Estudio sobre el servicio de mototaxis en la ciudad de Caraz

UNIVERSIDAD
PRIVADA
SAN PEDRO
CARAZ
“ESTUDIO TECNICO PARA
DECLARAR
SATURADO EL PARQUE
AUTOMOTOR DE VEHICULOS
MENORES “
BASE DELA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO TÉCNICO COMPLEMENTARIO

DE FLOTA VEHICULAR DEL SERVICIO PÚBLICO ESPECIAL DE
TRANSPORTE DE PASAJEROS EN VEHÍCULOS MENORES MOTORIZADOS
(MOTOTAXIS) DEL DISTRITO DE CARAZ
Caraz
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
1. Presentación
2. Objetivos
3. Justificación e importancia del estudio
II. CAPITULO I
1. ASPECTOS GENERALES
2. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA
1. Ubicación
2. Limites
3. Extensión
4. Altitud
5. División Política
6. Problemática ambiental
7. Población urbana y rural
8. Ejes de articulación
III. CAPITULO II – CUALIFICAR Y CUANTIFICAR EL SERVICIO DE MOTOTAXIS

1. MARCO CONCEPTUAL
2. IMPACTOS QUE PRODUCE EL SERVICIO DE MOTOTAXIS
2.1 A nivel ambiental
2.2 A nivel social / laboral
2.3 A Nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad.
2.4 A Nivel de accidentes de transito
3. TRATAMIENTO NORMATIVO DE LOS MOTOTAXIS EN EL PERÚ
4. COMENTARIO A LA NORMATIVIDAD
5. PARQUE AUTOMOTOR DE MOTOTAXIS EN LA CIUDAD DE CARAZ LEGALES
IV. CAPITULO III – INFLUENCIA SOCIO ECONÓMICA DEL FENÓMENO DE

MOTOTAXIS EN LA CIUDAD DE CARAZ.
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1. PREGUNTA GENERAL
1.2. PREGUNTAS ESPECIFICAS
2
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Específicos
3. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO
4. TIPO DE INVESTIGACIÓN
5. ASPECTOS METODOLÓGICOS
5.1. Población
5.2. Determinación de la Muestra
5.2.1 Determinación de la muestra de la población 1
5.2.1 Determinación de la muestra de la población 2
6. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
6.1. Fuentes primarias de información
6.2. Fuentes segundarias de información
7. DESARROLLO DEL INSTRUMENTO DE MEDICIÓN DEL MOTOTAXISMO Y SU

INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA EN LA CIUDAD DE CARAZ
7.1. Análisis de la encuesta a mototaxistas
7.2. Análisis a las encuestas a usuarios del mototaxismo
7.3. Análisis a las entrevistas a las autoridades del transporte
7.4. Análisis a las entrevistas a los comerciantes
7.5. Análisis a las encuestas semi estructuradas
8. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA PARA ENTENDER EL FENÓMENO DEL

MOTOTAXISMO
9. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA CONVIVENCIA DEL MOTOTAXISMO
EN LA CIUDAD DE CARAZ.
10. IDENTIFICACION DE PARADEROS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
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I. INTRODUCCIÓN
1. PRESENTACIÓN
La Gerencia de Transporte de la Municipalidad Provincial de Huaylas dentro de

sus facultades y ante la problemática que representa el incremento de unidades
vehiculares menores (Mototaxis), que prestan el servicio público de transporte de
pasajeros, solicita el apoyo para la elaboración del “ESTUDIO TÉCNICO
COMPLEMENTARIO DE DETERMINACIÓN DE FLOTA VEHICULAR DEL
SERVICIO PÚBLICO ESPECIAL DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS EN
VEHÍCULOS MENORES MOTORIZADOS (MOTOTAXIS) DEL DISTRITO DE
CARAZ.
La Municipalidad Provincial de Huaylas es consciente de estos problemas y de la

necesidad de solucionarlos en el más corto plazo, por eso se ha iniciado este
proceso con la elaboración del presente Estudio que contribuirá a establecer
parámetros operacionales del sistema de transporte en vehículos menores para
una adecuada y efectiva transportación de las personas que residen en esta
ciudad.
En ese sentido, se presenta este documento que aborda la problemática referente

a los MOTOTAXIS como medio alternativo del Transporte Público en la ciudad de
Caraz; se entrega un diagnóstico del MOTOTAXI que refleja su uso y popularidad
en otras regiones del mundo y su aparición en el Perú, con los impactos que
produce actualmente, así como la normativa que trata de regular el servicio en el
Perú y específicamente en la ciudad de Caraz.
Los servicios de transporte público buscan la satisfacción de movilidad y eficiencia

del sistema en el ahorro de horas – hombre, horas - máquina, mejoramiento de la
calidad de vida de la población, disminución de la contaminación ambiental y
sonora, para lo cual el proyecto a cargo identificará la red vial actual, los
movimientos y deseos de viajes de los usuarios del transporte urbano de la ciudad
de Caraz, y propondrá la regulación de la oferta e implementación de rutas para
satisfacer la demanda de viajes.
También se reseñan 02 aportes que pueden contribuir a solucionar la

problemática, bajo una perspectiva que en el corto y mediano plazo, es necesario
que la Municipalidad conozca al mayor detalle posible la cantidad de mototaxistas
existentes y las zonas donde operan, bajo la premisa que mientras más datos se
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conozcan y se compartan del problema que se enfrenta, habrá mayores
posibilidades de enfrentarlo con éxito.
Para finalizar, somos conscientes que la problemática de los MOTOTAXIS es

compleja y con implicancias en el campo social, económico, laboral, etc. que
dificulta la adecuada regulación y gestión del servicio en el mediano y largo plazo;
por lo que las propuestas y soluciones sostenibles en el tiempo, van a tener mayor
posibilidad de éxito, según el nivel de coordinación y estrategias conjuntas que se
establezcan en la Municipalidad; por lo que, se pone a disposición este
documento que constituye el primer paso para establecer los contactos entre las
entidades involucradas para enfrentar con un mismo enfoque la problemática
señalada.
2. OBJETIVOS
a. Desarrollar un análisis del transporte público en mototaxis, que partiendo de un
diagnóstico de la situación actual, permita identificar con mayor detalle las
causas de la problemática que se genera a partir de la informalidad que
caracteriza este servicio.
b. Generar el interés común entre la Municipalidad y demás autoridades
involucradas para la implementación de mesas de coordinación que tomando
en cuenta los aportes que se entregan en el presente documento y otros
existentes o que pudiesen surgir, se enfrente la problemática del mototaxi como
transporte público, con propuestas conjuntas e integrales.
3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

Este transporte en Caraz es el tipo de movilidad que utiliza aproximadamente el
90 % de la población, que lo constituye como el principal modo de transporte en la
ciudad.
La preponderancia de este transporte público, vuelve sumamente importante el

trabajo que realizan las diferentes entidades involucradas en la regulación y
gestión de este servicio, ya que la estrategia con la que enfrenten los problemas
que se derivan del transporte, tránsito y vialidad en zonas urbanas, va a redundar
en una mejor gestión del servicio, con la consiguiente satisfacción de los
habitantes.
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En ese sentido, una adecuada planificación del transporte público, va a coadyuvar
en el desarrollo de la ciudad, pues contribuiría a mejorar las condiciones de
accesibilidad de la población, permitiendo integrar a los moradores de las áreas
periféricas con las ventajas que ofrecen las zonas urbanas (servicios educativos,
de salud, mayores oportunidades laborales, etc.).
Pero, para alcanzar este fin del transporte público, será necesario que tanto las
autoridades como los prestadores del servicio, tengan claro que el mismo debe
ser brindado con estricto respeto al ordenamiento legal vigente, en condiciones
que no pongan en riesgo la seguridad física de los usuarios y en general con el
mínimo de externalidades negativas posible .
En el contexto descrito, el tema del mototaxi como un medio de transporte se ha

proliferado especialmente en la zona urbana de la ciudad de Caraz a partir del año
2000, y la informalidad que caracteriza sobre otros aspectos este servicio, motiva
a que la problemática de este tipo de transporte, deba ser abordado bajo una
perspectiva particular. Que por un lado reconozca el rol que cumplen a la fecha,
complementando el servicio de Transporte Publico. pero, que también considere:
que el respeto a la ley es un pilar fundamental para el desarrollo integral de las
sociedades, por lo que la prestación de un servicio público esencial burlando la
normativa, poniendo en riesgo la vida de pasajeros y peatones y contribuyendo a
la congestión y caos vehicular no puede ser permitido.
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Todo lo manifestado, conlleva a señalar que el tratamiento de la problemática que
generan los mototaxis en la ciudad de Caraz, y todas las alternativas de solución,
debe partir de un conocimiento lo más exacto posible acerca del problema, que
permita formular una estrategia coordinada entre las autoridades involucradas.
Por lo que el presente documento busca constituirse en un aporte técnico que a

través de un diagnóstico que refleja la falta de información real y escasa
coordinación entre las entidades involucradas, busque luego de un análisis
interinstitucional, soluciones concertadas y realistas, que son las que finalmente
puedan permitir ordenar la prestación de este servicio.
II. CAPITULO I
1. ASPECTOS GENERALES
El transporte público es una herramienta clave en el desarrollo socioeconómico de

nuestras ciudades, otorgándoles a los habitantes la posibilidad de acceder al
trabajo, educación, salud, recreación y otras necesidades diarias y facilitando el
intercambio de bienes y servicios.
El desarrollo de sistemas de transporte urbano hoy en día se caracteriza por la

necesidad de: fomentar y responder al desarrollo económico de nuestras
ciudades, asegurar una equidad relativa en la accesibilidad provista a los
ciudadanos y respetar los límites ambientales urbanos. Las tareas de
conservación del medio ambiente se resume en la siguiente ecuación: PREVENIR
+ REVERTIR + DESARROLLAR NEGOCIOS ECOLÓGICOS =DESARROLLO. Se
debe fomentar la cultura necesaria entre los ciudadanos, funcionarios públicos y
empresarios.
El transporte es en muchas maneras la columna vertebral de la economía urbana

Vía algún tipo de transporte se satisface la gran mayoría de los intercambios de
bienes y servicios, mientras que también se cumple con las necesidades de los
habitantes. Con inversiones en transporte, es posible disminuir la "fricción" que
inhibe estos intercambios y accesibilidades y así fomentar el crecimiento
económico de la ciudad.
La percepción más común que el usuario tiene del transporte urbano es la de ser
un medio para atender sus necesidades de desplazamiento. Y una apreciación
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más amplia del transporte urbano preconiza que esta función sea realizada con un
mínimo de condiciones como: confort, seguridad, confiabilidad y con tiempo de
viajes adecuados. Este es el concepto de calidad del servicio.
Pero en este proceso se amplía la percepción de que esta función se realiza en un

contexto urbano y que por tal motivo la existencia de un sistema de transporte
afecta la ciudad desde su fase de planificación hasta la fase de operación
pasando por las fases de proyecto e implantación del sistema.
2. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA

2.1 UBICACIÓN
La Provincia de Huaylas se encuentra en un territorio accidentado, ubicado

en la zona Central y Norte de la región Ancash. Comprende una gran unidad
geográfica alto andina determinada por un extenso valle del río Santa, que
se extiende desde la vertiente occidental de la Cordillera Negra en la zona
Oeste hasta las cumbres nevadas de la Cordillera Blanca en su límite Este.
En la zona central de la provincia, longitudinalmente y con dirección de Sur a
Nor Oeste discurre el mundialmente conocido “Callejón de Huaylas”, y una
gran extensión geográfica de su territorio forma parte del “Parque Nacional
Huascarán”. Su territorio se encuentra entre las coordenadas 8°38’15” y
09°14’07” de Latitud Sur, y 77°34’54” de Longitud Oeste, su capital es la
ciudad de Caraz, ubicada hacía la zona sur de la provincia que se encuentra
a un nivel de altitud de 2,256 m.s.n.m.
2.2 LIMITES
Los límites de la provincia se encuentran constituidos por los siguientes

territorios a nivel departamental:
 POR EL NORTE: Con la provincia de Corongo.

