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CÓDIGO MSOAMB-MN-IN-1

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS


GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA VERSIÓN 2
MANUAL DE INTERVENTORÍA OBRA PÚBLICA
INSTRUCTIVO PARA EL SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN
AMBIENTAL Y SOCIAL PÁGINA 1 DE 17

I. OBJETIVO

Establecer las actividades necesarias para el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de la gestión
ambiental y social de los proyectos, con base en la identificación de aspectos ambientales y sociales de
proyectos licenciados (sujeto a licencia ambiental) y No licenciados (sujeto a lineamientos del PAGA), así
como en la identificación y verificación del cumplimiento de requisitos legales, y demás actividades
contenidas en planes y programas de manejo ambiental.

MSOAMB-MN-IN-1-FR-1: Acta de radicación ambiental y social de proyectos.


MSOAMB-MN-IN-1-FR-2: Plan de inversión ambiental.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-3: Pre-acta mensual de inversión ambiental.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-4: Seguimiento trimestral a la inversión ambiental.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-5: Seguimiento final a la inversión ambiental.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-6: Plan de inversión social.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-7: Pre-acta mensual de inversión social.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-8: Seguimiento trimestral a la inversión social.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-9: Seguimiento final a la inversión social.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-10: Informe trimestral estado ambiental del proyecto.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-11: Informe trimestral estado social del proyecto.
MSOAMB-MN-IN-1-FR-12: Acta de vecindad.

II. ALCANCE

Aplica a los proyectos desarrollados por INVIAS a través de las diferentes Unidades Ejecutoras y
Direcciones Territoriales.

 Gestión Inicial: Etapa en la que efectúa la gestión con base en el diligenciamiento de los formatos
MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de Radicación Ambiental y Social de Proyectos, MSOAMB-MN-IN-1-FR-2
Plan de Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social y MSOAMB-MN-IN-1-
FR-12 Acta de vecindad.

 Gestión Para el Seguimiento: Etapa fundamentada en el seguimiento trimestral ambiental y social del
contrato de obra, por parte de la interventoría a través de los Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-10
Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto y MSOAMB-MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral
Estado Social del Proyecto.

Así mismo, se soporta en la supervisión y seguimiento mensual y trimestral que hace la interventoría de
la inversión ambiental y social a través de los Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de
Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental para el
componente ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la Inversión Ambiental y los
formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 Pre-acta Mensual de Inversión Social y MSOAMB-MN-IN-1-FR-8

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

EQUIPO DE TRABAJO CARLOS ALBERTO GARCÍA MONTES


MULTIDISCIPLINARIO – INVIAS ERNESTO CORREA VALDERRAMA Director General
Director Operativo 30 de diciembre de 2016
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Seguimiento Trimestral a la Inversión Social para el componente social y MSOAMB-MN-IN-1-FR-9


Seguimiento final a la Inversión Social.

III. GENERALIDADES

1. Los formatos establecidos en este Instructivo, deben ser diligenciados por el Contratista y remitidos a la
interventoría para su revisión y aprobación dentro del plazo establecido contractualmente. La
interventoría una vez revisados y aprobados los remite a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión
Social, con los anexos respectivos. Cuando la información no aplique se indicará con N/A.

2. Las notas contenidas en los formatos del presente instructivo deben ser tenidas en cuenta para todos
los efectos contractuales correspondientes.

3. El Interventor y el Contratista asumen plena responsabilidad por la veracidad de la información


contenida.

4. El soporte para la elaboración de los documentos mencionados se basa en las disposiciones


particulares dispuestas en el presente instructivo, se diferencia la información para el caso de los
proyectos Licenciados y No Licenciados.

5. La Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social debe informar a la Unidad Ejecutora y Territorial
respectiva, mediante memorando, para que se tomen las acciones respectivas, cuando detecte vacíos,
inconsistencias o contradicciones en la información remitida por la interventoría, que puedan acarrear
sanciones por parte de la autoridad competente, medidas de manejo inadecuadas ante los impactos
generados, o posible incumplimiento por omisión en la supervisión de la interventoría de los parámetros
establecidos ambientales y sociales para la adecuada ejecución de la obra, prestando el apoyo
necesario para adelantar los procesos administrativos y/o judiciales a que haya lugar.

6. PROYECTOS LICENCIADOS

Para el caso de los proyectos licenciados el seguimiento por parte de la interventoría a la gestión ambiental y
social de los proyectos del INVIAS se basa en la información consignada mediante el diligenciamiento de los
formatos basados especialmente en el cumplimiento al respectivo Plan de Manejo y Licencia Ambiental,
emitida por la autoridad ambiental competente:

Componente ambiental: MSOAMB-MN-IN-1-FR-1Acta de Radicación Ambiental y Social; MSOAMB-MN-


IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental;
MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-1-FR-10-
Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto.

Componente social: MSOAMB-MN-IN-1-FR-1Acta de Radicación Ambiental y Social; MSOAMB-MN-IN-1-


FR-6 Plan de Inversión Social; MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 Pre-acta Mensual de Inversión Social; MSOAMB-
MN-IN-1-FR-8 Seguimiento Trimestral a la Inversión Social, MSOAMB-MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral
Estado Social del Proyecto y MSOAMB-MN-IN-1-FR-12 Acta de Vecindad.
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7. PROYECTOS NO LICENCIADOS-SUJETOS A GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL DE PROYECTOS


DE INFRAESTRUCTURA (SUBSECTOR VIAL Y MARÍTIMA Y FLUVIAL).

