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Homogeneización Política, Parapolítica y Democracia Local: en Colombia
Homogeneización Política, Parapolítica y Democracia Local: en Colombia
– FESCOL –
Homogeneización política,
parapolítica y democracia local
Ariel Fernando Ávila Martínez*
Introducción
Al analizar las transformaciones políticas en Colombia, ya sea desde el punto
de vista de acceso a la élite gobernante o en cuanto a la participación política, y
las trasformaciones económicas de la última década, en principio parece como
si la tendencia no se hubiera modificado sustancialmente: a grandes rasgos, la
continuidad de políticas de estado, de la élite gobernante y del modelo eco-
nómico, mostrarían que durante los dos gobiernos del presidente Álvaro Uribe
(2002-2006; 2006-2010) no hubo grandes transformaciones. Dicha percepción
se fortalece en la medida que dentro de esa élite no hubo conflictos de gran
Análisis 6
magnitud; de hecho, allí donde hubo recambios fueron pacíficos, sin que hubie-
se enfrentamientos como en Venezuela, Bolivia y, parcialmente, Ecuador.
Sin embargo, durante la primera década de este siglo, en varias regiones del país
hubo un proceso de homogeneización política y dentro de la élite gobernante
se dio uno de reclutamiento, el más grande que se haya presentado desde la dé-
cada de 1970, de una serie de grupos de élites locales, muchos de ellos ligados
a actividades ilegales, aun cuando otros son tradicionales en las regiones. Estos
dos procesos coincidieron con una trasformación del régimen político colombia-
no, y, sobre todo, con la emergencia, legalización y dominio parciales de parte
de élites emergentes, locales y regionales, sobre buena parte de la élite nacional.
Dichos cambios, en todo caso, no fueron visibles para gran parte de la sociedad
colombiana, sobre todo aquella que vivía en las cuatro principales ciudades del
país, ni lo fueron, tampoco, para la comunidad internacional ni para la mayor
parte de los periodistas y sectores de opinión del país, a pesar de ser un proceso
brusco, violento, que cubrió a doce departamentos. Las investigaciones adelan-
Mayo de 2012
tadas hasta ahora por la unidad de justicia este grupo emprendió una fuerte ofensiva
y paz de la Fiscalía General de la Nación militar.
indican que ente 1985 y 2005 el paramili-
tarismo dejó más de 174.000 homicidios, En esas circunstancias, las Farc incrementa-
cantidad que se considera se habrá dupli- ron su “guerra contra un establecimiento co-
cado cuando estas terminen. rrupto”. El 30 de agosto lanzaron la ofensiva
militar de mayores características cualitativas
en toda su historia, propiciaron veintiséis ata-
Cuatro razones llevaron a la invisibilidad
ques simultáneos en distintas zonas del terri-
de estos dos procesos: la primera es que
torio nacional, y el asalto a la base militar de
desde hace más de cuatro décadas Co- Las Delicias. Luego siguieron los descalabros
lombia ha mantenido un conflicto armado de La Carpa, San Juanito, Patascoy y El Billar,
interno de baja intensidad1, que llegó a su para mencionar solo los de mayor impacto, y
punto más alto al finalizar la década de culminaron con la toma a Mitú, primera vez
1990, habiendo sido de tal magnitud el que asaltaban una capital de departamento,
avance de las Farc (Fuerzas Armadas Re- tratando de inaugurar el paso de la guerra de
volucionarias de Colombia) desde 19952, movimientos a la guerra de posiciones (Veláz-
quez, Carlos, 2006: 169).
que centenares de cabeceras urbanas
municipales fueron tomadas y algunas
destruidas desde finales de la década de Además de su avance sobre diferentes zo-
1980, con un pico alto entre 1996 y 2002, nas del país, el grupo guerrillero creó la
tal como se ve en la gráfica 1, que pre- estrategia de “vacío de poder”.