 POR EL NORESTE: Con la provincia de Sihuas.
 POR EL SUR ESTE: Con la provincia de Yungay.
 POR EL OESTE: Con la provincia del Santa.
 POR EL ESTE: Con la provincia de Pomabamba.
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2.3 EXTENSIÓN
La provincia de Huaylas tiene una superficie territorial de 2,292.78 Km2. que
representa el 6.38% de la superficie total del departamento de Ancash que
cuenta con 35,914.81 Km2., y es la séptima provincia en extensión
geográfica de la región, luego de las provincias de Santa, Huarmey,
Bolognesi, Huari, Huaraz y Recuay.
2.4 ALTITUD
La provincia de Huaylas ocupa una extensa geografía ubicada en la zona
sierra del Norte del departamento de Ancash, encontrándose sus centros
poblados más importantes ubicados entre los 1,377 m.s.n.m. (distrito de
Huallanca) y los 2,900 m.s.n.m. (distrito de Santa Cruz).
Se encuentra irrigada principalmente por el río Santa y sus afluentes; y
presenta profundos valles con terrazas escalonadas que varían entre
altitudes comprendidas entre los 1,000 y 4,000 m.s.n.m. Colinda con cuatro
provincias ubicadas en la Cordillera de los Andes y con una provincia
ubicada en las estribaciones de la zona costa de la Región Ancash.
2.5 DIVISIÓN POLÍTICA

La provincia de Huaylas se encuentra dividida política y administrativamente
en diez (10) distritos, a saber:
o Distrito de Caraz, con su capital la ciudad de Caraz.
o Distrito de Huallanca, con su capital la ciudad de Huallanca.
o Distrito de Huata, con su capital la ciudad de Huata.
o Distrito de Huaylas, con su capital la ciudad de Huaylas.
o Distrito de Mato, con su capital la Villa Sucre.
o Distrito de Pamparomás, con su capital la ciudad de Pamparomás.
o Distrito de Pueblo Libre, con su capital la ciudad de Pueblo Libre.
o Distrito de Santa Cruz, con su capital la ciudad de Huaripampa.
o Distrito de Santo Toribio, con su capital la ciudad de Santo Toribio.
o Distrito de Yuracmarca, con su capital la ciudad de Yuracmarca.
2.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

La ciudad de Caraz es la capital provincial que se constituye en la urbe más
importante del territorio y es centro del movimiento político, administrativo,
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financiero, comercial, turístico y de servicios con grandes perspectivas de
desarrollo. Cumple además, la función de centro productivo de las
actividades agropecuarias (entre las que destaca la producción de flores,
frutas y alcachofas), mineras, artesanales y otras actividades económicas.
Sin embargo, forma parte del llamado Callejón de Huaylas, que constituye
históricamente la zona más afectada en el país por aluviones y por sismos
destructivos que producen una serie de pérdidas humanas, además del
colapso de la infraestructura vial urbana y rural y la paralización de las
actividades económicas durante mucho tiempo.
El distrito de Caraz es el más importante y que concentra el mayor
movimiento de todo tipo en la provincia, por lo que se ha recopilado los
datos de un documento elaborado por el INDECI denominado “Mapa de
Peligros, Programa de Prevención y Medidas de Mitigación ante Desastres”,
que propone reducir los factores de vulnerabilidad en Caraz y mitigar los
efectos de posibles eventos adversos en el futuro, y promover la adopción
de medidas preventivas de seguridad y protección de la población. Este
documento se considera como un aporte para el cumplimiento de la
responsabilidad de la sociedad de construir y legar un hábitat sano, seguro
y confortable para sus habitantes; principalmente encaminados a la
protección de la población, sus propiedades e inversiones, y principalmente
al mantenimiento de una infraestructura vial vecinal adecuada que permita
un flujo permanente entre todos sus distritos.
Para el distrito de Caraz se ha determinado los peligros que con mayor
probabilidad podrían afectarla son de origen geológico/sismológico,
geológico/glaciológico y geológico/ climáticos (inundaciones, huaycos y
erosiones).
2.7 POBLACIÓN URBANA Y RURAL

Huaylas es un territorio con una gran preponderancia de su población rural,
ya que representa el 67.36% del total poblacional, y su población urbana
solo representa el 32.64% de ese total. A nivel distrital, se aprecia que los
distritos con mayor población rural son Pamparomás con el 95.22% frente a
una población urbana de 4.78%, Pueblo Libre con el 94.53% de población
rural y 5.47% de población urbana; Santa Cruz con 93.16% de población en
el área rural y 6.84% de población en el área urbana; y Huata con el 85.83%
de población rural y 14.17% de población urbana.
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2.8 EJES DE ARTICULACIÓN
El centro de dominio de la provincia es la ciudad de Caraz, por tanto cumple
el rol de principal centro de servicios y articulador de los flujos comerciales
con el resto de la región y el país (Huaraz, Chimbote y Lima) e internamente
en la provincia entre el área rural y las ciudades de todos sus distritos. Esta
presencia hegemónica ha permitido a través del proceso económico local
basado en el comercio y los servicios, constituirse en el soporte de otros
sectores como el agropecuario, minero, forestal, y el desarrollo de
actividades hidroenergéticas en todo el ámbito provincial.
III. CAPITULO II – CUALIFICAR Y CUANTIFICAR EL SERVICIO DE MOTOTAXIS
1. MARCO CONCEPTUAL
Los mototaxis son unidades de transporte adaptadas de motos lineales,
utilizadas para el traslado de pasajeros. Tiene un cuerpo de lata sobre 03
ruedas, con una cabina para el conductor en la parte delantera y un asiento en la
parte posterior (para 02 pasajeros) con una cubierta tipo toldo.
Las características físicas de las unidades son las siguientes: miden en

promedio 2 metros de largo con 1.8 metros de ancho y 1.70 m de alto, con un
peso neto de 250 Kg. Y una capacidad de carga de 350 kg., la velocidad máxima
que puede alcanzar es aproximadamente 50 km/h.
a. El Mototaxi en el Mundo:
El mototaxi es sumamente popular como transporte público en gran parte
del sureste asiático, en países con mucha población, como Filipinas,
Indonesia, Malasia, China y en la India; con una tendencia actual a ser
usados como vehículos particulares.
Muchas fuentes señalan a Tailandia como el país donde se empiezan a
fabricar las primeras unidades, en el año 1959 (inventado por Leun
Pongsopon), con una gran acogida en dicho país su popularidad provoca a
inicios de la década de 1970 la expansión de su uso en el Asia, fruto de la
exportación de unidades; aunque en la actualidad, los principales fabricantes
se ubican en la India (principales marcas: Bajaj, Piaggio Greaves, Motores
de la Fuerza, automóvil de Atul, y automóviles de Kerala).
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Tienen diferentes denominaciones: “auto-rickshaws” en la India y Sri Lanka,
“phat-aphats” en Delhi, “baby taxis” en Bangladesh, “tuck-tuks” en Tailandia,
“toritos” en Centroamérica, y “MOTOTAXIS” en Perú, Colombia y parte de
Sudamérica.
b. El mototaxi en el Perú
En el país, se ubica al MOTOTAXI, dentro de la categoría de “Transporte
Público Alternativo de Pasajeros”, Conceptualmente, el “Sistema Para
tránsito”, agrupa a diversos modos de transporte de menor tamaño y
capacidad en comparación a un bus; con diferentes características a la
operación del transporte público urbano regular (en cuanto a itinerario, costo
o tarifa, infraestructura vial necesaria, costo de unidades, tamaño,
capacidad, etc.).
El Perú se convirtió en el primer país en América Latina en adoptar dentro
de la oferta de Transporte Público a los mototaxis, debido a su versatilidad y
adaptabilidad a los diferentes tipos de geografía del país.
Fue en la selva peruana, donde se popularizaron principalmente desde
inicios de los años 80; siendo la década de 1990, la que marcó el boom del
mototaxi en la costa del Perú, debido entre otras causas:
 Al crecimiento desordenado de la ciudad, producto de las migraciones

masivas del campo a la ciudad ocasionadas por el terrorismo y la
búsqueda de mayores oportunidades y mejores condiciones de vida.
 A las medidas económicas tomadas en la época, que significaron un
aumento considerable en los niveles de desempleo, hecho que propició la
búsqueda de alternativas de subsistencia a mucha gente en situación de
desempleo, las mismas que encontraron en el mototaxi un medio de vida.
 A la liberalización del transporte público, que cambió las condiciones de
regulación existentes y coadyuvó a la “informalidad del servicio de
transporte público urbano”.
Dichas razones entre otras de carácter estructural, fueron las que

coadyuvaron al incremento de la oferta del servicio de mototaxi, el cual tuvo
gran acogida en los sectores de menos recursos o donde las características
geográficas no permitían otro medio de transporte.
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De este modo, se incorporó al transporte público en zonas periféricas
principalmente y se convirtió en una herramienta de trabajo para muchos
pobladores de las áreas donde proliferaba, originándose una sobre oferta
del servicio, que ha desencadenado en la disminución de la calidad del
servicio, rebaja de tarifas, baja rentabilidad del negocio, falta de
mantenimiento a las unidades, competencia desleal, etc. lo que conlleva al
panorama actual que se manifiesta a través de un alto grado de
informalidad, alto riesgo de accidentes de tránsito y contribución a empeorar
las condiciones ambientales y del tránsito de la ciudad.
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2. IMPACTOS QUE PRODUCE EL SERVICIO DE MOTOTAXIS
2.1. A Nivel Ambiental
Son fuentes de contaminación, debido principalmente a las características
del motor y combustible que emplean, sumado al hecho que no pasan
revisiones técnicas que garanticen límites máximos de emisiones
contaminantes.
Se cuentan con estudios desarrollados, la ARAI (Automotive Research

Association of India) de la India, que corroboran lo afirmado, añadiendo
que, la situación se agrava por la exigencia a la que son sometidos los
motores de estos vehículos por el sobrepeso (de personas y/o carga) que
normalmente transportan, vías agrestes donde circulan que esfuerza en
demasía el motor y finalmente por el mantenimiento (inadecuado o
inexistente). En el Perú, el “Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire
Limpio para Lima y Callao”, se encuentra desarrollando investigaciones,
que de modo preliminar señalan que un Mototaxi sin un uso razonable y
sin el mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07 veces
más que un vehículo convencional.
En resumen, los factores que contribuyen a aumentar las emisiones

contaminantes de los MOTOTAXIS son los siguientes:
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 Mantenimiento inadecuado del vehículo; debido a su uso comercial
requieren un mantenimiento frecuente y especializado, pero que no se
realiza de la forma más recomendable.
 Mal uso del lubricante; los fabricantes de vehículos recomiendan
agregar lubricante de 2% para los vehículos de dos ruedas y
lubricantes de 3% para vehículos de tres ruedas.
 Muchos MOTOTAXIS no siguen las recomendaciones y en su lugar
usan petróleo puro o aceite de motor que produce mayor acumulación
de depósitos y mayores emisiones.
 Uso de combustible adulterado; con el propósito de ahorrar en
combustible.
2.2. A Nivel social / laboral
El “boom” de los mototaxis en la ciudad de Caraz, se podría decir que se

produce en paralelo a los ajustes económicos de los años ´90 que obliga a
la gente a buscar alternativas de subsistencia, luego de los despidos
masivos que se producían; en ese contexto, esa masa desempleada
adquirió este tipo de vehículos y se convirtió en una fuente de trabajo.
Probablemente, el principal argumento de los mototaxistas para defender

su servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento por parte de la
autoridad se basa en este punto, en el hecho que se ha convertido en
fuente de empleo para muchas personas y del que dependen sus familias
y toda la industria asociada que ha surgido conjuntamente con la
masificación de este servicio; igualmente, se alega el hecho que en la
actualidad se ha convertido en fuente de trabajo también para los jóvenes
que encuentran en este medio la única opción de trabajo posible.
Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomáramos como dato que

en promedio una familia se compone de 04 personas, y que según la Base
de Datos de la Municipalidad Provincial de Huaylas existen 1022
mototaxistas formales que mantienen con este servicio a sus familias,
tendríamos a 4088 personas que dependen de los ingresos que genera
esta actividad; situación que se agrava si es que consideramos los
estimados que señalan que circulan al menos 300 mototaxistas de modo
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informal en Caraz, lo que implicaría la existencia de 5288 personas que
viven directamente del mototaxi, sin olvidar a las personas que laboran en
los talleres de reparación y las tiendas de repuestos.
En resumen, todo lo señalado refleja que cualquier intento de regulación va

a tener que considerar aspectos como la reconversión laboral, incentivos
para dejar la actividad y/o medidas que tomen en cuenta que en este caso
de los Mototaxistas hay un trasfondo social que atender.
El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un mototaxi (entre

1500 y 2000 dólares) ha propiciado el desarrollo de una industria de
ensamblaje, la aparición de talleres y tiendas de repuestos vinculados al
mototaxi, que sumado a la tendencia decreciente en los precios, hace
pensar que la cantidad de mototaxis siga aumentando en el tiempo.
La gran mayoría de mototaxis cuenta con piezas de procedencia China

(90%) y existen casos de empresas (principalmente ubicadas en Villa el
Salvador) que ensamblan 500 unidades al mes, siguiendo el siguiente
proceso (en cada etapa del mismo interviene un gran número de
personas):
2.3. A Nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad.