 Los proyectos No licenciados se rigen bajo los parámetros establecidos en las Guías de Manejo
Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial. y Marítima y Fluvial del Instituto
Nacional de Vías (disponibles en la página Web del Instituto).

 Es requisito para la aprobación del respectivo documento PAGA, por parte de la Interventoría, previo
para el inicio de las actividades constructivas, según lo establecido contractualmente, el
diligenciamiento por parte del contratista de los formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de
Radicación Ambiental y Social; MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental y MSOAMB-
MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social.

 Dicha aprobación viabiliza la ejecución de las actividades constructivas amparadas por los permisos
y autorizaciones aportadas en el documento PAGA, así como las actividades que no implican
aprovechamiento uso o afectación de recursos naturales susceptibles de obtención de permiso. Las
actividades supeditadas a los permisos y autorizaciones que se encuentran en trámite solo podrán
iniciarse una vez se obtenga la viabilidad por parte de la autoridad ambiental competente lo cual
igualmente deberá ser reportado oportunamente por la interventoría a la SUBDIRECCIÓN DE
MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOCIAL del Instituto.

 Para el seguimiento de la inversión por parte de la interventoría al componente ambiental y social, se


diligenciarán los formatos, basados especialmente en el cumplimiento de los Programas y Proyectos
de la Guías de Manejo Ambiental de Proyectos (Subsector Vial y Marítima y Fluvial):

Componente ambiental: MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-


1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a
la Inversión Ambiental.

Componente social: MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social; MSOAMB-MN-IN-1-FR-6


Pre-acta Mensual de Inversión Social; MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 Seguimiento Trimestral a la
Inversión Social y MSOAMB-MN-IN-1-FR-12 Acta de Vecindad.

7.1. FORMULACIÓN DEL PAGA

En concordancia con los parámetros establecidos en las Guías de manejo ambiental


correspondientes, se deben tener en cuenta los siguientes criterios generales para la formulación
del documento PAGA:

 Caracterizar área de influencia directa del proyecto: LINEA BASE

 Determinar alcance de las obras constructivas.

 Identificar y evaluar los impactos ambientales.


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 Adaptar los programas de la guía que aplican y definir medidas de manejo ambiental
específicas para el proyecto.

 El alcance y contenido del documento PAGA deben estar acordes con las especificaciones
generales o particulares a ejecutar, al igual que en las condiciones propias del área de
influencia, según los parámetros establecidos en las Guías de Manejo Ambiental de Proyectos
de Infraestructura del Subsector Vial y Marítima y Fluvial del Instituto Nacional de Vías.

 Las medidas de prevención, mitigación o compensación establecidas en el documento PAGA


deben corresponder a los impactos identificados y al tipo de obra a ejecutar.

IV. DILIGENCIAMIENTO DE FORMATOS

La entrega de estos formatos, serán de estricto cumplimiento, deberán ser diligenciados por el Contratista y
remitidos a la interventoría para su aprobación dentro del plazo establecido contractualmente. La
interventoría los remitirá a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social correspondiente con los
anexos respectivos, dentro del plazo establecido contractualmente.

1. Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de Radicación Ambiental y Social de Proyectos

Comprende la síntesis de la información básica relevante asociada a la gestión ambiental y social del
proyecto. Para el caso de proyectos licenciados este formato se debe entregar en formato físico y magnético
anexo al primer Informe Trimestral de Interventoría y para el caso de los proyectos No Licenciados se
entregará anexo al documento PAGA en formato físico y magnético, junto con los Formatos MSOAMB-MN-
IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social.

El diligenciamiento de este Formato, prevé el registro de los siguientes aspectos fundamentales:

 Indicar Unidad Ejecutora y Territorial encargada del proyecto y fecha de elaboración.

 Numeral 1 - Datos del Proyecto

Indicar el Nombre del proyecto y Tipo de Proyecto (licenciado o No licenciado marcando con una X;
para el caso de proyectos licenciados indicar el número de la resolución mediante la cual se otorgó la
Licencia).

Diligenciar el resto de información según documentos contractuales (Para el caso de Valor del Contrato
indicar el valor del presupuesto oficial, así como registrar el valor asignado contractualmente al
componente ambiental y social).

 Numeral 2 - Información Ambiental

Numeral 2.2. Localización Geográfica del Proyecto: Debe incluir el Departamento, Municipio,
Corregimiento o vereda donde está ubicada la obra y los puntos de referencia (PR) correspondientes.
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Numeral 2.3. Autoridades Ambientales Competentes: Debe registrar la entidad ambiental del orden
nacional y regional (Corporación(es) Autónoma(s) competente(s) para el caso de proyectos licenciados;
para proyectos No licenciados se registrará solamente la entidad ambiental regional (Corporación(es)
Autónoma(s) competente(s)).

Numeral 2.4. Campamentos: Se diligencia lo concerniente a la localización, Tipo de permiso que


requiere y estado del permiso, diferenciando el sistema de tratamiento de aguas (domésticas y/o
industriales).

