Plan de Contingencia PDF

EVENTOS NATURALES
QUE AFECTAN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PLAN DE CONTINGENCIA

PLAN DE CONTINGENCIA EVENTOS NATURALES - VERSIÓN 08 – FECHA DE APROBACIÓN 2013-01-31 - CÓDIGO MPE-06-D-13
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 6
1. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................ 7
2. OBJETIVOS.............................................................................................................. 8
2.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 8
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 8
3. ALCANCE ................................................................................................................ 9
4. NORMATIVIDAD ......................................................................................................10
5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA .......................................................................11
5.1 SISTEMA DE TRATAMIENTOPLANTA PÓRTICO- RÍO PAMPLONITA ....................................11
5.2 SISTEMA DE TRATAMIENTO PLANTA CARMENDE TONCHALÁ - RÍO ZULIA ........................15
5.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS SITEMAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO...........................19
5.3.1 Sistema de acueducto río Pamplonita ...................................................................19
5.3.2 Sistema de acueducto río Zulia ...........................................................................20
5.3.3 Sistema de alcantarillado ...................................................................................21
5.4 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS................................................................................21
5.4.1 Sistema Pamplonita ...........................................................................................23
5.4.1.1 Amenazas ........................................................................................................23
5.4.1.2 Estimación de la frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes .....................33
5.4.1.3 Estimación del nivel de exposición del sistema ......................................................34
5.4.1.4 Identificación del daño .......................................................................................35
5.4.1.5 Estimación del efecto .........................................................................................36
5.4.1.6 Valoración de los riesgos en el sistema Pamplonita .................................................37
5.4.2 Sistema Zulia ...................................................................................................38
5.4.2.1 Amenazas ........................................................................................................38
5.4.2.2 Estimación de la frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes .....................41
5.4.2.3 Estimación del nivel de exposición del sistema ......................................................42
5.4.2.4 Identificación del daño .......................................................................................43
5.4.2.5 Estimación del efecto .........................................................................................44
5.4.2.6 Valoración de los riesgos en el sistema Zulia ..........................................................45
5.5 OBRAS PARA MITIGAR EL RIESGO .............................................................................46
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5.5.1 Trasvase de los sistemas de acueducto .................................................................46

5.5.2 Redundancia de almacenamiento .........................................................................47
5.5.3 Captación de refuerzo .........................................................................................48
5.5.4 Aguas subterráneas............................................................................................49
5.5.5 Recuperación margen derecha río Pamplonita - interceptor derecho puente Gaitán Duran
al Puente Garcia Herreros....................................................................................50
5.5.6 Obras de protección del talud y reposición alcantarillado de aguas residuales, colector
Quebrada La Cañada ..........................................................................................50
5.5.7 Obras de estabilización talud, sector Canoítas – La unión, línea de aducción –
desarenadores – planta El Pórtico .........................................................................51
5.5.8 Obras para la construcción estructura disipadora y rehabilitación colector en la Mz. 30
Lote 4 – Palmera parte alta .................................................................................52
5.5.9 Obras de regulación y control ..............................................................................53
5.5.10 Reservorio río Pamplonita....................................................................................55
5.5.11 Sistema de almacenamiento pluvial ......................................................................56
6. PLANES OPERATIVOS DE EMERGENCIA.......................................................................58
6.1 ACCIONES DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA .............................................................61
6.1.1 Acciones de respuesta en la comunicación con los usuarios y la sociedad ................... 70
6.1.2 Acciones de respuesta según la jerarquización del riesgo .........................................70

6.1.2.1 Sistema río Pamplonita .......................................................................................70
6.1.2.2 Sistema río Zulia................................................................................................74
6.2 INVENTARIO DE RECURSOS ......................................................................................76
6.2.1 Recursos humanos .............................................................................................76
6.2.2 Inventario de materiales .....................................................................................76
6.2.3 Inventario de maquinaria y equipo .......................................................................76
7. COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN ..............................................................................77
GLOSARIO ...................................................................................................................80
3

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Relación de tanques en el sistema Pamplonita....................................................... 13
Tabla 2. Relación de estaciones de bombeo en el sistema Pamplonita ................................... 14

Tabla 3. Relación de los tanques en el sistema Zulia .......................................................... 17
Tabla 4. Relación de estaciones de bombeo en el sistema Zulia ........................................... 17
Tabla 5. Caudal de diseño y operación, capacidad de diseño y volumen de almacenamiento en el
río Pamplonita ..............................................................................................................18
Tabla 6. Caudal de diseño y operación, capacidad de diseño y volumen de almacenamiento en el
río Zulia 19
Tabla 7. Índice de escasez de agua superficial en la cuenca del río Pamplonita ....................... 30
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ÍNDICE DE FIGURAS, FOTOGRAFIAS Y GRÁFICOS
Figura 1. Esquema sistema de acueducto río Pamplonita..................................................... 14

Figura 2. Esquema sistema de acueducto río Zulia ............................................................. 18
Gráfico 1. Nivel de turbidez en el río Pamplonita ................................................................ 22
Gráfico 2. Nivel de turbidez en el río Zulia ........................................................................ 22
Fotografia 1. Geomorfología tipica del sector Canoitas ....................................................... 25
Fotografia 2. Paso aéreo línea 3” de aducción en el sector La Unión ...................................... 25
Fotografia 3. Pie de talud en el paso aéreo de la línea 3 de aducción en el sector La Unión ...... 26
Fotografia 4. Sistema de tirantes y atraques del paso aéreo línea 3 de aducción en el sector La
Unión 26
Figura 3. Esquema trasvase de los sistemas de acueducto .................................................. 46
Figura 4. Redundancia de almacenamiento ....................................................................... 47
Figura 5. Esquema captación de Refuerzo ......................................................................... 48
Figura 6. Zonas de explotación de agua ........................................................................... 49
Figura 7. Obras de estabilización quebrada la Cañada ........................................................ 51

Figura 8. Obras de estabilización de taludes, sector Canoitas – La Unión, linea de aducción –
desarenadores – planta El Portico ....................................................................................52
Figura 9. Obras para la construcción estructura disipadora y rehabilitación colector en la Mz. 30
Lote 4 - Palmeras parte alta ........................................................................................... 53
Figura 10. Esquema preliminar de la presa Bochalema, Raizón, los Patios y el Diamante
….……………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………..54
Figura 11. Esquema preliminar de una presa..................................................................... 55

Figura 12. Esquema reservorio río Pamplonita ................................................................... 56
Figura 13. Sistema de alcantarillado pluvial ...................................................................... 57
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INTRODUCCIÓN
El presente documento describe el Plan de Contingencia, el cual buscará fortalecer la capacidad

de respuesta de AGUAS KPITAL CÚCUTA S.A. E.S.P ante la presencia de sismos o terremotos,
movimientos en masa o deslizamientos, sequias, derrames de crudo, inundaciones, avenidas
torrenciales y cualquier otro evento que afecte negativamente el suministro de agua potable.
Cúcuta es una ciudad hidrográficamente rica al tener dos fuentes superficiales y cada una de
ellas cuenta con su sistema de potabilización de agua para el suministro de esta en la ciudad,
pero este uso indiscriminado de la naturaleza, acrecentado con los fenómenos de El Niño, La
Niña y el derrame de crudo, han producido afectación en la prestación del servicio.
Con la presencia de fenómenos como la Niña, que se caracteriza por generar caudales excesivos
y aunados a los cambios que se han presentado en las cuencas del río Pamplonita y Zulia,
principalmente por los procesos de deforestación de éstas se han producido niveles de turbidez
en el agua que superan las posibilidades de potabilización de cualquier sistema de tratamiento.
El plan busca minimizar el impacto en la afectación del servicio y de no ser posible restablecer
en el menor tiempo posible la operación, reduciendo los efectos negativos en el abastecimiento
de agua potable en la ciudad.
Es así como este capítulo, es el instrumento que define el procedimiento general aplicable para
enfrentar de forma adecuada y oportuna una situación emergencia; donde la estrategia general
es “disponer en época de emergencia de la mayor cantidad de agua posible, tratando en
primera instancia de no afectar el servicio por la red y de no ser posible alterar el servicio desde
la prestación por turnos hasta el suministro a través de la red matriz y por carrotanques a
instituciones de salud, educativas, penitenciarias y puntos de acopios para el abastecimiento de
la comunidad. Estas acciones acompañadas de orden de tipo administrativo que permitan el
desarrollo del plan y de tipo comunal que permitan mantener informada a la comunidad y
hacerla participativa del plan de acción”.
Las acciones de respuesta que allí se describen corresponden a la afectación a los componentes
del sistema de acueducto y alcantarillado, en diferentes niveles, muy bajo, bajo, medio, alto y
muy alto.
Adicionalmente, el documento contempla proyectos que buscan reducir el nivel de vulnerabilidad

en los dos sistemas, como son la construcción de reservorios, embalses, el aumento de la
capacidad de almacenamiento y captación de emergencia por bombeo en el río Pamplonita,
entre otros.
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1. JUSTIFICACIÓN
El país lleva seis años de variabilidad climática. Entre 2007, 2008 y 2009 se presentó el
fenómeno de La Niña con sus intensas lluvias. Luego, entre 2009 y 2010 apareció El Niño con
temperaturas extremas que afectaron gravemente el recurso hídrico llevando a las empresas
prestadoras del servicio a realizar racionamientos temporales. Después se ha presentado el
fenómeno de La Niña, y durante el año 2011, superó todos los registros históricos en lluvias,
provocando inundaciones, avalanchas y deslizamientos, entre otros, afectando la continuidad y
calidad en la prestación del servicio.
De acuerdo a comunicados del IDEAM estos fenómenos se seguirá presentando por lo que hay
que acondicionar al país a la nueva condición climática.
Aunque la ciudad cuenta con dos fuentes abastecedoras: Zulia y Pamplonita, las cuales están
siendo afectadas por serios cambios en sus coberturas de suelo (deforestación, sustitución y/o
rotación de cultivos con prácticas agrícolas de tala y quema, cultivos ilícitos, expansión no-
regulada de la frontera agrícola, etc.) que reducen la capacidad de sustento de los suelos y
facilitan el arrastre de material hacia las fuentes de agua potable.
El incremento de los caudales máximos, es un indicador que no sólo se manifiesta en mayores
niveles de turbiedad, sino también en mayores avenidas de los ríos y consecuentes
inundaciones, las cuales afectaron la prestación del servicio de acueducto y colapsaron la
infraestructura vial, dejando aislada a la ciudad con el resto del país.
A esto se le suma el colapso del sistema de alcantarillado, producto de su uso inadecuado,
resultado de la poca infraestructura de alcantarillado pluvial en la ciudad; provocando
traumatismos en su operación, originando rebosamientos en los pozos de inspección del sistema
y afectando la infraestructura de la malla vial de la ciudad.
Adicionalmente, en los últimos cinco años se han presentado dos eventos de contaminación en
la fuente por derrame de crudo, el primero en Junio de 2007 en el sitio denominado La Don
Juana, por fallas en una válvula afectando el servicio en 15 días y el segundo en Diciembre de
2011 en la vereda Cuéllar del Municipio de Chinácota, por falla en la tubería, contaminando la
Quebrada Iscalá y provocando la interrupción de la producción en 8 días. Dos episodios en
puntos cercanos entre sí, deja entrever una vulnerabilidad física alta en esta tubería.
Es por ello, que la empresa vio la necesidad de contar con un plan que integrara acciones para
brindar una respuesta oportuna ante un evento natural, de fuerza mayor o caso fortuito, y que
de acuerdo a la condición de amenaza y vulnerabilidad de los componentes del sistema de
acueducto y alcantarillado, busca en el menor tiempo restablecer la operación.
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2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de contingencia que contenga las acciones y medidas que permita
atender las necesidades de agua potable de la población Cucuteña ante eventos de fuerza
mayor y caso fortuito, produciendo y distribuyendo, la mayor cantidad de agua potable que sea
viable en una situación de emergencia.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar y analizar los diferentes factores de riesgos que involucren peligros
potenciales sobre los sistemas.
 Estimar la frecuencia de la ocurrencia de los eventos amenazantes.
 Estimar el nivel de exposición de los sistemas.
 Identificar el nivel del daño en cada componente de los sistemas.
 Estimar los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado.
 Jerarquizar los riesgos y desarrollar un plan de acción.
 Implementar un sistema de alertas que permita actuar de forma adecuada.
 Desarrollar un plan de comunicación para disminuir el impacto en la comunidad,
alineado a los niveles de alerta planteados para atender los riesgos sobre el
sistema.
 Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo
que se han identificado.
 Organizar los recursos que la Organización tiene, tanto humanos como físicos,
para hacer frente a cualquier tipo de emergencias.
 Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la Organización.
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3. ALCANCE
El PLAN DE CONTINGENCIA es un instrumento que busca fortalecer la capacidad de respuesta de

la empresa ante eventos naturales y/o contaminación en la fuente; en él se definen los niveles
de riesgo, objetivos, recursos y su actuación ante la ocurrencia de una emergencia; comprende
el desarrollo e implementación de procedimientos de respuesta a aquellos eventos con potencial
daño a los sistemas de acueducto y alcantarillado, afectando la prestación de estos servicios.
Este alcance es aplicable a las acciones operativas que se llevarán a cabo desde la etapa de
alerta preventiva hasta la culminación de su fase operativa (normalización en la producción),
una vez superado el evento de origen natural. Dichas acciones serán de conocimiento de las
autoridades sectoriales, regulatorias, regionales y locales.
El PLAN DE CONTINGENCIA es aplicable en la ciudad de Cúcuta y acorde con el ámbito de
nuestras competencias legales.
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4. NORMATIVIDAD
La Ley 46 de 1988, por la cual se creó y organizó el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República.
Decreto-ley 919 de 1989 por el cual se organizó el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres debe incluir y determinar todas las
políticas, acciones y programas, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y
local que se refieren, entre otros, a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación con los
diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;
b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional;
c) La educación, capacitación y participación comunitaria;
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local;
e) La coordinación interinstitucional e intersectorial;
f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención;
Decreto 93 de 1998 por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevención y Atención de
Desastres.
Ley 142 de 1994, en el artículo 79 en el cual se disponen las Funciones de la Superintendencia
de Servicios Públicos, es especial la indicada en el literal 1) “Vigilar y controlar el cumplimiento
de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos
(...)”, con el fin de garantizar la provisión de los servicios públicos dando cumplimiento a los
criterios de calidad para los mismos.
Decreto 3102 de 1997, artículo 5º, literal i), se establece la obligación de las empresas
prestadoras de servicios públicos de elaborar un “Plan de Contingencia”, en los siguientes
términos:
“Son obligaciones de las entidades prestadoras del servicio público de

acueducto, además de las previstas en la ley, las siguientes:
i) Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de
prestación del servicio en situaciones de emergencia”.
De igual manera, el artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 estableció que:
“(...) Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios
de riesgo del sistema, que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad
realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectarlo gravemente
durante su vida útil. El plan de contingencia debe incluir procedimientos
generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada
escenario de riesgo identificado”
Decreto 1575 de 2007 por el cual se establece el sistema para protección y control de la calidad
del agua.
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5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA
5.1 SISTEMA DE TRATAMIENTO PLANTA PÓRTICO - RÍO PAMPLONITA
Captación
La Fuente de Abastecimiento es el río Pamplonita, y nace en el Páramo de Fontibón a 3200

msnm, desemboca en el río Zulia cerca de Puerto Villamizar a una altura de 150 msnm en un
recorrido aproximado de 145 kilómetros con una pendiente media de 1.2% y el caudal promedio
del río es de 4.5 m3/seg. (Aforo realizados por EIS CÚCUTA).
El agua se capta mediante una Bocatoma lateral localizada a 8 Km de las Plantas El Pórtico y en
la cota 447.46 m.s.n.m. La captación dispone de rejillas de 1.00 m de ancho, con varillas de ½”
de diámetro, separadas entre sí 0.035 m.
El agua penetra a través de 5 rejillas a una estructura hidráulica con dos compartimientos; el
primero tiene 3 rejillas y 2 cámaras de aquietamiento consecutivas de dimensiones 4.16 x 1.36
x 3.46 m y 1.38 x 1.59 x 3.46 m. El segundo compartimiento tiene 2 rejillas de captación; el
agua captada pasa también por 2 cámaras de dimensiones de 2.28 x 2.45 x 3.72 m y 1.38 x
2.45 x 3.72 m divididas por un muro de 0.64 m de altura y 0.14 m de espesor. Para el control
del flujo, la estructura hidráulica dispone de 4 válvulas de compuerta.
Adicionalmente, se cuenta con una captación de emergencia localizada a la margen izquierda

del rio Pamplonita a 836 m aguas abajo de la captación principal; esta captación cuenta con un
muro paralelo a la corriente con una rejilla con las siguientes características:
 Elemento de control: compuerta lateral.

 Capacidad hidráulica máxima: 3.800 l/s
 Cota sobre losa: 438.48msnm
 Cota losa fondo: 437.92msnm
Aducción
La Conducción del agua captada desde la Bocatoma hasta los Desarenadores se realiza por
medio de:
 Una tubería de 30 Pulgadas AP, con capacidad para 1188 l/seg, con una pendiente media
de 0.59%, con una longitud aproximada de 1539 metros hasta los tanques
Desarenadores localizados en la Florida. La profundidad a la cual se encuentra esta
tubería oscila entre 3,50 m a 0,50 m, llegando a la Florida. Esta tubería posee en su
trayecto 3 purgas de 10” y una de 6”, 4 bocas de acceso bridadas de 20”. En la llegada
a los desarenadores tiene una ventosa de 1”.
 Una tubería de 28 Pulgadas de AC, con capacidad de 959 litros/seg, con pendiente media
de 0.55%, con una longitud aproximada de 1539 m hasta los tanques Desarenadores
localizados en la Florida. La profundidad es la misma especificada para la tubería de AP.
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Esta tubería posee en su trayecto una purga de 10” y una de 4”, con sus respectivas
cajas y dos ventosas en la llegada a los desarenadores de 2”.
El agua se transporta desde la captación de contingencia hasta los desarenadores mediante un

canal con una longitud de 650m, ancho 1.70m y altura de 1.45m.
Desarenación
El sistema de desarenación se compone de 4 tanques desarenadores. La tubería de  30” A.P.

llega por un canal de recolección que conduce las aguas hasta los 2 primeros tanques, con
posibilidad de comunicación con el tanque No. 3. La tubería A.C, de  28”, alimenta
directamente los tanques No. 3 y 4.
Los tanques desarenadores No. 1, 2 y 3 tienen características similares: son rectangulares, de
flujo horizontal de pistón, equipados con salidas de fondo para limpieza de  12”, controladas
por válvulas de fondo. Al final de cada tanque se encuentra un canal de recolección alimentando
mediante vertedero. El efluente de los tanques 1 y 2, sale hacia una tubería A.P. de  27” y la
salida del tanque No. 3 se hace por una tubería de  24” A.C.
El tanque Desarenador No. 4 difiere de los anteriores, en la conformación del fondo, el cual está
dividido en varias tolvas recolectoras de material sedimentado. Es un Desarenador
presedimentador. El desagüe para limpieza se controla por medio de 4 válvulas de compuerta, 2
de 0.30 m y 2 de 0.35 m de diámetro, localizadas a un costado del tanque, que permiten la
salida del material hacia el río por tuberías de 0.40, 0.53 y 0.61 m de diámetro. En el efluente
de este Desarenador hay un vertedero que alimenta un canal final de recolección, del cual sale la
segunda tubería de  24” A.C. de conducción hacia las Plantas de Tratamiento.
Aducción Desarenadores Plantas
El agua desarenada se transporta por 3 tuberías, una de  27” A.P. y 2 de  24” A.C., con una
longitud aproximada de 6.240 m.
En las tuberías de aducción desde la Florida hasta la Planta El Pórtico, debido a la topografía del
terreno fueron instalados sobre éstas tuberías unos dispositivos de seguridad llamados purgas y
ventosas, para ofrecer una efectividad del 100% de las líneas.
Planta de Tratamiento
El sistema de producción río Pamplonita tiene una capacidad nominal de 1.800 L/S, que es lo
captado en la Bocatoma. A finales del año pasado y a principios de 2.011 las dos plantas se
optimizaron mediante la colocación de tuberías de Ø27” en fibra de vidrio e instalación de
canaletas parshall, así como el cambio de compuertas y válvulas a cada una de ellas, lo que
permitió incrementar la producción en 200 l/s en las dos Plantas de Tratamiento, denominadas
Planta 1 o Antigua y Planta 2 o Nueva.
Distribución de agua tratada
El agua tratada se distribuye a través de dos tanques de concreto reforzado, uno de 3.500 m3 y
otro de 4.000 m3, los cuales funcionan como reguladores diarios y distribuidores a las redes de la
ciudad.
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El tanque de distribución 1, construido enterrado y en concreto reforzado con cubierta en