El ciudadano tiene la percepción del mototaxi como un vehículo generador
de accidentes, como un servicio de deficiente calidad, como trasgresor de
normas de tránsito, etc., al respecto, las razones más importantes para esa
idea generalizada en los usuarios, se debe al excesivo número de
mototaxistas, que provoca una feroz competencia entre los choferes, que
los lleva a actuar bajo conductas temerarias (exceso de velocidad,
circulación por vías no autorizadas, sobrepasar las zonas de trabajo
permitidas, transportar carga mayor a su capacidad), igualmente la falta de
educación en seguridad vial, es otro factor que contribuye al riesgo de
ocurrencia de accidentes provocados por estas unidades. De los cuales se
pueden tipificar:
 Incumplimiento de las normas de Tránsito y Seguridad Vial.
 Cargas y velocidades excesivas Los conductores de estas unidades
actúan temerariamente, circulando a gran velocidad, transportando
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pesos mayores a los recomendables para el vehículo lo que genera
inestabilidad y riesgo de volcadura.
 Circulación por vías no permitidas los mototaxistas no respetan ni
ordenanzas ni reglamentos de ningún tipo, hacen caso omiso a estas
normas.
 Baja o nula capacidad de fiscalizar el servicio La ya comentada
informalidad y gran número de mototaxis que circulan por la ciudad de
Caraz, dificultan la labor fiscalizadora de la PNP y autoridades
municipales, que no solamente tienen que verificar que las unidades se
movilicen dentro de zonas autorizadas, sino que además tienen que
verificar que el chofer tenga licencia (anteriormente se comentó el
hecho que un porcentaje importante de choferes son jóvenes, muchos
de ellos menores de edad), que el vehículo se encuentre apto para
transitar, etc.
2.4. A Nivel de accidentes de transito
El presidente de la ONG Luz Ambar, Luis Quipe Candia, cometa que es

impactante las cifras respecto al aumento del número de mototaxis y con
ello, de accidentes a causa de estos. Según cifras de la Sutran, de los 913
accidentes que se registraron en el 2013, casi el 50% fueron provocados
por mototaxis.
En nuestro país hay un millón de estos vehículos, de los cuales 600 mil se
encuentran en la capital. Los distritos de los conos como Puente Piedra,
Comas, Villa El Salvador y San Juan de Lurigancho tienen cada uno entre
15 mil a 10 mil mototaxis.
Quispe Candia reveló que muchos de ellos hacen mal uso de la vía y
trasgreden la norma circulando por veredas y pasos no autorizados.
"De nada sirve hacer un estudio si es que la autoridad no hace cumplir las
normas", expresó Quispe, quien agregó que "estos vehículos son frágiles,
endebles, evidentemente en una colisión con un vehículo mediano o mayor
las consecuencias son fatales para quienes ocupan o conducen estos
vehículos".
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Por ello, Luis Quispe invocó a las autoridades municipales distritales a
tener mayor celo pues ellos son los responsables de la administración de
estos vehículos.
3. TRATAMIENTO NORMATIVO DEL MOTOTAXI EN EL PERÚ
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Dentro del marco legal peruano, existen normas de diferente rango que abordan
directa o indirectamente el servicio de mototaxis como medio de transporte
público que en las líneas siguientes se detalla, según la jerarquía normativa:
 Ley Nº 27181 - “Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre” (17-Oct-99)

Establece las competencias de los municipios para la regulación del
Transporte Menor (mototaxis y similares).
 Ley Nº 27189 - “Ley del Transporte Público Especial de Pasajeros en

Vehículos Menores” (25-Oct-99) Tiene como objeto reconocer y normar el
carácter y la naturaleza del servicio de transporte público especial de
pasajeros en vehículos menores, mototaxis y similares.
En el Artículo 3º establece que el servicio sólo podrá ser prestado luego de

obtener la respectiva autorización otorgada por la Municipalidad donde se
desea prestar el servicio.
 Ley Nº 27972 - “Ley Orgánica de Municipalidades” (27-May-03) Establece

que las municipalidades provinciales en materia de transporte, tránsito y
vialidad, tienen entre sus funciones normar, regular y controlar la circulación
de vehículos menores motorizados (taxis, MOTOTAXIS, triciclos y otros de
naturaleza similar).
Asimismo, en el numeral 3.2 del inciso 3) del Artículo 81º, señala que es
competencia específica compartida de la Municipalidad Distrital en materia
de tránsito, viabilidad y transporte público otorgar licencia para la circulación
de vehículos menores y demás, de acuerdo con lo establecido con la
regulación provincial”
 Decreto Supremo Nº 055-2010-MTC (01-Dic-2010) -“Reglamento Nacional

de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No
Motorizados” En el Artículo 4º establece que a los Municipios les compete la
autorización del servicio especial de vehículos menores, así como la
aplicación de sanciones por infracción al mencionado reglamento.
 Decreto Supremo 016-2009-MTC – “Texto Único Ordenado del Reglamento

Nacional de Tránsito- Código de Transito” (21-Abril-2009) Define al Vehículo
Automotor Menor y establece los lineamientos para su circulación en las
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vías públicas, además de las características técnicas mínimas que deben
cumplir para que debe presentar la prestación del servicio.
 Decreto Supremo 017-2009-MTC – “Reglamento Nacional de Administración

de Transporte” (21-Abril-2009) Establece que las Municipalidades Distritales
tienen la función de administrar, regular y controlar dentro de su jurisdicción,
el servicio de transporte público en mototaxis y similares.
 Ordenanza Municipal N° 024-2012, aprobado el 09 de octubre del año 2012-

Reglamento que regula el servicio de transporte publico especial de
pasajeros y carga en vehículos menores (Motokar) de la Municipalidad
Provincial de Huaylas.
4. COMENTARIO A LA NORMATIVIDAD
a. De todas las normas mencionadas, es la Ordenanza Municipal N° 024-2012
241, la que se convierte en el principal instrumento legal para el
ordenamiento del servicio en Caraz y por lo tanto, la que debiera ser
cumplida a cabalidad por los mototaxistas.
b. El alto nivel de informalidad en el servicio se refleja en el incumplimiento a
casi todas las estipulaciones que contienen las normas, lo que coloca en tela
de juicio permanentemente a este tipo de servicio, pues aun cuando se
reconoce su utilidad principalmente en zonas periféricas, la marginalidad en
la operación del servicio; lo vuelve sumamente riesgoso, entre otras razones
por:
 Circular fuera de sus zonas de trabajo, utilizando inclusive vías
principales en las que se entromete entre buses de gran capacidad,
camiones de carga, etc.
 No respetar los paraderos autorizados.
 No pasar revisiones técnicas que garanticen condiciones óptimas de
seguridad del vehículo menor.
 No tener SOAT que cubra los gastos de los accidentes de tránsito en los
que participan.
 Contar con un número alto de choferes sin brevete (una característica de
este servicio es que opera principalmente en zonas periféricas, que
reduce las posibilidades de una adecuada fiscalización o control policial),
e inclusive con menores de edad al volante de estas unidades; etc.
20
Al respecto, sobre todas estas características negativas que caracterizan al
servicio, se puede plantear que este problema complejo puede iniciarse en
la falta de registros exactos y actualizados que permitan a la autoridad edil y
policial dimensionar adecuadamente la problemática y plantear soluciones a
la misma, que ayuden a recuperar el sentido de autoridad y respeto a la
norma.
En ese sentido, no obstante que en el Reglamento Nacional de Transporte

Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados
se establecía que las inscripciones de vehículos menores era competencia
de los municipios; la Ley Nº 28325 de agosto del 2004 obliga al traslado de
las inscripciones de vehículos menores y su acervo documentario de las
municipalidades a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP; con el objetivo de regular “ex ante” la operación del servicio, pues
la obligación a los mototaxistas a formalizarse, los llevaría a tener que
cumplir con ciertas condiciones mínimas, que de ser cumplidas, significaría
que la unidad de mototaxi con la placa vehicular que se le extendería,
entraría a operar dentro de los cauces legales.
Sin embargo a la fecha, no se podría decir que se han obtenido los

resultados esperados, pues la informalidad sigue siendo la característica
principal de este tipo de servicio.
5. PARQUE AUTOMOTOR DE MOTOTAXIS EN LA CIUDAD DE CARAZ

LEGALES.
Según los datos obtenidos en la Gerencia de Transportes de la Municipalidad
Provincial de Caraz, se tiene a las fechas registradas:
N° PLACA TUC EMPRESA DE TRANSPORTES EMISIÓN AÑO

07/07/201
1 5986-6A 00001324 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
05/02/201
06/02/201
06/02/201
5 A5-7613 00001101 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 07/02/201 2014
21
4
10/02/201
6 MYG-58879 00000199 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
10/02/201
7 MCG-63825 00001106 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014

10/02/201
10/02/201
9 MPY-14051 00001111 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
10/02/201
10 6561-1H 00001108 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
03/03/201
11 B5-7540 00000067 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
03/03/201
18/02/201
13 A0-6860 00000840 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
18/02/201
18/02/201
18/02/201
07/07/201
31/07/201
01/08/201
01/08/201
20 9505-6B 00001357 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
06/08/201
06/08/201
04/03/201
14/08/201
14/08/201
26/08/201
22/10/201
27 C3-5808 00001423 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
28/01/201
28/01/201
29 00-951C 00001084 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
28/01/201
28/01/201
31 H1-6958 00000256 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
28/01/201
22
05/02/201
05/02/201
05/02/201
05/02/201
36 MCQ-37582 00000489 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
06/02/201
07/02/201
10/02/201
10/02/201
10/02/201
04/03/201
28/05/201
29/05/201
44 9177-1T 00001285 EMP. DE TRANSP. Y MULTISERV. "NICOL TOURS" 4 2014
17/02/201
27/03/201
25/06/201
25/06/201
10/04/201
10/04/201
22/04/201
14/07/201
14/07/201

24/07/201
05/02/201
06/02/201
18/02/201
17/02/201
22/10/201
60 C7-5009 00000539 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 24/01/201 2014
23
4
24/01/201
61 6461-1H 00000946 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
24/01/201
62 1474-6A 00000918 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
24/01/201
24/01/201
64 H1-6969 00000323 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
24/01/201
65 MD-11798 00000400 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
66 NG-97196 00000543 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
67 B8-4568 00000937 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
68 C5-9330 00000336 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
27/01/201
70 NI-22710 00000330 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
27/01/201
27/01/201
73 MCQ37500 00000917 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
74 MCG57553 00000857 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
27/01/201
28/01/201
28/01/201
28/01/201
78 MYG-50053 00000254 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
24/05/201
79 9142-4B 00001268 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
89 B7-4946 00000432 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 24/05/201 2014
24
4
04/03/201
04/03/201
14/02/201
92 MBG3256 00000283 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
14/02/201
93 A9-9342 00000372 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
14/02/201
18/06/201
18/06/201
18/06/201
25/03/201
08/04/201

10/04/201
10/04/201
10/04/201
10/04/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
106 NE-1813 00000327 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
22/07/201
05/08/201
114 MPY-11531 00001367 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
12/08/201
01/09/201
25
01/09/201
26/09/201
14/10/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
24/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
27/01/201
24/05/201
24/05/201
24/05/201
04/03/201
04/03/201
04/03/201
04/03/201
14/02/201
17/02/201
26
17/02/201
17/02/201
19/03/201
18/06/201
20/03/201
150 MCG-59403 00001056 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
25/03/201
25/06/201
08/04/201
25/06/201
10/04/201
10/04/201
10/02/201
157 MPN-00152 00000915 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
11/02/201
11/02/201
159 MYG55254 00000702 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
11/02/201
11/02/201
11/02/201
162 NG-77652 00000212 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
11/02/201
11/02/201
11/02/201
165 ME-1334 00000855 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 4 2014
11/02/201
01/07/201
01/07/201
01/07/201
15/07/201
22/07/201
22/07/201
173 H1-7241 00001366 EMP. TRANSP. HERMANOS CADILLO S.A.C. 05/08/201 2014
27
4
12/08/201
12/08/201
14/10/201
12/08/201
04/02/201
178 6344-1H 00000898 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
04/02/201
179 MCG-51512 00000300 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
04/02/201
04/02/201
181 MNI-6016 00000231 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
07/03/201
07/03/201
183 9343-4A 00000724 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
07/03/201
02/04/201
185 A8-8950 00000240 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
02/04/201
02/04/201
187 C1-0195 00000719 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
02/04/201
02/04/201
04/02/201
190 B2-6634 00000239 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
11/02/201
191 MCG65492 00000291 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014

30/07/201
30/07/201
30/07/201
30/07/201
30/07/201
196 NG-93065 00001351 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
30/07/201
21/01/201
21/01/201
21/01/201
28
21/01/201
201 6519-1H 00001024 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
21/01/201
202 MPY-8375 00000580 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
07/03/201
07/03/201
07/03/201
02/04/201
206 NI-16935 00001204 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
02/04/201
04/02/201
04/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
27/06/201
214 NE-2672 00000842 EMP. TRANSP. MARANATHA SAC 4 2014
30/07/201
19/02/201
216 3489-1A 00000569 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/02/201
217 MGR-18021 00000275 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/05/201
218 MCG-47583 00000938 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/05/201
219 C1-6424 00000694 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/05/201
220 MYG-59271 00000894 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/05/201
221 6798-1H 00001245 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
31/01/201
222 A2-6053 00000121 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
226 H1-7215 00000410 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
31/01/201
31/01/201
31/01/201
229 B7-2708 00000571 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
29
31/01/201
31/01/201
24/02/201
25/02/201
25/02/201
25/02/201
25/02/201
03/02/201