Numeral 2.5. Descripción de las Obras a Ejecutar: Se registra en forma general las obras contempladas
según alcance del objeto contractual.

Numeral 2.6. Descripción Ambiental del Área del Proyecto: Se registra una descripción breve del área
de influencia indirecta y una descripción más detallada del área de influencia directa.

Numeral 2.7. Análisis Balance Ambiental: Este numeral aplica sólo cuando por obligación contractual, el
contratista debe ejecutar actividades ambientales que quedaron pendientes de un contrato(s)
anterior(es), como es el caso de los proyectos licenciados en los que se desarrolló el proceso de cesión
de licencia.

El contratista e Interventoría deben realizar el análisis respectivo de la información entregada por el


Instituto (SUBDIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOCIAL), registrada en el Formato
MSOAMB-MN-IN-2-FR-1 Balance Ambiental a la terminación del Contrato de Obra, con sus respectivos
anexos (Ver Instructivo MSOAMB-MN-IN-2-INSTRUCTIVO PARA EL BALANCE FINAL AMBIENTAL Y
SOCIAL), actualizando el costo de las medidas de manejo registradas a implementar.

Numeral 2.8. Demanda de Recursos: Se registra la información concerniente a la demanda de recursos


para el proyecto, para dar inicio a las actividades constructivas, tales como la definición de los sitios de
disposición y sobrantes de obra a utilizar; fuentes de materiales; uso de plantas de trituración y de
asfalto; Uso del recurso agua (descripción de las fuentes planteadas para captación y/o ocupación de
cauces) y manejo de la cobertura vegetal y fauna.

Es prioritario en este numeral indicar el estado en el cual se encuentra el acto administrativo y/o
registrar el número del acto por el cual fue otorgado el permiso. Dichos actos administrativos deben
anexarse en una copia legible, impreso a doble cara.

 Numeral 3 - Monitoreos

Registrar el tipo de monitoreos y la periodicidad requeridos para el control de los impactos generados
por las actividades constructivas. Para el caso de proyectos licenciados se deberá tener en cuenta lo
establecido en el PMA y/o licencia ambiental.
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 Numeral 4 - Información Social

Numeral 4.1. Presencia de Comunidades Étnicas: Registrar si existe la presencia de comunidad étnicas
dentro de la zona de influencia directa del proyecto, indicando el respectivo nombre de las
comunidades. Es fundamental anexar las certificaciones del Ministerio del Interior en las que se soporte
la constitución de Consejos Comunitarios, susceptibles de efectuar el proceso de consulta previa.

Numeral 4.2. Servicio de Atención al Usuario-SAU. Registrar la ubicación del SAU, indicando la persona
responsable de la atención, así como los números telefónicos de contacto (fijo y celulares).

Numeral 4.3. Actas de Vecindad. Indicar el N° de actas de vecindad a realizar en la zona de influencia
directa del proyecto.

Numeral 4.4. Análisis Balance Social: Este numeral aplica sólo cuando por obligación contractual, el
contratista debe ejecutar actividades ambientales que quedaron pendientes de un contrato(s)
anterior(es), como es el caso de los proyectos licenciados en los que se desarrolló el proceso de cesión
de licencia.

El contratista e Interventoría deben realizar el análisis respectivo de la información entregada por el


Instituto (SUBDIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOCIAL), registrada en el Formato
MSOAMB-MN-IN-2-FR-4-Balance Social a la terminación del Contrato de Obra, con sus respectivos
anexos (Ver Instructivo MSOAMB-MN-IN-2-INSTRUCTIVO PARA EL BALANCE FINAL AMBIENTAL Y
SOCIAL), actualizando el costo de las medidas de manejo registradas a implementar.

 Numeral 5 - Anexos

Se entrega en medio físico y magnético los anexos relacionados.

En lo concerniente a las firmas del personal ambiental y social de este Formato se entiende que los
profesionales son los respectivos especialistas. En el caso que contractualmente no se establezcan
especialistas, se firma por los respectivos residentes.

2. Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-12 Acta de vecindad

Es un documento detallado del estado actual y de mejoras existentes (infraestructura, viviendas, bodegas,
sistemas de riego, pozos, etc.) de los predios que estén ubicados en el área de influencia del proyecto y que
potencialmente pueden ser afectados por la construcción del proyecto que incluye anexo fotográfico y/o
fílmico existente.

Las actas de vecindad deben ser elaboradas por los profesionales del área social y técnica del Contratista y
de la Interventoría, antes del inicio del proyecto y al momento de su terminación, las cuales deben
permanecer en custodia del Contratista y una copia en custodia de la interventoría.

Copia de estas actas deben anexarse en medio digital al formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de
radicación ambiental y social del proyecto presentadas ante la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión
Social.
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3. Formatos de Seguimiento al Presupuesto

Componente Ambiental

 MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental.


 MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental.
 MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental.
 MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la Inversión Ambiental.

Componente Social

 MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social.


 MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 Pre-acta Mensual de Inversión Social.
 MSOAMB-MN-IN-1-FR-8 Seguimiento Trimestral a la Inversión Social.
 MSOAMB-MN-IN-1-FR-9 Seguimiento Final a la Inversión Social.