senta la evolución anual de las tomas gue-
rrilleras a municipios, discriminadas por En 1997, las Farc se proponen la destrucción
grupo armado. local del estado y el saboteo electoral, aplican-
do la estrategia del “vacío de poder”. La ofen-
Nótese como, solo en 1998, hubo más siva militar se acompañó de una política casi
de setenta cabeceras urbanas destruidas. de nivel nacional de incrementar el secuestro
de autoridades públicas y desplazamiento de
Aun cuando las Farc nunca estuvieron
mandatarios locales. “Los secuestros masivos
cerca de tomarse el poder, se puede decir contra funcionarios públicos fue justificada (sic)
que para 1999 en algunas regiones del sur como reacción ante la creación de las Convivir
del país le habían ganado la guerra a la (El Tiempo, 1997), que para ese momento se
fuerza pública colombiana. Desde 1996, expandían por todo el país” (Ávila, 2009: 34).
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1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ELN Farc EPL M-19 Quintín Lame ERG ERP
Años/Procesos
Homicidios Secuestros Atentados Total hechos
electorales
1997 165 431 153 749
1998 76 307 67 450
2000 97 118 27 242
2002 144 124 63 331
2003 132 42 36 210
2006 81 14 27 122
2007 88 17 63 168
Totales 783 1.053 436 2.272
Porcentaje total 34 46 19 100
Fuente: Policía Nacional.
Año/grupo Farc Eln Epl Auc Narco ERP Del. común Indeterminado
1997 505 75 11 2 40 118
1998 217 139 10 7 5 70
2000 71 49 9 51 5 57
2002 207 36 8 32 2 2 44
2003 108 13 46 10 33
2006 49 3 2 2 39 27
2007 83 3 1 19 62
Totales 1.240 318 27 149 5 12 110 411
% del total 55 14 1 7 2 1 5 18
Fuente: Policía Nacional.
3.500
500.000
3.000
400.000
Desplazados
2.500
Secuestrados
300.000 2.000
200.000 1.500
1.000
100.000
500
0 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Desplazados Secuestrados
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral Social de la Conferen-
cia Episcopal de Colombia. Fondelibertad.
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral Social de la Conferen-
cia Episcopal de Colombia. Fondelibertad.
En este punto vale aclarar que la ofensiva Este nuevo modelo de apoyos políticos
paramilitar no significó una estrategia mi- era mucho más excluyente que el crea-
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política. Aun cuando la descentralización Las Farc y el ELN son, en parte, muestra de
política y administrativa intentó limitar a la exclusión política que se vivió.
las mafias políticas que se formaron en el
bipartidismo, el resultado fue el contrario: Estas élites emergentes impidieron a su
en un ambiente de conflicto armado, la vez la modernización del país. De hecho,
lucha por el poder local traía nuevos ac- la ausencia de populismo en Colombia
tores al escenario político, que disputaban no solo prolongó la violencia, sino que
el monopolio de la violencia al estado. impidió la ejecución de políticas públicas
“La transferencia de poder que significó sociales. Allá donde los gobiernos del Par-
la descentralización convirtió el conflic- tido Liberal lo intentaron, sobre todo bajo
to armado interno en una disputa por el la administración de Carlos Lleras (1966-
poder local. De este modo, el proceso de 1970), su ejecución se hizo prácticamen-
descentralización fue utilizado por los gru- te imposible, y en donde se implantaron
pos armados para acceder al sistema en fueron derogadas. De acuerdo con Fran-
el ámbito regional y local” (Álvaro, 2007). cisco Gutiérrez: “sin sectores populares
organizados, ni burguesía progresista, la
El clientelismo local y regional se había vis- alternativa modernizadora se fue vacian-
to fortalecido desde mediados de los años do de contenido social, lo cual dio paso
1970, cuando estas élites comenzaron a los barones electorales de corte turba-
a ingresar y a ser reclutadas por la clase yista que durante muchos años mandaron
política dirigente. La presidencia de Julio como reyezuelos en los departamentos”
César Turbay (1978-1982) muestra cómo (García Villegas y Revelo, 2010: 27).