Eternit, recibe el agua tratada desde la Planta 1 por una tubería de A. P. de diámetro 30” y sale
por un tubo de 20”.
El tanque de distribución 2, construido enterrado en concreto reforzado, con tapa en concreto

reforzado, recibe el agua tratada por un tubo de 24” de diámetro desde la Planta 1 y por otro de
24” desde la Planta 2 y sale por 2 tuberías de diámetro 30”. A su vez, las dos tuberías de salida
de 20” del tanque 1 y 30” del tanque 2 se reúnen en una tubería de diámetro 36” para conducir
el agua a la ciudad junto con una tubería de 30” A.P.
A continuación se relacionan los tanques del sistema Pamplonita (tabla 1).
Tabla 1.
Relación de tanques en el sistema Pamplonita
TANQUE No. COMPONENTE CAPACIDAD (m3)
1 Tanque Pórtico 1 3.679

4 Tanque Las Lomas 8.349
5 Tanque San Luis 1 4.151
6 Tanque San Luis 2 3.336
7 Tanque Libertad 1.381
8 Tanque San Mateo 2.249
9 Tanque Alfonso López 1.162
10 Tanque Santo Domingo 732
11 Tanque Toledo Plata I 1.262
12 Tanque Toledo Plata II 277
13 Tanque Atalaya bajo 1.727
14 Tanque de la Floresta 800
VOLUMEN TOTAL ALMACENAMIENTO 34.215
Sistema de Bombeo
Actualmente existe un sistema de bombeo en las instalaciones de la planta de tratamiento,

compuesto por tres bombas tipo lapicero, por medio de las cuales se bombea agua tratada al
tanque del Cerro, ubicado en la cota 429 m.s.n.m., con una capacidad cada una de 500 GPM y
una potencia de 40 HP. El volumen de tanque del Cerro es de 1200 m3 y del cual se da el
servicio al Caserío El Pórtico y se toma el agua para el lavado de filtros de la Planta 2 y
mantenimiento de la Planta en general.
Adicionalmente, para la distribución del agua a los sectores por encima de la cota de servicio de
la planta El Pórtico, se utilizan seis (6) estaciones de bombeo (Tabla 2).
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Tabla 2.
Relación de estaciones de bombeo en el sistema Pamplonita
Caudal Bombeo Cota Cota Impu Altura

Nombre No. de Neto Succión lsión Dinámica Abastece a:
Estación Bombas
(lps) (msnm) (msnm) (m)
Estación López,
Santander 3 315 366.6 402.6 36 tanque bajo Atalaya,
cerro de los Alpes
Alfonso Tanque Alfonso López
3 63 358 421 63
López (La Popa)
San Luis 3 140 352 438 86 Tanque La Libertad
Santo Tanque Santo
3 36 346.79 440.34 93.55
Domingo Domingo
Tanque san Mateo,
Las Lomas 3 120 355 450 100
estación el Indio
El Indio 2 150 309.9 375.15 40.4 Tanque bajo Atalaya
Planta de Emergencia Eléctrica
La planta El Pórtico, cuenta con una planta de emergencia para casos de cortes, generados por
el suministro normal de energía, de Marca Universal Motor, posee una capacidad de
50.000W/62.5 KVA, con generador eléctrico de 62.4 KVA, 173 AMP, Marca General Electric y
motor de combustión interna de 82 HP a 1342 RPM, tipo Cummins / Diesel.
Figura 1. Esquema Sistema Acueducto Río Pamplonita

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5.2 SISTEMA DE TRATAMIENTO PLANTA CARMEN DE TONCHALÁ - RÍO ZULIA
Captación
El río Zulia nace en el paramo de Santurbán, al oeste del Tamá a 3.500 metros sobre el nivel del
mar y desemboca en el río Catatumbo que desagua en el lago de Maracaibo. El sistema río Zulia
abastece al 30% de la ciudad de Cúcuta, para lo cual, se capta el agua en la pileta de sello,
punto de descarga del agua de enfriamiento de la Termoeléctrica de TERMOTASAJERO dentro de
sus instalaciones, localizadas en el municipio de San Cayetano
Aducción Captación - Estación de Bombeo
Línea con ø 48” CCP, longitud 470 m. capacidad: 2000 lps hasta la cámara de repartición de
caudales de la estación de bombeo.
Estación de Bombeo
Estación de Bombeo. La estación de bombeo de agua cruda se encuentra ubicada en la vereda

de Puente Zulia, municipio de San Cayetano, en la cota 256.50 msnm. Esta estación trabaja con
energía desde la subestación Belén en 34.5 KV.
Cuenta con cuatro (4) bombas impulsadoras de agua cruda de 330 litros por segundo, con
motores de 700 HP a 6.600 Voltios. Las unidades de bombeo son tipo turbina de eje vertical con
una altura dinámica de 113 m.
Se encuentran definidas tres (3) áreas básicas: tanque de succión y tanque de aquietamiento;
área de bombas y tableros eléctricos y área de operación.
La Cámara de Repartición, que se encuentra dentro de las instalaciones de la estación, es un
tanque de 6,00 m * 6,00 m *4,20 m, construida en concreto reforzado. La salida hacia el
tanque de succión se controla mediante una compuerta deslizante de Ø 30”.
El tanque de succión tiene forma trapezoidal, bases de 1,0 m a 10,0 m y altura variable, entre
4,15 y 5,20 m
Aducción Estación Tasajero - Cámara de Quiebre – Planta
Tubería de aducción e Impulsión Tasajero – Cámara de Quiebre. Esta tubería une la estación de
bombeo de Tasajero con la Cámara de quiebre, es una tubería de 36 pulgadas en CCP que
transporta agua cruda, de longitud aproximada 1445 m.
Tubería de aducción cámara de quiebre – planta de tratamiento, esta tubería une la Cámara de
quiebre y la planta de tratamiento Carmen de Tonchalá, es una tubería de 39 pulgadas en CCP
que transporta agua cruda, de longitud aproximada 4332 m.
 Línea de aducción agua cruda TASAJERO-CÁMARA: 1.584 m, Ø 36”.

 Línea de aducción agua cruda CÁMARA-PLANTA: 4.350 m, Ø 39”.
15

Planta de tratamiento Carmen de Tonchalá con capacidad instalada de 1000 l/s nominales,
situada en la cota 347.70 m.s.n.m.
La planta se encuentra divida en dos (2) grandes áreas: instalaciones locativas y área de
tratamientos de aguas.
En las instalaciones locativas en el segundo piso se encuentra el área de almacenamiento de
sustancias químicas, tanques de sulfato, tanques de dosificación de polímero y tanques de
dosificación de cal.
También se presenta otra área menor separada del edificio para el almacenamiento de cilindros
de cloro. El área de tratamiento de aguas está dividida en las siguientes partes: se encuentran
tres (3) unidades de floculación, seis (6) filtros, tanque de mezclado de cloro y tanque de salida.
Conducción Planta Carmen Tonchalá – Estación Nidia
Línea de conducción agua potable PLANTA-NIDIA: 8.721 m, Ø 39”.
Distribución de agua tratada
La red de distribución del acueducto de la ciudad de Cúcuta está compuesta por cinco zonas de
servicio, de las cuales el sistema Pamplonita abastece tres: zona oriental, zona sur y zona norte
y el sistema Río Zulia abastece la zona Occidental y Loma de Bolívar.
a) Red de distribución sistema Zulia. La distribución del agua procedente de la planta

del Carmen de Tonchalá, se hace a partir del tanque y estaciones de bombeo de Nidia.
Conformada por dos zonas de servicio.
 Zona Occidental. Localizada en la denominada ciudadela de Juan Atalaya, recibe y

distribuye el agua por intermedio del tanque y estación de bombeo Doña Nidia.
El bombeo se realiza de la siguiente forma:
 Bombeo 1: Capacidad de 540 l/s, dirigido a la red de Atalaya y a los tanques
compensación de La Victoria (Atalaya alto) y Antonia Santos.
 Bombeo 2: al tanque de Loma de Bolívar Bajo, con un caudal de 300 l/s, atiende una
zona aledaña y permite interconectar los sistemas Pamplonita y Zulia.
 Zona Loma de BolívarLocalizada en la cordillera intermedia, situada entre el valle de

Cúcuta y la ciudadela de Atalaya (zona occidental). Se caracteriza por ser
topográficamente accidentada, por presentar desarrollos subnormales en forma dispersa
y estar catalogada en su mayor área como zona de alto y muy alto riesgo.
Actualmente la zona Loma de Bolívar es abastecida por el sistema de acueducto río Pamplonita,
mediante turnos de racionamiento, por intermedio de la estación de bombeo Santander.
En la zona se ubica el tanque de Loma de Bolívar Bajo y se localizará el tanque de Loma de
Bolívar Alto.
Se cuenta con una capacidad de almacenamiento de 12.521m3 (Tabla 3).
16

Tabla 3.
Relación de los tanques en el sistema Zulia
Cotas (msnm) Dimensiones (m)
Fren Volume
Nombre Fon n Geome
Localización te Altur Diám
Tanque do Efectivo tría
Bas a etro
Fondo Rebose Base (m3)
e Efect Anch
Men
Ma iva o
or
yor
Rectan
Atalaya Alto Cerro la Victoria 391,74 396,84 23,8 37,4 5,1 4.539,61
gular
Calle 11 Av. 11B 19,5 Rectan
Nidia (2) 320 324 18,6 4 2909
Nidia 5 gular
Loma de Calle 6A Av.21B
394,12 399 4,88 16 1962 Circular
Bolívar Bajo (2) 28 de Febrero
Calle 16 Av. 58 Rectan
Antonia Santos 390,79 395,79 21,6 28,8 5 3.110,40
Antonia Santos gular
TOTAL VOLUMEN 12.521
Sistema de Bombeo
En el sistema río Zulia se cuenta con tres (3) estaciones de bombeo, las cuales operan con los
equipos instalados y uno adicional que actúa de reserva o rotación. En la tabla 4 se resumen las
principales características de las estaciones de bombeo.
Tabla 4.
Relación de estaciones de bombeo en el sistema Zulia
Caudal
Cota Cota Altura
Nombre No. de Bombeo
Succión Impulsión Dinámica Abastece a:
Estación Bombas Neto
(lps) (msnm) (msnm) (m)
Nidia 3 600 320,5 397,5 89,2 Ciudadela Atalaya
Tanque Loma de Bolívar
Nidia 2 300 320,5 399 83,75
Bajo,
Atalaya Bajo 4 242 370,84 397,2 33 Tanque Atalaya Alto
Loma de Bolívar 2 150 394.5 425 45 Rudesindo Soto y Belén
17

Figura 2. Esquema Sistema Acueducto Río Zulia
Caudal de diseño y operación, capacidad de diseño y volumen de almacenamiento. Ver
tabla 5 y 6.
Tabla 5.
Sistema río Pamplonita
CAUDAL
COMPONENTE
Diseño Operación
Captación 3.800 1.800
Aducción CAP –DES 1.790 1.800
Desarenadores 2.000 1.800
Aducción Desarenador - Planta de Tratamiento 1.753 1.800
Presedimentador 748 1.700
Planta de Tratamiento 1.600 1.600
Almacenamiento (m3) 33.615 33.615
18

Tabla 6.
Sistema río Zulia
CAUDAL
COMPONENTE
Diseño Operación
Captación 2.000 1.000
Aducción Pileta - Cámara de Repartición 2.000 1.000
Aducción Cámara Repartición - Estación Tasajero 1.000 1.000
Estación de Bombeo 1.000 860
Aducción Estación Tasajero - Cámara de Quiebre 1.000 860
Aducción Cámara Quiebre - Planta Carmen

1.000 860
Tonchalá
Planta de Tratamiento 1.000 860
Conducción Planta Carmen Tonchalá - Estación

1.000 860
Nidia
Almacenamiento (m3) 12.521 12.521
5.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
5.3.1 Sistema de Acueducto río Pamplonita
Acueducto
Nivel de Complejidad: Bajo _____ Medio _____ Medio-Alto _____ Alto __X__
Continuidad: _____22_____ horas / día

Componentes del Edad de la Material de la Ubicación
sistema Tipo de Infraestructura
Infraestructura Infraestructura Geográfica
Cerro de Alto
Fuente de
grande, Páramo de
Abastecimiento (s) Rio Pamplonita
Fontibón
Corregimiento de
Captación Bocatoma Lateral 60 años Concreto Reforzado
San Pedro
Corregimiento de
Aducción Tubería a presión 60 años Tubería CCP
San Pedro
Sector La Florida,
Desarenador Convencional 60 y 40 años Concreto Reforzado Corregimiento de
San Pedro
Corregimiento de El
Planta de
Convencional 60 y 30 años Concreto Reforzado Pórtico, Municipio
Potabilización
de Cúcuta
19

Acueducto
Continuidad: _____22_____ horas / día

Corregimiento de El
Calidad de Agua
Laboratorio 60, 40 y 5 años Pórtico, Municipio
Potable
de Cúcuta
Tuberías matrices y
Redes de secundarias. Municipio de
40 años
Distribución Funcionamiento a AC/PVC/HD/CCP Cúcuta
presión
Tanques de Almacenamiento/comp Municipio de
60 y 40 años Concreto reforzado
Almacenamiento ensación Cúcuta
Estaciones de Electromecánica, obras Municipio de
40 años HF,HG
Bombeo civiles Cúcuta
5.3.2 Sistema de acueducto río Zulia
Acueducto
Continuidad: _____20______ horas / día

Componentes del Tipo de Edad de la Material de la Ubicación Geográfica
sistema Infraestructura Infraestructura Infraestructura
Fuente de Páramo de Saturban,
Rio Zulia
Abastecimiento (s) Dpto. Santander
Corregimiento de
Sello de Fondo.
Captación 16 años Concreto Reforzado Puente Zulia, Municipio
Compuerta de 48”
de San Cayetano
Aducción Corregimiento de
captación-estación Tubería 16 años CCP 48” Puente Zulia Municipio
de bombeo de San Cayetano
Corregimiento de
obras civiles y Bombas verticales,
Estación de Bombeo 16 años Puente Zulia Municipio
electromecánicas Concreto Reforzado
de San Cayetano
Aducción estación
Tuberías , cámara Vereda Tabiro;
de bombeo-cámara Concreto Reforzado,
de quiebre de 16 años Municipio de San
de quiebre-planta CCP 36” Y 39”
presión Cayetano
de tratamiento
Planta de Corregimiento Carmen
Convencional 16 años Concreto Reforzado
Potabilización de Tonchalá
Calidad de Agua Corregimiento Carmen
Laboratorio 16 años Concreto Reforzado
Potable de Tonchalá
Corregimiento Carmen
de Tonchalá( Cúcuta),
Conducción planta-
Tuberías a Presión 16 años CCP Vereda San Isidro,
tanque Nidia
(Municipio de San
Cayetano
Estaciones de obras civiles y 16 años Concreto Reforzado, Barrio Doña Nidia ,
20

Acueducto
Continuidad: _____20______ horas / día

Componentes del Tipo de Edad de la Material de la Ubicación Geográfica
sistema Infraestructura Infraestructura Infraestructura
Bombeo Nidia electromecánicas Bombas de eje Municipio de Cúcuta
horizontal
Tanques de Almacenamiento/
40,16 y 5 años Concreto Reforzado Municipio de Cúcuta
Almacenamiento Compensación
Redes de 40 años,30 y
Tuberías a Presión AC/PVC/HD/CCP Municipio de Cúcuta
Distribución menos de 5 años
5.3.3 Sistema de alcantarillado.
Acueducto
Nivel de Complejidad: Bajo _____ Medio _____ Medio-Alto _____ Alto __x__
R. Pamplonita (60%),
Municipio de
Cuerpo Receptor (s) Río Táchira (10%)y R.
Cúcuta
Zulia(30%)
Cajas de Inspección,
Gres, PVC, Municipio de
Recolección domiciliarias, pozos de 60, 30 y 5 años
Concreto, Ladrillo Cúcuta
inspección y colectores
Tuberías (Colectores, Ladrillo, Concreto, Municipio de

Transporte 60, 30 y 5 años
interceptores) PVC Cúcuta
Corrientes superficiales
Municipio de
Disposición Final y drenajes naturales de
Cúcuta
aguas lluvias
5.4 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
En el 2010 y primer semestre de 2011, se presentaron dos fenómenos climatológicos en

Colombia, el Niño y la Niña; el primero bajo los volúmenes de lluvia alcanzando temperaturas
mayores a los 40 grados, y los ríos Pamplonita y Zulia mermaron su caudal, incidiendo en una
menor disponibilidad del recurso hídrico, que ante la creciente demanda puedo generar
problemas de abastecimiento de agua para el consumo humano y, creo condiciones propicias
para la ocurrencia de incendios en las coberturas vegetales.
En cuanto al segundo fenómeno, se generaron caudales excesivos en las dos cuencas
abastecedoras del sistema de acueducto, que aunados a los procesos de deforestación de estas
dos fuentes, a la socavación de las orillas, a la extracción de materiales de arrastre modificaron
el nivel de base del río, obligándolo a cambiar de curso. Los procesos de erosión y la presencia
de deslizamientos en la cuenca y en las vías terrestres, terminaron siendo depositados en la
fuente, produciendo turbiedades en el agua que superan las posibilidades de potabilización de
cualquier sistema de tratamiento y, provocaron la suspensión del servicio durante tres (3) días.
21

En la segunda temporada de la Ola Invernal en el sistema Pamplonita alcanzó niveles de

turbidez hasta las 30.000UNT, como se muestra en el gráfico.
30.000
30.000
26.100
25.000
20.060
20.000 18.460
16.870
16.254
14.260 14.280
15.000 13.590
10.000
5.964
4.850
5.000 2.764
-
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Gráfico 1. Niveles de turbidez en el río Pamplonita.
Y en el sistema Zulia los niveles de turbidez alcanzaron las 73.000UNT, como se muestra en el
gráfico 2.
80.000 73.200
70.000
60.000
49.366
50.000
40.000
30.000
16.260 17.200 17.280

20.000 15.210
12.800
11.420
7.146 8.140
10.000 5.486 5.046
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Gráfico 2. Niveles de turbidez en el río Zulia.
Este régimen de lluvias tan recurrente en nuestra región generó alteraciones físicas
considerables en las fuentes río Pamplonita y Zulia, en lo que respecta a valores de turbidez
nunca registrados.
22

Adicionalmente, colapsó el sistema de alcantarillado, producto de la falta de diseño y

construcción de obras de alcantarillado pluvial en las zonas urbanizadas, colocando en grave
peligro la estabilidad de los terrenos, viviendas, la transitabilidad de vehículos y personas.
Finalmente, la crecida y cambio de cauce del río Zulia, provocaron daños en la línea del servicio
eléctrico, afectando la prestación del servicio por este sistema.
Por otro lado, a finales del 2011 se presentó nuevamente la rotura del oleoducto Caño Limón
Coveñas, en este caso, el evento se produjo en el kilómetro 231+080, predio El Pedregal,
vereda Cuéllar del Municipio de Chinácota, el día 11 de Diciembre a las 10:35 am, contaminando
la Quebrada Iscalá y por ende la cuenca del río Pamplonita, principal fuente de abastecimiento
del acueducto de la ciudad de Cúcuta.
Para lo cual, la empresa ECOPETROL activó su plan de contingencia, que incluye la habilitación
de una piscina de transferencia (trampa de grasa), localizada a la altura del Corregimiento de La
Garita, para evitar el paso del crudo, ésta no funcionó con la eficiencia esperada, permitiendo el
avance del crudo hacia la estructura de captación, forzando a la empresa AGUAS KPITAL
CÚCUTA S.A. E.S.P., a cerrar la bocatoma del Pórtico provocando la suspensión en la producción
de 1.800 lt./seg. durante ocho (8) días, que abastece al 70% de la población, que equivalente a
432.180 habitantes.
5.4.1Sistema Río Pamplonita
5.4.1.1 Amenazas
a. Sismos y Terremotos
Por su ubicación tectónica y geológica, el nororiente del país es un área propensa a sufrir fuerte
actividad sísmica; la región está ubicada en el área de influencia de los sistemas de fallas de
Boconó, frontal de la Cordillera Oriental y Bucaramanga-Santa Marta, Ramírez, (2006). Según el
Código colombiano de construcciones sismo-resistentes, decreto 1400 de 1984, (NSR de 2010),
el Departamento y en general la zona nororiental del país está ubicado en una zona de riesgo
sísmico alto con una aceleración efectiva, (Aa), de 3.5, evaluada para un período de retorno de
50 años con confiabilidad del 90%. Los sismos del AMC corresponden en un 63.5% al sistema de
Boconó, en un 34.1%, al frontal de la Cordillera, en un 1.2% a la Zona de Benioff, y en 1.2% a
otras fallas.
Elementos expuestos. Todo el Sistema.
Redundancia. La única forma de atender la contingencia es la interconexión de los dos

sistemas, siempre y cuando uno de los dos sistemas no se vea afectado. En caso del colapso de
los dos sistemas se aplicaran las medias descritas en la alerta negra.
b. Remoción en masa
Geomorfológicamente el relieve predominante en el área de la cuenca es abrupto en gran parte

del territorio, lo cual sumado a otras variables tales como un uso inadecuado del suelo, el fuerte
fracturamiento de los macizos rocosos y la fuerte actividad sísmica, influyen directamente en la
ocurrencia de estos fenómenos.
23