Todos estos formatos deben ser diligenciados por el contratista, revisados y aprobados por la interventoría.

 Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de


Inversión Social

En estos formatos se deben registrar todas las actividades ambientales y sociales, proyectadas a
ejecutar durante el desarrollo del contrato de obra.

Las cantidades y valores consignados en estos formatos son responsabilidad exclusiva del Contratista
de Obra e Interventoría.

Tanto el Plan de Inversión Ambiental, como el Plan de Inversión Social, son dinámicos, teniendo en
cuenta que parte de las obligaciones ambientales y sociales, dependen del pronunciamiento de varias
entidades del orden regional y nacional, por lo tanto se deben realizar ajustes y actualizaciones a estos
Planes durante el desarrollo del contrato de obra, lo que originan varias versiones. Ante esta situación la
interventoría debe alertar al Instituto respecto al manejo presupuestal del componente ambiental y social
adecuado y oportuno, que facilite el cumplimiento de las obligaciones de estos componentes.

Según lo expuesto se hace claridad que en el Plan de Inversión Ambiental y Social inicial no se da
aprobación de cantidades y precios por parte de la Interventoría, dado que los datos registrados
corresponden a proyecciones. A partir de la segunda versión la información contemplada en estos
formatos debe estar aprobada por la Interventoría y contar con el concepto favorable de la Subdirección
de Medio Ambiente y Gestión Social.

La Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social remite un oficio a la Interventoría informando el


concepto favorable de los Planes de Inversión Ambiental y Social y remite a la Unidad Ejecutora
mediante memorando copia digital en documento adjunto de dichos Planes y sus actualizaciones
revisadas y avaladas.
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Para el caso de la entrega de la primera versión de estos Planes, en los proyectos Licenciados se
entregan por parte de la interventoría a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social en medio
físico y magnético como anexo al primer Informe Trimestral y para el caso de los proyectos No
Licenciados se entregan por parte de la interventoría a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión
Social en medio físico y magnético como requisito para la aprobación del respectivo documento PAGA.

Una vez aprobado los Planes de Inversión Ambiental y Social por parte de la Interventoría, ésta lo
remite a la Subdirección de Medio Ambiente, la cual emite su concepto en forma escrita a la
interventoría. Una vez aprobado el plan de inversión ambiental y social la Subdirección de Medio
Ambiente y Gestión Social, mediante memorando remitirá a la unidad ejecutora el respectivo Plan de
Inversión Ambiental y Social.

Esto mismo procedimiento aplica cada vez que se actualice o se realicen cambios a estos Planes. Es
responsabilidad del contratista e interventor mantener actualizados los Planes de Inversión Ambiental y
Social.

 Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-1-


FR-7 Pre-acta Mensual de Inversión Social

Las Pre-actas ambiental y social deben ser elaboradas mensualmente por el Contratista y entregadas a
la interventoría para su revisión y aprobación. Estas pre-actas hacen parte del Acta de Recibo parcial de
obra (MINFRA-MN-IN-4-FR-1).

El Interventor y el Contratista deben anexar a las pre-actas mensuales los documentos que soporten los
valores consignados.

Las cantidades y valores consignados en las pre-actas (MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 y MSOAMB-MN-IN-1-


FR-7), son responsabilidad exclusiva del Contratista e Interventor.

El Interventor certifica que revisó, verificó y aprobó las actividades ambientales y sociales de
responsabilidad del Contratista mediante la suscripción de las pre-actas (MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 y
MSOAMB-MN-IN-1-FR-7).

Las cantidades, precios unitarios y valores totales consignados en la pre-acta ambiental no deben
superar las cantidades, precios unitarios y valores totales aprobados en el Plan de Inversión ambiental
(MSOAMB-MN-IN-1-FR-2) vigente.

Las cantidades, precios unitarios y valores totales consignados en la pre-acta social no deben superar
las cantidades, precios unitarios y valores totales aprobados en el Plan de Inversión social (MSOAMB-
MN-IN-1-FR-6) vigente.

El número de las pre-actas mensuales ambiental y social debe coincidir con el número del Acta de
Recibo Parcial de Obra correspondiente. Si en el mes no se ejecutan actividades ambientales y sociales
susceptibles de pago, las pre-actas deben presentarse en cero pesos ($0).
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Cuando se termina el plazo de ejecución del contrato de obra, como requisito establecido en el
Instructivo Balance Final de Obligaciones Ambientales y Sociales (MSOAMB-MN-IN-2), todos los
formatos tramitados correspondientes a las pre-actas (MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 y MSOAMB-MN-IN-1-
FR-7) deben anexarse en medio magnético al Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la
Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-1-FR-9 Seguimiento Final a la Inversión Social respectivamente.

 Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental y MSOAMB-


MN-IN-1-FR-8 Seguimiento Trimestral a la Inversión Social

La interventoría debe remitir a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, debidamente


diligenciado y firmado, el formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión
Ambiental como anexo del Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto (MSOAMB-MN-IN-1-FR-
10), adjuntando como soporte en medio magnético los formatos de pre-actas mensuales de Inversión
ambiental correspondientes al trimestre de gestión ambiental (MSOAMB-MN-IN-1-FR-3).