03/02/201
03/02/201
03/02/201
03/02/201
03/02/201
27/02/201
27/02/201
244 4637-2B 00001165 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
27/02/201
06/03/201
06/03/201
06/03/201
06/03/201
29/05/201
29/05/201
251 NP-7053 00000409 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
31/01/201
14/02/201
14/02/201
14/02/201
14/02/201
257 3136-2B 00001136 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 14/02/201 2014
30
4
19/03/201
18/03/201
19/03/201
19/03/201
19/03/201
19/03/201
19/03/201
264 MG-55879 00000819 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/03/201
265 MNH-2558 00000651 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
25/03/201
25/03/201
25/03/201
23/06/201
23/06/201
23/06/201
23/06/201
23/06/201
23/06/201
09/04/201
09/04/201
09/04/201
09/04/201
15/04/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201

11/02/201
31
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
11/02/201
297 NG-28470 00000123 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
11/02/201
04/08/201
299 K1-8272 00001358 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
04/08/201
03/02/201
301 MPY-11363 00000154 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
18/08/201
302 MCQ-11900 00001019 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
18/08/201
18/08/201
01/10/201
01/10/201
01/10/201
27/10/201
19/02/201
19/02/201
19/02/201
311 H16142 00000156 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/02/201
19/05/201
32
20/02/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
31/01/201
25/02/201
25/02/201

330 B8-7594 00000162 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 25/02/2014 2014
331 C5-7449 00000178 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 25/02/2014 2014
332 2328-9A 00000962 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 03/02/2014 2014
333 MCG-63590 00000830 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 03/02/2014 2014
334 A4-8248 00001065 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 03/02/2014 2014
335 6162-1H 00000699 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 03/02/2014 2014
337 6635-1H 00001163 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 27/02/2014 2014
17/02/201
18/03/201
19/03/201
343 NE-1848 00001186 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/03/201
19/03/201
346 A9-6070 00000369 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 19/03/201 2014
33
4
19/03/201
347 MNH-2510 00000530 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
19/03/201
25/03/201
25/03/201
25/03/201
351 MNI-6882 00000907 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
25/03/201
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25/03/201
23/06/201
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09/04/201
09/04/201
15/04/201
361 MPH-03690 00001232 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
31/01/201
03/02/201
11/02/201
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11/02/201
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34
4

11/02/201
11/02/201
11/02/201
378 MNI-6955 00000318 EMP. TRANSP. Y MULTISERV. TOVIC SRL 4 2014
11/02/201
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01/10/201
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06/03/201
23/05/201
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EMP. TRANSPORTE LOS AUTENTICOS DE CARAZ S.A.C. 23/05/201
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35
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19/06/201
406 MCG-60928 00000802 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
02/02/201
18/02/201
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19/02/201
19/02/201
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19/02/201
411 3279-0A 00000975 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
19/02/201
19/02/201
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19/02/201
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23/05/201
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23/05/201
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20/02/201
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20/02/201
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36
4
20/02/201
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439 C1-9359 00000091 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
21/02/201
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21/02/201
451 6104-1H 00000925 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
21/02/201
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21/02/201
458 MCQ-16872 00000469 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
459 MG-35078 00000018 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 21/02/201 2014
37
4
21/02/201
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462 MPY-8570 00000460 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
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467 MYG-34266 00000061 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014

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514 MCQ-10329 00000780 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 22/03/201 2014
39
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04/04/201
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520 MG-86837 00001214 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
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08/04/201
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525 MGR-4112 00000517 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
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527 NE-3297 00001228 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
11/04/201
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40
4
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43
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645 MPH-00913 00000473 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
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685 W3-9042 00000958 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 4 2014
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711 7522-1A 00000591 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 02/02/201 2014
46
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47
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795 MYG-27253 00000056 EMPRESA DE TRANSPORTE SAN SEBASTIAN EIRL 30/09/201 2014
49
4
30/09/201
21/10/201
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10/02/201
799 B0-1150 00001154 EMP. DE TRANSPORTES "NUEVA GENERACION" S.R.L 4 2014
EMP. DE TRANSPORTES "NUEVA GENERACION" S.R.L 28/02/201
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50
4
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826 2309-1H 00000225 4 2014
827 MPY-16477 00000385 4 2014
828 B2-8365 00000223 4 2014
829 MYG-63053 00001221 4 2014
830 MPY-5179 00000812 4 2014
831 B3-8337 00000665 4 2014
832 NE-1942 00000837 4 2014
833 MCG-15409 00001022 4 2014
25/02/201
834 H1-6426 00000250 EMPRESA DE TRANSPORTES LEIVA E.I.R.L 4 2014
25/02/201
835 H1-6073 00000258 EMPRESA DE TRANSPORTES LEIVA E.I.R.L 4 2014

04/06/201
836 MG-50089 00001286 EMPRESA DE TRANSPORTES LEIVA E.I.R.L 4 2014
25/08/201
837 MYG-60011 00001400 EMPRESA DE TRANSPORTES LEIVA E.I.R.L 4 2014
15/07/201
838 7406-2B 00001337 EMP. TRANSPORTES Y MULTISERVICIOS BEKER'S S.R.L. 4 2014
EMP. TRANSPORTES Y MULTISERVICIOS BEKER'S S.R.L. 20/05/201
839 7416-4B 00001246 4 2014
840 H1-7038 00000849 4 2014
841 MPY-6377 00001104 4 2014
842 H1-6385 00000203 4 2014
843 8583-3A 00000610 4 2014
844 1996-1B 00001105 4 2014
845 A3-9484 00000190 4 2014
846 5786-1B 00001296 4 2014
847 8637-0A 00001300 4 2014
848 MCG-22352 00001311 4 2014
849 8539-2B 00001233 4 2014
850 C7-0000 00001234 4 2014
851 3631-4B 00001235 4 2014
51
852 0502-6B 00001323 4 2014
853 4836-9B 00001425 4 2014
854 MCG-38322 00000581 4 2014
855 9863-0A 00001102 4 2014
856 5958-1B 00001103 4 2014
857 7188-5B 00001301 4 2014
858 MCG-44494 00001197 4 2014
859 2073-6B 00001309 4 2014
860 4178-9A 00001202 4 2014
861 8601-2B 00001177 4 2014
862 6001-3B 00001206 4 2014
863 1306-4B 00001222 4 2014
864 1750-5B 00001243 4 2014
865 4614-4B 00001338 4 2014
866 4237-7B 00001354 4 2014
867 5918-5B 00001370 4 2014
19/02/201
868 A6-8159 00000189 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
10/01/201
869 3701-0A 00001058 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
10/01/201
870 B7-6439 00000371 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
10/01/201
871 C6-3001 00000431 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
16/01/201
10/04/201
03/02/201
874 MCQ-10441 00000575 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
11/02/201
11/02/201
13/02/201
17/02/201
15/05/201
02/02/201
880 A87970 00001073 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
52
10/01/201

10/01/201
10/01/201
10/01/201
884 MCG-3696 00000835 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
14/02/201
885 6600-1H 00001128 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
17/02/201
25/03/201
26/03/201
15/04/201
889 0587-4B 00001230 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
11/02/201
890 MYG-60449 00000547 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
11/02/201
11/02/201
892 NG-73389 00000706 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
12/02/201
893 NG-80698 00000202 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
26/04/201
02/05/201
13/08/201
896 6033-7B 00001388 EMPRESA LAVERMO MOTOR´S E.I.R.L 4 2014
25/02/201
897 3962-6A 00000750 EMP. TRANSPORTES STAR CARAZ S.R.L. 4 2014
EMP. TRANSPORTES STAR CARAZ S.R.L. 25/02/201
898 3668-6A 00000748 4 2014
899 1353-0A 00001004 4 2014
900 7853-7A 00000892 4 2014
901 8641-7A 00000887 4 2014
902 4194-2B 00001156 EMP. TRANSPORTES STAR CARAZ S.R.L. 26/02/201 2014
4
903 3596-7A 00001012 4 2014
904 3325-2B 00001161 4 2014
905 9251-4A 00001278 4 2014
906 8924-4B 00001279 4 2014
907 3850-6A 00000717 4 2014
53
908 6514-2B 00001171 4 2014
909 MYG-57532 00001172 4 2014
910 9283-4B 00001281 4 2014
911 C2-1106 00001282 4 2014
912 9133-4B 00001284 4 2014
913 1584-9A 00001006 4 2014
914 2540-0A 00001115 4 2014
915 H1-6682 00001116 4 2014
916 5763-0A 00001118 4 2014
917 4957-1B 00001120 4 2014
918 5076-1B 00001121 4 2014
919 4780-1B 00001123 4 2014
920 4144-6A 00001184 4 2014
921 1008-5A 00000747 4 2014
922 B6-5702 00001293 4 2014
923 0635-6B 00001294 4 2014
924 3925-6A 00000745 4 2014
925 0301-0A 00000965 4 2014
926 4509-2B 00001188 4 2014
927 0786-4B 00001310 4 2014

928 MYG-30574 00000352 4 2014
929 0977-5A 00000691 4 2014
930 0784-4B 00001207 4 2014
931 C1-2129 00000390 4 2014
932 5262-4B 00001237 4 2014
933 2143-2B 00001239 4 2014
934 MCG-70682 00000351 4 2014
935 2456-0A 00001059 EMP. TRANSPORTES STAR CARAZ S.R.L. 10/02/201 2014
54
4
936 4253-6A 00000714 4 2014
937 2882-9A 00000967 4 2014
938 B2-7362 00000357 4 2014
939 3552-6A 00000716 4 2014
940 2525-0A 00001008 4 2014
941 C2-3449 00000423 4 2014
942 4544-6A 00000752 4 2014
943 6744-8A 00000910 4 2014
944 C5-0113 00001011 4 2014
945 C4-5918 00000964 4 2014
946 9808-5B 00001326 4 2014
947 A8-6864 00001327 4 2014
948 4112-6B 00001328 4 2014
949 3937-5B 00001329 4 2014
950 9807-5B 00001336 4 2014
951 1155-0A 00001003 4 2014
952 4434-7B 00001361 4 2014
953 4436-7B 00001364 4 2014
954 6775-5B 00001365 4 2014
955 MH-1180 00001381 4 2014
956 4431-7B 00001387 4 2014
957 1219-0A 00001000 4 2014
958 4351-6A 00000751 4 2014
959 MYG-68961 00000647 4 2014
960 4722-9A 00001010 4 2014
961 1550-0A 00001005 4 2014
962 9301-7A 00000851 4 2014
963 6605-2B 00001155 4 2014
964 4640-2B 00001157 EMP. TRANSPORTES STAR CARAZ S.R.L. 26/02/201 2014
55
4
965 3324-2B 00001158 4 2014
966 3323-2B 00001159 4 2014
967 2210-2B 00001160 4 2014
968 MYG-50598 00000019 4 2014
969 2735-1B 00001162 4 2014
970 3866-6A 00000908 4 2014
971 7546-7A 00001276 4 2014
972 8841-6A 00001277 4 2014
973 6784-6A 00000746 4 2014

974 9069-4B 00001283 4 2014
975 1287-6B 00001292 4 2014
976 C7-9532 00001117 4 2014
977 4779-1B 00001119 4 2014
978 4956-1B 00001122 4 2014
979 2168-2B 00001124 4 2014
980 5101-1B 00001125 4 2014
981 9310-8A 00001126 4 2014
982 9809-5B 00001295 4 2014
983 1643-0A 00001013 4 2014
984 7805-7A 00000890 4 2014
985 5921-0A 00001187 4 2014
986 MCQ-9380 00000912 4 2014
987 C4-5919 00000482 4 2014
988 8141-3B 00001201 4 2014
989 8625-7A 00000893 4 2014
990 0785-4B 00001208 4 2014
991 2921-2B 00001209 4 2014
56
992 3914-3B 00001210 4 2014
993 C7-2617 00000889 4 2014
994 3703-6A 00000744 4 2014
995 7541-6A 00000743 4 2014
996 0783-4B 00001238 4 2014
997 8143-3B 00001240 4 2014
998 0279-6A 00000712 4 2014
999 8374-0A 00001060 4 2014
1000 3899-5A 00000749 4 2014
1001 1334-0A 00001001 4 2014
1002 1195-8A 00000888 4 2014
1003 0487-5A 00000715 4 2014
1004 C4-5562 00000558 4 2014
1005 B9-3717 00000403 4 2014
1006 8119-2A 00000754 4 2014
1007 6429-8A 00000911 4 2014
1008 C7-3666 00000718 4 2014
1009 C5-2220 00000481 4 2014
1010 3923-6A 00000713 4 2014
1011 8533-8A 00000963 4 2014
1012 MYG-68962 00000422 4 2014
1013 9908-4A 00000692 4 2014
1014 B3-9418 00000349 4 2014
1015 B2-7365 00000358 4 2014
1016 9810-5B 00001335 4 2014
1017 4438-7B 00001362 4 2014
1018 4440-7B 00001363 4 2014
1019 4439-7B 00001386 4 2014
57
1020 3422-8B 00001407 4 2014
1021 4648-8B 00001411 4 2014
IV. CAPITULO III – INFLUENCIA SOCIO ECONÓMICA DEL FENÓMENO DE