Es la amenaza natural más susceptible a generar fenómenos eventuales de deslizamientos. En el

área de la cuenca, las áreas más susceptibles e importantes de analizar, debido a la incidencia
directa de los procesos, se localizan hacia la zona central y sur de la cuenca.
La población de Herrán, según un estudio elaborado en 2005 por la firma consultora INGETEC,
ha estado afectada durante los últimos 35 años por un proceso de inestabilidad en sus
alrededores y en algunas de las laderas sobre las cuales está construido parte del casco urbano.
Resultado de estar sobre masas de suelo arcillosas y arenosas residuales y transportadas
existentes sobre rocas meteorizadas, cuya estratificación está inclinada en la misma dirección de
las laderas. Situación que aunada a las condiciones geológicas y climáticas de la región
favorecen el proceso de inestabilidad, que aunque hasta ahora ha sido lenta, es muy probable
que durante un período de lluvias intensas o ante la ocurrencia de un sismo fuerte la velocidad
del movimiento aumente y se ponga en riesgo el bienestar de la comunidad.
La predominancia de material sedimentario, según la plancha 06 y 07 del Mapa Geológico de
Colombia, en las formaciones geológicas que atraviesan la cuenca, se traduce en la
deleznabilidad de éstos, que en interacción con elementos naturales y aspectos del relieve como
la pendiente, pueden generar riesgos en áreas de importancia social y económica.
Respecto a los procesos de erosión, se establecieron tres unidades para clasificar la

susceptibilidad a éstos: alta (ALEr), media (MeEr), baja (BaEr). Las áreas con mayor
susceptibilidad a la erosión (AlEr), se ubican hacia la parte baja de la cuenca sobre los
municipios de Villa del Rosario, Cúcuta y los Patios; sin embargo se identificó un área hacia la
parte central alta, sobre la microcuenca de la quebrada Las Colonias en límites de los municipios
de Bochalema y Pamplonita.
Elementos expuestos. Líneas de Aducción Captación –Desarenadores la Florida, Aducciones

Desarenadores la Florida –Plantas de Tratamiento El Pórtico
 Remoción en Masa en el Sistema de Producción – Aducciones

Este fenómeno natural se presenta bajo condiciones de precipitación fuerte, localizado en el
corredor de las líneas de aducción que vienen de la captación en el margen izquierdo del río
Pamplonita.
Existen tres (3) líneas de aducción con más de 40 años de instaladas, sobre un corredor vial
caracterizado por la presencia de sitios muy vulnerables, tales como cruces de cañadas y bordes
de río, que han afectado la tubería en varias ocasiones, con una probabilidad de ocurrencia alta,
si se consideran los datos históricos. Lo anterior se puede inferir por la inestabilidad crónica
debido a la geología y topografía del sector, la cercanía a la margen del río y la vulnerabilidad
física por la edad de las tuberías (sector La Florida, La Unión, Canoítas y puente Lata).
 Sector Captación - La Florida, La Unión - Canoítas y Puente Lata.
Este sector está conformado por la siguiente infraestructura1:

 Bocatoma lateral y cámara de derivación.
 Líneas de aducción (bocatoma-desarenador: 2; desarenador-presedimentador: 3)
Con esta delimitación se puede entrar a hacer la evaluación del sector desde su perspectiva
geológica, geomorfológica y de geotecnia.
El riesgo de que las líneas de aducción colapsen es muy alto, históricamente se han presentado
asentamientos diferenciales en la superficie de apoyo, en donde la inestabilidad del terreno es
ocasionada por fenómenos de saturación hídrica en presencia de estratos arcillosos.

1
Ver Figura 1. Esquema Sistema Acueducto Río Pamplonita.
24

Es así como en los sectores de Canoítas y La Unión ocurren con frecuencia deslizamientos de
tierra, pues la actividad de las arcillas existentes allí en época de lluvias, se conjugan con
factores como: drenaje pobre de las aguas de escorrentía, superficiales y sub-superficiales,
ausencia de obras de geotecnia, baja cobertura vegetal y erosión hídrica.
El sector Canoítas está localizado a 2,6 Km. al sur de El Pórtico, por el camino que comunica el
caserío San Pedro con los desarenadores de La Florida.
Las fuertes lluvias durante la ola invernal 2010-2011 produjeron no sólo movimientos en masa
puntuales, sino otros tipos de fenómenos de remoción, tales como caídos de rocas y flujo de
detritos, formando depósitos de material suelto.
Ante la magnitud de la amenaza que se cierne sobre las líneas de aducción, el riesgo de que el
70% de la población de Cúcuta, que depende del Sistema Pamplonita, quede sin suministro de
agua potable, es alto. Para mitigar la vulnerabilidad de las tuberías se han adelantado y
gestionado obras de geotecnia y control de erosión en los puntos afectados, encaminadas a
reducir la vulnerabilidad del sistema y mitigar los efectos en caso de ocurrencia del evento (Ver
Obras para la Mitigación y Control de la erosión Línea de Aducción Desarenadores – El Pórtico
afectados por el fenómeno de La Niña 2010 -2011, Rehabilitación Sector Canoítas.
El Sector La Unión, está localizado sobre la Vía a San Pedro a 1.98 Km de El Pórtico.
Fotografía 1. Geomorfología típica del Sector Canoítas - Mayo de 2011

Fotografía 2. Paso aéreo Línea Ø3” de aducción en el Sector La Unión

25

La desprotección de laderas y taludes permite que el agua erosione verticalmente el terreno

dando lugar a la formación de cárcavas internas de tipo retro-regresivas. Hoy en día se puede
observar una depresión constituida por depósitos superficiales de material suelto los cuales
actuarían en conjunto como una enorme masa deslizable en dirección de la pendiente del talud,
hacia la vía y al río mismo.
Por este sector van 3 líneas, la de 27” CCP y las dos de 24”, que están igualmente en alto riesgo
de colapso; en tal caso no habría suministro de agua cruda a la Planta, de la cual depende el
70% de la ciudad y dejaría sin abastecimiento de agua a más de 400 mil personas.
Actualmente en el sector La Unión se aprecia un paso en tubería de 24” en HD de 50 metros de

longitud, aproximadamente, sobre la Línea 3 de 24”, apoyada en atraques de concreto anclados
en cada extremo; la tubería está sujeta a la parte alta del talud mediante tirantes de acero en
los tercios de la luz que forma la tubería de hierro. Esta es una obra localizada que reduce un
poco el riesgo de colapso de la tubería por efecto de la gravedad en tiempo seco, o inclusive
ante lluvias moderadas, pero no representa mayor seguridad en caso de movimientos en masa,
bajo altas precipitaciones como los que se presentaron en las recientes olas invernales, que
arrastrarían los atraques al paso de la tierra, desestabilizando la tubería.
Fotografía 3. Pie de talud en el paso aéreo de la Línea 3 de aducción en el Sector La Unión

Fotografía 4. Sistema de tirantes y atraques del paso aéreo Línea 3 de aducción Sector La Unión

26

Para aumentar el factor de seguridad y reducir la vulnerabilidad de la Línea 3 en este paso, se

recomiendan obras de geotecnia, combinando elementos estructurales (sistema de micro-pilotes
anclados, viaducto de tubería mediante puentes con torres en concreto reforzado y pasos con
cables de acero) con concreto lanzado sobre la pared del talud y manejo de aguas lluvias para
un control efectivo de erosión.
Se estima que esta técnica sea más costosa, pero definitivamente es una solución más zonal que
puntual en donde la amenaza de socavación en el lecho es menos probable que la de
deslizamiento en el talud y, por tanto, reduciría la vulnerabilidad en este sector más de lo que se
podría obtener en el paso aéreo con el sistema de pilotes y colgantes.
Hay registros de daños y reparaciones en estas líneas en donde los asentamientos diferenciales
fueron la causa de falla; además, las tuberías sufren permanentemente el empuje lateral de las
laderas que conforman buena parte del recorrido, lo que ocasiona deformaciones en ángulo
horizontal y falla en el tramo bocatoma-desarenador mayormente debilitado por la acción de la
arena y piedras que pasan la rejilla de la bocatoma.
Redundancia. Como redundancia se cuenta con una canal de captación aguas abajo próximo a
los desarenadores, de manera que se puede captar el caudal requerido (medio diario) y pasar
directamente a los desarenadores en caso de que alguna, o las dos líneas de aducción entre la
bocatoma y los desarenadores fallen.
Plan de Mitigación. Se encuentra en ejecución la construcción de una captación de

emergencia, localizada en inmediaciones de la planta de tratamiento El Pórtico, consistente en
una estructura de aquietamiento en el lecho del río, la instalación de una bomba de 350 HP y
una línea de impulsión de 16¨ para suplir el caudal de emergencia (300 lps) de agua cruda en
caso de falla de las líneas de aducción entre el desarenador y el presedimentador de entrada a la
Planta de Tratamiento El Pórtico.
c. Inundaciones
Generalmente las diferentes inundaciones registradas se deben a lluvias torrenciales hacia las
partes altas de la cuenca y las zonas de nacimiento de las quebradas afluentes de los ríos
Pamplonita y Táchira. Este tipo de amenaza se cartografió en dos unidades amenaza alta (AlIn)y
amenaza media (MeIn); las primera unidad ubicada hacia la parte baja de la cuenca afectando
principalmente los municipios de Cúcuta, Villa del Rosario y Puerto Santander; la zona con
amenaza media constituyen franjas alargadas paralelas a la zona de amenaza alta, sin embargo
hacia la parte media alta de la cuenca en el sector conocido como el Diamante, se cartografió un
área con amenaza media, como consecuencia de la fuerte actividad hídrica generada por la
confluencia de la quebrada La Colonia y el río Pamplonita.
La época de exceso hídrico se presenta durante la temporada invernal, donde los caudales
exceden su nivel modal. Durante esta época se pueden presentar desbordamiento de las
corrientes debido a la alta incidencia de las lluvias, aunque por su factor forma durante eventos
de alta pluviosidad estos se ven reducidos razón del alargamiento que presenta. En zonas donde
la cuenca es alargada, con baja tendencia al rebose del cauce se presentan niveles medios de
precipitación, mientras que en las que se presentan en la parte baja de este tipo y un poco
redondeadas se presentan altos niveles de precipitación, en estos puntos los niveles máximos
registrados han llegado a niveles considerables sobre todo durante la ocurrencia de eventos
extraordinarios como el fenómeno de la Niña.
El estudio de la época de exceso hídrico en zonas urbanas está relacionado con la delimitación
del área que se puede ver involucrada en un escenario de inundación durante estos episodios de
profusión hídrica, para esto se cita la cota máxima de inundación para el área urbana de Cúcuta
27

entre Puente San Rafael y la desembocadura del Río Táchira. La ronda del Río establecida como
zona de riesgo delimitada mediante la proyección de la cota máxima de inundación.
Algunos municipios de la cuenca también se han visto afectados por las crecidas del río, en la
parte baja Puerto Santander ha sufrido las consecuencias de los incrementos severos de caudal
tanto del Río Pamplonita como del Río Guaramito.
Ronda del río a la altura de la ciudad de Cúcuta.
La quebrada Honda e Iscalá, catalogadas como cuerpos de agua importantes, son susceptibles a
desbordamientos e inundaciones, tanto en la parte media como en la parte baja, según lo
plantea el Plan de Manejo de estas microcuencas. El municipio de Chinácota se encuentra cerca
de un área de riesgo de inundación y erosión por la quebrada Iscalá.
La ocurrencia de inundaciones es un hecho corroborado históricamente, con pasajes extremos
como los presentados entre diciembre de 1998 y febrero de 2000 que causaron numerosas
pérdidas económicas en su paso por Cúcuta y Puerto Santander.
Según varios estudios se ha reiterado que la

red hídrica del Río Pamplonita responde de
manera dinámica a la influencia de los
fenómenos meteorológicos por tanto es
importante contar con planes de prevención
y atención de desastres en articulación con
las autoridades municipales y
departamentales.
¿Qué nos indica la morfometría de la

cuenca?
Según el factor forma de la cuenca: muy

poco achatada, se presenta una tendencia a
no concentrar el escurrimiento de una lluvia
intensa, lo que formaría grandes crecidas,
acorde con su coeficiente de compacidad que
siendo oval oblonga a rectangular oblonga
nos permite inferir iguales características, el
índice de alargamiento confirma su forma
moderadamente alargada y la relación
existente entre esta y la reducción de la
posibilidad de episodios de crecidas súbitas.
El coeficiente de masividad sin embargo,

asociado al relieve nos muestra una cuenca
muy montañosa lo que repercute en la
concentración de energía y mayores
precipitaciones, el escurrimiento por su parte
es medio lo que depende mucho del sistema
hidrológico zonal que define su energía, la
capacidad de captación y la magnitud de la red fluvial. La pendiente del cauce, por su parte, es
suave en promedio, aunque alta en su nacimiento pero notablemente plana en su
desembocadura.
28

El tiempo de concentración identificado mediante el método de Pizarro es lento lo que es

concordante con la baja probabilidad de ocurrencia de crecidas repentinas que presenten
amenaza.
Es evidente que la sobre-sedimentación de los ríos está relacionado con la intensidad y duración
de las precipitaciones, por tanto, las dos temporadas invernales de 2011 incrementaron de
manera dramática los días de alta turbidez, afectando el servicio.
Elementos expuestos. La tolerancia de la Planta de Tratamiento El Pórtico a niveles altos de

turbidez está alrededor de las 20 mil unidades y se ha demostrado que permite obtener agua de
buena calidad tratando 300 lps sobre la turbidez límite sin afectar el rendimiento e integridad de
las unidades de filtración.

sistemas, para que el sistema Pamplonita pueda recibir agua tratada del sistema Zulia.
En las condiciones actuales, se puede surtir el Valle de la Ciudad (Sistema Pamplonita) con 270
lps de agua tratada del río Zulia, a través de una válvula de la avenida 8ª con calle 8ª lo que
permite abastecer los camiones cisternas durante la contingencia. Este abastecimiento está
limitado por la capacidad de bombeo entre la Estación Nidia (EBN) y los tanques de Loma de
Bolívar, más que por la capacidad hidráulica de las tuberías de distribución.
Plan de Mitigación. Construcción de dos tanques de almacenamiento de 10.360 m3 cada uno,

localizados en la Planta de Tratamiento El Pórtico con los cuales se puede atender la demanda de
manera racionada a los usuarios que se abastecen del Sistema Pamplonita, durante al menos 24
horas o durante los intervalos en los que la Planta debe parar por alta turbidez en el río.
d. Derrame de Crudo
El oleoducto de Caño Limón Coveñas, entró en operación en 1985, cuenta con una longitud de
771 kilómetros atravesando el departamento de Norte de Santander y específicamente el área
de influencia de la cuenca del río Pamplonita; de los cuales 41 kilómetros ponen en riesgo la
estructura de captación del sistema de producción del Río Pamplonita.
En los últimos cinco años se han presentado dos eventos, el primero en Junio de 2007 en el sitio
denominado La Don Juana, por fallas en una válvula afectando el servicio en 15 días y el
segundo en Diciembre de 2011 en la vereda Cuéllar del Municipio de Chinácota, por falla en la
tubería, contaminando la Quebrada Iscalá y provocando la interrupción de la producción en 8
días. Dos episodios de esa magnitud en menos de 5 años en puntos cercanos entre sí, deja
entrever una vulnerabilidad física alta en esta tubería.
Por la topografía de la zona, se puede inferir que el tendido de la tubería en la zona de entrada a
la cuenca del Pamplonita y el paso subfluvial, requiere varios accesorios, que sumados a la edad
del oleoducto y la presión a la que está sometida, hacen de ésta sector una zona alto riesgo de
derrame de crudo.
Elementos expuestos. Hay que suspender por completo las operaciones de producción de
agua: captación, aducciones, desarenadores y planta de tratamiento.

sistemas, para que el sistema Pamplonita pueda recibir, o bien agua tratada del sistema Zulia o
agua cruda desde allí; en el primer caso directamente a los sitios de distribución y en el
segundo, a la planta de tratamiento El Pórtico para tratamiento y posterior despacho a la red de
distribución.
En las condiciones actuales, se puede surtir el Valle de la Ciudad (Sistema Pamplonita) con 270
lps de agua tratada del río Zulia, a través de una válvula de la avenida 8ª con calle 8ª lo que
permite abastecer los camiones cisternas durante la contingencia. Este abastecimiento está
29

limitado por la capacidad de bombeo entre la Estación Nidia (EBN) y los tanques de Loma de
Bolívar, más que por la capacidad hidráulica de las tuberías de distribución.
Con el objeto de que el sistema Pamplonita quede exento de riesgo por desabastecimiento por
derrame de crudo, Aguas Kpital Cúcuta convoco a las autoridades y fuerzas vivas de la ciudad,
lográndose comprometer a la empresa Ecopetrol en diseñar y construir una nueva captación
cruda fuera del área de influencia del Oleoducto Caño Limón Coveñas, para suministrar un
caudal mínimo de 2100 lps para ser tratados en la planta de tratamiento El Pórtico.
Plan de Mitigación. Nueva línea de aducción con capacidad de 2100 lps, proyecto de Ecopetrol.
e. Sequía
Durante eventos excepcionales como el fenómeno del Niño se han presentado episodios de crisis
hídrica que han sometido a la comunidad a racionamientos continuos por la ausencia de
infraestructura de reserva, capaz de suplir la demanda durante temporadas de extremo estiaje
como el reportado durante el fenómeno del Niño de 1998.
Las condiciones climáticas durante este periodo fueron adversas, uniéndose la ausencia de
precipitaciones a las elevadas temperaturas que disminuyeron considerablemente el caudal del
río Pamplonita. Durante Febrero de 1998 se registraron caudales de 1,0 m3/s, y la reducción al
llegar a la captación es del orden del 10%, es decir que a la bocatoma llegaron
aproximadamente 0.9 m3/s, cuando la captación que hace el acueducto de Cúcuta es en
promedio de 1.8 m3/s. (Ver tabla 7)
Tabla 7.
Índice de escasez de agua superficial en la cuenca del Río Pamplonita
En el período 2006 – 2010, el año de menor valor promedio anual presentó un caudal medio de
4.803 lps, correspondiente al año 2007; no obstante, fue en septiembre de 2009 cuando se
presentó el mínimo minimorum, con 2.532 lps.
30

Teniendo en cuenta la resolución No.00790 del 7 de Noviembre de 2003 expedida por

CORPONOR, donde se reglamenta el uso y distribución del agua en la parte media del Río
Pamplonita, sector la Donjuana –Puente San Rafael, establece que el caudal base en el lecho del
río es de 4000 lps, determinándose dejar un caudal ecológico del 25% del caudal medio mensual
multianual más bajo, equivalente a 1000 lps; por lo que el caudal disponible es de 3000 lps.
En la práctica, esto implica que caudales del río por debajo de 3000 lps, señalan una condición
de restricción sobre concesiones para uso diferente al consumo humano.
Elementos afectados. El sistema de Producción y Distribución, en la medida que los niveles del
río disminuyan por debajo de los 3000 lps.