De igual forma, remite a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, debidamente diligenciado
y firmado, el formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-8 Seguimiento Trimestral a la Inversión Social como un
anexo del Informe Trimestral Estado Social del Proyecto (MSOAMB-MN-IN-1-FR-11), adjuntando como
soporte en medio magnético los formatos de pre-actas mensuales de inversión social correspondientes
al trimestre de gestión social (MSOAMB-MN-IN-1-FR-7).

La Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social en cumplimiento de sus funciones, verifica que la
información aportada en las pre-actas ambiental y social sea consistente y remite concepto
trimestralmente mediante memorando a la unidad ejecutora.

Cuando la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, encuentre inconsistencias en las pre-actas
ambiental y social, mediante oficio requerirá a la interventoría para que realice los ajustes respectivos e
informará a la Unidad Ejecutora mediante memorando.

Las cantidades y valores consignados en los formatos de Seguimiento Trimestral a la Inversión


Ambiental y Social son responsabilidad exclusiva del Contratista de Obra e Interventoría y deben
corresponder al consolidado de las pre-actas del trimestre respectivo.

El Interventor certifica que revisó, verificó y aprobó las actividades ambientales y sociales de
responsabilidad del Contratista.

Las cantidades, precios unitarios y valores totales consignados en los formatos de Seguimiento
Trimestral a la Inversión Ambiental y Social no pueden superar los establecidos en los Planes de
Inversión Ambiental y Social vigentes.

 Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la Inversión Ambiental y MSOAMB-MN-IN-


1-FR-9 Seguimiento Final a la Inversión Social

Para el caso del formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la Inversión Ambiental, este debe
ser entregado por la interventoría a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social impreso y
firmado, al finalizar el contrato de obra como anexo al formato Balance Final Ambiental del Contrato de
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Obra (MSOAMB-MN-IN-2-FR-1), adjuntando como soporte en medio magnético todos los formatos de
pre-actas mensuales (MSOAMB-MN-IN-1-FR-3) diligenciadas en el desarrollo del contrato. De la misma
manera, el formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-9 Seguimiento Final a la Inversión Social, debe ser entregado
por la interventoría a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social impreso y firmado, al finalizar
el contrato de obra como anexo al formato Balance Final Social del Contrato de Obra (MSOAMB-MN-IN-
2-FR-4), adjuntando como soporte en medio magnético todos los formatos de pre-actas mensuales
(MSOAMB-MN-IN-1-FR-7) diligenciadas en el desarrollo del contrato.

Para el registro de la información de estos Formatos se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

 Indicar Unidad Ejecutora y Dirección Territorial encargada del proyecto y fecha de elaboración.

 Numeral 1 - Datos del Proyecto

Indicar el Nombre del proyecto y Tipo de Proyecto (licenciado o No licenciado marcando con una X;
para el caso de proyectos licenciados indicar el número de la resolución mediante la cual se otorgó
la Licencia).

Diligenciar el resto de información según documentos contractuales (Para el caso de Valor del
Contrato indicar el valor del presupuesto oficial, así como registrar el valor asignado
contractualmente al componente ambiental y social).

 Numeral 2 - Costo de Actividades Ambientales y Sociales del Contrato de obra

Se debe registrar las actividades ambientales y sociales identificadas y requeridas para el desarrollo
del contrato.

Se lleva un control de la inversión, asociada a los insumos o ítem identificando de acuerdo con la
ficha elaborada en el PMA (proyectos licenciados) o PAGA (proyectos no licenciados), el código,
programa, proyecto y actividad.

Se debe identificar y señalar si el insumo o ítem corresponde a una medida de control, prevención,
mitigación, corrección y compensación.

Para cada insumo o ítem se determina y registra la cantidad, Unidad de medida, Valor unitario
Básico sin IVA, Valor de la Base Gravable, % de IVA, Valor IVA.

Posteriormente se registra el Valor Unitario incluido el IVA, así como el Valor Total con IVA (si no
aplica, incluirlo en la columna Valor total de actividades exentas de IVA).

Se identifica y registra el valor del ítem a cargo del cual se encuentra asociado el insumo,
diferenciando si el mismo corresponde a un Ítem a cancelar por reembolso de gastos o un Ítem No
Previsto.

Para el caso de Ítem de pago (especificación general), se debe registrar el código o número de la
especificación.
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En la columna de Observaciones se debe registrar los aspectos de relevancia, en las que se


considera hacer aclaraciones.

En la columna de registro de cumplimiento, se anotan los soportes que evidencian el cumplimiento


de la actividad respectiva (Actas, Oficios entre otros).

La sumatoria de las columnas denominadas VR. TOTAL (incluido IVA) y VR. TOTAL (actividades
exentas de IVA), debe coincidir con la sumatoria de las columnas establecidas dentro del ítem
Identificación con cargo a (Ítem No Previsto y Reembolso de Gastos).

En ningún caso se aceptará reconocer pagos dentro del rubro, partida o provisión estimada en el
presupuesto oficial para actividades ambientales y sociales, que estén contempladas en las
especificaciones generales de construcción del INVIAS y/o administración, toda vez que dicha
provisión debe ser destinada exclusivamente para cubrir el pago de actividades definidas mediante
ítem no previstos y reembolso de gastos.