MOTOTAXIS EN LA CIUDAD DE CARAZ
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El fenómeno del mototaxi comenzó hace aproximadamente 20 años en la ciudad
de Caraz, respondiendo a la necesidad que tenían los habitantes de esta localidad
en desplazarse a los diferentes lugares dentro del casco urbano de la ciudad.
Este servicio en el Perú se define por ser un medio de transporte alternativo que
hasta el año 2004 era ilegal, a la fecha se presenta como una opción sin ruta
establecida, con frecuencias infinitas y un costo inferior al servicio público
colectivo.
El mototaxi, como en cualquier parte del Perú, ha surgido de manera

desproporcionada en respuesta a las necesidades de los usuarios de tener un
medio de transporte eficiente y oportuno, el cual no lo tiene el servicio colectivo y
también surge como una oportunidad para las personas desempleadas,
reinsertados, analfabetos y personas con bajos niveles de educación, bajo la
modalidad de “economía de rebusque”.
Esta es uno de los problemas que más genera preocupación en la sociedad

actual, las personas desempleadas, aquellas que no tienen empleo u ocupación,
que deben enfrentarse a situaciones difíciles por no tener ingresos con los cuales
sostenerse a sí mismos y a sus familias, buscan alternativas de trabajos
informales o subempleos como el caso del mototaxi, los cuales se convierten en
una salida temporal a la dura situación económica del momento.
Pero las dificultades de conseguir un puesto estable y las facilidades que trae
consigo el trabajo informal como horarios flexibles, la no subordinación, hace que
mucha gente se quede en ese estado permanente, afectando así la economía
nacional.
58
Es por eso que atreves de esta investigación se pretende mostrar la influencia que
ha tenido el mototaxi en el aspecto socioeconómico de los habitantes de la ciudad
de Caraz, permitiendo con esta información el planteamiento de estrategias que
permitan frenar el crecimiento desmesurado de este fenómeno y enfocarlo a la
convivencia y sostenibilidad entre las empresas de transporte formales y el
fenómeno ilegal ya que dicho fenómeno ilegal en los últimos años ha
transformado el esquema de movilidad de esta ciudad trayendo como
consecuencia el caos y los peligros que significan este medio de trasporte.
1.1. Pregunta General

¿Cuál es la influencia socioeconómica del fenómeno del mototaxismo en la
ciudad de Caraz?
1.2. Preguntas especificas

 ¿Cuál es la percepción de los diferentes actores respecto al fenómeno
del mototaxismo?
 ¿Bajo qué condiciones legales estarías dispuestos los mototaxistas a
cambiar de actividad económica?
 Cuáles son las principales fortalezas del mototaxismo en la ciudad de
Caraz?
 ¿Cuáles son los principales aspectos por los cuales un usuario prefiere el
mototaxi que otro transporte?
 ¿Qué pasaría en Caraz si el mototaxismo sigue cómo va?
 ¿en que afecta el mototaxismo a los comerciantes de la ciudad?
 ¿Qué influencia tiene el mototaxismo en el sector privado?
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Determinar como el mototaxismo ha intervenido en los aspectos sociales y
económicos en la ciudad de Caraz
2.2. Objetivos específicos

 Elaborar un instrumento de medición que permita visualizar la
situación socio-económico de Caraz con relación al fenómeno del
mototaxismo en el sector público y privado
59
 Realizar encuestas y entrevistas de profundidad, analizando mediante
una matriz DOFA el fenómeno del mototaxismo en la ciudad de Caraz.
 Proponer estrategias que permitan la operación y convivencia del
mototaxismo con los demás entes económicos de la ciudad.
3. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO

En los últimos años las altas tasas de desempleo, el desplazamiento rural,
reinserción, entre otros ha generado un significativo porcentaje de la población de
la ciudad de Caraz la necesidad de buscar alternativas que les permitan sopesar
las falencias y suplir las necesidades básicas de cada ciudadano.
Actualmente en la ciudad de Caraz hay un aproximado de 1400 mototaxistas

legales, sin embargo se puede estimar que con la cifra de los mototaxistas
informales superaría la cantidad de 2000 mototaxis que prestan el servicio público
en esta ciudad.
Es por esto que este estudio va enfocado al análisis estratégico del fenómeno del
mototaxismo para el planteamiento de estrategias que permitan que las empresas
de transportes legales puedan seguir operando de manera rentable y sostenible,
sin dejar de lado el componente social que tiene este problema, ya que solo en
Caraz cerca de 4000 mil personas viven de esta actividad.
Este estudio será entregado a la Gerencia de Transportes como una herramienta

fundamental en el diseño e implementación de las estrategias que permitan que
este sistema de transporte pueda mantenerse en el tiempo y continúe
contribuyendo al desarrollo de un mejor nivel de vida para los habitantes de la
ciudad de Caraz.
Para esta investigación fue necesario disponer de información actualizada sobre

las medidas tomadas por el gobierno central, gobierno local, situación actual en
otras regiones del país, datos de las empresas de transportes formales, y
documentos proporcionados por la Gerencia de Transportes.
Así mismo es de observar que se tiene una población de 23,580 habitantes, de los
cuales el % de varones es del 49.04 y de las mujeres es el 50.96- fuente INEI
15/02/2010.
60
4. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación que se realizó en este estudio fue del tipo descriptivo ya
que se resaltaron los aspectos característicos del mototaxismo en la ciudad de
Caraz, tales como: sus orígenes, la situación actual de esta actividad, sus
principales actores y cuál puede ser el futuro de este fenómeno.
Se determinaros las particularidades desde el punto de vista tanto de los usuarios
como de las personas que trabajan es este medio de transporte, así mismo se
pretendió mostrar la transformación social que han sufrido los habitantes de esta
ciudad y el impacto que ha tenido en la economía de la misma, tomando en
cuenta la opinión del sector público, el sector comercial y el sector de transporte
legalmente constituido.
Esta investigación está orientada a establecer algunas razones por las cuales un
usuario prefiere utilizar este servicio y en parte buscar cuales son algunos de los
factores determinantes de decisión para que los mototaxistas continúen ejerciendo
una labor tan riesgosa, desde el punto de vista técnico.
5. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Debido a que el propósito de esta investigación descriptiva es analizar el impacto
socioeconómico del fenómeno del mototaxismo en la ciudad de Caraz, fue
necesario indagar los diferentes puntos de vistas de algunos entes económicos en
los cuales esta actividad repercute positiva, neutra o negativamente.
Para este desarrollo se eligieron 4 actores, los cuales considero que se han visto
influenciados por esta actividad de una u otra manera. Los actores seleccionados
son:
a. Mototaxistas: Son los principales actores que en parte tienen la capacidad
de decisión para determinar la continuidad del fenómeno o no.
b. Usuarios: este grupo fue definitivo en el crecimiento de esta actividad,
debido a la preferencia que expresa frente a los otros medios de
transporte.
c. Transporte: Este ente se debe de entender como el conjunto de empresas
de transportes organizados que operan en la ciudad.
d. Sector Privado- Comercio: Se determinó que el sector privado es un ente
importante dentro de la influencia del fenómeno del mototaxismo en la
61
ciudad de Caraz, ya que hoy por hoy se ha aumentado la conciencia
empresarial sobre la responsabilidad social, en la solución de problemas
como el desarrollo de la ciudad, la pobreza, el empleo, entre otros. De
este gran sector privado, nos enfocamos en los establecimientos
comerciales que se encuentran dentro de la ciudad de Caraz.
En el siguiente grafico se puede observar la magnitud de los actores

elegidos, donde resaltan las actividades prioritarias el sector comercio y
de servicios:
La investigación sobre estos actores se realizó mediante encuestas y

entrevistas de profundidad, según la complejidad del actor y los recursos
disponibles para este estudio: teniendo en cuenta el tipo y tamaño de la
población que se determinan a continuación.
5.1. Población:
Para el propósito de la investigación se escogió a 4 poblaciones de
acuerdo a las razones explicadas en el ítem anterior:
 Población 1: Esta definida por los 1300 mototaxistas que trabajan
en la ciudad de Caraz, de los cuales se trabajaron con aquellos que
tienen entre los 20 y 35 años por el el segmento más representativo
de la población económicamente activa que cuenta con mototaxis.
Este segmento representa el 34%., por lo tal para establecer la
población del mototaxismo será: 1300*34%=442.
 Población 2: Son los usuarios de los diferentes medios de

transporte que se encuentra en la zona establecida para esta
investigación. Específicamente para el usuario del mototaxista se
62
utilizó la misma población definida anteriormente por el tiempo y
recurso económicos. En la ciudad de Caraz por las diferentes calles
se movilizan entre las 6:00 am a las 8:30 am por ser la hora pico en
donde las personas necesitan desplazarse a sus sitios de trabajo o
estudio. Teniendo en cuenta estas restricciones la población de
usuarios fue 442 por el mototaxismo y 293 por el servicio ilegal.
 Población 3: para este segmento la población del sector transporte
se realizó encuestas a profundidad con personas que tienen
conocimientos en el tema para obtener su posición respecto al
fenómeno de los mototaxis, para lo cual se concretó la consulta con
7 personas que enfocaron el problema de la ciudad de Caraz.
 Población 4: Para determinar el efecto que el mototaxismo ha

causado en el sector del comercio se entrevistaron a los
comerciantes de diferentes puestos del mercado, para lo cual se
tomó la muestra de 8 entrevistados, personas de fácil acceso y que
me brindaron su apoyo.
5.2. Determinación de la muestra:

Para obtener una muestra representativa se hace necesario trabajar con
el método estadístico de muestreo aleatorio simple para las dos primeras
poblaciones; y para el segmento de transporte y comercio se entrevistó a
los miembros del grupo anteriormente establecido por ser una población
pequeña, esto asegurara en las ultimas poblaciones una confiabilidad alta
sobre el resultado.
Los parámetros establecidos para hallar las muestras de la población uno
y dos fueron
Tabla 1. Parámetros utilizados
63
Debido a que no se tiene pruebas pilotos anteriores con una variable de
medición critica para comparar respecto a las demás y determinar si el
comportamiento de la muestra es homogéneo o heterogéneo se asumió
una desviación de 0,5. En cuanto al porcentaje de error se trabajó con el
5% que contempla los posibles errores en la selección de las personas
encuestadas y en la tabulación de datos.
5.2.1. Determinación de la muestra: de la población 1:

Teniendo en cuenta la población definida en el numeral 5.1, los
mototaxistas a la encuesta fueron 206, los cuales se obtienen de
utilizar los siguientes parámetros de entrada en la ecuación:
Tabla 2. Determinación de la muestra población 1
Para obtener este resultado fue necesario determinar en primer lugar, una
primera aproximación de muestra (n0), la cual se halló así:
Posteriormente este dato se utiliza en la fórmula del muestreo aleatorio

simple que es la siguiente:
64
5.2.2. Determinación de la muestra de la población 2
Teniendo en cuenta los parámetros establecidos en esta población,
se realizó el mismo procedimiento anterior para hallar a cuantos
usuarios se debería encuestar.
Tabla 3. Determinación de la muestra población 2
65
Se determina la aproximación:
Posteriormente este dato se utiliza en la fórmula del muestreo

aleatorio simple que es la siguiente:
En resumen para el siguiente estudio se desarrollaron 578

encuestas de la siguiente manera:
 206 se realizaron a los mototaxistas
 206 se realizaron a los usuarios de los mototaxis
 166 se realizaron a los usuarios del transporte público.
Y adicionalmente 3 entrevistas a expertos del sector transporte y 3
a los comerciantes.
6. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
6.1. Fuentes primarias de información
Para obtener la información en las muestras correspondientes a los
mototaxistas y a los usuarios tanto de mototaxis como del transporte
colectivo, se utilizaron las encuestas presenciales debido a que las
muestras que se deben de tomar son grandes y los recursos son limitados;
así mismo a estos grupos de personas fue más fácil abordarlos en el lugar
donde estaban tomando el transporte (usuarios) o donde estaban
trabajando (en caso de los mototaxistas).
66
En cuanto a la recolección de la información necesaria del sector privado-
comercio y del sector de transporte de la ciudad, se utilizaron las
entrevistas de profundidad semi-estructuradas con algunos expertos en
cada área. Es de notar que debido a que estos grupos son más
especializados y puntuales, se consideró que era más productivo realizar
este tipo de entrevistas que permitieron ahondar en los temas importantes
para desarrollar adecuadamente esta investigación.
6.2. Fuentes segundarias de información

Las fuentes secundarias que se utilizaron en este estudio y se siguieron
usando durante su desarrollo fueron las siguientes: libros, revistas prensa,
informes especializados, informes de la gerencia de transporte de la
Municipalidad Provincial de Huaylas e internet.
7. DESARROLLO DEL INSTRUMENTO DE MEDICIÓN DEL MOTOTAXISMO Y SU

