importaciones eran de alimentos.11 En enero de 1953 se
organizó un Comisión de Reforma Agraria presidida por el Vicepresidente Hernán Siles Suazo con miembros de
partidos  de  la  oposición  como  el  POR  y  el  PIR  y  miembros  del  MNR.  El  3  de  agosto  de  1953  en  Ucureña,
Cochabamba  se  firmó  el  Decreto  de  Reforma  Agraria.  El  decreto  ofrecía  indemnización  a  los  terratenientes  y
otorgaba las tierras de las haciendas a los indios a través de sus sindicatos y comunidades con la condición que no
fueran vendidas a título personal. 13

El sistema de implementación de la reforma era engorroso. De los 15 322 casos iniciados entre 1953 y 1966, solo
se llegó a concluir 7 322 o el 48,8 %. Entre 1954 y 1968 el Servicio Nacional de Reforma Agraria había procesado
ocho millones de las aproximadamente treinta y seis millones de hectáreas por distribuirse.14 En los subsiguientes
30  años,  sin  embargo,  se  lograron  distribuir  39  millones  de  hectáreas  adicionales  (llegando  a  un  total  de  47
millones de hectáreas) con más de 650 000 beneficiarios.15

Reforma Educativa
En  1950,  el  25.8  %  de  la  población  en  edad  estaba  en  primaria  y  dos  tercios  de  la  población  (67,9  %)  era
analfabeta.  Al  año  del  inicio  de  la  Revolución  y  para  adecuar  el  sistema  educativo  a  las  transformaciones
anteriores,  en  1953  el  gobierno  creó  la  Comisión  Nacional  de  Reforma  Educativa  que  en  120  días  presentó  su
propuesta.  Recién  ante  demandas  del  magisterio  en  1955  se  promulgó  el  Código  de  la  Educación  Boliviana.  El
Código  dividió  el  sistema  educativo  en  un  ámbito  urbano,  a  cargo  del  Ministerio  de  Educación,  y  otro  de
educación rural a cargo del recientemente creado Ministerio de Asuntos Campesinos. El Código buscaba extender
la  educación  a  las  mayorías  y  re­orientar  la  educación  hacia  una  educación  técnica.  También  planteaba  la
importancia castellanizar al indio y en su afán modernizador, convertirlo en campesino. Sin duda se expandió la
cobertura de la matrícula en área rural, sin embargo ésta fue de baja calidad.16 Luego de analizar las falencias del
sistema  educativo  (predominancia  de  la  memorización  y  recitación;  provisión  de  solo  rudimentos  de  escritura,
lectura  y  matemática;  escasa  preparación  de  maestros;  y  brevedad  del  año  escolar  por  excesivos  feriados)  el
antropólogo estadounidense Lambros Comitas concluía:

...en  educación,  la  Revolución  de  1952  y  los  14  años  de  predominio  del  MNR  hicieron  poco  para
modificar el orden jerárquico de segmentos socialmente significativos de la sociedad boliviana e hicieron
poco, si algo hicieron, para proveer nuevas formas institucionalizadas de articulación social.17

Evolución de la economía y desarrollo económico
El  primer  impacto  económico  de  la  RN  sobre  la  economía  fue  la  inflación.  Por  una  parte,  el  incremento  en  la
emisión de moneda del Banco Central de Bolivia  para  proveer  de  capital  de  trabajo  a  COMIBOL  y  el  creciente
incentivo a re­exportar las importaciones (por que para ellas había una tasa de cambio preferencial que cada vez
distaba más de la tasa de cambio en el mercado negro) iniciaron la inflación.18 Por otra, la caída del 13 % en la
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producción agrícola entre 1952­54 y la desorganización de los sistemas de distribución de bienes agrícolas, resultó
en un incremento en los costos de artículos alimenticios importados, entre otros, aumentaban aún más la inflación.
El costo de vida en La Paz incrementó a una tasa promedio anual del 146,6 % entre 1952 y 1956.19 Por tanto, el
primer  gobierno  del  MNR  estuvo  signado  por  la  inflación  y  la  caída  del  producto  debido  al  decremento  en  la
producción de minerales y de productos agrícolas y ésta solo fue parcialmente contrapuesta por la expansión de la
industria petrolífera (ver Cuadro 1).