Es obligación de la interventoría verificar, analizar y aprobar el presupuesto de manejo ambiental y


social presentados por el Contratista, conforme al diligenciamiento de los Formatos MSOAMB-MN-
IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-6 Plan de Inversión Social;
MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 Pre-
acta Mensual de Inversión Social, desglosado para los Programas Ambientales y Sociales de cada
una de las actividades del componente ambiental y social del proyecto, solicitando y verificando los
soportes de justificación específica y detalle de actividades para cada ítem e indicando que tipo de
reconocimiento debe darse a cada uno de estas actividades, ya sea por Ítem No previsto o
reembolso de gastos con justificación técnica, anexando los soportes necesarios (cotizaciones,
facturas y contratos, entre otros), para conocimiento y observaciones por parte de la Entidad –
Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, Dirección Territorial y/o Unidad Ejecutora.

4. Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-10 Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto

Este formato y sus anexos, deben ser diligenciados por el Contratista y remitidos a la interventoría
mensualmente para su revisión, complemento y aprobación. La interventoría consolida la versión Trimestral
y la remite a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. Para el caso de los proyectos con un
tiempo de duración inferior a 6 meses, la entrega de este formato es el establecido en los pliegos de
condiciones.

El Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-10 Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto, con sus
respectivos anexos debe radicarse por parte de la interventoría a la Subdirección de Medio Ambiente y
Gestión Social independiente al Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral Estado Social del
Proyecto.

Para la entrega del Último Informe Trimestral, en caso que la fecha de terminación de las obras no coincida
con el tiempo establecido de tres (3) meses, el contratista debe entregar a la interventoría para revisión y
aprobación un informe parcial del mes o meses correspondientes al plazo faltante del contrato.
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 Indicar Unidad Ejecutora y Territorial encargada del proyecto, Número de informe Entrado, periodo y
fecha de elaboración.

 Numeral 1 - Datos del Proyecto

Indicar el Nombre del proyecto y Tipo de Proyecto (licenciado o No licenciado marcando con una X;
para el caso de proyectos licenciados indicar el número de la resolución mediante la cual se otorgó la
Licencia).

Diligenciar el resto de información según documentos contractuales (Para el caso de Valor del Contrato
indicar el valor del presupuesto oficial, así como registrar el valor asignado contractualmente al
componente ambiental y social).

 Numeral 2 - Inversión Ambiental

Valor Ambiental Inicial: Es el valor que se estableció contractualmente para el desarrollo y cumplimiento
de las actividades ambientales del proyecto.

Valor Adicional Ambiental: Es el valor que durante el transcurso o desarrollo del contrato se adiciona
para el cumplimiento de las actividades ambientales del proyecto.

Valor Ambiental Pagado en el Trimestre: Valor pagado por la Unidad Ejecutora dentro del tiempo del
Trimestre para el cumplimiento de las actividades ambientales.

Valor Ambiental Acumulado en el Trimestre: Valor acumulado pagado por la Unidad Ejecutora a la fecha
de entrega del informe para el cumplimiento de las actividades ambientales.

 Numeral 3 - Estado Ambiental del Proyecto en el Trimestre

Se registra la descripción de las actividades ambientales relevantes desarrolladas por el contratista e


interventoría en el Trimestre.

Se diligencia la información relacionada con el seguimiento de la gestión ambiental, contenida en el


PAGA o PMA de la licencia Ambiental, específicamente al seguimiento a permisos y monitoreos
ambientales.

 Numeral 4 - Conclusiones y Recomendaciones Ambientales

El Interventor debe manifestar las conclusiones de la gestión ambiental relevantes sobre el estado del
contrato de obra y de interventoría.

Igualmente debe presentar las recomendaciones a implementar por parte del Contratista de obra para
subsanar las deficiencias en la gestión ambiental y tomar como interventoría, las acciones que le
competan para lograr que dichas recomendaciones se lleven a cabo. Las actuaciones que adelante la
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interventoría deben garantizar el cumplimiento ambiental del objeto contratado y salvaguardar a la


Entidad.

 Numeral 5 - Anexos

Se entregan en medio magnético los anexos N° 1,2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12; y en físico, impreso y
firmado el anexo N° 3 con sus respectivas copias de las Pre-actas mensuales de Inversión ambiental
formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-3 que se tramitaron para pago con las Actas de Recibo Parcial de Obra
correspondientes.

Anexo Nº 1. Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-2 Matriz de Cumplimiento Ambiental de Actos


Administrativos -actualizada al Trimestre (N° Folios) (Incluir sólo los requerimientos ambientales).

En esta matriz se consigna cada requerimiento ambiental correspondiente a cada acto administrativo
generado por la autoridad ambiental nacional o regional, indicando su balance porcentual de
cumplimiento especificando las actividades pendientes a la fecha de corte del Informe Trimestral y los
soportes (documentales y fotográficos) que respalde la información consignada.

La columna definida como Balance de cumplimiento al Cierre del Contrato de Obra (Actividades
ambientales pendientes y su costo) no se diligencia hasta la terminación del contrato de Obra. La última
versión del Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-2 se entregará impresa y firmada como anexo al Formato
MSOAMB-MN-IN-1-FR-6-Balance Ambiental del Contrato de Obra.