la clase política local fue ascendiendo du-
rante los años del Frente Nacional hasta La transformación
consolidarse al finalizar el pacto formal. del mapa político
En todo caso, el bipartidismo se acomodó
a la nueva situación e, incluso, el modelo Buena parte de las élites locales en ascen-
excluyente se profundizó. Con ello, la ex- so mantenían contactos y alianzas pro-
clusión social y política tuvo como conse- fundas con la ilegalidad, ya fuera con los
cuencia la formación de grupos armados carteles surgidos de la marihuana y poste-
ilegales y la prolongación de la violencia. riormente de la coca, u otro tipo de ilegali-
Remolino
Tenerife
NIVEL DE RIESGO
Riesgo medio por alta participación
Riesgo alto por alta participación
Riesgo extremo por alta participación
Riesgo medio por baja participación
Riesgo alto por baja participación
Riesgo extremo por baja participación
la Cámara Jorge Luis Caballero y Alfonso mación del censo electoral de cada uno de
Campo Escobar, ambos del Magdalena” los entes territoriales, que fue otorgada por
(Arias y Acevedo, 2010: 52). Tanto Álvaro Enrique Osorio, un funcionario de la Registra-
duría Municipal. Esos tres grupos de munici-
Araújo como Luis Eduardo Vives pertene-
pios fueron asignados a las fórmulas creadas
cían a familias de las llamadas prestantes y
en la lógica senador-representante, en la cual,
tradicionales de la costa Caribe. El primero a partir de un aporte de 800 millones de pe-
pertenece a la familia más influyente en el sos por senador y 400 millones de pesos por
departamento del Cesar. representante, las Autodefensas garantiza-
rían el triunfo con base en una votación muy
Análisis 6
Según el testimonio de García, tomado como alta por “fórmula”. Esto, ayudado de varios
prueba en la sentencia condenatoria contra elementos, como constreñimiento al elector
Luis Eduardo Vives por la Corte Suprema de y fraude electoral, el cual, según García, se
Justicia, de dichas reuniones surgió la repar- solidificó en una reunión en el restaurante La
tición del departamento en tres grandes gru- Gran Muralla de la ciudad de Santa Marta a
pos de municipios (centro, sur y los munici- la que acudieron Enrique Osorio y los regis-
pios ribereños del Magdalena), los llamados tradores de casi todos los municipios, donde
distritos electorales, con la ayuda de la infor- Osorio les pide designar como jurados a las
Remolino
Pivijay Algarrobo
El Piñón
Calamar El Copey
Tenerife
Ariguaní
Pijiño del Carmen
El Paso
Santa Ana
Guamal
Tamalameque
Teorama
Misión de Observación Electoral
San Calixto
Valencia San Jacinto del Cauca La PLaya
Peque
Piedecuesta
El Guacamayo
Puerto Triunfo
Otanche
Norcasia Yacopí Ráquira
Marquetalia Recetor
San José del Palmar
Mapiripán
Argelia
Córdoba
NIVEL DE RIESGO
Riesgo medio
Riesgo alto
Riesgo extremo
personas sugeridas por los candidatos, quie- se habían visto fortalecidas por los acuer-
nes a su vez estarían capacitados para sus- dos con los grupos paramilitares se con-
tituir los votos depositados por candidatos solidaron.
distintos a los definidos por el Bloque Norte
(Arias y Acevedo, 2010: 53).