sistemas, para que el sistema Pamplonita pueda recibir agua tratada del sistema Zulia.
f. Inexistencia de Alcantarillado Pluvial
El municipio de Cúcuta, viene adelantando desde hace varios años proyectos de construcción de
la canalización de los cauces de los diferentes drenajes que se encuentran en el perímetro
urbano de la ciudad, lamentablemente muchos de ellos sin diseños ni trazados adecuados solo
pensados para solucionar puntuales. Sin embargo aún la mayoría de drenajes que se encuentran
en la ciudad en este momento son naturales, los cuales en épocas de lluvias afecta las zonas
aledañas ya que el paso del agua erosiona el terreno creando inestabilidad de este,
además estos drenajes se desbordan dañando las viviendas y vías que encuentra a su paso.
Adicionalmente, no existen las obras de alcantarillado pluvial que permita la captación,
transporte y evacuación de las aguas lluvias y/o algunas de las que existen especialmente
canales menores y colectores no tiene la capacidad adecuada y por tanto deben ser modificadas
o ajustadas.
Como consecuencia de la baja cobertura del alcantarillado pluvial en la ciudad, la mayoría de las
viviendas conectan las aguas lluvias al alcantarillado sanitario, ocasionando reboses producto del
incremento de sedimentos en esta redes.
Esta situación aumenta la erosión en algunas zonas que han afectado la infraestructura del
sistema de alcantarillado sanitario.
Elementos expuestos. Redes de colectores especialmente los interceptores que van paralelos
a las fuentes hídricas o drenajes naturales, por ejemplo el sector de Torcoroma – Chiveras - San
Luis, interceptor derecho del Río Pamplonita que comprende los tramos entre el punte Garcia
Duran - el Puente Garcia Herrero y el Puente Elias M. Soto - Puente Garcia Duran.
Plan de Mitigación.
 Elaborar el plan maestro para el Alcantatillado Pluvial acargo de la Alcaldia Municipal.
 Obras de Protección y encauce del Río Pamplonita a su paso en el area urbana de la

ciudad.
 En cuanto al sector de Torcoroma – Chiveras - San Luis, Aguas Kpital Cúcuta S.A. E.S.P
construirá un interceptor de aguas residuales para colectar los vertimientos de aguas
residuales.
31

g. Matriz de Vulnerabilidad del Sistema Río Pamplonita
Q redundancia,
Duración Horas
Deformaciones
Q remanente,
rehabilitación
Redundancia
Instalada, L/s
diferenciales
Capacidad
Frecuencia
Tiempo de
Mitigación
afectados
días/año
Usuarios
(días)
L/s
L/s
Componente Amenaza
Planta de
Tratamiento Inundaciones 0,9 3 8 n/a Parcial 1600 300 270 106849 Si
El Pórtico
Planta de
Derrame de 2/4
Tratamiento 15 d. 3 d. n/a Parcial 1600 0 270 106849 Si
Crudo años
El Pórtico
Deslizamiento
Líneas de Sin
y movimientos 1 12 Si Parcial 1600 1000 270 106849 Si
aducción datos
en masa
Planta de
1/14 Sin No se ha
Tratamiento Sequía n/a Total 1600 1600 1600 106849 Si
años datos presentado
El Pórtico
32

5.4.1.2 Estimación de la frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes (F).
Frecuencia (F)
COMPONENTE Volcanismo Movimientos Avenidas Descarga Contaminación

Sismos / (Erupción en masa / Vendaval Sequias Inundaciones Huracanes Tsunamis
Torrenciales Eléctrica en la Fuente
Terremotos Volcánica) Deslizamiento
ACUEDUCTO
Cuenca Río Pamplonita 1 - 4 - 3 4 3 - 4 - -
Bocatoma 1 - 1 - 1 4 1 - 4 - -
Aducción (Boc-Des) 1 - 4 - 1 1 1 - 3 - -
Desarenador 1 - 1 - 1 1 1 - 3 - -
Aducción (Des-PT) 1 - 4 - 1 1 1 - 3 - -
Planta de Potabilización 1 - 1 - 1 1 1 - 1 - -
Tanques de
1 - 2 - 1 1 1
Almacenamiento - 1 - -
Conducción 1 - 1 - 1 1 1 - 1 - -
Red de Distribución 1 - 2 - 1 1 1 - 1 - -
Bombeo Acueducto 1 - 1 - 1 1 1 - 1 - -
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 - 2 - 1 3 3 - 1 - -
Transporte
1 - 1 - 1 1 1
(Interceptores finales - 1 - -
Plantas de Tratamiento - - - - - - - - - - -
Infraestructura de
disposición final 1 - 1 - 1 4 4 - 1 - -
Estaciones de Bombeo
de Aguas Residuales - - - - - - - - - - -
Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un evento. Se debe asignar un valor Si la Frecuencia:
1= Históricamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estructural
2= si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural
3= si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural
4= Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural
33

5.4.1.3 Estimación del nivel de exposición del sistema.
Nivel de Exposición (N)
COMPONENTE Sismos / Volcanismo Movimientos Avenidas Descarga Contaminación
Vendaval Sequias Inundaciones Huracanes Tsunamis
Terremotos (Erupción en masa Torrenciales Eléctrica en la Fuente
Volcánica) /Deslizamiento
ACUEDUCTO -
Bocatoma 2 - 2 - 2 2 2 - 3 - -
Aducción (Boc-Des) 2 - 1 - 1 2 2 - 1 - -
Desarenador 2 - 1 - 1 1 1 - 1 - -
Aducción (Des-PT) 2 - 3 - 1 1 1 - 1 - -
Tanques de
3 - 2 - 1 1 1
Conducción 2 - 2 - 1 1 1 - 1 - -
ALCANTARILLADO
Transporte (Interceptores
2 - 3 - 1 2 2
finales - 1 - -
Plantas de Tratamiento - - - - - - - - - -
Infraestructura de
1 - 1 - 1 1 3
disposición final - 1 - -
Estaciones de Bombeo de
- - - - - - -
Aguas Residuales - - - -
Calificación del nivel de exposición. Se debe asignar un valor

1= Exposición Baja. El componente no se ve afectado por un evento amenazante
2= Exposición Media. Cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural o funcional cuando ocurre un evento amenazante.
3= Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso estructural o funcional del componente
34

5.4.1.4 Identificación del daño
Daño (D)
COMPONENTE Volcanismo Movimientos
Sismos / Avenidas Descarga Contaminación
(Erupción en masa / Vendaval Sequias Inundaciones Huracanes Tsunamis
Terremotos Torrenciales Eléctrica en la Fuente
Volcánica) Deslizamiento
ACUEDUCTO
Bocatoma 3 - 1 - 1 2 2 - 3 - -
Aducción (Boc-Des) 3 - 3 - 1 2 2 - 2 - -
Desarenador 3 - 1 - 1 1 1 - 2 - -
Aducción (Des-PT) 3 - 3 - 1 3 3 - 2 - -
Tanques de 3 - 3 - 1 1 1
Conducción 3 - 3 - 1 1 1 - 1 - -
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 3 - 2 - 1 3 3
- 1 - -
3 - 2 - 1 3 3
finales - 1 - -
Infraestructura de 1 - 3 - 1 2 1
Aguas Residuales - - - - - - - - - - -
Calificación del nivel daño de un componente del sistema así:
1= No se presenta de afectación a la infraestructura
2= Daño reparable en horas
3= Daños con limitada reparación
4= Daños no reparables
35

5.4.1.5 Estimación del efecto
Efectos (Ef)
Volcanismo Movimientos
COMPONENTE Sismos / Avenidas Descarga Contaminación
ACUEDUCTO
Cuenca Río
4 - 4 - 4 4 2
Pamplonita - 4 - -
Bocatoma 3 - 3 - 1 3 2 - 4 - -
Aducción (Boc-Des) 3 - 3 - 1 3 3 - 4 - -
Desarenador 3 - 1 - 1 1 1 - 4 - -
Aducción (Des-PT) 3 - 3 - 1 1 3 - 4 - -
Planta de
3 - 1 - 2 1 1
Potabilización - 4 - -
Tanques de
3 - 1 - 1 1 1
Conducción 3 - 1 - 1 1 1 - 1 - -
ALCANTARILLADO
Transporte
3 - 3 - 1 3 3
(Interceptores finales - 1 - -
Infraestructura de
1 - 1 - 1 1 1
de Aguas Residuales - - - - - - - - - - -
Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado así:
1= No se ve afectada la continuidad o calidad regular del servicio de acueducto. En caso del alcantarillado no se presentan inundaciones, rebosamientos o encharcamiento de las calles.
2=Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en un día. Para el caso de alcantarillado, se presenta una inundación al día.
3= Racionamiento del servicio del servicio de acueducto menor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas
domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros
4= Racionamiento del servicio de acueducto mayor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias,
anegación de viviendas, entre otros
36

5.4.1.6 Valoración de los Riesgos sobre el Sistema Pamplonita
Valoración del Riesgo en el Sistema Pamplonita
Componente Volcanismo Movimientos
Sismos / Avenidas Descarga Contaminación
ACUEDUCTO
Bocatoma 18 - 6 - 2 48 8 - 144 - -
Aducción (Boc-Des) 18 - 36 - 1 12 12 - 24 - -
Desarenador 18 - 1 - 1 1 1 - 24 - -
Aducción (Des-PT) 18 - 108 - 1 3 9 - 24 - -
Tanques de
27 - 12 - 1 1 1 - 1 - -
Almacenamiento
Conducción 18 - 6 - 1 1 1 - 1 - -
ALCANTARILLADO
18 - 18 - 1 18 18 - 1 - -
finales
Infraestructura de
1 - 3 - 1 8 12 - 1 - -
disposición final
- - - - - - - - - - -
de Aguas Residuales
37

5.4.2 Sistema río Zulia2
5.4.2.1 Amenazas

La cuenca del Río Zulia se encuentra ubicada en zona de riesgo sísmico alto, esto puede
desencadenar la ocurrencia de fenómenos como la susceptibilidad a inestabilidad de laderas
y terrenos. Estos están relacionados con la compleja tectónica debido a la influencia de fallas
locales que a su vez dan origen a otros sistemas de fallas menores y gran número de
dislocaciones.
a. Sismo o Terremoto
Al igual que la cuenca del Río Pamplonita, la cuenca del Río Zulia por su ubicación tectónica y
geológica, es propensa a sufrir fuerte actividad sísmica; al estar ubicada en el área de
influencia de los sistemas de fallas de Boconó, frontal de la Cordillera Oriental y
Bucaramanga-Santa Marta, Ramírez, (2006). Según el Código colombiano de construcciones
sismo-resistentes, decreto 1400 de 1984, (NSR de 2010), el Departamento y en general la
zona nororiental del país está ubicado en una zona de riesgo sísmico alto con una aceleración
efectiva, (Aa), de 3.5, evaluada para un período de retorno de 50 años con confiabilidad del
90%. Los sismos del AMC corresponden en un 63.5% al sistema de Boconó, en un 34.1%, al
frontal de la Cordillera, en un 1.2% a la Zona de Benioff, y en 1.2% a otras fallas.
Elementos expuestos. Todo el Sistema.

Redundancia. La única forma de atender la contingencia es a través de la interconexión de
los dos sistemas, siempre y cuando uno de los dos sistemas no se vea afectado. En caso del
colapso de los dos sistemas se aplicaran las medias descritas en la alerta negra.
b. Remoción en masa
Del estudio de riesgos y amenazas desarrollado por el Ingeniero geólogo Sandy Parra (2007)
se obtuvieron áreas susceptibles a presentar movimientos en presencia de condiciones
ambiéntales y físicas. El riesgo alto es generalizado en casi toda la cuenca del Río Zulia
desde su nacimiento en el municipio de Mutiscua hasta la desembocadura en Puerto
Santander. Sin embargo, en la zona donde se localiza la captación de Termotasajero y en a
pileta de sello de donde se deriva el agua para el suministro de la ciudad, no se han
presentado eventos que afecten la estabilidad de los taludes, de igual forma en el corredor
comprendido entre la estación de bombeo de Tasajero, cámara de quiebre, línea de aducción
cámara de quiebre – planta Carmen de Tonchalá y la línea de conducción planta Carmen de
Tonchalá –Tanque Nidia.
A la fecha en el sistema de Río Zulia solo se ha presentado inestabilidad en la ladera donde
se encuentra la estación de bombeo y los dos tanques de Nidia. En el periodo 2006-2007 se
realizaron las obras necesarias para la estabilización de estas zonas, con base en los
resultados de los estudios realizados con INGEOMINAS y la Universidad Nacional de Medellín.
Las obras consistieron en control de infiltraciones, estabilización de los taludes mediante la
construcción de muros de contención, reforzamiento y reconstrucción de la Estación de Nidia,
para efecto de controlar las altas vibraciones de los equipos de bombeo, así como el
reforzamiento estructural e impermeabilización de los tanques de almacenamiento.

2
ORDOÑEZ, Jaime Iván y BARBOSA, Luz Marina. Análisis de la Gestión del Riesgo en Colombia CCDRMA,
Capitulo 5, Estudio de Casos en Cúcuta, Junio 15 de 2011
38

 Alta Susceptibilidad a la Erosión.

Las áreas que presentan el mayor grado afectación por los procesos erosivos se localizan en
jurisdicción de las veredas Tejarito, con un 30%, que corresponde a la zona de conducción y
Hato Viejo con un 12%. Debido a las condiciones de zona de cordillera y alta pendiente en la
mayoría de suelos, el uso indebido en sistemas de ganadería extensiva y cultivos limpios,
son generadores de erosiones de distintos tipos, clasificando esta zona como de media
susceptibilidad a la erosión.
La vereda Tejarito con un 15% de amenaza de erosión y deslizamiento donde se localiza la

finca La Pileta, está clasificada como dentro de áreas que presentan en mediano grado de
afectación por los procesos erosivos.
Se observan sectores con cicatrices de antiguos deslizamientos activos en jurisdicción de las

veredas Morretón con un 23%, Hato viejo con un 15%, Tejarito con un 12%, Almendral con
un 10%, Retiro y Líbano cada uno con un 8%. Media Susceptibilidad a Deslizamientos.
Se localizan estas zonas en las veredas de Tejarito con un 35%, Hato Viejo con un 25%,
Cuajadoras con un 13%, El Líbano con un 10% y La Chuspa con un 9%. En su conjunto
suman 3.680,07 Ha, que corresponde al 20,74% del territorio municipal.
Elementos expuestos. Hay que suspender por completo las operaciones de producción de
agua: captación, aducciones, desarenadores y planta de tratamiento.

sistemas, para que el sistema Pamplonita pueda recibir, o bien agua tratada del sistema
Zulia o agua cruda desde allí; en el primer caso directamente a los sitios de distribución y en
el segundo, a la planta de tratamiento El Pórtico para tratamiento y posterior despacho a la
red de distribución.
c. Inundación y Desbordamiento
Los fenómenos de inundación se presentan especialmente en áreas o tierra bajas, donde la

topografía y la forma del terreno plano favorecen el desbordamiento de los ríos o corrientes
superficiales. La ocurrencia de este fenómeno se asocia a períodos de gran intensidad de
lluvias y otros factores característicos de la dinámica fluvial.
La zona de alta susceptibilidad de inundación se localiza en la zona rural del municipio de

Durania se encuentra en las veredas Tejarito y parte baja de Morretón (límites de estas dos
veredas) por la quebrada Ocarena o La Lejía, así como distrito de riego y el casco urbano de
Puerto Santander.
Elementos expuestos. El nivel de riesgo es bajo, no se compromete de la producción.
Redundancia. No Aplica.
d. Inexistencia de Alcantarillado Pluvial
El municipio de Cúcuta, viene adelantando desde hace varios años proyectos de construcción
de la canalización de los cauces de los diferentes drenajes que se encuentran en el perímetro
urbano de la ciudad, lamentablemente muchos de ellos sin diseños ni trazados adecuados
solo pensados para solucionar puntuales. Sin embargo aún la mayoría de drenajes que se
encuentran en la ciudad en este momento son naturales, los cuales en épocas de lluvias
afecta las zonas aledañas ya que el paso del agua erosiona el terreno creando inestabilidad
de este, además estos drenajes se desbordan dañando las viviendas y vías que encuentra a
su paso. Adicionalmente no existen las obras de alcantarillado pluvial que permita la
39

captación, transporte y evacuación de las aguas lluvias y/o algunas de las que existen
especialmente canales menores y colectores no tiene la capacidad adecuada y por tanto
deben ser modificadas o ajustadas.
Como consecuencia de la baja cobertura del alcantarillado pluvial en la ciudad, la mayoría de
las viviendas conectan las aguas lluvias al alcantarillado sanitario, ocasionando reboses
producto del incremento de sedimentos en esta redes.
Esta situación aumenta la erosión en algunas zonas que han afectado la infraestructura del
sistema de alcantarillado sanitario.
Elementos expuestos. Redes de colectores especialmente los interceptores que van

paralelos a las fuentes hídricas o cañadas, por ejemplo el sector de Nuevo Horizonte –
Palmeras - La Cañada.
 Elaborar el plan maestro para el Alcantatillado Pluvial acargo de la Alcaldia Municipal.

 Obras de protección y canalización la quebrada la Cañada
e. Matriz de Vulnerabilidad del Sistema Río Zulia
Q redundancia,
Duración Horas
Deformaciones
Q remanente,
rehabilitación
Redundancia
Instalada, L/s
diferenciales
Capacidad
Frecuencia
Mitigación
Tiempo de
afectados
días/año
Usuarios
(días)
L/s
L/s
Componente Amenaza
El Carmen de Inundaciones 6,9 7 3 n/a Parcial 1000 0 200 41995 No
Tonchalá
40

5.4.2.2 Estimación de la frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes (F).
Frecuencia (F)
COMPONENTE Sismos / Volcanism Movimientos en Avenidas
Descarga Huracane
Terremoto o (Erupción masa / Tsunamis Sequías Inundaciones Torrenciale Vendaval Mareas
Eléctrica s
s Volcánica) Deslizamiento s
ACUEDUCTO
Cuenca del Río Zulia 1 - 4 - 1 4 4 - - - -
Aducción 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Estación de Bombeo 1 - 1 - 1 1 - - - -
Impulsión 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Cámara de Quiebre 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Aducción CQ-PT 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Planta de Potabilización 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Tanques de
1 - 2 - 1 1 1
Almacenamiento - - - -
Conducción 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Red de Distribución 1 - 1 - 1 1 1 - - - -
Bombeo Acueducto 1 - 1 - 1 1 4 - - - -
ALCANTARILLADO
Redes de Recolección 1 - 1 - - 3 3 - - - -
1 - 2 - - 2 1
finales - - - -
Infraestructura de
1 - 1 - - 1 1
disposición final - - - -
Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un evento. Se debe asignar un valor Si la Frecuencia:

1= Históricamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estructural
2= si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural
3= si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural
4= Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural
41

5.4.2.3 Estimación del nivel de exposición del sistema.
Nivel de Exposición (N)
Componente Sismos / Volcanismo Movimientos Avenidas Descarga
(Erupción en masa Tsunamis Sequías Inundaciones Vendaval Huracanes Mareas
Terremotos Torrenciales Eléctrica
Volcánica) /Deslizamiento
ACUEDUCTO
Cuenca Río Zulia 3 - 3 - - 3 3 - - - -
Aducción 3 - 2 - - 1 1 - - - -
Estación de Bombeo 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Impulsión 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Cámara de Quiebre 3 - 2 - - 1 1 - - - -
Aducción CQ-PT 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Planta de Potabilización 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Tanques de Almacenamiento 3 - 2 - - 1 1 - - - -
Conducción 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Red de Distribución 3 - 1 - - 1 1 - - - -
Bombeo Acueducto 3 - 1 - - 1 2 - - - -
ALCANTARILLADO 1
3 - 2 - - 1 1 -
finales - - -
Infraestructura de disposición
1 - 1 - - 1 2 -
final - - -
- - - - - - - -
Aguas Residuales - - -
Calificación del nivel de exposición. Se debe asignar un valor

1= Exposición Baja. El componente no se ve afectado por un evento amenazante
2= Exposición Media. Cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural o funcional cuando ocurre un evento amenazante.
3= Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso estructural o funcional del componente
42

5.4.2.4 Identificación del daño
Daño (D)
COMPONENTE Volcanismo Movimientos
Sismos / Avenidas Descarga
(Erupción en masa / Tsunamis Sequías Inundaciones Vendaval Huracanes Mareas
ACUEDUCTO
Cuenca Río Zulia 3 - 3 - 1 3 3 - - - -
Aducción 3 - 3 - 1 1 1 - - - -
Estación de Bombeo 3 - 1 - 1 1 1 - - - -
Impulsión E_CQ 3 - 2 - 1 1 1 - - - -
Aducción CQ-PT 3 - 1 - 1 1 1 - - - -
Tanques de Almacenamiento 3 - 3 - 1 1 1 - - - -
Conducción 3 - 1 - 1 1 1 - - - -
ALCANTARILLADO
Transporte (Interceptores finales 3 - 2 - - 3 1 - - - -
2 - 1 - - 1 1
final - - - -
Estaciones de Bombeo de Aguas - - - - - - -
Residuales - - - -
Calificación del nivel daño de un componente del sistema así:

1= No se presenta de afectación a la infraestructura
2= Daño reparable en horas
3= Daños con limitada reparación
4= Daños no reparables
43