Anexo Nº 2. Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-3 Matriz de Cumplimiento Ambiental del PMA y/o PAGA -
Actualizada al Trimestral (N° Folios) (Incluir sólo las Fichas y/o proyectos ambientales).

En esta matriz se consigna cada actividad ambiental correspondiente a cada una de las fichas del
componente ambiental y forestal del PMA (para el caso de proyectos licenciados) o de cada programa
y/o proyecto establecido en el PAGA (para el caso de los proyectos No licenciados), indicando su
balance porcentual de cumplimiento especificando las actividades pendientes a la fecha de corte del
Informe Trimestral y los soportes (documentales y fotográficos) que respalde la información consignada.

La columna definida como Balance de cumplimiento al Cierre del Contrato de Obra (Actividades
ambientales pendientes y su costo) no se diligencia hasta la terminación del contrato de Obra, La última
versión del Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-3 se entregará impresa y firmada como anexo al Formato
MSOAMB-MN-IN-1-FR-6-Balance Ambiental del Contrato de Obra.

Anexo N° 3. Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental-


Consolidado del Trimestre (N° Folios). Este formato se entrega en Físico anexo al Formato MSOAMB-
MN-IN-1-FR-10 Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto.

Anexo N° 4. Copia de los Resultados de Monitoreos en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 5. Formato de Generación de Residuos Sólidos en el Trimestre (N° Folios) Cuyo modelo
queda a discreción de la interventoría.
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Anexo N° 6. Soporte de entrega de Residuos peligrosos en el Trimestre (N° Folios) Cuyo modelo queda
a discreción de la interventoría.

Anexo N° 7. Copia Actos Administrativos generados por Autoridades en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 8. Copia Oficios ambientales generados por la interventoría en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 9. Copia Oficios ambientales generados por el contratista en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 10. Copia de las Actas Ambientales generadas en el Trimestre (Incluye actas de comités,
actas de entrega de madera a la comunidad entre otras) (N° Folios) .

Anexo N° 11. Copia de las Planillas o Registros de disposición de residuos de obra por sitio autorizado
(que incluya volúmenes y tabla comparativa frentes al volumen acumulado en Trimestre frente al
volumen autorizado) (N° Folios) Cuyo modelo queda a discreción de la interventoría.

Anexo N° 12. Registro fotográfico Ambiental del Trimestre(N° Folios).

5. Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral Estado Social del Proyecto

Este formato y sus anexos, debe ser diligenciado por el Contratista y remitido a la interventoría
mensualmente para su revisión, complemento y aprobación. La interventoría consolida la versión
Trimestral y remite a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. Para el caso de los proyectos
con un tiempo de duración inferior a 6 meses, la entrega de este formato es él establecido en los
pliegos de condiciones.

El Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral Estado Social del Proyecto, con sus
respectivos anexos debe radicarse por parte de la interventoría a la Subdirección de Medio ambiente y
Gestión Social independiente al Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-10 Informe Trimestral Estado
Ambiental del Proyecto.

Para la entrega del Último Informe Trimestral, en caso que la fecha de terminación de las obras no
coincida, el contratista debe entregar a la interventoría para revisión y aprobación un informe parcial del
mes o meses correspondientes a la fecha de terminación del contrato.

 Indicar Unidad Ejecutora y Territorial encargada del proyecto.

 Numeral 1- Datos del Proyecto

Indicar el Nombre del proyecto y Tipo de Proyecto (licenciado o No licenciado marcando con una X;
para el caso de proyectos licenciados indicar el número de la resolución mediante la cual se otorgó la
Licencia).

Diligenciar el resto de información según documentos contractuales (Para el caso de Valor del Contrato
indicar el valor del presupuesto oficial, así como registrar el valor asignado contractualmente al
componente ambiental y social).
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 Numeral 2 - Inversión Social

Valor Social Inicial: Es el valor que se estableció contractualmente para el desarrollo y cumplimiento de
las actividades sociales del proyecto.

Valor Adicional Social: Es el valor que durante el transcurso o desarrollo del contrato se adiciona para el
cumplimiento de las actividades sociales del proyecto.

Valor Social Pagado en el Trimestre: Valor pagado por la Unidad Ejecutora dentro del tiempo del
Trimestre para el cumplimiento de las actividades sociales.

Valor Social Acumulado en el Trimestre: Valor acumulado pagado por la Unidad Ejecutora a la fecha de
entrega del informe para el cumplimiento de las actividades sociales.

 Numeral 3 - Estado Social del Proyecto en el Trimestre

Se registra descripción de las actividades sociales relevantes desarrolladas por el contratista e


interventoría en el Trimestre.

Se diligencia la información relacionada con el seguimiento de la gestión social en el Trimestre,


contenida en el PAGA o PMA de la licencia Ambiental, específicamente al seguimiento al Plan de
Gestión social relacionado con las quejas, participación ciudadana, actas de vecindad, estrategias de
divulgación, proyectos productivos y mano de obra contratada.

 Numeral 4 - Conclusiones y Recomendaciones Sociales

El Interventor debe manifestar las conclusiones de la gestión social relevantes sobre el estado del
contrato de obra y de interventoría.