A pesar de la desmovilización de los gru-
pos paramilitares entre 2003 y 2006, en
Al sumar los votos de las personas que
las regiones colombianas la situación no
han sido o están siendo investigadas por
ha variado sustancialmente. Aún se vivían
los delitos de la parapolítica, se logra de-
y se viven estados de facto, que se man-
terminar que los que tendrían vicio de ile-
tienen gracias a dos situaciones: a las pre-
galidad fueron tres millones y medio, de
rrogativas concedidas por el ejecutivo a las
un total de diez millones aproximadamen-
te que se contabilizaron en las elecciones élites locales que apoyaron al gobierno del
parlamentarias de 2002. En las de 2006 la dos veces presidente Álvaro Uribe, lo que
situación no cambió y las estructuras que significó la entrega del manejo de institu-
Mapa 3. Riesgo por votaciones atípicas por candidato o lista. Senado, 2006
Manaure
Dibulla
Calamar El Piñón
Pedraza Sabanas de San Ángel
El Guamo
Córdoba
San Andrés de Sotavento
Chima San Fernando
Misión de Observación Electoral
Sucre El Peñón
Pueblo Nuevo La Gloria
Buenavista La Playa
Bucarasica
La Apartada
Santiago
Cáchira
Valdivia Charta
Peque
Icononzo Gutiérrez
Cabrera
Elías El Retorno
Maguí
Yavaraté
Potosí Puerto Guzmán
Análisis 6
NIVEL DE RIESGO
Riesgo medio
Riesgo alto
Riesgo extremo
Partido Conservador 8
Sucre 3
Tolima 5 Partido de la U 5
Valle 1
Partido Liberal 10
Vaupés 1
Total 43 Total 43
caso de Colombia Democrática es tal vez el Uribe, primo del presidente Uribe, quien
más revelador: en las elecciones de 2006 no ha logrado explicar el caudal electoral
eligió tres senadores, todos ellos investiga- atípico que obtuvo en varios municipios del
dos por la Corte Suprema de Justicia, junto departamento de Antioquia.
con un cuarto miembro del partido que no
fue electo pero que participó en las eleccio- La tabla 7 muestra el total de elegidos por
nes; es decir más de 100% de su bancada partido en las elecciones para senado de
ha sido investigada. Como se sabe, Co- 2006, así como los investigados y el nivel
lombia Democrática era liderada por Mario de riesgo.
Curules Porcentaje
Partido Total curules Restantes
investigadas riesgo
Coalición Uribista 70 34 36 49
Colombia Democrática 3 4 -1 133
Movimiento Viva Colombia 2 4 -2 200
Convergencia Ciudadana 7 4 3 57
Movimiento Alas Equipo Colombia 5 3 2 60
Cambio Radical 15 7 8 47
Conservador Colombiano 18 5 12 28
Social de Unidad Nacional 20 7 13 35
Dejen Jugar al Moreno - - - -
Movimiento Nacional Progresista - - - -
Mov. Conservatismo Independiente - - - -
Partido Liberal Colombiano 18 5 13 28
Polo Democrático Alternativo 10 - - 0
Mira 2 - - 0
Otros 0 - - 0
Fuente: datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Cálculos totales: Claudia López.
Por otro lado, se ha podido comprobar que Con la privatización del Seguro Social en
esta alianza no fue asimétrica, es decir no la primera administración Uribe, llegó a
se produjo debido a la fortaleza de las AUC ser uno de los empresarios más importan-
o a que estas hubieran obligado a los políti- tes en el sector de la salud en la región de
cos a la alianza. Por el contrario, fueron los la costa Caribe. En 2002 sacó una alta vo-
políticos los que buscaron a las AUC7. tación con dominio en seis municipios, en
los que obtuvo más de 80% de los votos.
Salvatore Mancuso habló del tema a media-
dos de 2007 (sic), revelando a la Fiscalía que
En 2006, la Corte Suprema de Justicia lo
en la época de elección de gobernadores del condenó a seis años de prisión por con-
2003, seis congresistas conformaron un gru- cierto para delinquir, comprobándose su
po denominado “el sindicato” y lo buscaron a relación con el Bloque Norte de las AUC.
él con el objetivo de proponerle que apoyara a
un candidato de ellos en Córdoba y así acabar En municipios como Chivolo, Remolino,
con el dominio tradicional de la familia López
Sabanas de San Ángel y Algarrobo, en-
Cabrales, cuyo candidato era Libardo López.
tre otros, Maloof obtuvo votaciones por
Mancuso afirmó que los seis congresistas que
integraban el ‘sindicato’ eran Zulema Jattin, encima del 80%. En el caso de Remolino
Julio Manzur, Miguel de la Espriella y Eleonora esta fue cercana a 95%, y en Zapayán la
Pineda (Sevillano, 2009: 15). votación estuvo por encima del 80%. Es
importante tener en cuenta que en esta
La tercera clase de políticos que se alió con zona permanecía la base principal de Jor-
los paramilitares no fue de miembros de las ge 40.