INFLUENCIA SOCIOECONÓMICO EN LA CIUDAD DE CARAZ
Para evaluar el impacto socioeconómico del fenómeno del mototaxismo en la

ciudad de Caraz fue necesario determinar los factores y las preferencias que
llevan a los principales actores a utilizar esta alternativa como medio de transporte
dentro de la ciudad. Por lo que se diseñaron cuestionarios y encuestas semi-
estructuradas para las poblaciones previamente establecidas que permitieron
identificar los aspectos más relevantes dentro del auge y desarrollo del
mototaxismo.
Para el caso de las poblaciones de mototaxistas (personas que ejercen esta

actividad como opción laboral), los usuarios de mototaxis (personas que utilizan
este servicio como medio de transporte) y usuarios de transporte urbano colectivo,
se diseñaron cuestionarios con preguntas de tipo cerrado claros, fáciles de
entender y enfocados principalmente en identificar el nivel socio económico de la
población, asi como también los factores claves de decisión para optar por este
medio de transporte frente a los demás sistemas que hay en esta ciudad.
7.1. Análisis de la encuesta a mototaxistas

El objetivo general de esta encuesta fue determinar el perfil socio-
económico de las personas que ejercen esta actividad, para establecer
67
parámetros que permitan formular estrategias de solución a este
fenómeno. La encuesta tuvo 16 preguntas, las cuales fueron realizadas a
206 mototaxistas de acuerdo a lo establecido en el estudio correspondiente
a la determinación de la muestra en donde se estableció lo siguiente:
 El 100% de los mototaxistas encuestados son del genero
masculino.
 El 37% termino la secundaria, lo que comprueba que podrían
aspirar a otro tipo de trabajo con mejores condiciones y mayor
proyección a nivel laboral y personal. En contra posición se observa
que el 21.7% no finalizo la secundaria demostrando así que el
mototaxismo es un factor para la deserción escolar.
 De los 206 mototaxistas encuestados el 46.6% tiene entre 1 y 2

hijos a cargo y un 20.4% de 3 a 4 hijos, lo que permite establecer
que el 66% de los mototaxistas son padres responsables
económicamente de la manutención de su familia, por lo cual es
más difícil que estas personas dejen esta actividad ya que no
tendrían como responder ante estas obligaciones.
Tabla 4. Números de hijos de los mototaxistas
 Cuando se le pregunto a los mototaxistas si estaba afiliado a

alguna entidad de salud, el 64.8% contestó afirmativamente, se
aclara que la pregunta contemplaba la afiliación al SIS, como única
opción.
68
 El 32.0% de los mototaxistas eran trabajadores antes de ejercer
esta actividad, el 18.9% estudiantes y el 16.0% eran desempleados
principales razones que los motivaron para desempeñar esta labor
por la falta de oportunidades con un 68.0% seguido por la facilidad
en la consecución de dinero con un 23.3%.
Tabla 5. Ocupación anterior de los mototaxistas
Tabla 6. Razón para ejercer el mototaxismo
 Adicionalmente se evidencio que los 206 mototaxistas

entrevistados el 59.8% incursiono en esta actividad hace más o
menos 3 años; en su mayoría por la falta de oportunidades y la
69
facilidad de obtener dinero como se puede apreciar en la gráfica
anterior.
Tabla 7. Antigüedad en el mototaxismo
 Una de las razones por las cuales el mototaxista continua en esta

actividad se debe a que el 54.4% obtiene un ingreso superior al
sueldo mínimo, similar al salario devengado en actividades como la
agricultura y el comercio.
 Las tres grandes ocupaciones que los mototaxistas desearían

ejercer en caso de no practicar mas esta actividad serian: volver a
estudiar el 25.4%, el comercio 22.4% y la mecánica el 21.5%.
Tabla 8. Ocupación deseada
70
 El 78.6% de los mototaxistas consideran que el Gobierno central
debe emitir normas a favor de los mototaxistas en temas de salud y
seguridad y tan solo el 9.25 piensa que se debe erradicar y otorgar
otras oportunidades de trabajo.
Tabla 9. Papel del Gobierno
Terminar el Normas de
No intervenir
mototaxismo Salud y seguridad
7.2. Análisis a las encuestas a usuarios del mototaxismo

El objetivo general de esta encuesta fue determinar el perfil de los usuarios
y los factores determinantes para tomar la decisión de utilizar este medio
de transporte, con el fin de establecer parámetros que permitan formular
estrategias de solución a este fenómeno.
La encuesta tuvo 13 preguntas, las cuales fueron realizadas a 206
usuarios de mototaxis de acuerdo a los establecido en el numeral 5.2
correspondiente a la determinación de la muestra.
Las demás preguntas se tabularon de acuerdo a la participación de cada
una de las posibles respuestas. Las encuestas arrojaron los siguientes
resultados:
 Como generalidad se pudo abstraer que los usuarios de los
mototaxis son de ambos géneros, aproximadamente en el 50%, los
cuales se encuentran entre los 18 y 35 años de edad con el 58.7%,
le siguen las personas entre los 36 y 45 años con el 20.9%.
 Según las 206 encuestas realizadas se observó que los usuarios
del mototaxismo son personas que tienen un nivel educativo alto el
71
68.9%, ya que en su mayoría finalizaron la secundaria (38.3%), la
universidad 21.4% o son técnicos (9.2%).
Tabla 10. Grado de escolaridad
Ninguno Técnico
Universitario Finalizo la secundaria
No finalizo la secundaria
Finalizo primaria No finalizo primaria
 En su gran mayoría los usuarios de los mototaxistas se encuentran

divididos entre: empleados 32.5%, estudiantes 28.2% y amas de
casa 13.6%.
Tabla 11. Ocupaciones
 A la pregunta
¿Cómo
califica usted el servicio de transporte en mototaxi? El índice de
satisfacción evidencio que en su mayoría los usuarios califican este
servicio como bueno; tan solo 3 personas lo califican como
excelente y 6 como deficiente. Lo que denota que los usuarios lo
aceptan y lo utilizan sin estar muy satisfechos con el servicio
prestado.
Tabla 12. Clasificación del servicio del mototaxismo
72
 En cuanto a las características del mototaxi los clientes opinan lo
siguiente: se evaluaron 4 variables compuestas por el servicio
puerta a puerta, frecuencia, rapidez y precio en donde los índices
de satisfacción mostraron la conformidad de los usuarios
principalmente en la rapidez con el 52.2% y el precio con el 54.3%;
tan solo un promedio de 8 personas calificaron como deficiente al
mototaxismo en estas variables. Los resultados de estas
características concuerdan con el análisis anterior, en donde se
ratifica que los usuarios piensan que el mototaxismo en su conjunto
es bueno.
Tabla 13. Características del mototaxismo
73

El 73.3% de los usuarios dice no haber sufrido ningún accidente en la
mototaxi, sin embargo el 93.7% reconoce que no es un medio de
transporte seguro.
Tabla 14. ¿El mototaxismo es seguro?
 La percepción de los usuarios es que el mototaxismo es un

problema social en la ciudad de Caraz (69.9%), y que el gobierno
debe de incrementar la seguridad y los seguros a este tipo de
servicio (65.5%); es importante resaltar en este punto la
coincidencia de esta respuesta con la de los mototaxistas a quienes
se les realizo la misma pregunta. Sin embargo el 23.8% de los
usuarios de este medio de transporte considera que el gobierno
debe eliminar esta actividad
Tabla 15. Papel del Gobierno
74
Terminar el Normas de No intervenir
mototaxismo Salud y seguridad
7.3. Análisis a las entrevistas a las autoridades del transporte

El objetivo de esta entrevista fue conocer la percepción de entes expertos
del sector de transporte sobre el impacto del fenómeno del mototaxismo en
la ciudad. Para el desarrollo de estas entrevistas se definieron los
siguientes parámetros para el análisis y recolección de datos cualitativos:
a. Determinación de atributos.- se define como atributo aquello que se
afirma o niega de un sujeto.
b. Determinación de cualidades.- se define como cada uno de los
caracteres que se distinguen a las personas o cosas.
c. Determinación de Factores.- se define como cada uno de los
elementos, circunstancias, influencia, que contribuyen a producir un
resultado.
d. Determinación de características.- se define como un rasgo
distintivo de una persona o cosa.
e. Metodología.- se contactaron a varias autoridades, de los cuales
solo tres cumplieron con los parámetros cualitativos anteriormente
definidos. La metodología utilizada para estas entrevistas fue:
 Se utilizó el celular como medio grabar la entrevista
 Se utilizó una guía para la entrevista.
7.4. Análisis a las entrevistas a los comerciantes

El objetivo de esta entrevista fue conocer la percepción de los
comerciantes frente al impacto del fenómeno del mototaxismo en la ciudad
de Caraz y como los afectan. Para el desarrollo de estas entrevistas se
75
definieron los siguientes parámetros para el análisis y recolección de datos
cualitativos:
a. Determinación de atributos.- se define como atributo aquello que se
afirma o niega de un sujeto.
b. Determinación de cualidades.- se define como cada uno de los
caracteres que se distinguen a las personas o cosas.
c. Determinación de Factores.- se define como cada uno de los
elementos, circunstancias, influencia, que contribuyen a producir un
resultado.
d. Determinación de características.- se define como un rasgo
distintivo de una persona o cosa.
e. Metodología.- se contactaron a varias autoridades, de los cuales

solo tres cumplieron con los parámetros cualitativos anteriormente
definidos. La metodología utilizada para estas entrevistas fue:
 Se utilizó el celular como medio grabar la entrevista
 Se utilizó una guía para la entrevista.
7.5. Análisis a las encuestas semi estructuradas

En la siguiente tabla se muestra la guía de las preguntas realizadas en las
entrevistas con su objetivo, con lo cual se pretendía tener un parámetro
que permitiera abordar los temas relevantes del estudio.
Objetivos específicos Categorías Subcategorías Preguntas

Identificar las Características del El mototaxismo es un  ¿Cómo ve usted hoy
características del mototaxismo problema cultural. el transporte de
fenómeno del Caraz?
mototaxismo. El mototaxismo no es un  ¿Considera usted
medio de transporte. que la informalidad y
la piratería son
Contaminación de las factores relevantes
motos. dentro de esta
actividad en la
El mototaxismo es un ciudad?
problema económico.  ¿Cuál es su
percepción con
El mototaxismo genera respecto al fenómeno
76
un problema social, de del mototaxismo?
salud pública y de  ¿Por qué el
movilidad mototaxismo ha
tenido tanto éxito?
El mototaxismo es un  ¿Para usted cuales
generador importante de son las principales
accidentalidad. fortalezas y
debilidades del
El mototaxismo no mototaxismo?
respeta las normas de
tránsito ni restricciones.
Aumento en las ventas
de motos.
Identificar la incidencia Incidencia en el comercio Organización del  ¿Usted cree que el
del fenómeno del transporte para beneficio mototaxismo es una
mototaxismo sobre los del comercio. salida digna a la
comerciantes de la crisis social que vive
ciudad de Yungay El comercio se afecta la ciudad de
con el mototaxismo y sus Yungay?
restricciones.  ¿Cómo cree usted
que el mototaxismo
El comercio se beneficia afecta a los
del mototaxismo y sus comerciantes de la
restricciones. ciudad?
El espacio público está  ¿Cómo cree usted

afectado por la que las medidas de
informalidad del control sobre el
comercio. mototaxismo han
afectado el comercio
Para el comercio es de la ciudad de
indiferente el Caraz?
mototaxismo y sus
restricciones.
Determinar la percepción Papel del Gobierno Responsabilidad del  ¿Considera usted
de las autoridades sobre estado. que el gobierno ha
el papel del gobierno tenido
respecto al mototaxismo. El Gobierno delego al responsabilidad en el
municipio el manejo de crecimiento y
los mototaxistas. desarrollo del
mototaxismo?
Principio de la libre  ¿Qué alterativas
locomoción. considera usted
debe tomar el
Decretos contra gobierno para
mototaxis. manejar el fenómeno
del mototaxismo?
El perfil de los  ¿Qué opina usted
encargados del sobre las medidas de
transporte en la ciudad regulación del
77
de Caraz mototaxismo que ha
tomado la
El mototaxismo genera Municipalidad de
un problema Caraz?
socioeconómico.  ¿Cuál cree usted que
debe ser la posición
El mototaxismo es un de la Municipalidad
fenómeno muy difícil de frente al empresario
erradicar. mototaxista?
 ¿Bajo qué
Riesgo del mototaxismo. condiciones legales
cree usted que
El mototaxismo es un estarían dispuestos
medio de transporte los mototaxistas a
inseguro. cambiar de actividad
económica?
Visualizar el futuro del Futuro del mototaxismo Alternativas laborales.  ¿Cómo cree usted
mototaxismo en la que va a ser el futuro
ciudad de Caraz Normas para la del mototaxismo en
convivencia. la ciudad de Caraz?
 ¿Cómo cree usted
Estrategias de movilidad. que debería ser el
futuro del
Continuidad del mototaxismo en la
mototaxismo. ciudad de Caraz?
 ¿Qué alternativa
Rentabilidad del cree usted pueden
mototaxismo. ser viables a futuro
del transporte en la
ciudad de Caraz?
 ¿Usted cree que es
posible erradicar el
mototaxismo,
porque?
A continuación se presenta el análisis de las entrevistas por cada uno de

los objetivos planteados en las mismas:
 Características del mototaxismo.- se tiene opiniones divididas
sobre el tipo de problema que el mototaxismo, algunos piensan que
es un problema cultural grave que puede llegar a estancar el
desarrollo de la ciudad, formado por los hábitos de movilidad que
han tenido los habitantes desde pequeños; algunos otros piensan
que es un problema netamente económico ya que en Caraz no se
encuentran oportunidades de trabajo.
Así mismo es importante resaltar que la mayoría de los