Cuadro 1. Tasa anual de crecimiento del Producto Interno Bruto a
precios constantes, 1951­1964
1951­56 1956­61 1961­64
Producto Interno Bruto ­1,3 % 1,5 % 5,7 %
Agricultura ­2,4 4,8 2,1
Minería ­4,3 ­3,9 8,6
Petróleo 44,2 0,2 7,5
Manufactura 0,6 ­2,5 7,4
Construcción 7,6 20,0 15,5
Transporte 8,1 2,4 5,9
Comercio 0,4 ­1,3 5,4
Gobierno 1,5 4,6 7,1

Fuente:20

El  segundo  gobierno  del  MNR,  con  Hernán  Siles  Suazo  en  la  presidencia,  tuvo  que  afrontar  esta  crisis  con  un
programa de estabilización.

Ayuda de los EE.UU.

A  diferencia  de  la  Revolución  mexicana,  la  Revolución  Nacional  paradójicamente  contó  con  el  apoyo  de  los
Estados Unidos. Una vez que Bolivia acordó indemnizar a Patiño, Hoschild y Aramayo por la nacionalización de
las minas y el gobierno estadounidense se convenció que el MNR no era comunista, sino nacionalista, la ayuda de
EE.UU. se incrementó. Primero llegó en forma de alimentos y fue clave para sobrellevar la escasez de alimentos
producto  de  la  desorganización  de  los  primeros  efectos  de  la  reforma  agraria.  La  ayuda  de  EE.UU.  creció  1.5
millones de dólares en 1952 a 79 millones en 1964. De este monto total, la ayuda militar ascendía a 0.1 millones de
dólares en 1952 y a 3.2 millones en 1964.21 Se estima que el monto total de la ayuda recibida entre 1953 y 1964
fue  de  $368  millones  o  aproximadamente  $35  millones  anuales.  En  dólares  de  2007,  esto  equivale  a  más  de  $2
billones o $187 millones anuales.22

Sobre el gradual proceso y los efectos de la ayuda estadounidense a Bolivia, Sergio Almaraz anotaba:

En  1953  llegaron  los  primeros  alimentos  norteamericanos.  En  1957  se  impuso  el  plan  de  estabilización
monetaria.  Más  tarde  se  reorganizó  del  ejército.  Se  aceptaron  asesores  norteamericanos  en  los
organismos más importantes del Estado. Se votó el Código de Petróleo. Una cosa predisponía a la otra.23

Según Klein esta ayuda fue "decisiva para la seguridad y el crecimiento económico de Bolivia." La ayuda previno
la carestía de alimentos en los centros urbanos y por tanto proveyó serenidad al gobierno del MNR a los inicios de
la  revolución.  También  contribuyó  al  desarrollo  de  infraestructura  vial,  la  expansión  e  integración  del  oriente
boliviano  y  el  fortalecimiento  de  los  servicios  de  educación  y  salud.  24  A  la  misma  vez,  fue  un  "freno"  para  la
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revolución  en  la  medida  que  hacia  a  Bolivia  dependiente  de  estos  recursos  al  punto  que,  por  ejemplo,  en  1964
recursos provenientes de la Alianza para el Progreso representaban alrededor del 20% del Producto Bruto y 40%
del gasto público.22

La Revolución Nacional en contexto
Como se anotó, la RN fue considerada una de las tres revoluciones sociales más importantes en América Latina,
hasta  la  Revolución  Nicaragüense  en  los  1980.  Como  todas  ellas,  su  objetivo  era  cambiar  el  orden  social,
económico y político imperante. Y lo logró, con algunas características propias. No sólo fue la única que contó con
el  apoyo  económico  de  EE.UU.,  sino  que  difiere  de  la  mexicana,  cubana  y  nicaragüense  porque  el  MNR,  a
diferencia de los partidos en las otras revoluciones, no logró cooptar y controlar al movimiento laboral debido a la
fuerte tradición sindicalista previa a la RN.

Referencias
1. Whitehead, 1972.
2. Klein, 1968.
3. Whitehead,  2003,
p. 32.
4. Bedregal,  1999,
pp. 380­381.
5. Klein, 1991, p. 238.
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