AUC ni de las clases dirigentes locales y re-
gionales: estuvo constituida por una serie La Corte Suprema de Justicia inició, a par-
de outsiders, sobre todo nuevos ricos, que tir de 2005, procesos contra una serie de
se habían beneficiado con el proceso de líderes políticos, 92% de ellos miembros
privatización del estado y la economía ile- de la coalición de gobierno del presidente
Por otro lado, con el apoyo del presidente La tercera forma es por medio del análi-
Uribe, de miembros e instancias de su go- sis del cumplimiento de las funciones de
bierno y, en algunos casos, pocos, de los cada una de las ramas del poder público,
medios de comunicación masiva, se inició es decir de las tareas que les fueron asig-
una estrategia de desprestigio a la Corte nadas por mandato constitucional, con
Suprema de Justicia que intentó canalizar énfasis incluso en los cambios legislativos
la favorabilidad de la imagen de Uribe para que se dieron en la última década y cómo
poner a la población en contra del sistema limitaron o extendieron las competencias
de esas ramas del poder. En todo caso, el
Análisis 6
proyecto no fue tramitado, para ser pre- decir podía influir en el nombramiento
sentado de nuevo en 2004 luego de la po- de tres magistrados, de un total de nue-
sesión del nuevo ministro del Interior y de ve que la componen. Además, durante
Justicia, Sabas Pretelt de la Vega. sus dos gobiernos los nueve magistra-
dos de la Corte cambiaron. En 2004, en
No obstante, el punto más álgido del de- reemplazo de Eduardo Montealegre fue
bate entre el gobierno y la Corte Consti- nombrado Humberto Sierra, abierto par-
Reformas, Presión
Legal
cambio de reglas de juego en nombramientos
Tabla 8. Opinión sobre la corte Suprema de Justicia el 6 de diciembre de 2006, según encuesta
Tabla 9. Elecciones locales de 2003 y 2007, variación del mapa político por partido
(en número y porcentaje)
Alcaldías Gobernaciones
Variación
Variación
Polo Democrático 16 2 20 2 25 - 0 1 3
manifestó que tenía pruebas de un com- polvo y durmiendo el sueño de los justos. “La
plot que estarían fraguando en contra Fiscalía se quedó a medio camino en la inves-
suya algunos magistrados de la Corte Su- tigación”, declaró Velásquez entonces20.
prema. Según él, el exparamilitar Tasma-
nia le había enviado una carta en la que Santiago Uribe Vélez es hermano de Álva-
le manifestaba que el magistrado auxiliar ro Uribe y ha sido acusado en varias oca-
Iván Velásquez le habría ofrecido benefi- siones de conformar grupos paramilitares,
cios a cambio de inculpar al entonces se- sobre todo uno que actuó en el municipio
Le decían Betty y su código secreto era Y66-3. Poco antes de finalizar el segundo man-
Su tarea, aunque sencilla, no dejaba de ser dato del presidente Uribe, era claro que
crítica: ubicar una grabadora en una cavidad la conspiración había existido y que no
de la mesa central de la sala principal de la
había sido promovida por mandos medios
Corte Suprema de Justicia, antes del inicio
de las sesiones plenarias. Por ese trabajo, su
del DAS o por policías despistados. La gran
agente de control –Samantha, bautizada la pregunta era si había habido responsabili-
Mata Hari por los medios– le entregaba una dad directa del presidente.
platica que complementaba sus precarios in-
gresos como empleada de los tintos del alto A finales de agosto de 2007 había llegado a
tribunal. El jueves pasado, Janeth Maldonado la dirección del DAS María del Pilar Hurtado.