5.4.2.5 Estimación del efecto
Efectos (Ef)
Volcanismo Movimientos
COMPONENTE Sismos / Avenidas Descarga
ACUEDUCTO
Cuenca Río Zulia 4 - 4 - 1 4 4 - - - -
Aducción 4 - 3 - 1 1 1 - - - -
Estación de Bombeo 4 - 1 - 1 1 1 - - - -
Impulsión E_CQ 4 - 1 - 1 1 1 - - - -
Aducción CQ-PT 4 - 1 - 1 1 1 - - - -
Tanques de Almacenamiento 4 - 4 - 1 1 1 - - - -
Conducción 3 - 2 - 1 1 1 - - - -
ALCANTARILLADO
3 - 3 - - 3 1
finales) - - - -
4 - 4 - - 3 1 -
final - - -
Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado así:
1= No se ve afectada la continuidad o calidad regular del servicio de acueducto. En caso del alcantarillado no se presentan inundaciones, rebosamientos o
encharcamiento de las calles.
2=Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en un día. Para el caso de alcantarillado, se presenta una inundación al día.
3= Racionamiento del servicio del servicio de acueducto menor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por
acometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros
4= Racionamiento del servicio de acueducto mayor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas
domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros
44

5.4.2.6 Valoración de los Riesgos sobre el Sistema Zulia
Valoración del Riesgo en el Sistema Zulia
Componente Volcanismo Movimientos

Sismos / Avenidas Descarga
ACUEDUCTO
Cuenca Río Zulia 36 - 144 - - 144 144 - - - -
Aducción – Tanque CQ 36 - 18 - - 1 1 - - - -
Estación de Bombeo 36 - 1 - - - 1 - - - -
Impulsión E_CQ 36 - 2 - - 1 1 - - - -
Cámara de Quiebre 36 - 24 - - 1 1 - - - -
Aducción CQ-PT 36 - 1 - - 1 1 - - - -
Planta de Potabilización 27 - 1 - - 1 1 - - - -
Tanques de Almacenamiento 36 - 48 - - 1 1 - - - -
Conducción 27 - 2 - - 1 1 - - - -
Red de Distribución 18 - 4 - - 2 1 - - - -
Bombeo Acueducto 36 - 4 - - 1 96 - - - -
ALCANTARILLADO
27 - 24 - - 18 1 - - - -
finales)
8 - 4 - - 3 2 - - - -
final
- - - - - - - - - - -
Aguas Residuales
45

5.5 OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DEL RIESGO.
Las obras que en este numeral se describen, son medidas preventivas y estos proyectos de
inversión no están contemplados en el contrato de operación.
 EN EL CORTO PLAZO
5.5.1 Trasvase de los sistemas de acueducto
El acueducto de la ciudad se abastece desde dos sistemas hídricos, el del rio Pamplonita y el del
rio Zulia, por medio de las plantas de tratamiento Pamplonita y Carmen de Tonchalá (Rio Zulia).
Estos dos sistemas de producción se encuentran interconectados con una capacidad de 254 lps
del Zulia al Pamplonita y 400 lps del Pamplonita al Zulia; la ciudad es vulnerable a la salida de
operación de alguna de las dos plantas, debido a que no cuentan con una tubería que permita
llevar la cantidad de agua necesaria de una planta a la otra de una manera robusta y directa.
Se requiere de la construcción de una línea que permita entregar 1000 lps del sistema
Pamplonita a Zulia y viceversa.
Figura 3. Esquema trasvase de los sistemas de acueducto
46

5.5.2 Redundancia de almacenamiento
Consiste en la construcción de tres tanques cilíndricos semienterrados, en fibra de vidrio von

corazón de acero, de 20.767 metros cúbicos cada uno, cuyo almacenamiento total de 70.000
metros cúbicos, en la instalaciones de la planta de tratamiento de agua “El Pórtico” que logren
suplir la demanda de un día de la población de san José de Cúcuta en horas promedio
determinadas en las cuales la planta se encuentre parada.
Los tanques serán alimentados a partir de Planta 2, sector de Planta de Tratamiento El Pórtico a
través de una línea de diámetro de 24”. Las líneas de salida de los tanques, con diámetro de
24”, estarán conectadas a la línea de diámetro de 24” que sale de “El Pórtico” a partir del tanque
el Pórtico 2 de 4.032 metros cúbicos, para el abastecimiento de la ciudad.
Figura 4. Redundancia de almacenamiento
47

5.5.3 Captación de emergencia y refuerzo sobre el río Pamplonita
El presente proyecto tiene como objetivo contar con una estructura de captación que sirva como
emergencia, para reforzar el sistema de producción actual desde la captación principal del
sistema pamplonita hasta la planta El Pórtico. Para ello, se debe construir un canal de derivación
y una estación de bombeo en la rivera del río Pamplonita, impulsando agua al presedimentador
existente ubicado en la PTA-Pórtico.
Descripción del Problema. Debido a la topografía del terreno en el cual se encuentran
instaladas las tuberías de aducción del sistema Pamplonita, se han presentado fenómenos de
remoción en masa localizados en el sector Canoítas, en el trayecto de la línea de aducción
desarenadores – Planta de tratamiento el Pórtico. Esto debido a la acumulación de agua
(humedad), por escorrentía superficial causada por las precipitaciones y, la fuerza de resistencia
y amarre del suelo son menores al peso propio de los taludes saturados que se desprenden por
gravedad, dando lugar a otros tipos de fenómenos de remoción en masa denominados Caídas de
Rocas y Flujo de Detritos, formando Depósitos de Material Suelto.
Lo anterior podría causar fallas en el sistema de conducción, fracturando las líneas de aducción,
generando la detención temporal de la Planta de Tratamiento el Pórtico. Además, debido al
aumento en el caudal de la Fuente río Pamplonita y al arrastre de materiales sólidos por el
mismo, es probable que en gran medida se genere un desprendimiento de la captación principal
del sistema Pamplonita, las situaciones explicadas con anterioridad generarán por consiguiente
el desabastecimiento de Agua Potable en la ciudad de San José de Cúcuta.
Finalmente, este proyecto permitirá mejorar la continuidad del servicio, con la ejecución de la
estación de bombeo de contingencia río Pamplonita- planta el Pórtico y, lograr una redundancia
en el sistema de distribución de la ciudad, evitando paras cuando se presente situaciones como
las vividas en el primer semestre del año 2011.
Figura 5. Esquema captación de refuerzo
48

5.5.4 Agua subterránea
El presente proyecto tiene como objetivo contar con una fuente alterna en condición de
emergencia para el abastecimiento de agua a zonas críticas, mediante la captación de aguas
subterráneas, con soporte en estudios iníciales realizados pozos del proyecto de INGEOMINAS
perforados en los sedimentos recientes, rocas del grupo guayabo arenosos y de la información
león, dos pozos que existían en la hacienda Los Trapiches perforados en sedimentos recientes y
arcillolitas de la Formación León y los pozos petroleros que penetran las formaciones cretáceas.
Los manantiales existentes se asocian a sedimentos recientes, a fracturas en rocas de la
información carbonera y a zonas de falla.
La investigación inicial arrojó las siguientes zonas de explotación de aguas subterráneas:
 Zona el Mosquito: se Localiza al norte del área urbana de Cúcuta, en el valle del río
Pamplonita, se trata de un área llana, con planes de urbanización en un futuro próximo
(hoy sector de Cenabastos).
 Zona de la Libertad: se encuentra localizada al oriente del barrio la Libertad en la zona
plana perteneciente al valle del río Táchira. En la zona existen algunos canales de
irrigación procedentes del río Táchira, los cuales drenan mediante la quebrada Boconó,
fluente de este río.
 Zona de Villa del Rosario: está localizada al sureste de San José de Cúcuta, en las
vecindades del Municipio de Villa del Rosario, valle del río Táchira.
El área de estudio se localiza a los 8º de latitud norte y alrededor de los 72º 30’ de longitud
oeste. Tiene una superficie aproximada de 300 KM2. Los principales ríos son el Pamplonita y el
Táchira, ubicada a unos 400 KM al noreste de Bogotá en la frontera con la República de
Venezuela.
Se ejecutará una segunda fase de investigación y exploración de zonas de explotación, a cargo

de INGEOMINAS, en todo el departamento de Norte de Santander.
Figura 6. Zonas de explotación de agua subterránea
49

5.5.5 Recuperación margen derecha río Pamplonita – Interceptor derecho puente

Gaitán Durán al Puente García Herreros.
Producto de la temporada invernal 2010-2011 presentada en el departamento, se produjeron

altas velocidades y un aumento súbito del caudal promedio del río Pamplonita, a causa de esto,
a la falta de protección en los taludes de la ribera del río Pamplonita y de los meandros
existentes en el recorrido, se generó socavación y migración lateral de material, tanto de la
margen derecha como de la margen izquierda del río Pamplonita, trayendo como consecuencias
el deterioro de los muros y otras estructuras existentes y la erosión de los taludes en donde se
encuentra asentado el interceptor margen derecha del rio, causando el volcamiento y arrastre
de las estructuras de soporte y de la tubería misma.
Adicional a esto, el colapso de varios tramos en el Interceptor Margen derecha río Pamplonita
está generando el vertimiento al río, de la carga transportada por dicha red, causando focos de
contaminación tanto a los sectores adyacentes como a la fuente misma. Se necesita reponer las
obras de protección, para garantizar las condiciones de salubridad, transporte, y evacuación de
las aguas residuales conducidas por dicho sector.
 Ejecutar la recuperación de los tramos colapsados de la margen derecha del río

Pamplonita, teniendo en cuenta estructuras de soporte.
 Diseñar y construir las obras de protección paralelas al Interceptor con el fin de
reconformar las áreas socavadas.
 Realizar el diseño e instalación de las obras correspondientes a la protección del talud
del río como son los rellenos, bolsacretos, enrocado e instalación de tuberías para
drenaje y así fortalecer éstos terraplenes al borde del río.
5.5.6 Obras de protección del Talud y reposición alcantarillado de aguas residuales,

colector Quebrada La Cañada.
La quebrada “La Cañada” es un cauce de aguas superficiales, inicialmente como una quebrada,
ahora como cauce de aguas lluvias en invierno y caño de aguas residuales en verano.
Debido a las altas precipitaciones generadas por los fenómenos de la temporada invernal y a la
falta de protección, se erosionó el talud y se destruyó parte del colector de concreto existente,
en varios puntos a lo largo de su trayecto entre los barrios Palmeras P. baja y Belisario,
generándose el vertimiento directo a la quebrada, alterando la salud pública y la calidad de vida
de la comunidad que reside en los linderos del caño natural.
Se necesita reponer la tubería, para el restablecimiento de la prestación del servicio afectado
con la emergencia, garantizando su protección y la evacuación eficiente de las aguas residuales.
Reponer los tramos de la red de alcantarillado colapsada ejecutando las respectivas obras de
protección, para mejorar la calidad de vida y la salud pública de los habitantes que residen en
los linderos de la quebrada “La Cañada”. El presente proyecto consiste en Reposición de 134 m
de tubería de alcantarillado de 24" y sus respectivas obras de estabilización tales como Muro en
Gaviones e implementación de Obra de Contención con Bolsacretos.
50

Figura 7. Obras de estabilización quebrada la Cañada

5.5.7 Obras de estabilización de taludes, sector Canoítas – La Unión, línea de
aducción - desarenadores - planta El Pórtico.
La Ola Invernal generado fenómenos de remoción en masa y procesos de deterioro localizados

en el Sector Canoítas, en el trayecto Líneas de Aducción Desarenadores – Planta de Tratamiento
"EL PÓRTICO". Están compuestos por Deslizamientos Traslacionales y Rotacionales detonados
por procesos erosivos de tipo encarcavamiento y saturación del suelo.
Debido a la acumulación de agua (humedad), por escorrentía superficial causada por Fenómeno
de La Niña 2010 - 2011 (precipitación), las fuerzas de resistencia y amarre del suelo son
menores al peso propio de los taludes saturados que se desprenden por gravedad, dando lugar a
otros tipos de fenómenos de remoción en masa denominados Caídas de Rocas y Flujo de
Detritos, formando Depósitos de Material Suelto. Estas laderas contienen tres tuberías de
aducción desde Bocatoma con destino a Planta de Tratamiento de Agua Potable. Al presentarse
en dicho sector Movimientos en Masa a gran escala del tipo Avalanchas, Flujo de detritos y lodo,
Deslizamientos traslacionales y rotacionales generarán, con alto grado de probabilidad, el
colapso de las tuberías de aducción mencionadas, dejando el sistema de abastecimiento con un
daño de grandes dimensiones impidiendo la llegada de agua no tratada para producción de Agua
Potable en Planta de Tratamiento.
Plan de mitigación.
 Obra Biomecánica (Bioingeniería): Consistente en implementación de mantos orgánicos

de especie vegetal “GRAMADULCE”, base en Ciénaga río y anclaje estructural
longitudinal en Guadua.
51

 Muro en Gaviones: Implementados en talud adyacente a la vía. El gavión está

compuesto por mallas de alambre galvanizado llenas de cantos, formando cajones
unidos por amarres de alambre.
 Obra de Drenaje: Compuesta por Cunetas, Cajas Colectoras, Estructuras Disipadoras,
implementación de Tuberías de Polietileno y Recubrimiento con Geotextil.

Figura 8. Obras de estabilización de taludes, sector Canoítas – La Unión, línea de aducción -
desarenadores - planta El Pórtico.
5.5.8 Obras para la construcción estructura disipadora y rehabilitación colector, para

evitar vertimientos de aguas residuales en la Mz. 30 Lote 4 Palmeras parte
alta.
En la Av. 24 junto a la Mz. 30 del barrio Palmeras, existe un colector de aguas lluvias el cual se
encuentra descargando a cielo abierto a una altura de 8 m del lecho del canal, debido a la ola
invernal causada por el fenómeno de la niña, los caudales de escorrentía aumentaron de forma
exagerada ocasionando socavamiento en la cañada, el cual afectó la estabilidad del terreno
causando derrumbes. Adicionalmente existen predios de este sector que se encuentran
descargando sus aguas residuales al colector de aguas lluvias, produciendo malos olores debido
al empozamiento de estas aguas en la base canal.
El proyecto plantea como objetivo principal la separación, transporte y evacuación de las aguas
lluvia con la construcción del disipador de energía, para así mitigar en la cañada procesos de
52

erosión (socavación) y deterioro en el suelo detonados por el golpe producido en la descarga,

acompañado por la separación del caudal residual de las aguas lluvias, por medio de la
construcción del vertedero, desarenador y colector de alcantarillado de 16” pvc, y transportar de
manera eficiente estas aguas hacia el colector de 24” en concreto (junto al canal en concreto),
en beneficio de los residentes de este sector de la ciudad y aguas abajo del sitio donde se
ejecutará el proyecto en capacidad de soportar los grandes caudales de la ola invernal.
Figura 9. Obras para la construcción estructura disipadora y rehabilitación colector en la Mz. 30 Lote
4 Palmeras parte alta.
 EN EL MEDIANO PLAZO
5.5.9 Obras de regulación y control
La cuenca del río Pamplonita se extiende por más de 300 KM2 desde sus cabeceras hasta la
desembocadura en el río Catatumbo. El cauce presenta un curso fuertemente encañonado en su
parte alta, sobre pendientes mayores del 6%, y es una corriente torrencial de piedemonte, con
muy evidente deterioro de las escarpas que recorre; el crudo invierno que azota a la región y al
país detona peligrosas crecientes de gran magnitud en el río y sus afluentes.
Los intensos y frecuentes episodios de lluvias generan la saturación del suelo en laderas de
montañas proporcionando peso adicional e inestabilidad. La escorrentía superficial detona
procesos de deterioro, posteriores proceso erosivos los cuales desencadenan fenómenos de
remoción en masa cuyo resultado son el aporte continuo de sedimentos al río Pamplonita
mediante flujo de detritos, deslizamientos y avalanchas formando depósitos de coluvión.
53

El relieve predominante en el área de la cuenca es abrupto, lo cual sumado a otras variables

tales como un uso inadecuado del suelo, el fuerte fracturamiento de los macizos rocosas y la
fuerte actividad sísmica, influyen directamente en la ocurrencia de estos fenómenos,
convirtiéndose en la amenaza natural más susceptible a generar fenómenos eventuales de
deslizamientos. Todas estas condiciones originan altos niveles de turbidez en las bocatomas,
cuyo tratamiento es inmanejable por la empresa.
Los embalses son una importante alternativa de control de la amenaza y mitigación del riesgo,
como medida de tipo estructural, cuyo objetivo son el almacenamiento, regulación y
aprovechamiento de los caudales, y por ende, regulación en los niveles de turbidez, que
pondrían plantearse a lo largo de los afluentes de mayor importancia en la cuenca del río
Pamplonita, y que sirva adicionalmente como alternativa para pondaje y abastecimiento de agua
para la ciudad.
Se plantean cuatro embalses, localizados en los municipios de Bochalema, el Diamante; el
Raizón y los Patios, departamentos de Norte de Santander.
En el proyecto se calcularán caudales medios, máximos y mínimos del río y de sus principales
afluentes, para determinar las condiciones normales de flujos y las zonas potenciales de
almacenamiento de agua en la cuenca. Igualmente se pretende calcular los caudales extremos
con aporte extraordinario de sedimentos por derrumbes y flujos excepcionales en los afluentes
de la zona alta montañosa.
Se modelarán hidráulicamente los estados de flujo en el cauce principal y la planicie de
inundación del río Pamplonita, con el fin de determinar los niveles de inundación y el trazo de las
líneas de posible transgresión de avalanchas y caudales extremos, de modo que se puedan
obtener planos de amenaza por inundaciones de diferentes periodo de recurrencia. La
modelación permitirá además de la información sobre niveles del río, obtener información sobre
velocidades, números de fraude y niveles de energía del flujo que son importantes para el diseño
de obras de protección.
Figura 10. Esquema preliminar de presa Bochalema, Raizon, los Patios y el Diamante.
54

Figura 11. Esquema preliminar de una presa
5.5.10 Reservorio río Pamplonita
El proyecto consiste en diseñar y construir un RESERVORIO DE AGUA CRUDA a 2,6 km aguas

arriba del sitio de captación, como alternativa de reserva permitiendo tener redundancia en el
sistema de producción, cuando los niveles de turbidez registrados en las bocatomas sobre pasen
las 10.000 UNT, como se evidenció en el primer semestre del año 2011.
Dimensiones del reservorio:
 Longitud de 400 metros

 Ancho de 126 metros
 Profundidad agua cruda de 2 metros
Especificaciones del prediseño:
 Impermeabilización con Geomembrana y Geotextil.
 Cuenta con un canal de captación rectangular.
 Caudal Máximo Diario: 2431 lps obteniendo una capacidad proyectada de 202.328 m3
para 15 Años proyectados con población proyectada igual a 875.162 Habitantes.
 Topografía: laderas Inclinadas 60º a 70º. El sistema drena en dirección paralela Río
Pamplonita.
 Geología y suelos: se encuentra en una zona geológica denominada TERRAZAS Y

ALUVIONES RECIENTES: son depósitos recientes originados por el arrastre de materiales
que hacen las corrientes existentes en la cuenca, y por avenidas torrenciales que se
encausan por sus cauces.
El proyecto garantiza continuidad del servicio de acueducto, disminuye las condiciones de

vulnerabilidad alta. El proyecto contiene estructura presedimentadora, la cual está conectada
con el reservorio, lo que conlleva a una reducción notable en los valores de turbidez, mejorando
las condiciones de captación y por ende, de tratamiento y producción.
55

Figura 12. Esquema reservorio río Pamplonita
 EN EL LARGO PLAZO
5.5.11 Sistema de alcantarillado pluvial
Los registros históricos de las estaciones climatológicas en Cúcuta y/o en sus inmediaciones
indican que es la zona menos lluviosa del departamento, sin embargo, los 800mm promedio
anual se registran en varias lluvias baja y media intensidad y en unas muy pocas lluvias al año
de corta duración y muy alta intensidad, generando caudales picos muy grandes, condiciones
que aunada al estado de descuido y alteración al que se han sometido a las cuencas y los causes
de aguas superficiales con flujo permanente o no receptores que atraviesan la ciudad
(disminución de la cobertura vegetal del suelo por la construcción de desarrollos urbanísticos,
invasión del espacio público (área de cesión) por la construcción de todo tipo de edificaciones, la
disminución del área de flujo de las quebradas, caños y canales) y la falta de diseño y
construcción de obras de alcantarillado pluvial en las zonas urbanizadas, colocan en grave
peligro la estabilidad de los terrenos, las viviendas aledañas, la transitabilidad de vehículos y
personas y la calidad de vida de los habitantes en la zona de influencia directa de dichos cauces
bien por la contaminación ambiental o por el peligro de avalanchas y/o derrumbes en zonas de
alto riesgo.
56