Igualmente debe presentar las recomendaciones a implementar por parte del Contratista de obra para
subsanar las deficiencias en la gestión social y tomar como interventoría, las acciones que le competan
para lograr que dichas recomendaciones se lleven a cabo. Las actuaciones que adelante la
interventoría deben garantizar el cumplimiento social del objeto contratado y salvaguardar a la Entidad

 Numeral 5 - Anexos

Se entregan en medio magnético los anexos relacionados.

Se entregan en medio magnético los anexos N° 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23; y en físico,
impreso y firmado el anexo N° 16 con sus respectivas copias de las Pre-actas mensuales de Inversión
social formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-7 que se tramitaron para pago con las Actas de Recibo Parcial de
Obra correspondientes.

Anexo Nº 13. Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-5 Matriz de Cumplimiento Social de Actos


Administrativos -actualizada al Trimestre (N° Folios) (Incluir sólo los requerimientos sociales).
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INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA VERSIÓN 2
MANUAL DE INTERVENTORÍA OBRA PÚBLICA
INSTRUCTIVO PARA EL SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN
AMBIENTAL Y SOCIAL PÁGINA 16 DE 17

En esta matriz se consigna cada requerimiento social correspondiente a cada acto administrativo
generado por la autoridad ambiental nacional o regional, indicando su balance porcentual de
cumplimiento especificando las actividades pendientes a la fecha de corte del Informe Trimestral y los
soportes (documentales y fotográficos) que respalde la información consignada.

La columna definida como Balance de cumplimiento al Cierre del Contrato de Obra (Actividades sociales
pendientes y su costo) no se diligencia hasta la terminación del contrato de Obra. La última versión del
Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-5 se entregará impresa y firmada como anexo al Formato MSOAMB-
MN-IN-1-FR-7-Balance Social del Contrato de Obra.

Anexo Nº 14. Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-6 Matriz de Cumplimiento Social del PMA y/o PAGA -
Actualizada al Trimestre. (N° Folios) (Incluir sólo las Fichas y/o proyectos sociales).

En esta matriz se consigna cada actividad social correspondiente a cada una de las fichas del PMA
(para el caso de proyectos licenciados) o de cada programa y/o proyecto establecido en el PAGA (para
el caso de los proyectos No licenciados), indicando su balance porcentual de cumplimiento
especificando las actividades pendientes a la fecha de corte del Informe Trimestral y los soportes
(documentales y fotográficos) que respalde la información consignada.

La columna definida como Balance de cumplimiento al Cierre del Contrato de Obra (Actividades sociales
pendientes y su costo) no se diligencia hasta la terminación del contrato de Obra. La última versión del
Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-6 se entregará impresa y firmada como anexo al Formato MSOAMB-
MN-IN-1-FR-7 Balance Social del Contrato de Obra.

Anexo N° 15. Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-7 Matriz de Cumplimiento de Consulta Previa -


Actualizada al Trimestre (N° Folios).

En esta matriz se consigna cada actividad correspondiente a todos los acuerdos de Consulta Previa
establecidos con cada comunidad étnica, indicando su balance porcentual de cumplimiento
especificando las actividades pendientes a la fecha de corte del Informe Trimestral y los soportes
(documentales y fotográficos) que respalde la información consignada.

La columna definida como Balance de cumplimiento al Cierre del Contrato de Obra (Actividades sociales
pendientes y su costo) no se diligencia hasta la terminación del contrato de Obra. La última versión del
Formato MSOAMB-MN-IN-2-FR-7 se entregará impresa y firmada como anexo al Formato MSOAMB-
MN-IN-1-FR-7-Balance Social del Contrato de Obra.

Anexo N° 16. Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-8 Seguimiento Trimestral a la Inversión Social-


Consolidado del Trimestre (N° Folios). Este formato se entrega en Físico anexo al Formato MSOAMB-
MN-IN-1-FR-11 Informe Trimestral Estado Social del Proyecto.

Anexo N° 17. Copia de las Planillas de Asistencia de Reuniones con la comunidad en el Trimestre (En
el formato se debe incluir fecha, responsable, tema, lugar) (N° Folios).

Anexo N° 18. Copia de los Actos Administrativos generados por Autoridades en el Trimestre (N° Folios).
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GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL EN PROYECTOS DE
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INSTRUCTIVO PARA EL SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN
AMBIENTAL Y SOCIAL PÁGINA 17 DE 17

Anexo N° 19. Copia de los Oficios sociales generados por la interventoría en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 20. Oficios sociales generados por el contratista en el Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 21. Copia de las Actas Sociales generadas en el Trimestre (Incluye actas de comités, actas
de reunión con la comunidad entre otras) (N° Folios).

Anexo N° 22. Copia de las Actas de vecindad (Formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-12) diligenciadas en el


Trimestre (N° Folios).

Anexo N° 23. Registro fotográfico Social del Trimestre (N° Folios).

V. CONTROL DE CAMBIOS

VERSIÓN FECHA DE MODIFICACIÓN DESCRIPCIÓN


Alineación con el nuevo Sistema Integrado de Gestión,
Mapa de procesos, proceso Misional Gestión Social y
1 08 Marzo de 2016
Ambiental en Proyectos de Infraestructura. Reemplaza
a MSE-IN-18, Versión 2.
Ampliación y aclaración sobre el diligenciamiento de
2 27 octubre de 2016
los Formatos.

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