fue destituida fulminantemente por la Corte, Al ser nombrada directora se hacía historia:
por haber violado la confianza de los magis- nunca antes una mujer había asumido la je-
Análisis 6
trados. Este fue apenas el último episodio del fatura de la principal agencia de inteligencia
peor caso de espionaje estatal de que se ten- del estado. A los pocos días de su posesión,
ga memoria en el país23. a principios de septiembre de 2007, el se-
cretario general de la presidencia, Bernardo
Moreno, la invitó a un desayuno en el Me-
Los escoltas comprados por el DAS se en-
tropolitan Club de Bogotá para hablar sobre
cargaban de filtrar las copias de procesos
los intereses del gobierno. Le pidió a Fernan-
contra miembros de la bancada de go- do Tabares, su director de Inteligencia, que la
bierno en el Congreso24, es decir los pro- acompañara. Allí, según le contó Tabares a la
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
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Sin registro Guerrilla Paramilitares Disputa
39.182
37.187
32.405
29.332
17.725 18.964
16.732
13.695 14.762
9.338
3.149 2.470 2.396 697
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
enero-junio
Por favor dígame para cada uno de los grupos, instituciones o personas que le voy a leer
¿cuanta confianza tiene usted en ellas: mucha, algo o ninguna confianza?
Fuente: Ipsos.
1980 la Unión Patriótica, partido que sur- banas. Tal tesis fue tomando forma poco a
gió a raíz de acuerdos de paz entre las Farc poco, pero fracasó a principios de la déca-
y el gobierno del presidente Belisario Be- da de 1980. A partir de 1981, después de
tancur (1982-1986), fue exterminada por una fuerte ruptura de las relaciones entre
una alianza entre paramilitares, narcotrafi- las Farc y el Partido Comunista Colombia-
cantes y algunas estructuras del Ejército y, no, las dos organizaciones se distanciaron.
parcialmente, el DAS. Durante ese periodo, Aun cuando durante el proceso de paz de
ATLÁNTICO ATLÁNTICO
MAGDALENA MAGDALENA
SUCRE
CÓRDOBA SUCRE
BOLÍVAR
NORTE NORTE
BOLÍVAR CÓRDOBA
DE Presencia Farc DE Presencia ELN
SANTANDER Baja SANTANDER Baja
Media Media
Alta Alta
CHOCÓ ANTIOQUIA Extrema CHOCÓ ANTIOQUIA SANTANDER Extrema
SANTANDER
LA GUAJIRA LA GUAJIRA
Mar Caribe Mar Caribe
ATLÁNTICO
MAGDALENA ATLÁNTICO
MAGDALENA
CESAR
CESAR
Venezuela Venezuela
SUCRE
SUCRE
BOLÍVAR
NORTE Presencia CÓRDOBA NORTE Presencia
CÓRDOBA DE otras guerrillas BOLÍVAR paramilitar
DE
SANTANDER Baja SANTANDER Baja
Media Media
Alta Alta
CHOCÓ ANTIOQUIA Extrema ANTIOQUIA Extrema
SANTANDER CHOCÓ SANTANDER
1a6 26 a 50
Total Límite departamental 70 35 0 70 140 210 280
7 a 12 51 a 100
homicidios Km
13 a 25 101 a 200 Límite municipal 1:4.500.000
una conspiración de izquierda para afectar co del escandaloso proceso de las ‘chuzadas’
el orden democrático colombiano. del DAS31.
