LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
De acuerdo con el artículo 2 de la Constitución Nacional, al
Estado le corresponde “facilitar la participación de todos los
colombianos en las decisiones que los afectan en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación”.
Estos mecanismos, que fueron desarrollados por la Ley 134 de
1994, son: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato.
-EL VOTO: Por medio del voto, los ciudadanos ejercen el
derecho de participar en la orientación política general del país,
el departamento y el municipio. Para esto, pueden elegir
presidente, gobernador, alcalde o escoger propuestas que
representen sus deseos y necesidades, por medio de la elección
de los concejos municipales, de las asambleas departamentales,
del senado y de la cámara de representantes.
-LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Por medio de este
mecanismo, los ciudadanos pueden dar por determinado el
mandato que le confirieron a un gobernador o aun alcalde. Esto
puede presentarse cuando los ciudadanos estén insatisfechos con
la gestión realizada, o porque los gobernantes regionales o
municipales no cumplen a cabalidad con el programa de
gobierno que plantearon ante la Organización Electoral cuando
inscribieron su candidatura.
Para poner en práctica este mecanismo, se debe solicitar
autorización ante la respectiva Registraduría del Estado Civil y,
para que proceda, es decir, para que este procedimiento sea
legal, es necesario que al menos el 40% de los ciudadanos que
votaron en la elección de quien se pretende revocar el mandato,
firmen actas en las que consten su nombre y número de cedula.
La revocatoria puede solicitarse solamente después de
transcurrido un año de la posesión del mandatario.
Una vez aceptado el derecho de revocatoria, la Registraduría del
Estado civil del municipio convocará a elecciones después de
las cuales se revocará el mandato si se cumplen dos
condiciones: si al menos el 60% de los ciudadanos que
participen en la votación lo hacen afirmativamente y si el total
de los sufragios emitidos no es inferior al 60% de los votos
registrados en el día de la primera elección. Si la revocación es
aceptada, la Registraduría del Estado Civil convocará nuevas
elecciones dentro los 30 días siguientes a la fecha de los
resultados.
-EL REFERENDO: Este mecanismo consiste en una
convocatoria que se hace a los ciudadanos para que aprueben o
rechacen un proyecto de norma jurídica, o deroguen o no, una
norma ya vigente. El referendo puede ser nacional, regional,
departamental, distrital o municipal.
La solicitud del referendo debe ser adelantada por los
promotores, contando con el respaldo del cinco por mil de los
ciudadanos del respectivo censo electoral. Una vez radicada la
solicitud de referendo ante la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, deberá contar adicionalmente con el respaldo
de un número de ciudadanos no inferior al 10% del censo
electoral respectivo.
Cuando la Registraduría del Estado Civil certifique que el
número de apoyos constituye el mínimo requerido, el gobierno
nacional, departamental, distrital o municipal, convocará a
referendo dentro de los ocho días siguientes a la expedición del
certificado, para que se realice dentro de los seis meses
siguientes a la presentación de la solicitud y no podrá coincidir
con ningún otro acto electoral.
-LA CONSULTA POPULAR: Por medio de este mecanismo,
se consulta a los ciudadanos una decisión de trascendencia, para
que se pronuncien al respecto. La consulta popular puede tratar
sobre asuntos del orden nacional, departamental, municipal,
distrital o local.
*La consulta de carácter nacional, es convocada por el
Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y
previo concepto favorable del Senado.
*Las consultas de orden departamental, distrital, municipal o
local, deben tratar sobre decisiones tomadas por gobernadores o
alcaldes, según el caso, y también deben contar con el visto
bueno de las respectivas corporaciones públicas: asambleas
departamentales y concejos municipales.
La consulta se debe plantear en forma de preguntas, redactadas
con claridad, y que puedan responderse con un Si o un No.
La corporación pública correspondiente hará efectiva la decisión
popular mediante una ley, ordenanza, acuerdo o resolución,
según el caso.
-LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA: Es el derecho político que tienen los
ciudadanos de presentar, conforme a las leyes que lo
reglamentan, iniciativas legislativas o normativas ante el
Congreso de la República, las asambleas departamentales, los
concejos municipales o distritales y ante las juntas
administrativas locales, JAL. Estas iniciativas, si cumplen con
los trámites de ley, deben ser discutidas, aprobadas, modificadas
o rechazadas en las corporaciones públicas correspondientes.
La autorización para adelantar una iniciativa popular, debe
solicitarse a la Registraduría del Estado Civil correspondiente,
por un comité respaldado por un grupo de promotores
equivalente al cinco por mil de los ciudadanos que integran el
censo electoral respectivo, o por el 30% de los concejales o
diputados del país, si la iniciativa es de ley.
Los promotores también podrán pertenecer a una organización
cívica, sindical, gremial.
-EL PLEBISCITO: Mediante este mecanismo, los ciudadanos,