Figura 13. Esquema del alcantarillado pluvial.
Se gestionará la ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial, con el objeto de definir las
obras prioritarias para su ejecución.
57

6. PLANES OPERATIVOS DE EMERGENCIA
Para que el PLAN DE CONTINGENCIA sea eficaz, AGUAS KPITAL CÚCUTA, ha definido un Equipo
Directivo de Emergencia (EDE) que está conformado por miembros altamente calificados,
procedentes de áreas vitales dentro de la organización. Los integrantes del equipo tienen
funciones y responsabilidades concretas cuando se rompa el proceso, colocando en práctica el
Plan de Emergencia que le permitirá continuar operando.
Organigrama
COMITE DE
EMERGENCIA
COMITE COMITE DE
OPERACIONAL INFORMACIÓN
SUBCOMITE DE SUBCOMITE SUBCOMITE DE

LOGISTICA RED COMUNAL PRODUCCIÓN
El EDE es un grupo de gestión flexible y móvil que puede ocuparse de cualquier plan de
recuperación que sea necesario tomar en la compañía.
Funciones del Equipo de Emergencia (EDE)
Gerente General – Comité de Emergencia

a) Coordinar los procedimientos establecidos para la respuesta inmediata ante la
emergencia, con el fin de atender de forma oportuna y eficiente las necesidades del
servicio.
b) Evaluar el plan de contingencia haciendo uso del MPE-06-F-13-01 “Evaluación Plan de
Contingencia”.
Líder Centro de Negocios Comunicación y Prensa - Comité de Información
a) Activar la red de Información Interna, para retroalimentar a todos los comités y áreas de
la compañía, las medidas que se están adoptando.
b) Verificar que la información que se está trasmitiendo por los puntos de atención y Call
Center, corresponda con los comunicados de presa emitidos por este comité.
c) Mantener informada la comunidad, entidades oficiales y privadas, el estado del servicio
en sus fases de captación, producción y distribución; a través de todos los medios de
58

comunicación, como son: los medios escritos, televisivos, radio, las redes sociales,
pagina WEB y perifoneo.
d) Desarrollar el plan de divulgación y educación, que garantice la generación de prácticas
de uso eficiente del agua en los hogares cucuteños en época de emergencia.
e) Preparar la información a suministrar al público.
f) Preparar boletines de prensa preventivos, así como durante el desarrollo de la
emergencia,
g) Establecer contacto con los organismos de atención de emergencias, autoridades
Militares y la Policía Nacional.
h) Retroalimentar al comité de emergencia, el impacto de las noticias emitidas en los
medios escritos y audiovisuales a nivel regional y nacional.
Director de Producción y Distribución – Comité Operacional
a) Activar comité de emergencia.
b) Coordinar los procedimientos establecidos en los comités de producción, distribución,
red comunal y logística.
c) Declarar el estado de emergencia, cuando se afecte la prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado
d) Mantener informado al comité de emergencia, los niveles de alerta y las acciones que se
estarán llevando a cabo para prestar y normalizar los servicios de acueducto y
alcantarillado.
e) Solicitar al comité de logística el personal para atender la emergencia.
f) Activar los turnos de servicio y operar las redes de acueducto.
g) Activar y operar los diferentes puntos de acopio.
h) Informar a la red comunal la existencia de sectores críticos en la ciudad.
i) Garantizar en los puntos de acopio, las pruebas físico-químicas requeridas por la
secretaria de salud, para la calidad del agua entregada a la comunidad.
j) Mantener una reserva mínima para instituciones de salud, educativas, albergues y
penitenciarias.
k) Coordinar la entrega de carrotanques a las entidades de salud, educativas, albergues y
penitenciarias.
l) Ejercer control sobre los mantenimientos al sistema de acueducto.
m) Mantener el stock mínimo de materiales, herramientas y equipos para la operación de
los hidrantes y reparaciones en la red.
n) Ejercer control sobre el stock mínimos de químicos, materiales, equipos y suministros
para el buen funcionamiento de las plantas.
o) Retroalimentar al comité de emergencia, las medidas adelantadas para atender el
abastecimiento de la ciudad.
p) Mantener en perfecto estado de funcionamiento las tres unidades de bombeo y la cuarta
unidad de refuerzo, de la estación de bombeo de Tasajero, así como stock mínimo de
elementos mecánicos para la reparación de éstas.
Líder Centro de Negocios de Producción – Subcomité de Producción
a) En épocas de sequía, intensificar el monitoreo del nivel del agua en la fuente Río
Pamplonita a través del seguimiento del limnímetro (reglilla graduada) del IDEAM
instalado aguas arriba de la captación principal; e iniciar el aforo de su caudal cuando el
nivel en éste sea igual a 0.75 metros, con una periodicidad de dos veces por semana y
cada vez que se observen variaciones que indiquen mayor disminución del caudal.
b) Monitorear los niveles de turbiedad en las dos fuentes.
59

c) Informar al comité operacional los niveles de turbidez, el resultado de los análisis

físicoquímicos y microbiológicos, además del caudal de producción.
d) Realizar los análisis fisicoquímicos y microbiológicos requeridos en la captación de los
dos sistemas.
e) Disponer y tratar la mayor cantidad de agua posible.
f) Realizar inspección y mantenimiento necesario en las unidades desarenadoras.
g) Realizar el lavado en cada una de las unidades de floculación del sistema, cuando sea
requerido.
h) Mantener en constante inspección y monitoreo la estructura de captación para evitar la
reducción del agua captada por la acumulación de piedras, troncos, árboles derrumbados
y demás elementos que arrastra el río hacia las rejillas de la captación lateral.
i) Realizar inspección y mantenimiento necesario sobre las líneas de aducción.
j) Mantener libre de sedimentos el canal de transporte de agua cruda auxiliar, desde la
captación de emergencia hasta las estructuras desarenadoras.
k) Disponer de maquinaria pesada y recurso humano, para la ejecución de los trabajos de
mantenimiento.
l) Retroalimentar al comité de emergencia, las medidas adelantadas para mantener la
producción, para ellos se debe informar los niveles de turbiedad o caudal sobre los ríos
Pamplonita y Zulia según sea el fenómeno climatológico.
Director Administrativo y Financiero - Subcomité Logística
a) Activar Plan de Emergencia.

b) Solicitar el acompañamiento de la fuerza pública en los puntos de acopio.
c) Realizar convenio con los municipios cercanos a la ciudad, de suministro de agua en
bloque.
d) Inventario de Recurso humano
 De acuerdo a las necesidades del comité operacional e información, convocar el personal

que sea requerido para atender la emergencia. Para ello, deberá mantener actualizado
el formato MPE-06-F-13-06 “Recurso Humano”.
e) Recursos administrativos.
 Garantizar la entrega de los elementos de seguridad industrial, a los colaboradores

que hacen parte de la emergencia.
 Dotar de papelería (incluye formatos), elementos, equipos y herramienta, para
garantizar la distribución de agua.
 Dotar de un medio de comunicación móvil celular a los coordinadores de los puntos
de apio y auxiliares de carrotanques.
 Ubicar en cada uno de los puntos de acopio un control de asistencia (AKC Portero).
 Coordinar la entrega de alimentos al personal en emergencia.
 Coordinar la movilidad del personal.
 Brindar seguridad física a los colaboradores y equipos utilizados para la prestación
del servicio.
 Realizar los controles necesarios que garanticen el buen uso y destino de los
recursos entregados para la atención de la contingencia.
f) Inventario de materiales, maquinaria, equipos y vehículos, para ello, deberán mantener

actualizado los siguientes formatos: MPE-06-F-13-04 “Inventario de Materiales”, MPE-
06-F-13-07 “Inventario de Maquinas y Equipos”, MPE-06-F-13-08 “Proveedores”.
60

 Disponer y mantener un stock de mínimo de productos químicos que garantice la

producción para treinta (30) días.
 Disponer y mantener un stock mínimo de materiales, equipos y suministros, para
atender los mantenimientos, reparaciones o limpiezas en los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
 Desarrollar procesos más agiles para la compra de materiales en situación de
emergencia.
 Mantener actualizada la base de datos de los proveedores
 Identificar otras fuentes de aprovisionamiento de materiales.
 Llevar en forma minuciosa controles sobre la materia prima (entrada y salida).
 Vigilar que no se agoten los materiales (máximos y mínimos).
 Disponer de los vehículos necesarios para el transporte de agua, siempre y cuando
cumplan con los requerimientos exigidos por la secretaria de salud.
 Disponer de tanques de almacenamiento de 5 metros cúbicos y vehículos para
transportarlos.
g) Retroalimentar al comité de emergencia, las acciones adelantadas para mantener la

operación y atención de la contingencia.
Director de Gestión Social - Subcomité Red Comunal
a) Activar la Red Comunal.

b) Direccionar y coordinar la entrega de agua por carrotanques a la comunidad.
c) Informar al comité operacional, la necesidad de abrir o cerrar puntos de acopio.
d) Mantener constante retroalimentación con los líderes de la comunidad, comité de
emergencia y coordinadores de puntos de acopio.
e) Servir de mediador en la resolución de conflictos.
f) Retroalimentar al comité de emergencia, la cantidad de usuarios atendidos, agua
entregada, estado de los puntos de acopio y demás información requerida para la
medición de indicadores.
g) Brindar atención a los usuarios que presentan condiciones de invalidez o de tercera edad
que no pueden acceder por su propia cuenta a los puntos de acopio
6.1 ACCIONES DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA
Las acciones de respuesta obedecen a la prestación de los servicios de acueducto y

alcantarillado, sin embargo, en los últimos años el principal riesgo ha sido la producción de agua
potable en las plantas de tratamiento.
Cuando se presente la imposibilidad técnica-operativa de producción en el sistema río Zulia, éste

deberá suspenderse. Para el caso del sistema río Pamplonita, se mantendrá en lo posible la
producción del caudal mínimo (300lps) requerido para atender las entidades prioritarias como
son salud, educación, penitenciarias y albergues.
Partiendo de esta generalidad, se establecieron cinco niveles de alertas y su impacto como se

muestra en el siguiente cuadro:
61

ALERTA NIVEL IMPACTO DESCRIPCIÓN
Verde 1 Muy Bajo No existe ningún problema de abastecimiento.
Amarilla 2 Bajo El desabastecimiento es bajo.
El desabastecimiento es moderado (fenómenos o eventos no

Naranja 3 Medio
habituales).
El desabastecimiento es alto (fenómenos o eventos no

Roja 4 Alto
habituales de intensidad excepcional).
Negra 5 Muy Alto El desabastecimiento es extremo (imposible producción).
De acuerdo con ello, se describen a continuación los cinco niveles de alerta versus la producción
como el factor determinante en el abastecimiento de la ciudad.
ALERTA NIVEL IMPACTO DESCRIPCIÓN
La producción es suficiente para que se mantenga con un

Verde 1 Muy Bajo
servicio aceptable a todos nuestros usuarios.
La disminución de la disponibilidad de agua potable afecta los

sectores con servicio frecuenciado y la presión en los sectores
Amarilla 2 Bajo
de servicio continuo. Empieza a existir desabastecimiento en
los sectores críticos3.
La disminución de la producción ha afectado de manera

generalizada el servicios, pasando los sectores continuos a
servicio frecuenciado. Y Los turnos de los sectores
Naranja 3 Medio
frecuenciados se han espaciado en más de 10 días,
aumentando el número de sectores que no se han podido
abastecer a través de la red.
La disminución de la producción ha hecho imposible el

abastecimiento a través de la red. Se iniciará la suspensión de
Roja 4 Alto
los turnos y se mantendrá el abastecimiento a través de los
puntos de acopio.
Suspensión de la producción en ambas plantas de tratamiento.

Negra 5 Muy Alto Se requiere de fuentes alternas e instruir a la comunidad en
potabilización casera que permita llevar la situación.

3
Ubicar planos en la carpeta: Proceso de Distribución/Planos/Sectores Críticos
62

Los niveles deberán ser definidos para cada uno de los sistemas (Zulia y Pamplonita) y se
tomarán como guía los siguientes indicadores:
INDICADOR: Producción
ALERTA NIVEL IMPACTO
PAMPLONITA ZULIA
Disponibilidad por encima de Producción por encima de

114.000 m3 (1.300lps) 52.000 m3 (600lps) promedio
promedio diario los últimos diario los últimos siete (7)
siete (7) días. La días. La disponibilidad para el
disponibilidad para el sistema sistema Zulia será la
Verde 1 Muy Bajo
pamplonita será la producción producción de Tonchalá, más
del pórtico, menos el agua el agua transvasada desde el
transvasada al sistema Zulia, sistema pamplonita, menos el
más el agua transvasada agua transvasada al sistema
desde el sistema Zulia. pamplonita.
Disponibilidad entre 114.000 Disponibilidad entre 52.000

m3 (1.300lps) y 86.400 m3 m3 (600lps) y 39.000 m3
Amarilla 2 Bajo
(1.000lps) promedio diario los (450lps) promedio diario los
últimos tres (3) días. últimos cuatro (4) días.
Disponibilidad entre 86.400 Disponibilidad entre 39.000

m3 (1.000lps) y 69.000 m3 m3 (450lps) y 26.000 m3
Naranja 3 Medio
(800lps) promedio diario los (300lps) promedio diario los
últimos tres (3) días. últimos cuatro (4) días.
Disponibilidad entre 69.000 Disponibilidad menor que

m3 (800lps) y 26.000 m3 26.000 m3 (300lps) promedio
Roja 4 Alto
(300lps) promedio diario los diario los últimos cuatro (4)
últimos tres (3) días. días.
Ambas plantas tienen

Suspendida la producción por Ambas plantas tienen
el colapso de la Suspendida la producción por
Negra 5 Muy Alto
infraestructura, es imposible el colapso de la
tratar el caudal de infraestructura.
emergencia.
63

Se presenta gráficamente, lo enunciado anteriormente.
 Sistema Pamplonita
Producción (Metros Cúbicos)
Nivel 1
MUY BAJO
Nivel 2
BAJO
114.000
Nivel 3
MEDIO
86.400
Nivel 4
EMERGENCIA
SANITARIA
69.000 ALTO
Nivel 5
26.000
MUY ALTO
0  IMPACTO

 Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto


 Sistema Zulia
Producción (Metros Cúbicos)
Nivel 1

MUY BAJO
Nivel 2
BAJO
52.000 Nivel 3
MEDIO
39.000
Nivel 4
EMERGENCIA
SANITARIA
ALTO
26.000
Nivel 5
MUY ALTO
0 IMPACTO
Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
64

En época de verano los niveles de alerta estarán definidos teniendo en cuenta el caudal
ecológico que corresponde al 25% del caudal medio mensual multianual para cada uno de los
sistemas; en la cuenca del río Pamplonita es 1000 lps y 7500 lps en el río Zulia. Partiendo de
este principio, a continuación se describe los niveles de alerta.
INDICADOR: Caudal Ecológico

ALERTA NIVEL IMPACTO
PAMPLONITA ZULIA
Cuando el Caudal medio Cuando el Caudal medio

multianual sea superior a multianual menor sea superior
Verde 1 Muy Bajo
2600 lps promedio diario los a 8500 lps promedio diario los
últimos siete (7) días. últimos siete (7) días.
multianual se encuentre en el multianual menor se encuentre
Amarilla 2 Bajo rango de 2600 lps y 2300 lps en el rango de 8500 lps y
promedio diario los últimos 8000 lps promedio diario los
siete (7) días. últimos siete (7) días.

Naranja 3 Medio rango de 2300 lps y 1800 lps en el rango de 8000 lps y

Roja 4 Alto rango de 1800 lps y 1300 lps en el rango de 7800 lps y
Cuando el Caudal medio

Cuando el Caudal medio
Negra 5 Muy Alto multianual menor sea de 7500
multianual sea de 1000 lps.
lps.
A continuación se relacionan los principales riesgos en los dos sistemas, bajo el esquema de
alertas, descrito anteriormente; en donde se describen las acciones de respuestas para cada uno
de ellos.
De acuerdo a la relación de la producción con los niveles de alerta y su impacto, se han

establecido acciones de respuesta ante cada evento; y a criterio del comité de emergencia los
niveles de alerta pueden cambiar de acuerdo a su desarrollo. Se debe aclarar que aunque las
alertas cambien, las acciones descritas en los niveles anteriores, se mantendrán hasta que la
producción se normalice.
65

Verde NIVEL 1 Muy Bajo
1. En este nivel de alerta la compañía activará y mantendrá las siguientes medidas preventivas:
 Mantener un stock de químicos mínimo para treinta (30) días. En caso de existir cierre
en las vías que comunican la ciudad con el resto del país, la empresa cuenta con
proveedores en el país vecino Venezuela. (Ver anexo MPE-06-F-13-08 “Proveedores”)
 Monitorear los niveles de turbidez en la fuente (Río Pamplonita).(Ver anexo MPT-PRO-P-

01“Operación bocatoma sistema río Pamplonita”)
 Realizar diariamente el control de turbiedad, color y pH en la estación Tasajero (Río
Zulia). (Ver anexo MPT-PRO-P-16 “Operación estación Tasajero”)
 Realizar diariamente los análisis fisicoquímicos y microbiológicos básicos desde la

captación hasta la salida de las plantas sistema río Pamplonita. (Instructivo MLE-TTM -I -
02 “Frecuencia de análisis”) y en la entrada hasta la salida de la Planta Carmen de
Tonchalá.(Instructivo MLE-TTM-I-02 “Frecuencia de análisis”)
 Realizar la inspección diaria y el mantenimiento necesario sobre las estructuras de

captación para evitar la reducción del agua captada por la acumulación de piedras,
troncos, árboles derrumbados y demás elementos que arrastra el río hacia las rejillas de
la captación lateral principal y del canal de emergencia. (Ver anexo MPT-PRO-P-01
“Operación bocatoma sistema río Pamplonita”)
 Realizar la inspección y mantenimiento sobre las líneas de aducción entre la captación y

los desarenadores de La Florida y entre éstos y las dos plantas de tratamiento El Pórtico.
(Ver anexo MPT-PRO-P-02 “Operación y revisión líneas de aducción sistema río
Pamplonita”)
 Realizar inspección y mantenimiento a las unidades desarenadoras en el sistema

Pamplonita. (Ver anexo MPT-PRO-P-03 “Operación desarenadores sistema río
Pamplonita”)
 Mantener libre de sedimentos el canal de transporte de agua cruda auxiliares, desde la

captación de emergencia hasta las estructuras desarenadoras. (Ver anexo MPT-PRO-P-
02 “Operación y revisión líneas de aducción sistema río Pamplonita”)
 Mantener en perfecto estado de funcionamiento las tres unidades de bombeo y la cuarta
unidad de refuerzo, de la estación de bombeo de Tasajero, así como stock mínimo de
elementos electromecánicos para la reparación de éstas.
 Mantener en constante inspección y vigilancia la línea de impulsión a la cámara de

quiebre y de la aducción entre esta cámara y la planta Carmen de Tonchalá, enfatizando
en pasos de ríos, quebradas y taludes para verificar que los movimientos de tierra no
afecten la tubería. (Ver anexo MPT-PRO-P-18 “Operación revisión líneas de aducción
sistema río Zulia”)
 Realizar el lavado en cada una de las unidades de floculación, sedimentación y filtración

de los sistemas de tratamiento. (Ver anexo MPT-PRO-P-09 “Lavado de filtros Panta 1
sistema río Pamplonita” y MPT-PRO-P-10 “Lavado de filtros Panta 2 sistema río
Pamplonita”)
66