entrevistados coinciden en que es una actividad no delictiva y que
se caracteriza por el servicio puerta a puerta que utilizan, la agilidad
y rapidez. También están conscientes que los usuarios de las
78
mototaxis no respetan las normas de tránsito y no obedecen a la
autoridad.
 Incidencia en el comercio.- En el marco del desarrollo de este
estudio se tuvo como objetivo investigar el impacto que ha
presentado el comercio de la ciudad de Caraz con relación al
fenómeno del mototaxismo. Analizando las entrevistas realizadas a
los comerciantes de la zona sur de la ciudad, se resaltaron
percepciones diferentes.
De las entrevistas realizadas tanto a las autoridades del trasporte
como a los comerciantes la opinión común, que coincidió en todos
los casos, es que el transporte en esta ciudad, aunque ha tenido
una mejoría, aún es muy desorganizado. Para el caso puntual del
comercio, independientemente del mototaxismo, sería beneficioso
tener un transporte organizado ya que eso ayudaría al desarrollo de
la ciudad.
 Papel del Gobierno.- Es evidente el papel que juega el Estado

dentro de la problemática del fenómeno del mototaxismo es
fundamental, ya que una de las principales preocupaciones de las
personas entrevistadas fue la posición que está asumiendo y
asumirá a futuro el gobierno frente a la normatividad y regulación
de este fenómeno a que afecta de manera importante la vida en la
ciudad.
También, indicaron en la entrevista la preocupación al tener al
frente de los entes de regulación y control del tránsito y transporte,
personas con poco conocimiento en el tema, como también
personas que utilizan el fenómeno del mototaxismo como una
herramienta para realizar política, obtener reconocimiento y votos,
lo que dificulta la planeación y ejecución de estrategias acertadas
en busca del mejoramiento de la movilidad en la ciudad.
 Futuro del mototaxismo.- En todas las entrevistas fue claro que se

deben desarrollar acciones para contrarrestar el problema del
mototaxismo; para lo cual se propone el desarrollo de nuevas
fuentes de empleo, que sean atractivas para que los mototaxistas
se salgan de esta actividad y que no le den espacio a nuevas
79
personas de ingresar a la ocupación en el mototaxismo. Analizan
que a futuro si el mototaxismo sigue el mismo camino que hasta
ahora, la rentabilidad de esta actividad va a disminuir por que la
población no está creciendo en la misma magnitud que el
fenómeno y por ende se van a pelear la misma cantidad de
personas los mototaxistas y el transporte público legal.
8. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA PARA ENTENDER EL FENÓMENO DEL

MOTOTAXISMO
Después de analizar las encuestas, las entrevistas a profundidad y las matrices de
diagnóstico de la situación actual del mototaxismo en la ciudad de Caraz, se
realizó la matriz DOFA la cual consistió en plasmar las fortalezas, debilidades,
oportunidad y amenazas anteriormente identificadas para asi proponer estrategias
ante este fenómeno, sin importar el camino que a futuro se pueda tomar.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
 Riesgos y peligros inherentes de  Es transporte alternativo, que surge
esta modalidad de transporte por las como respuesta a las necesidades
posibles enfermedades cutáneas, la de los usuarios de tener medios de
esterilidad, etc. transporte eficiente y oportuno.
 Riesgos físicos en los accidentes de  Oportunidad para las personas
tránsito, y a estos factores se le desempleadas, reinsertados,
agrega la imprudencia por parte de analfabetos y personas con bajos
los conductores que no cumplen las niveles educativos; trabajos
normas de tránsito como lo dice el momentáneos que a la larga por falta
código. de oportunidades se convierte en el
único ingreso para la familia.
FORTALEZAS AMENAZAS
 Rapidez en el servicio, debido a  Las amenazas mayores a este
su tamaño y condición de fenómeno es que si se llegaran a
movilidad, la facilidad de presentar empleos legales con
desplazarse por cualquier ruta beneficios y condiciones adecuadas,
hasta llegar al punto de destino el mototaxista promedio dejaría esta
requerido por su cliente. actividad.
 Pasajes económicos por el  Si el gobierno empieza a imponer
servicio de transporte. restricciones para su ingreso a la
80
legalidad, se afectaría directamente
al servicio.
9. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA CONVIVENCIA DEL

MOTOTAXISMO EN LA CIUDAD DE CARAZ.
Las estrategias enfocadas a la convivencia que se plantea en el DOFA pueden ser
completarías o excluyentes entre sí, estas se clasifican según su tipo de la
siguiente manera:
 Estrategia para el desarrollo del mercado.- esta estrategia que se plantea
es establecer zonas de operación delimitadas para el mototaxismo. Esto
se da al aprovechar la fortaleza del mototaxismo en cuanto a la libertad de
ruta, para satisfacer una necesidad básica, es decir proveer a los barrios
de la ciudad de Caraz que no cuentan con este servicio.
 Estrategia con un enfoque de responsabilidad social.- Ello conlleva a

diseñar campañas de mantenimiento para las mototaxis, con el fin de
disminuir los índices de contaminación de la ciudad. las Empresas,
además del cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes, la
integración voluntaria en su gobierno y su gestión, de las preocupaciones
sociales, laborales, medio ambiente y de respeto de los derechos humanos
que surgen de la relación y el dialogo transparente con sus grupos de
interés, responsabilizándose así de las consecuencias y los impactos que
se derivan de sus acciones.
 Estrategia con un enfoque a la cultura ciudadana.- Ello mejorando las

señalizaciones, y promoviendo el respeto a las señalizaciones y
autoridades del tránsito. Para lo cual se debe de concentrar en el
desarrollo de un conjunto de comportamientos, valores, actitudes y
percepciones que comparten los miembros de una sociedad urbana y que
determinan las formas y la calidad de la convivencia, influyendo sobre el
patrimonio común y facilitando o dificultando el reconocimiento de los
derechos y deberes del ciudadano.
81
 Estrategia de reinserción a la legalidad por parte del Municipio.- Para ello
el Municipio debe de otorgar beneficios y facilidades para que el
mototaxista ilegal y legal cuenten con las autorizaciones para prestar el
servicio en la ciudad de Caraz. Buscando mecanismos para recaudar
dinero que será reutilizado en el desarrollo de carácter social
fundamentadas en educación, salud, seguridad, infraestructura, entre
otros.
 Estrategias de diferenciación de beneficios económicos.- El Municipio se

debe de plantear la creación de empleos en donde se puedan reubicar a
los mototaxistas y que estos cuenten con salarios superiores al devengado
por el mototaxismo,
 Estrategia a la optimización de la movilidad.- Se plantea estancar el

ingreso de nuevos vehículos al servicio público, manteniendo únicamente
los ya existentes, para los cuales establecer normas que establezcan los
límites de antigüedad para el servicio, los cuales ayudaran a la
reorganización de la ciudad. El objetivo de esta estrategia es la controlar el
ingreso desproporcionado de los mototaxis al servicio.
10. IDENTIFICACION DE PARADEROS

Hoy en la ciudad de Caraz, ya en los distintos sectores y barrios de la ciudad, al
sur, al norte, al oriente, al occidente se han trasladado muchos comercios, el cual
ha descongestionado en parte la aglomeración de los mototaxis en la zona
céntrica de la ciudad; razón por el cual la autoridad Municipal ha tenido que
mediante Ordenanza Municipal Nº 08-2012-MPH-Cz delimitar las zonas para el
servicio publico especial en mototaxis, siendo a la fecha:
Por el norte: Incahuain – Carretera Caraz- Huallanca
Por el Sur: Manchuri- Cabina – Carretera Caraz- Huaraz
Por el Este: Sector Tarna
Dentro de este contexto, se tiene por usos y costumbres los siguientes paraderos,
que aun no son reconocidos como tal por la autoridad Municipal ya que se
encuentran en calidad de prueba.
82
 Paradero 1.-
En el Jr. Sucre con el Jr. Santa Cruz
 Paradero 2.-
En el Jr. Grau y Alfonso UIgarte

 Paradero 3.-
En el Av. Marical Castilla – al costado del colegio M.S.T.
83
 Paradero 4.-
Carretera Central primera cuadra
Por el transporte en la ciudad de Caraz la autoridad Municipal debe pensar en

mejorar las vías, ver como solucionar la estreches de las calles, establecer unos
paraderos adecuados y en hacer que la ciudad aprecie una de las inversiones
más grandes que hay en la ciudad que es el transporte, hay que culturizar al
ciudadano desde el colegio para que no arriesgue su vida en cualquier transporte
ilegal y peligroso, asi se va a construir una ciudad y creando una mejor movilidad
y un mejor bienestar y calidad de vida para la gente.
El futuro de la ciudad frente al mototaxismo de aca en un mediano plazo de 4 a 5
años es insierto, podrían tener dos efectos, el uno es el de la sobre oferta que
esta sucediendo, ya casi en todas partes hay mototaxis, quizás el negocio no sea
tan atractivo a futuro, quizás en el principio hubo muchas oportunidad para
beneficiarse del negocio, la sobreoferta va a ser un problema y adicionalmente
pues que esta claro que la Municipalidad tiene que tomar medidas para frenar
este fenómeno.
84
CONCLUSIONES
Como se planteó en el desarrollo del estudio, el mototaxismo es un fenómeno que ha

tenido un gran impacto a nivel social y económico debido a las deficiencias que se
presentan actualmente en la ciudad de Caraz, referente a la falta de oportunidades con
las que cuentan sus habitantes, lo que los ha llevado a buscar salidas temporales a la
crisis económica, sin importar su legalidad y su inseguridad. Es de conocimiento público
que la dura situación económica del país hace que los ciudadanos busquen alternativas
que les permitan sobrevivir y darle un sustento digno a su núcleo familiar.
El mototaxismo se presenta como una opción fácil de trabajo, pues no se requiere ningún
grado de escolaridad y por otro lado la inversión es relativamente baja, porque los precios
de las mototaxis están muy asequibles o estos se pueden adquirir a plazos o por
intermedio de entidades financieras.
Para indagar a profundidad los problemas que este fenómeno ha generado en la

sociedad en los últimos años, se realizaron unas encuestas y entrevistas a profundidad a
aquellos que estuvieran involucrados con el auge que ha tenido este fenómeno como
mototaxistas, usuarios, comerciantes y autoridades del transporte.
De los resultados obtenidos con el uso de las herramientas de recolección de

información, se analizó la situación actual del mototaxismo en la ciudad de Caraz
mediante una matriz DOFA, en la cual se plasma las estrategias que buscan una solución
al problema, rescatando dos caminos a seguir que fueron: erradicación o convivencia.
Por medio de estos resultados se pudo ratificar que existen opiniones que concuerdan en
cuanto a la erradicación del mototaxismo, las cuales reflejan la complejidad ya que este
fenómeno lleva años operando y se ha convertido en un fuerte problema difícil de
categorizar porque impacta en lo social, cultural y económico de los habitantes de la
ciudad de Caraz.
A su vez, los resultados de las encuestas a los mototaxistas como a los usuarios,
arrojaron que este medio de transporte debe ser legalizado y fiscalizado por la autoridad
Municipal, el cual debe tomar medidas pertinentes, dejando así de lado las
inconformidades a las que han sido sometidos en los últimos tiempos.
Sin embargo se pudo confirmar que el camino hacia la convivencia entre el mototaxismo
y los demás entes económicos enunciados en el objetivo específico, es una de las
85
opciones más viables en un mediano plazo, ya que es un plazo prudente donde se
pueden ajustar algunos procesos de la operación de este medio que tienen que ser
mejorados, sabiendo de ante mano la complicación que se presentaría si se tomaran
medidas radicales hacia a alguno de los extremos como la erradicación total.
La convivencia de este fenómeno con la ciudadanía se ha dado desde sus orígenes

formando hoy parte de la cultura Carazina, sin embargo la relación del mototaxismo con
la comunidad, los comerciantes, los usuarios, entre otros, ha sido forzosa y no ha
ayudado al desarrollo de la misma; por el contrario la gente reconoce que el mototaxismo
brinda beneficios, pero que hoy por hoy le hace falta volverse más organizado.
La saturación con la que hoy cuenta la ciudad de Caraz de personas dedicadas a esta
actividad y su incontrolable crecimiento por parte de las autoridades, hace que hoy los
habitantes se quejan del ruido causado por estos vehículos, la contaminación, el
desorden y la inseguridad; es por esto que las estrategias propuestas están enfocadas en
dichos problemas.
De las estrategias generadas en el DOFA, fueron seleccionadas las que debido al alto
impacto y sinergia que podrían llegar a tener entre el mototaxismo, los diferentes entes
económicos y la ciudadanía; a su vez porque contenían temas relevantes para el éxito de
esta convivencia como la creación de empleos conservación del medio ambiente, entre
otros.
Sin duda alguna, el mototaxismo ha intervenido en los aspectos sociales y económicos

de la ciudad, posiblemente no de la forma deseada, si no por el contrario de una manera
desorganizada que ha generado inseguridad para la comunidad. Por lo tanto este estudio
ha sido encargado por la Gerencia de Transportes para poder entender de manera
fehaciente el fenómeno del incremento desmesurado de este tipo de servicio en la ciudad
de Caraz, para estrategias y planes para que mitiguen este fenómeno.
A su vez la implementación y ejecución de estrategias, se deben hacer por fases o

etapas, para tener un mayor control de cada una de estas, teniendo en cuenta que
algunas de ellas son complementarias y otras son excluyentes. Por lo tanto es
indispensable tener una etapa de evaluación y realización de presupuestos de ejecución,
para así tener la certeza que esa o esas estrategias tengan el impacto deseado en la
ciudad de Caraz, y pueden llegar a implantar la tan anhelada convivencia del
mototaxismo con los demás entes económicos de esta ciudad.
86
RECOMENDACIONES
1. Dentro de todo el contexto del estudio realizado, es recomendable que la