convocado por el Presidente de la República, apoyan o rechazan
una determinada decisión del poder ejecutivo. El plebiscito no
podrá tratar sobre los estados de excepción, el ejercicio de
poderes, el período del presidente ni modificar la Constitución.
Además, no puede coincidir con ninguna elección.
-EL CABILDO ABIERTO: Son las reuniones públicas que
realizan los concejos distritales y municipales, o las Juntas
Administradoras Locales, en las cuales los habitantes pueden
participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés
para la comunidad.
A los cabildos pueden asistir todas las personas interesadas. La
solicitud de cabildo abierto debe hacerse ante la secretaría o la
corporación correspondiente. Esta solicitud de debe estar
respaldada por el cinco por mil de los ciudadanos que integran el censo electoral.
La solicitud y el cabildo abierto no pueden tratar proyectos de acuerdo a o cualquier otro acto administrativo. La corporación debe
producir una respuesta dentro de la semana siguiente a la realización del cabildo.
-LA PROTESTA CIUDADANA: Todos tenemos derecho a no estar de acuerdo con alguien o con algo. Este derecho ciudadano,
legítimo y democrático, se puede ejercer por medio de la protesta ciudadana. Pero, ¿Cómo se hace? A través de paros cívicos, de
marchas, de tomas de espacios públicos, etc. Estas acciones son válidas y legítimas si no afectan los derechos de los demás. Por
medio de la protesta ciudadana, podemos hacer valer nuestros derechos y manifestar nuestro desacuerdo con políticas públicas o
eventos que lesiones los interese de la mayoría.
-EL DERECHO DE PETICIÓN: Este derecho lo puede ejercer cualquier persona, de manera verbal o escrita, ante la autoridad
competente, ajustándose a los procedimientos correspondientes.
-EL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN PACÍFICA: Es el derecho que tienen los ciudadanos de reunirse y de
manifestarse pública y pacíficamente, con el fin de exponer ideas o intereses colectivos lícitos.
ACTIVIDAD
1. Un mecanismo de participación ciudadana lo interpone:
a. Cualquier ciudadano
b. Un ciudadano mayor de edad
c. Un ciudadano con educación
d. Un abogado
2. La revocatoria del mandato es un mecanismo de participación ciudadana para:
a. Aplicar a todos los funcionarios públicos que hayan sido elegidos por voto popular
b. Destituir a los gobernadores y alcaldes involucrados en procesos de corrupción
c. Destituir al presidente de la República cuando no cumpla con el programa político
d. Destituir a gobernadores y alcaldes que no realicen bien su gestión o no cumplan con sus programas políticos
3. Los mecanismos de participación ciudadana pueden desencadenar:
a. Cobro de cuentas por parte de los ciudadanos que quieran utilizarlos según sus intereses
b. Desórdenes públicos porque cualquier ciudadano(a) puede reclamar por cualquier cosa
c. Una avalancha de reclamos porque el Estado colombiano no cumple con sus obligaciones
d. Procesos de construcción colectiva que fortalezcan la capacidad de decisión de los ciudadanos(as)
4. Una diferencia entre plebiscito y referendo es que:
a. El primero es convocado por el congreso y el segundo por el presidente de la república
b. Ambos son convocados por el presidente de la república
c. El primero es convocado por el presidente de la República y el segundo por el Congreso
d. Ambos son convocados por el Congreso
5. Por medio del voto, los ciudadanos pueden elegir presidente, gobernador, alcalde o escoger propuestas que representen sus
deseos y necesidades, por medio de la elección de los concejos municipales, de las asambleas departamentales, del senado y de la
cámara de representantes. A los representantes en el senado se les llama:
a. Concejales b. Ministros
c. Diputados d. Congresistas
6. De la protesta ciudadana se puede decir que:
a. Siempre son válidas y legitimas
b. A través de ellas se lesionan los derechos de algunos
c. Su legalidad y admisión depende de los derechos de todos
d. Es la más indispensable dentro de los mecanismos de participación ciudadana
7. Supongamos que en el año 2011 se lleve a cabo un referendo en el Alto Sinú. De acuerdo a esto el referendo será:
a. Municipal b. Regional
c. Departamental d. Nacional
8. Un derecho de petición puede hacerse:
a. De forma oral
b. De forma escrita
c. Atendiendo los procesos correspondientes
d. Todas las anteriores
9. Un ejemplo de referendo sería:
a. El realizado bajo la presidencia de Uribe en el 2003
b. El desarrollado con Pastrana en el 2000
c. El realizado bajo la presidencia de Uribe en e. 2005
d. El realizado por Samper en el 1999
El alcalde de un municipio debe decidir si autoriza la construcción de una planta de fabricación de
productos en icopor en un lote cercano al río. Teniendo en cuenta el bien de la comunidad, ¿cuál de
las siguientes opciones describe mejor las ventajas y desventajas de esa propuesta?
A. El alcalde tendría una buena imagen si a la empresa que fabrica el icopor le va bien, pero mala si
le va mal.
B. La planta crearía empleo en el municipio, pero podría tener un impacto negativo en el ambiente.
C. Los habitantes de esa zona podrían fácilmente comprar icopor, pero remplazarían otros materiales.
D. La empresa que fabrica icopor tendría ganancias, pero les quitaría clientes a otros fabricantes.