 Disponer de maquinaria pesada para la ejecución de los trabajos de mantenimiento que

se generen en el tramo de la bocatoma hasta la planta.
Ahora bien, en época de verano (ver indicador de Caudal Ecológico) se prevé:
 Atender la demanda de suministro de agua mediante el trasvase de caudales adicionales

desde sistema Río Zulia. Para lo cual se dispondrá de un caudal de 270 lps transportado
a través de la interconexión Loma de Bolívar, sin afectación del servicio para la zona
occidental de la ciudad y permitirá compensar la producción del sistema Río Pamplonita.
 Monitorear los niveles del agua en punto de captación (Río Pamplonita) y en la estación
de bombeo Tasajero, punto de ingreso del agua sistema Río Zulia.
 Solicitar a CORPONOR, seguimiento y control de las concesiones de agua para uso

diferente al consumo humano, concedida sobre el río Pamplonita.
 Motivar a las autoridades gubernamentales, la inversión en micro riegos agrícolas.
 Activar la red de información, y a través de ella emitir un boletín diario con los niveles de
los ríos Pamplonita y Zulia, los cuales se publicarán en la página WEB de la compañía y
se enviarán a las fuerzas viva de la ciudad por correo electrónico.
2. Revisar los focos de deficiencia del servicio debido a causas diferentes a la producción
(reparaciones, implementación de infraestructura, etc.), para ello, la empresa cuenta con un
stock de materiales y herramientas, suficientes para atender en el menor tiempo posible las
reparaciones en el sistema de producción y distribución.
3. Reprogramar los turnos que no se hayan podido cumplir en su horario.
4. Suministrar agua por carrotanques a las viviendas que por algún motivo no alcanzaron a
abastecerse en el turno programado.
5. Solicitar el apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional) para la vigilancia y control de los
diferentes puntos estratégicos de la red en especial en las zonas en donde se hacen conexiones
fraudulentas, robo de medidores y daños a la infraestructura. En el caso del Zulia, de la tubería
de la conducción de agua cruda cámara de quiebre- planta El Carmen, así como de la
conducción de agua potabilizada Tonchalá-estación Nidia. En el caso del Pamplonita de
las conducciones de agua cruda desarenador La Florida-planta El Pórtico.
6. Se solicitará a la alcaldía que se prohíba la disposición de escombros y basuras sobre las

alcantarillas, canales y cauces naturales para evitar taponamientos o inundaciones que pongan
en peligro a las comunidades e incrementan el aporte de sedimentos en el caso de que sean
arrojados a las dos cuencas abastecedoras.
Amarilla NIVEL 2 Bajo
1. Espaciar turnos de los sectores discontinuos y empezar a frecuenciar sectores de servicio

continuo.
2. Suministrar agua por carrotanques a los sectores que por algún motivo no alcanzaron a
abastecerse en el turno.
3. Se abrirán centros de cargue de carrotanques, los cuales estarán ubicados en la red matriz y
operados por funcionarios de la empresa (ver anexo Planos/Puntos de Acopio).
67

4. Asegurar el abastecimiento de las clínicas, hospitales, centros penitenciarios, colegios,

albergues y demás instituciones vulnerables. Se solicitará al Comité Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastre (CMGRD) la activación de los planes de contingencia de estas instituciones y
simultáneamente se activará la red de salud y entidades vulnerables, donde los coordinadores
de estas entidades mantendrán comunicación directa con el encargado por la empresa para el
despacho de los carrotanques (La empresa cuenta con 20 vehículos para trasportar agua en
tanques de 5 metros cúbicos y 15 carrotanques, ver anexo MPE-06-F-13-08 “Proveedores”).
Naranja NIVEL 3 Medio
1. Se lleva la ciudad a un servicio frecuenciado (Ver anexo MPE-06-F-13-03 “Turnos Sistema río
Pamplonita” y MPE-06-F-13-04 “Turnos Sistema río Zulia”), compensando la producción de uno
o de ambos sistemas con el trasvase (ver anexo MPE-06-D14 “Funcionamiento de la red de
Acueducto cuando exista abastecimiento de agua desde uno de los dos sistemas”)
2. En el momento en que existan sectores donde la capacidad operativa no pueda atender por
medio de los turnos de servicio, se atenderá la ciudad a través de puntos de acopio, los cuales
estarán ubicados en la red matriz (ver anexo MPT-DYB-P-20 “Planes de contingencia para el
suministro de agua potable”), para ello, se dividirá la ciudad en seis (6) zonas de servicio (norte,
valle norte, valle sur, oriental, occidental y sur occidental), (ver Plano General de Puntos de
Acopio).
3. Solicitar el apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional) para la protección de los puntos de
acopio y de los diferentes carrotanques que se utilizarán para la distribución coordinación con
autoridades policiales.
4. Solicitar al CMGRD la activación de los planes emergencia de todas las instituciones públicas y
privadas en la ciudad.
5. Activar Red Social Comunal. Esta red se encuentra conformada por representantes de la
comunidad entre Líderes y Presidentes de Juntas de Acción Comunal, quienes evidenciarán las
causas que producen la emergencia sanitaria e informarán de forma eficiente y oportuna a la
comunidad que representan, y ayudarán en la coordinación para el suministro de agua en los
puntos de acopio y centros satélites que la empresa disponga. Además velarán para que se
cumpla con las normas de calidad de agua vigentes y participarán en el proceso de mejora
continua del plan de contingencia.
Roja NIVEL 4 Alto
1. Se solicitará a la Alcaldía Municipal la declaratoria de la EMERGENCIA SANITARIA, con el

objeto de motivar el uso racional del agua, la prohibición y suspensión del servicio de lavaderos
de todo tipo, dentro del perímetro urbano de este Municipio, así como el lavado de calles y
andenes, entre otros.
2. Se suspenderá el servicio a través de la red y se operará a través de puntos de acopio, los

cuales estarán ubicados en la red matriz, para ello, se dividirá la ciudad en seis (6) zonas de
servicio (Norte, Valle Norte, Valle Sur, Oriental, Occidental y Sur Occidental) (ver anexos MPT-
DYB-P-20 “Planes de contingencia para el suministro de agua potable” y planos de puntos de
acopio y sectores críticos).
68

3. Los sectores críticos serán atendidos por vehículos que transporten agua y su distribución
será de acuerdo a las rutas que se establecen en el anexo “Planos sectores críticos”.
4. Cuando los puntos de acopio no sean suficientes, se activarán centros satélites los cuales
serán abastecidos a través de carrotanques, para lo cual, se solicitará a la Secretaría de
Educación la autorización para habilitar como centros satélites de distribución, los colegios con
mayor capacidad de almacenamiento, y desde allí se distribuirá agua a los usuarios asentados
en su área de influencia (ver anexo MPE-06-F-13-09 “Puntos Satélites”).
5. En el momento de prevalecer e intensificarse el fenómeno climatológico, la empresa buscará

por todos los medios posibles producir un caudal de 300 lps (ver procedimiento MPT-PRO-P-29
“Producción de emergencia (300lps) planta de tratamiento río Pamplonita”), siempre y cuando
no exista contaminación en el río Pamplonita; en caso de presentarse se trasvasará agua del
sistema río Zulia al Pamplonita. El caudal mínimo se distribuirá en 129 lps para las entidades de
salud, educativas, penitenciarias y albergues, y los 171 lps restantes serán distribuidos a los
usuarios residenciales en los puntos de acopio localizados sobre la red matriz, en las diferentes
zonas de la ciudad.
Para la distribución del suministro, se priorizarán las entidades en el siguiente orden:
 En primer lugar las Entidades de Salud con 24 lps.

 En segundo lugar los Establecimientos Penitenciarios con 21lps.
 En tercer lugar los Albergues con 8 lps.
 Y finalmente las instituciones Educativas con 66 lps.
6. Se tratará de complementar la producción de emergencia con la compra de agua en bloque a

municipios vecinos que tengan tal disponibilidad.
7. Se notificará a las fuerzas vivas de la ciudad y a la comunidad en general, el uso de fuentes

de agua alternas tales como, la recolección de aguas lluvias y/o pozos artesianos (agua
subterránea), para uso diferente al consumo humano.
8. Solicitar el apoyo de la secretaría de Tránsito Municipal con el fin de tomar medidas para el
control del tráfico en las zonas en donde se requiera movilización de vehículos para la
distribución del agua y demás actividades a desarrollar en la contingencia.
Ahora bien, cuando exista contaminación en cualquiera de las dos fuentes hídricas, el
restablecimiento de la producción se realizará cuando el CMGRD, el Instituto departamental de
salud y la secretaria municipal de Salud lo autoricen.
Negra NIVEL 5 Muy Alto
1. Solicitar al CMGRD, la declaratoria de Evento Crítico Nacional, para que la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD, active la sala de crisis.
2. Informar al CMGRD, las ayudas necesarias para el restablecimiento de la infraestructura,
suministro de 32 litros de agua por persona, como la ración mínima recomendada por la ONU,
para emergencias prolongadas. Adicionalmente, plantas potabilizadoras portátiles para
emergencia, tanques de almacenamiento y vehículos remolques para la distribución del agua,
dando prioridad a las entidades vulnerables.
69

3. Informar a través de todos los medios de comunicación existentes, las medidas de uso
racional y métodos para potabilizar el agua recolectada de otras fuentes diferentes a la red de
acueducto.
6.1.1 Acciones de respuesta en la comunicación con los usuarios y la sociedad
En el momento en que se active la red de información, la compañía informará las acciones que
se estarán llevando a cabo para mantener la prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado; su divulgación se realizará a través de diferentes medios de comunicación, de
acuerdo a los niveles de alerta que se describen a continuación:
ALERTA NIVEL IMPACTO COMUNICACIÓN
Se realizará en la semana dos comunicados de prevención, los
Verde 1 Muy Bajo cual estará publicado en la página WEB de la empresa y/o en el
diario de mayor circulación.
Se mantendrán los comunicados de prevención, los cuales se
publicarán dos veces a la semana en la página WEB de la
compañía y se enviarán a las fuerzas viva de la ciudad por
correo electrónico.
Amarilla 2 Bajo
En época de invierno, a partir de este nivel de alerta se
activará la red de información y se emitirá dos boletines diarios
con los niveles de los ríos Pamplonita y Zulia.
Se emitirán dos boletines diarios, los cuales se publicarán en

Naranja 3 Medio los diferentes medios de comunicación regionales (radio,
televisión y prensa), paginas sociales, página WEB y perifoneo.
Roja 4 Alto Se emitirán los boletines que sean necesarios en el día y se

publicarán en los diferentes medios de comunicación regionales
(radio, televisión y prensa), páginas sociales, página WEB y
Negra 5 Muy Alto perifoneo.
6.1.2 Acciones de respuesta según la jerarquización del riesgo por sistemas.
6.1.2.1 Sistema Río Pamplonita
INUNDACIÓN
BOCATOMA
Suspensión de la Producción por obstrucción de la captación por material de arrastre.
 Retirar el material de arrastre de las rejillas de la bocatoma y canal auxiliar.

 Realizar lavado del desarenador y purga del presedimentador.
70

 Activar captación de emergencia, cuando la duración del evento supere las doce (12)
horas.
MOVIMIENTO EN MASA/DESLIZAMIENTO O SISMO/TERREMOTO
ADUCCIÓN (Bocatoma -Desarenador)
1. Cuando el evento provoque fallas en una de las dos líneas.
 Operar el canal de auxiliar y reparar inmediatamente el daño en la línea afectada.

 Si la longitud del tramo afectado supera los 20 metros, realizar levantamiento
topográfico y diseño del tramo a recuperar, en un lapso de tiempo no mayor de 4 días.
 Mantener en constante limpieza el canal auxiliar.
 Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud.
2. Cuando el evento provoque fallas en las dos líneas.
 Activar la captación de emergencia.

 Trasvasar agua del sistema Zulia y operar el canal auxiliar.
 Recuperar las líneas en un lapso de tiempo no mayor de 8 días siempre y cuando sea
reparación y no obligue al cambio del trazado existente de la tubería.
 Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar, siempre y cuando se
requiera cambio de trazado existente.
3. Cuando el evento provoque fallas en las dos líneas y se colmatación el canal auxiliar.
Adicionalmente a las medidas del numeral 2 se deberá:
 Recuperar el canal auxiliar en el menor tiempo posible.

 Priorizar la recuperación de la línea con menor dificultad, en un lapso de tiempo no
mayor de 4 días.
 Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas de
abastecimiento descritas en el numeral 6.1
ADUCCIÓN (Desarenador-Planta de Tratamiento)
1. Cuando el evento ocasione fugas en una o más de las tres líneas por deslizamiento del talud.
 Reparar las tuberías, empezando por la que presente la mayor fuga de forma inmediata
y se encuentre ubicada sector muy vulnerable (el tiempo de reparación estimado es de
un día).
 En el momento de la reparación se ve reducida la producción para lo cual se hará
transvase del Sistema Zulia hacia el valle de la ciudad.
2. Cuando el evento produzca un arrastre entre 10 y 20 metros de tubería en una de las tres
líneas.
 Recuperar la línea en un lapso de tiempo no mayor de 4 días.

 En el momento de la reparación se ve reducida la producción para lo cual se activará la
captación de emergencia.
 Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar siempre y cuando el
tipo de daño obligue a variar el trazado existente.
71

3. Cuando el evento ocasione un colapso en más de 20 metros de tubería en dos de las tres
líneas. Adicionalmente a las medidas del numeral 2 se deberá:

mayor de 4 días.
 Trasvasar agua del sistema Zulia al Pamplonita.
4. Cuando el evento ocasione un colapso en más de 20 metros de tubería en las tres líneas
(AP27” y las dos AC 24”). Adicionalmente a las medidas del numeral 3 se deberá:

mayor de 8 días.
REDES DE RECOLECCIÓN
1. Cuando se afecten tuberías con diámetros menores o iguales a 8” y/o en longitudes menores
a 10 metros. Su recuperación es de 48 horas.

 Limpiar los sectores afectados por las aguas residuales y recuperación del concreto o
carpeta asfáltica.
2. Cuando se afecten tuberías con diámetros entre 10 a 16” y/o en longitudes menores a 15
metros. Su recuperación es de cinco (5) a diez (10) días. Adicionalmente a las medidas del
numeral 1 se deberá:
 Realizar canales provisionales de desagüe, con el fin de evitar el represamiento de aguas

residuales (siempre y cuando las condiciones del terreno lo permitan).
 Solicitar al CMGRD el desalojo de las viviendas.
 Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar.
3. Cuando se afecten tuberías con diámetros mayores a 20” y/o en longitudes mayores de 20
metros. Adicionalmente a las medidas del numeral 2 se deberá:
 Solicitar a Planeación la delimitación del espacio público, o la ronda de protección de los

drenajes naturales para el trazado del nuevo colector y/o interceptor.
TANQUES DE ALMACENAMIENTO
1. Cuando los tanques presenten fisuras reparables en menos de 48 horas, se recuperará el

tanque con aditivos para sellar las fisuras en el menor tiempo posible.
2. Cuando los tanques presenten daños irreparables y/o reparables en un lapso de tiempo de 15
a 30 días.

 Levantamiento topográfico, diseño y construcción en el menor tiempo posible el tanque
en concreto o prefabricado.
72

3. A continuación se referencian las medidas adicionales a las expuestas para cada tanque de
almacenamiento.
 Aislar la estructura y habilitar el by-pass en los siguientes tanques:

Las Lomas, Libertad, Santo Domingo, La Popa, La Victoria, Toledo Plata parte Alta.
 T. Pórtico
Opción 1: Falla del tanque de la Planta No. 1, se aísla el tanque y se by-pasea al tanque
de la Planta No. 2, que opera normalmente.
Opción 2: Falla del tanque de la Planta No. 2, se aísla el tanque y se by--pasea
directamente a la red de distribución, operando normal el tanque de la Planta No.1
Opción 3: Falla de los dos tanques. Se aísla el tanque y se suspende la producción de la
planta No. 1, el tanque No. 2 se aísla y se habilita el by-pass quedando operando la
Planta No. 2
 T. Bellavista
Opción 1: Falla del tanque y en operación cámara de distribución: Aislar el tanque y
operar por cámara de distribución hasta donde se permitan las condiciones.
Opción 2: Falla del tanque y cámara de distribución: Sacar de servicio el sistema de
bombeo Lomas-Bellavista.
 T. San Luis
Opción 1: Cuando uno de los dos tanques presente fallas irreparables. Aislar el tanque
afectado y habilitar el segundo tanque.
Opción 2: Cuando los dos tanques presenten fallas irreparables. Aislar los dos tanques y
habilitar el by-pass.
 T. Atalaya: Aislar el tanque y estación, habilitar el Sistema de bombeo Santander-La

Victoria.
ESTACIONES DE BOMBEO DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
1. Cuando las estaciones de bombeo presenten daños reparables en menos de 48 horas, se

recuperará los componentes afectados en el menor tiempo posible.
2. Afectación parcial de operación de estaciones recuperables entre 2 a 15 días
 Afectando el servicio por suspensión de las estaciones y respaldo del mismo por otro
sistema así:
Opción 1: Activar medidas de abastecimiento descritas en el numeral 6.1 si fallan las

siguientes estaciones: Las Lomas, Santo Domingo, López, Santander, Toledo Plata Bajo
(Villa de los Tejares).
Opción 2: Abastecer las zonas de influencia de los bombeos afectados desde otro
sistema:
Estación San Luis: Abastecer desde el tanque de Bellavista.
Estación de Loma de Bolívar: Abastecer desde la estación de Santander y del tanque

de la Popa.
73

Estación de rebombeo Toledo Plata Alto: Abastecer desde la estación de Toledo

Plata Bajo (Villa de los Tejares)
3. Cuando los componentes presenten daños irreparables y/o reparables en un lapso de tiempo
de 15 a 30 días.

 Levantamiento topográfico, diseño y construcción en el menor tiempo posible de la
infraestructura colapsada.
 Si la magnitud del evento deja inoperables los componentes de bombeo (motor-bomba-
tablero, accesorios y tuberías), realizar la gestión de la reposición en el menor tiempo
posible de dichos componentes.
 Suministrar el servicio a través de la red al área de influencia de la estación afectada
4. Cuando se presente falla en la infraestructura eléctrica se solicitará a CENS, la activación del
plan de contingencia para habilitar el suministro de energía de las estaciones de bombeo
afectada.
CONTAMINACIÓN EN LA FUENTE ( Derrame de Crudo o Sustancias Venenosas)
BOCATOMA
Cuando se presente contaminación en el río Pamplonita, se procederá a:
 Cerrar las compuertas de la captación lateral principal y la compuerta del canal de

emergencia.
 Instalar trampas de grasa a la entrada de la bocatoma.
 Trasvasar 350lps de un sistema al otro.
 Seguimiento y control de tomas de muestras.
 Realizar mantenimiento y lavado de las unidades de floculación, desarenadores, limpieza
del canal y presedimentador.
 Activar producción cuando el Instituto departamental de salud y la secretaria municipal
de Salud lo autoricen.
6.1.2.2 Sistema Río Zulia
AVENIDA TORRENCIAL
ESTACIÓN DE BOMBEO TASAJERO
1. Cuando exista interrupción del servicio de energía por daños en la red de suministro
eléctrico, por un lapso de tiempo mayor a 24 horas, se solicitará la conexión inmediata con
Termotasajero.
2. Cuando exista la salida de operación de la empresa prestadora de energía y la Termotasajero.
74

 Se trasvasará agua del sistema Pamplonita al Zulia

MOVIMIENTO EN MASA/DESLIZAMIENTO O SISMO/TERREMOTO
ADUCCIÓN
1. Cuando la línea de 48”, presente daños reparables entre 48 y 72 horas.

 Trasvasar agua del sistema Pamplonita.
2. Cuando la línea de 48”, presente un desprendimiento de un tramo de la tubería.
 Recuperar la línea en un lapso de tiempo no mayor de 4 días.
 En el momento de la reparación se ve reducida la producción para lo cual se activará el
trasvase del sistema Pamplonita al Zulia.
 Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar siempre y cuando el
tipo de daño obligue a variar el trazado existente.
 Dependiendo de la magnitud del evento, se activarán las medidas de abastecimiento
descritas en el numeral 6.1
IMPULSIÓN (Estación de Bombeo - Cámara Quiebre) Ó ADUCCIÓN (Cámara Quiebre-

Planta Tratamiento)
1. Cuanto exista desprendimiento de un tramo mayor de 15 metros de la línea, reparables en

un lapso de tiempo mayor a cinco (5) días.

 Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud, si se puede recuperar o buscar otra
alternativa para la instalación de la línea.
 Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar.
 Mientras se realice la reparación es necesario el transvase del sistema pamplonita.
CÁMARA DE QUIEBRE
1. Cuando cualquiera de los tanques presenten fallas reparables.

 Recuperarlos en menos de 24 horas, con aditivos para sellar las fisuras.
2. Cuando uno de los dos tanques sea irreparable.