Gerencia de Transportes de la Municipalidad Provincial de Huaylas sincere la
cantidad de unidades vehículos mototaxis que vienen prestando el servicio público
en la ciudad de Caraz; legales e ilegales. Para lo cual, deberá de emitir normas
municipales que otorguen facilidades administrativas y descuentos para que los
informales puedan legalizarse.
2. Aprobar un reglamento de adecuación en base a la ley N° 27189 “Ley del

Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Menores”; y el Decreto
Supremo Nº 055-2010-MTC (01-Dic-2010) -“Reglamento Nacional de Transporte
Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados”, en la
cual se pueda determinar 2 disposiciones que en un corto plazo se podrá limitar el
incremento desmesurado de los mototaxis:
a. Disponiendo en base al presente estudio, la suspensión por el lapso de un
tiempo determinado los incrementos de unidades vehiculares menores-
Mototaxis-; aceptando únicamente las sustituciones por unidades nuevas.
b. Disponiendo que se establezca una tabla determinando que el ingreso para
prestar el servicio público de los vehículos menores mototaxis, deberán de
tener como máximo una antigüedad de un año de su fabricación para su
ingreso al servicio público y su permanencia será como máximo 5 años
3. Sectorizar el servicio de mototaxis según su recorrido y ubicación, para

descongestionar los paraderos y que estos puedan llegar a lugares de mayor
demanda y esta repercuta en mejora del servicio y el orden.
4. Mediante estas disposiciones en un corto plazo, se contara con un sistema de

servicio público en mototaxis, legalizados y ordenados en la ciudad de Caraz.
87
Anexos
ANALISIS DE LAS TOMAS DE MUESTRAS

1. Características del Mototaxismo
Categoria Analisis
El mototaxismo es un problema El Mototaxismo se define como un problema que esta
cultural. arraigado en la sociedad, difícil de erradicar. Se
encuentra desde hace más de 15 años en su diario vivir,
comvirtiendose en un medio de transporte de preferencia
para los usuarios de la ciudad de caraz.
No se puede considerar el Las mototaxis no presentan todas las condiciones
mototaxismo como medio de necesarias para ser un medio de transporte seguro, son
transporte inseguras, los conductores habeces son menores de
edad que no estan capacitados, y contaminan el medio
ambiente.
Origen del Mototaxismo en Caraz Sus habitantes estiman que su crecimiento y desarrollo se
dio gradualmente desde hace aproximadamente 15 años
atraz.
Las mototaxis contaminan la ciudad Las mototaxis aunque exigen menos mantenimiento, en la
y su vida útil es menor a un vehiculo actividad del servicio público sus propietarios no realizan
del transporte publico. mantenimientos periódicos ocasionando contaminación
de gases y ruido, reduciendo su vida útil. El problema es
cada vez mayor evaluando el volumen de las mototaxis
en la ciudad de Caraz.
El mototaxismo es un problema Se considera un problema económico debido a la falta de
económico oportunidades de trabajo en la región, las pocas ofertas
de trabajo y la deficiente remuneración que se obtiene al
realizar trabajos que demandas mayor esfuerzos.
El mototaxismo genera un problema Es un problema social debido a que afecta a lños
social, de salud publica y de habitantes que lo realizan para obtener recursos que les
movilidad permitan la subsistencia, este fenómeno genera
problemas de salud en la población, genera caos en el
trafico de la ciudad no solo por el volumen si no por la
falta de respecto a las normas de transito.
El mototaxista es una de las Las personas que ejercen esta actividad no tomaron
principales actividades que causan cursos de conducción, son empíricos, manejan a altas
accidentes y muertes velocidades y culebreando entre los vehículos lo que
causa los índices de accidentes; mas aun no cuentan con
el SOAT
Las mototaxis no acatan las normas Debido al reducido numero de policías que se encargan
de transito ni las regulaciones de la del trabnsito en la ciudad de caraz es difícil el control de
autoridad Municipal las mototaxis, asi que estos aprovechan y no respetan las
normas de transito. De igual manera sucede con las
regulaciones dictadas por la autoridad Municipal que son
violadas constantemente por estas personas
Factores prodominante del El servicio puerta a puerta, la rapidez y la frecuencia son
mototaxismo características prodominantes del mototaxismo, que las
reconocen los habitantes de la ciudad y son claves a la
hora de tomar la decisión de que medio de transporte
utilizar.
Ventajas que ofrece el mercado para Actualmente el mercado de las mototaxis estan con
la adquisición de mototaxis buenas ventas debido al bajo precio de adquisición y las
facilidades de crédito para el mismo. Se prefiere por el
consumo de gasolina, el valor de los repuestos y su
mantenimiento.
El mototaxismo es una actividad Se reconoce que hay de ambas partes legales e ilegales
88
ilegal pero prefieren que se dediquen a esat actividad y no se
vayan por el camino delictivo de robos, asesinatos, etc.
2. Su insidencia en el Comercio
Categoria Analisis
Organización del transporte para El comercio se podría ver beneficiado si el transporte
beneficio del comercio operaria de manera mas organizada, ya que eso haría
que el flujo interno de la ciudad fuera mas ordenando y
también hiciera a la ciudad mas atractiva para el turismo.
El comercio se beneficia del Gracias al mototaxismo algunos sectores del comercio se
mototaxismo y sus restricciones ven beneficiados, porque este medio de transporte
traslada un numero de pasajeros muy grande
El espacio publico esta afectado por Por su condición de informal, el comercio no tiene un
la informalidad del comercio espacio cerrado y permanente en donde puedan ejercer
su labor, por lo tanto se apoderan del espacio publico de
la ciudad generando asi un caos en las principales calles
de la ciudad.
Para el comercio es indiferente el Existen sectores del comercio, en donde el problema del
mototaxismo y sus restricciones mototaxismo les es indiferente, ya que argumentan que
con o sin las motos y sus restricciones, los habitantes
siguen realizando sus vidad de manera normnal y buscan
otras alternativas de transporte.
89
3. El Papel de la Autoridad Municipal
Categoria Analisis
El Gobierno delego a las La municipalidad debe ejercer autoridad y dictar las
Municipalidades Distritales la normas necesarias para garantizar una óptima movilidad
administarcion de su servicio publico en la ciudad de Caraz, como también la sostenibilidad de
en mototaxis las empresas de transportes; pero esta delegación tiene
sus responsabilidades por cuanto las municipalidades no
estan preparadas y más aun, la fiscalización sigue
dependiendo de la PNP.
Que ha hecho en estos términos la En este sentido la Autoridad Municipal ha emitido
Autoridad Municipal ordenanzas para el buen desempeño de esta actividad;
pero es el caso que muchas de ellas ya cumplieron su
ciclo y no se han actualizado, grazo error por cuanto toda
norma evoluciona con el tiempo.
El perfil de las personas que Se debe preveer que las personas que dirijan y manejen
manejan el transporte es muy baja el transporte deben de ser profesionales con experiencia
en el ramo, de esta manera se garantiza que las tomas de
desiciones no sean erradas y las políticas se orienten en
su sostenibilidad y equidad para los actores de esta
actividad.
El mototaxismo genera un problema El mototaxismo es un fenómeno que modifico la forma de
socioeconomico vida de toda la ciudad, convirtiéndose en un estilo de
vida, una fuente de empleo para el crecimiento y
desarrollo de la economía de la ciudad.
90
4. El futuro del mototaxi en la ciudad de Caraz
Categoria Analisis
Desarrollo de alternativas de trabajo Se deben desarrollar opciones de trabajo diferentes al
diferentes al mototaxismo. mototaxismo, para lograr mitigar y controlar este
fenómeno y no generar un impacto negativo en la
sociedad y en la economía de la ciudad
Legalización de los informales del Una opción para afrontar el fenómeno del mototaxismo es
servicio de mototaxis. su legalización, incluyendo todas las normas de seguridad
y los compromisos sociales y legales que esto conlleva
Rentabilidad del mototaxismo Si este fenómeno sigue creciendo de la forma como hasta
ahora lo esta haciendo, es probable que disminuya la
rentabilidad de esta alternativa laboral para las personas
que a la fecha lo vienen ejerciendo, ello conllevaría a
otros problemas sociales como la delincuencia por la
sofre oferta del servicio.
91

Estudio sobre el servicio de mototaxis en la ciudad de Caraz

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Estudio sobre el servicio de mototaxis en la ciudad de Caraz

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UNIVERSIDAD

BASE DELA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO TÉCNICO COMPLEMENTARIO

III. CAPITULO II – CUALIFICAR Y CUANTIFICAR EL SERVICIO DE MOTOTAXIS

IV. CAPITULO III – INFLUENCIA SOCIO ECONÓMICA DEL FENÓMENO DE

7. DESARROLLO DEL INSTRUMENTO DE MEDICIÓN DEL MOTOTAXISMO Y SU

8. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA PARA ENTENDER EL FENÓMENO DEL

La Gerencia de Transporte de la Municipalidad Provincial de Huaylas dentro de

La Municipalidad Provincial de Huaylas es consciente de estos problemas y de la

En ese sentido, se presenta este documento que aborda la problemática referente

Los servicios de transporte público buscan la satisfacción de movilidad y eficiencia

También se reseñan 02 aportes que pueden contribuir a solucionar la

Para finalizar, somos conscientes que la problemática de los MOTOTAXIS es

3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

La preponderancia de este transporte público, vuelve sumamente importante el

En el contexto descrito, el tema del mototaxi como un medio de transporte se ha

Por lo que el presente documento busca constituirse en un aporte técnico que a

El transporte público es una herramienta clave en el desarrollo socioeconómico de

El desarrollo de sistemas de transporte urbano hoy en día se caracteriza por la

El transporte es en muchas maneras la columna vertebral de la economía urbana

Pero en este proceso se amplía la percepción de que esta función se realiza en un

2. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA

La Provincia de Huaylas se encuentra en un territorio accidentado, ubicado

Los límites de la provincia se encuentran constituidos por los siguientes

 POR EL NORTE: Con la provincia de Corongo.

2.5 DIVISIÓN POLÍTICA

2.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

2.7 POBLACIÓN URBANA Y RURAL

III. CAPITULO II – CUALIFICAR Y CUANTIFICAR EL SERVICIO DE MOTOTAXIS

Las características físicas de las unidades son las siguientes: miden en

 Al crecimiento desordenado de la ciudad, producto de las migraciones

Dichas razones entre otras de carácter estructural, fueron las que

Se cuentan con estudios desarrollados, la ARAI (Automotive Research

En resumen, los factores que contribuyen a aumentar las emisiones

2.2. A Nivel social / laboral

El “boom” de los mototaxis en la ciudad de Caraz, se podría decir que se

Probablemente, el principal argumento de los mototaxistas para defender

Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomáramos como dato que

En resumen, todo lo señalado refleja que cualquier intento de regulación va

El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un mototaxi (entre

La gran mayoría de mototaxis cuenta con piezas de procedencia China

2.3. A Nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad.

2.4. A Nivel de accidentes de transito

El presidente de la ONG Luz Ambar, Luis Quipe Candia, cometa que es

3. TRATAMIENTO NORMATIVO DEL MOTOTAXI EN EL PERÚ

 Ley Nº 27181 - “Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre” (17-Oct-99)

 Ley Nº 27189 - “Ley del Transporte Público Especial de Pasajeros en

En el Artículo 3º establece que el servicio sólo podrá ser prestado luego de

 Ley Nº 27972 - “Ley Orgánica de Municipalidades” (27-May-03) Establece

 Decreto Supremo Nº 055-2010-MTC (01-Dic-2010) -“Reglamento Nacional

 Decreto Supremo 016-2009-MTC – “Texto Único Ordenado del Reglamento

 Decreto Supremo 017-2009-MTC – “Reglamento Nacional de Administración

 Ordenanza Municipal N° 024-2012, aprobado el 09 de octubre del año 2012-

En ese sentido, no obstante que en el Reglamento Nacional de Transporte

Sin embargo a la fecha, no se podría decir que se han obtenido los

5. PARQUE AUTOMOTOR DE MOTOTAXIS EN LA CIUDAD DE CARAZ

N° PLACA TUC EMPRESA DE TRANSPORTES EMISIÓN AÑO

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