Un grupo de empresarios de la ciudad se reúne con el alcalde para proponer que se construya un centro
de negocios en una reserva natural. Los habitantes de la ciudad se oponen a la propuesta y realizan
una manifestación pública. El alcalde decide no conceder la reserva a los empresarios. Para tomar la
decisión, lo que más le importó al alcalde fueron
A. los intereses de los ciudadanos y el medio ambiente.
B. los intereses de los grupos políticos de los empresarios.
C. las ganancias de los ciudadanos por el nuevo empleo que surge.
D. las ganancias que los empresarios podrían obtener.

Tras un largo debate en el que las autoridades de un municipio escucharon distintas opiniones sobre
qué proyecto realizar en un parque natural, se decide construir un hotel que cuente con canchas de tenis,
de fútbol, de baloncesto y muchas cabañas para hospedar a cerca de 200 turistas. Al tomar esta decisión,
las autoridades dicen que es necesario solucionar la falta de empleo que se presenta en la región.
¿Cuál de los siguientes aspectos se privilegió en la decisión?
A. El ecológico, porque el proyecto se realiza en una reserva forestal.
B. El deportivo, porque se incrementarán estas actividades con las canchas nuevas.
C. El económico, porque el hotel traerá muchas y nuevas fuentes de empleo.
D. El sociocultural, porque con los turistas se enriquecerá la cultura del municipio.

En tres ciudades del país existe un alto riesgo de fraude en las elecciones locales. El registrador nacional
propone entonces que, en lugar de que el voto sea secreto (que nadie más pueda saber por quién vota
cada persona), se registre abiertamente el candidato por el que vota cada uno de los ciudadanos, y con
esto se impide el fraude.
¿Viola la propuesta del registrador nacional los derechos de los ciudadanos?
A. No, porque aunque el voto ya no sea secreto, se evita elegir candidatos que no obtuvieron la mayoría
de votos.
B. Sí, porque el registrador nacional no ha confirmado todavía si existirá o no con certeza un fraude
electoral.
C. No, porque es obligación del registrador nacional garantizar que en las elecciones no se presente
ningún fraude.
D. Sí, porque se puede evitar el fraude pero los votantes pueden sentirse presionados si se sabe por
quién votaron.

En las elecciones de representante de curso ganó Camilo, quien tiene malas notas. Por esta razón, el
director de grupo decidió repetir las elecciones.
¿Por qué es un problema repetir las elecciones?
A. Porque puede que otros estudiantes quieran ser candidatos ahora.
B. Porque solo se puede elegir a un estudiante, entonces todos los demás quedan excluidos.
C. Porque es una pérdida de tiempo votar dos veces.
D. Porque no respetó la votación de los estudiantes.

En el manual de convivencia de un colegio se prohíbe llevar el pelo largo y utilizar accesorios corporales
como el pircing (perforaciones en la piel en la que se ponen adornos). El personero propone revocar
este artículo del manual de convivencia porque, según él, está violando el derecho al libre desarrollo de
la personalidad. La propuesta del personero es válida porque
A. el manual de convivencia no se puede oponer a lo establecido en la Constitución.
B. el manual de convivencia puede ser modificado por cualquier miembro de la comunidad escolar.
C. las propuestas del personero, como representante de los estudiantes, deben cumplirse sin discusión.
D. para el buen funcionamiento del colegio es importante tener este artículo dentro del manual.