 Recuperar el tanque que presenta fallas reparables, en un lapso de dos días. Y después
de recuperado para permitir un caudal de salida de 600lps.
3. Cuando los daños en la infraestructura sean irreparables y su reconstrucción sea mayor a 20

días. Adicionalmente a las medidas del numeral 2 se deberá:
 Construir tanques prefabricados en un plazo no mayor de 2 meses.
75

RED DE DISTRIBUCIÓN (Estación Nidia)
1. Cuando la estación de bombeo presente daños reparables en menos de 48 horas, se

recuperará los componentes afectados en el menor tiempo posible.
2. Afectación parcial de operación de estación recuperable entre 2 a 15 días
 Se respaldará el bombeo mediante el trasvase del sistema pamplonita a través de las

estaciones de Santander y el Indio por la estación de Atalaya y la Victoria.
 se activarán las medidas de abastecimiento descritas en el numeral 6.1 para los usuarios
del sistema Zulia
3. Cuando los componentes presenten daños irreparables y/o reparables en un lapso de tiempo
de 15 a 30 días.
 Levantamiento topográfico, diseño y construcción en el menor tiempo posible de la
infraestructura colapsada.
 Si la magnitud del evento deja inoperables los componentes de bombeo (motor-bomba-
tablero, accesorios y tuberías), realizar la gestión de la reposición en el menor tiempo
posible de dichos componentes.
4. Cuando se presente falla en la infraestructura eléctrica se solicitará a CENS, la activación del

plan de contingencia para habilitar el suministro de energía de las estaciones de bombeo
afectada.
CONTAMINACIÓN EN LA FUENTE ( Derrame de Crudo o Sustancias Venenosas)
ESTACIÓN TASAJERO
Cuando se presente contaminación en el río Zulia, se procederá a:
 Suspender el bombeo en Tasajero.

 Trasvasar 300lps de un sistema al otro.
 Seguimiento y control de tomas de muestras.
 Limpieza en el pozo de succión.
 Activar producción cuando el Instituto departamental de salud y la secretaria municipal
de Salud lo autoricen.
6.2 INVENTARIO DE RECURSOS
6.2.1 Recursos humanos. Ver anexo MPE-06-F-13-06
6.2.2Inventario de materiales. Ver anexo MPE-06-F-13-04
6.2.3 Inventario de maquinaria y equipos. Ver anexo MPE-06-F-13-07
76

7 COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
Se creó una red de información permanente y bilateral en donde la compañía trasmite

información general sobre el plan de contingencia y a su vez, es retroalimentada por la red
comunal, el clero, CMGRD, las entidades de salud y educativas, fuerza pública, entre otros (Ver
anexo MPE-06-F-13-10 “Matriz de comunicaciones”).
ESQUEMA RED DE INFORMACIÓN
A través de esta red, buscamos fomentar la atención de riesgos en caso de presentarse la PLAN DE CONTINGENCIA EVENTOS NATURALES - VERSIÓN 08 – FECHA DE APROBACIÓN 2013-01-31 - CÓDIGO MPE-06-D-13
suspensión del servicio por eventos naturales o contaminación en la fuente que interrumpan la
producción. Además contribuimos a la formación de una cultura ciudadana que a través de
procesos de información, promoción y educación, garanticen la generación de prácticas de uso
racional y eficiente del agua en los hogares cucuteños en época de emergencia.
Como mínimo se emitirán dos boletines diarios, los cuales deben contener datos de: condiciones
de producción, turnos de distribución, puntos de acopio, puntos de abastecimiento, etc. Se
remitirá de la siguiente forma:
 Plan de divulgación para el sector educativo: la estrategia es informar a la comunidad

escolar y universitaria para que enfrenten situaciones de emergencia a causa de eventos
naturales o contaminación en la fuente. Para ello, la empresa enviará comunicados de
prensa, volantes digitales y un pequeño video con las recomendaciones de un uso eficiente
del agua en el momento en la prestación del servicio se vea comprometida, para que las
universidades y a la Secretaria de Educación, retroalimenten a la comunidad estudiantil.
77

Además, en coordinación con la Secretaria de Educación, el CMGRD y Aguas Kpital Cúcuta

S.A E.S.P, se programaran capacitaciones a docentes sobre las causa de la suspensión en la
producción por eventos naturales o contaminación en la fuente, el sistema de suministro
cuando exista restricción en la producción (turnos), ubicación de puntos de acopio y,
recomendaciones para hacer un uso eficiente del agua; con esta estrategia, se busca que los
docentes retroalimenten a los estudiantes y estos a su vez lleven el mensaje a todos sus
hogares.
A su vez, para una adecuada distribución del agua, cada institución educativa o universitaria,
debe informar a Aguas Kpital Cúcuta S.A E.S.P, su capacidad de almacenamiento, en el caso
de no contar con ella se recomendara incluir en sus planes de contingencia.
 Plan de divulgación para las instituciones públicas: la estrategia de comunicación está

basada en informar a las oficinas de prensa de las diferentes entidades gubernamentales y
municipales, cuando se active el plan de contingencia de Aguas Kpital Cúcuta S.A E.S.P, su
avance a través de comunicados a diarios que contienen información mínima sobre los
turnos de servicio, puntos de acopio, estado de funcionamiento de las plantas y
recomendaciones de uso eficiente de agua.
 Plan de divulgación para las fuerzas públicas: Se requerirá previamente, apoyo de la

fuerza pública (Policía Nacional y Ejercito) para la vigilancia y control de los diferentes
puntos estratégicos de la red en especial en las zonas en donde se hacen conexiones
fraudulentas, así como la protección de los puntos de acopio y de los diferentes carrotanques
que se utilizarán para la distribución.
 Plan de divulgación para el sector de la salud: la estrategia de comunicación estará

direccionada a cada coordinador designada por cada una de las entidades de Salud, para que
ellos difundan internamente los comunicados de prensa que Aguas Kpital Cúcuta S.A E.S.P
emita a diario.
Estas entidades deberán dar a conocer su plan de contingencia a Aguas Kpital Cúcuta S.A
E.S.P, esta solicitud se realizará a través de la Secretaria de Salud o el CMGRD.
 Plan de divulgación para el sector empresarial: la estrategia de comunicación se

realizará a través de la Cámara de Comercio, quien actuará de interlocutor entre la empresa
y el sector empresarial; para ello, la Aguas Kpital Cúcuta S.A. E.S.P una vez active el plan de
contingencia, comunicará diariamente el estado de la producción, los turnos de servicios,
puntos de acopio, etc.
Los comunicados de prensa que serán enviados al correo de la cámara de comercio y a los
diferentes medios masivos de comunicación.
Se coordinara con la Cámara de Comercio y el CMGRD, el uso eficiente del aguas, a través
de medios audiovisuales y/o capacitaciones a los empresarios.
La grandes empresas deberán dar a conocer su plan de contingencia, para que a través de la
empresa se coordinen el abastecimiento mínimo en medida que la condiciones lo permitan.
 Plan de divulgación al ciudadano: en coordinación con el CMGRD y, el acompañamiento

de la Personería Municipal, la empresa va desarrollar campañas de divulgación de su plan de
contingencia y, uso eficiente del agua, convocando a los líderes y presidentes comunales y el
clero, para que ellos retroalimenten a la comunidad.
78

De igual forma la estrategia general de comunicación es informar a través de los diferentes

medios masivos de comunicación, página WEB, y perifoneo, los diferentes comunicados de
prensa emitidos por la empresa.
 Red Social Comunal – Líderes Juntas de Acción Comunal: Se elegirá un representante

por comuna para transportarlo hasta los sistemas de producción y las cuencas para
constaten de primera mano y evidencien las causas que producen la emergencia sanitaria y
den testimonio a la comunidad que representan.
 Simulacros: se desarrolla un simulacro administrativo en el año, para evaluar la capacidad

de respuesta ante un evento amenazante.
79

GLOSARIO
Amenaza4
Es la probabilidad de que se presente un fenómeno superando una cierta Magnitud, en un lugar

específico y dentro de un periodo de tiempo definido.
Amenaza natural5
Son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre y que están causados
por fuerzas extrañas a él.
Cambio climático6
(a)El cambio del clima, se debe a cambios internos del sistema climático o de la interacción
entre sus componentes, o a cambios del forzamiento externo debidos a causas naturales o a
actividades humanas. En general, no es posible determinar claramente en qué medida influye
cada una de esas causas. En las proyecciones de cambio climático del IPCC (Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) se suele tener en cuenta
únicamente la influencia ejercida sobre el clima por los aumentos antropógenos de los gases de
efecto invernadero y por otros factores relacionados con los seres humanos.
(b) La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define
como un “cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran
la composición de la atmósfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del
clima observada durante períodos de tiempo comparables”.
Centros Cargue de Carrotanques
Lugares donde se cargan los carrotanques que van a tender los sectores críticos o instituciones
vulnerables. Estos centros se encuentran ubicados en la red matriz o en estaciones de bombeo.
Centros Satélites de Abastecimiento
Son lugares provisionales donde se cargan recibientes con agua a los ciudadanos. Estos centros
son activados en el momento en que los puntos de acopio no suficientes; principalmente se
encuentran ubicados en los colegios con un almacenamiento mayor a los 20metros cúbicos.
Clima7
Se suele definir el clima como el "promedio del estado del tiempo" o, más rigurosamente, como
una descripción estadística del tiempo en términos de valores medios y de variabilidad de las
cantidades de interés durante periodos de varios decenios (normalmente, tres decenios, según
la definición de la OMM). Dichas cantidades son casi siempre variables de superficie (por
ejemplo, temperatura, precipitación o viento), aunque en un sentido más amplio el "clima" es
una descripción del estado del sistema climático.

4
Guía Municipal para la Gestión del Riesgo
5
http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea57s/ch005.htm

6
http://www.cambioclimatico.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Glosario&lTipo=user&lFuncion=main&letra=C

7
http://www.cambioclimatico.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Glosario&lTipo=user&lFuncion=main&letra=C
80

Deslizamiento8
Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del material superficial de la
corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una zona con pendiente baja o alta, debido a un
aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales, acciones externas, o algún otro
factor detonante que genere un desequilibrio en las condiciones de estabilidad de la ladera. En
otras palabras, deslizamiento es todo movimiento de masa en la superficie terrestre, diferente a
erosión superficial. Incluye términos como derrumbe, asentamiento, corrimiento, movimiento de
masa, reptación, desplazamiento, hundimiento, formación de grietas, colapso de cavernas o
minas, caída de rocas, desprendimiento (lento o rápido) sobre vertientes o laderas, de masas de
suelo o de rocas.
Evaluación de amenazas9
Se realiza a través de inventarios de fenómenos realizados de forma participativa con las
municipalidades, los líderes comunales y la población; observaciones y mediciones de campo,
análisis y revisión de información científica disponible (mapas, fotos aéreas, informes, etc.), con
el fin de conocer la probable ubicación y severidad de los fenómenos naturales peligrosos, así
como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica.
Evaluación del riesgo10
Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar las amenazas y las vulnerabilidades con el fin
de determinar las consecuencias sociales, económicas y ambientales de un determinado evento.
Evaluación de la vulnerabilidad11
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a daños y

pérdidas, ante una amenaza específica. Consiste en la identificación y evaluación de los
elementos vulnerables y la estimación del porcentaje de pérdidas resultante de un fenómeno
peligroso, natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua, como resultado de
lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de Tiene como resultado la
elaboración de un mapa de amenazas, el cual representa un elemento clave para la planificación
del uso del territorio y constituye un insumo imprescindible para la evaluación de los riesgos
actuales y potenciales.

8
http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/index.php?title=CAPRA

9
http://www.snet.gob.sv/Riesgo/GuiaMetodologica.pdf

10

11

81

Inundaciones12
Es un evento retención del suelo y de los cauces, desbordan e inundan llanuras de inundación,
en general, aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Las inundaciones se pueden dividir
de acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo torrencial y
encharcamiento.
Se pueden distinguir dos tipos de inundaciones: (1) desbordamiento de ríos causadas por la
excesiva escorrentía como consecuencia de fuertes precipitaciones, y (2) inundaciones
originadas en el mar, o inundaciones costeras, causadas por olas ciclónicas exacerbadas por la
escorrentía de las cuencas superiores. Los tsunamis son un tipo especial de inundación costera.
Plan de Contingencia13
Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la
pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Plan de Emergencia14
Definición de políticas, organización y métodos que indica la manera de enfrentar una situación
de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Puntos de Acopio
Son lugares donde se cargan recibientes con agua a los ciudadanos, ante la imposibilidad
técnico-operativa de distribuirla por la red. Estos puntos se encuentran ubicados sobre la red
matriz y se encuentran distribuidos por toda la ciudad.
Respuesta15
El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente

después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a
la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la
población afectada.
Riesgo16
Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas, sociales o ambientales en

un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la
amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

12
http://www.cambioclimatico.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Glosario&lTipo=user&lFuncion=main&letra=I

13
http://www.mij.gov.co/econtent/newsdetailmore.asp?id=1512&idcompany=2

14

15
SSPD, Lineamientos para la revisión de los planes de contingencia parea la sostenibilidad en la prestación de los
servicios de Acueducto y Alcantarillado para prestadores mayores de 2500 suscriptores y prestadores en cabeceras
municipales. Agosto 29 de 2011
16

82

Sequías17
Son períodos de caudales circulantes por los cursos de agua o de volúmenes embalsados por
debajo del caudal medio normal.
Sismo18
El sismo se define como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación súbita de

energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las deformaciones y de los
desplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de los materiales rocosos de la
corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas tectónicas, como dentro de ellas.
Su efecto inmediato es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del
terreno aledaño al foco y de su difusión posterior mediante ondas de diversos tipos, a través de
la corteza y a veces del manto y el núcleo terrestre.
Terremotos19
Los terremotos se originan por la repentina liberación de la energía de tensión lentamente

acumulada en una falla de la corteza terrestre. Los terremotos y los volcanes ocurren
comúnmente en la zona de choque de las placas tectónicas. Los terremotos en particular,
presentan una seria amenaza debido a la irregularidad en los intervalos de tiempo entre
eventos, a la falta de sistemas adecuados de pronóstico y a los riesgos relacionados con lo
siguiente:
- El temblor de tierra es una amenaza directa para cualquier construcción ubicada cerca del
centro del terremoto,
- El desplome de edificios causa muchas fatalidades en áreas densamente pobladas.
- Las fallas en la superficie ocurren como una separación del material parental a lo largo de la
superficie.
- Los derrumbes ocurren a causa de temblores de tierra en áreas de topografía relativamente
empinada y de poca estabilidad de pendiente.
- La licuefacción de material no consolidado, levemente inclinado, puede ser activada por un
temblor de tierra. Los flujos y las dispersiones laterales (fenómeno de licuefacción) son algunas
de las amenazas geológicas más destructivas.
- El hundimiento de tierra o depresión de la superficie es el resultado del asentamiento de
sedimento flojo o no consolidado. El hundimiento de tierra ocurre en suelos inundados,
terraplenes, aluviones y en otros materiales propensos a asentarse.
- Los tsunamis u olas sísmicas, que son generados comúnmente por la actividad sísmica debajo
del suelo oceánico, causan inundaciones en áreas costeras y pueden afectar a otras áreas
ubicadas a miles de kilómetros del centro del terremoto.
Vulnerabilidad20
Propensión de los bienes sociales, económicos y ambientales a sufrir daño por la ocurrencia de
un fenómeno amenazante específico.

17
http://www.cambioclimatico.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Glosario&lTipo=user&lFuncion=main&letra=S

18
SSPD, Lineamientos para la revisión de los planes de contingencia parea la sostenibilidad en la prestación de los
servicios de Acueducto y Alcantarillado para prestadores mayores de 2500 suscriptores y prestadores en cabeceras
municipales. Agosto 29 de 2011
19

20
Guía Municipal para la Gestión del Riesgo

83

El presente plan de contingencia se ha definido siguiendo la metodología del ciclo PHVA (Planear, Hacer; Verificar, Actuar), con el fin de
asegurar la mejora continua y dar una mejor respuesta a los eventos que afectan la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado; en
el siguiente grafico se describe como se aplica en nuestra organización:
Actuar: Planear:
- Identificar los riesgos, generar las acciones de mejoramiento
-Generar las acciones de mejoramiento como resultado del análisis con el fin de eliminar, mitigar, asumir, reducir o trasladar los
de las herramientas de medición y de retroalimentación riesgos.
- Documentar el plan de contingencia y ajuste/adecuación de
-Adecuar el Plan de Contingencia procedimientos para poder responder ante los eventos.
- Definir y asignar recursos en cuanto a infraestructura, equipos,
materiales, personal y logística.
- Conformar comité de emergencia y subcomités de respuesta.
Verificar:
-Realizar seguimiento a la ejecución del Plan de Contingencia

mediante el comité de emergencia.
Hacer:
- Realizar medición de los indicadores.
-Activar Plan de Contingencia
- Realizar Encuestas a la población atendida y al personal
-Atender Contingencia de acuerdo a lo planificado
involucrado en el desarrollo de la contingencia.
-Dejar Registros de la atención de la contingencia de acuerdo
-Retroalimentación de la red comunitaria y demás subcomités.
a lo planificado.
-Retroalimentación de los medios de comunicación.
84

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5.5.1 Trasvase de los sistemas de acueducto .................................................................46

6.1.1 Acciones de respuesta en la comunicación con los usuarios y la sociedad ................... 70

6.1.2 Acciones de respuesta según la jerarquización del riesgo .........................................70

Tabla 1. Relación de tanques en el sistema Pamplonita....................................................... 13

Tabla 2. Relación de estaciones de bombeo en el sistema Pamplonita ................................... 14

ÍNDICE DE FIGURAS, FOTOGRAFIAS Y GRÁFICOS

Figura 1. Esquema sistema de acueducto río Pamplonita..................................................... 14

Gráfico 2. Nivel de turbidez en el río Zulia ........................................................................ 22

Figura 6. Zonas de explotación de agua ........................................................................... 49

Figura 7. Obras de estabilización quebrada la Cañada ........................................................ 51

Figura 11. Esquema preliminar de una presa..................................................................... 55

El presente documento describe el Plan de Contingencia, el cual buscará fortalecer la capacidad

Adicionalmente, el documento contempla proyectos que buscan reducir el nivel de vulnerabilidad

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El PLAN DE CONTINGENCIA es un instrumento que busca fortalecer la capacidad de respuesta de

“Son obligaciones de las entidades prestadoras del servicio público de

5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA

5.1 SISTEMA DE TRATAMIENTO PLANTA PÓRTICO - RÍO PAMPLONITA

La Fuente de Abastecimiento es el río Pamplonita, y nace en el Páramo de Fontibón a 3200

Adicionalmente, se cuenta con una captación de emergencia localizada a la margen izquierda

 Elemento de control: compuerta lateral.

El agua se transporta desde la captación de contingencia hasta los desarenadores mediante un

El sistema de desarenación se compone de 4 tanques desarenadores. La tubería de  30” A.P.

Los tanques desarenadores No. 1, 2 y 3 tienen características similares: son rectangulares, de

Aducción Desarenadores Plantas

Distribución de agua tratada

El tanque de distribución 1, construido enterrado y en concreto reforzado con cubierta en

El tanque de distribución 2, construido enterrado en concreto reforzado, con tapa en concreto

A continuación se relacionan los tanques del sistema Pamplonita (tabla 1).

1 Tanque Pórtico 1 3.679

Actualmente existe un sistema de bombeo en las instalaciones de la planta de tratamiento,

Caudal Bombeo Cota Cota Impu Altura

Planta de Emergencia Eléctrica

Figura 1. Esquema Sistema Acueducto Río Pamplonita

5.2 SISTEMA DE TRATAMIENTO PLANTA CARMEN DE TONCHALÁ - RÍO ZULIA

Aducción Captación - Estación de Bombeo

Estación de Bombeo. La estación de bombeo de agua cruda se encuentra ubicada en la vereda

Aducción Estación Tasajero - Cámara de Quiebre – Planta

 Línea de aducción agua cruda TASAJERO-CÁMARA: 1.584 m, Ø 36”.

Conducción Planta Carmen Tonchalá – Estación Nidia

Distribución de agua tratada

a) Red de distribución sistema Zulia. La distribución del agua procedente de la planta

 Zona Occidental. Localizada en la denominada ciudadela de Juan Atalaya, recibe y

 Zona Loma de BolívarLocalizada en la cordillera intermedia, situada entre el valle de

Se cuenta con una capacidad de almacenamiento de 12.521m3 (Tabla 3).

Cotas (msnm) Dimensiones (m)

Atalaya Bajo 4 242 370,84 397,2 33 Tanque Atalaya Alto

Loma de Bolívar 2 150 394.5 425 45 Rudesindo Soto y Belén

Figura 2. Esquema Sistema Acueducto Río Zulia

Captación 3.800 1.800

Aducción CAP –DES 1.790 1.800

Desarenadores 2.000 1.800

Aducción Desarenador - Planta de Tratamiento 1.753 1.800

Presedimentador 748 1.700

Planta de Tratamiento 1.600 1.600

Almacenamiento (m3) 33.615 33.615

Captación 2.000 1.000

Aducción Pileta - Cámara de Repartición 2.000 1.000

Estación de Bombeo 1.000 860

Aducción Estación Tasajero - Cámara de Quiebre 1.000 860

Aducción Cámara Quiebre - Planta Carmen

Continuidad: _22_ horas / día

Continuidad: _22_ horas / día

Continuidad: _20__ horas / día

Continuidad: _20__ horas / día