LA GUAJIRA LA GUAJIRA
Mar Caribe Mar Caribe
ATLÁNTICO ATLÁNTICO
MAGDALENA MAGDALENA
CESAR
CESAR
Venezuela
Venezuela
SUCRE
SUCRE
BOLÍVAR
BOLÍVAR
CÓRDOBA NORTE NORTE
DE Presencia Farc DE Presencia ELN
SANTANDER Baja CÓRDOBA SANTANDER Baja
Media Media
Alta Alta
CHOCÓ ANTIOQUIA SANTANDER Extrema CHOCÓ ANTIOQUIA SANTANDER Extrema
LA GUAJIRA
Mar Caribe Mar Caribe
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO ATLÁNTICO
MAGDALENA
MAGDALENA
CESAR CESAR
Venezuela Venezuela
SUCRE
SUCRE
BOLÍVAR
BOLÍVAR
Presencia Presencia
NORTE CÓRDOBA NORTE
DE otras guerrillas paramilitar
Baja DE
CÓRDOBA SANTANDER Baja
SANTANDER
Media Media
Alta Alta
CHOCÓ ANTIOQUIA Extrema CHOCÓ ANTIOQUIA SANTANDER Extrema
SANTANDER
1a6 26 a 50
Límite departamental 70 35 0 70 140 210 280
Total 7 a 12 51 a 100 Km
homicidios Límite municipal 1:4.500.000
13 a 25 101 a 200
te contra todo lo que pareciera ser de mente de aquellas que tenían relaciones
izquierda, posteriormente contra todo internacionales. Se buscaba, básicamente,
opositor o posible detractor del gobierno crear vínculos entre miembros de las ONG y
nacional. Primero se recogió información organizaciones armadas ilegales. También
de todo tipo de personas para utilizarla se hizo la operación Imprenta, cuyo ob-
luego y limitar o neutralizar así acciones jetivo era impedir la impresión de libros:
de periodistas, políticos y líderes sociales. efectivamente, durante esos años hubo
dificultades para la impresión de varios li-
Aunque también, al parecer, para asesi-
bros, y familiares de personas cercanas al
nar personas. Rafael García, jefe de infor-
presidente Uribe fueron nombrados parte
mática del DAS, llevado allí por Noguera,
de los consejos editoriales de algunas ca-
confesó que
sas prestigiosas. Hubo incluso una opera-
los funcionarios de la subdirección de análi-
ción encaminada a neutralizar a la Corte
sis me dijeron que existían listados de líderes Interamericana de Derechos Humanos,
sindicalistas, activistas de izquierda, profe- denominada operación Intercambio, y
sores y estudiantes universitarios, los cuales una operación Europa, que buscaba neu-
eran entregados a grupos de autodefensas tralizar las actuaciones del sistema jurídico
del Bloque Norte para que atentaran contra europeo en Colombia36.
ellos. Me dijeron que había funcionarios del
DAS que al parecer participaban en esa cam-
Líderes políticos y partidos de oposición
paña de exterminio y que fueron los encar-
también sufrieron los embates del DAS. La
gados de asesinar al profesor Alfredo Correa
de Andreis, en Barranquilla. Yo fui testigo operación Amazonas debía crear supues-
cuando Jorge Noguera le pidió aprobación tos vínculos entre estos líderes políticos
a las AUC para el nombramiento de Rómulo y grupos guerrilleros; una vez montado
Betancourt como director del DAS en Bolívar el caso, la presidencia de la república lo
y dicen que él era el encargado de esa labor utilizaba para desprestigiar públicamen-
de exterminio. Las listas se las hacía llegar te a estos líderes y para atacar a la Corte
Jorge a las AUC a través de Álvaro Pupo, el Suprema de Justicia, acusándola, como
cual es familiar de Rodrigo Tovar Pupo, alias
se dijo, de negligencia en los casos de la
Jorge 40, comandante del Bloque Norte. Yo
Farcpolítica y elenopolítica. Aun cuando
varias veces vi a Álvaro Pupo en el despacho
de la dirección34. esta decía no tener pruebas o que eran
Antioquia 18
Antioquia y Eje Cafetero Caldas 1 20
Quindío 1
Atlántico 2
Bolívar 3
Costa Atlántica Córdoba 5 15
La Guajira 4
Fuentes: Comisión Colombiana de Juristas y prensa, datos procesados por Observatorio del Conflicto Armado, CNAI.
––––––. “¿Se acaba en efecto teflón?”. 22 de La FM. “La “Mata Hari” del DAS detalló cómo
noviembre de 2008. fue infiltrada la Corte Suprema de Justicia”.
Entrevista radial. 3 de septiembre de 2010.
––––––. “Se mueve proceso que enfrenta al ma-
gistrado Valencia y al presidente Uribe. Ex Verdad Abierta. 2010. “La historia detrás del
paramilitar Tasmania vuelve y juega”. 22 de pacto de Ralito”. 18 de enero.
enero 2009.
Verdad Abierta. 2008. “La red anticorrupción de
––––––. “Paramilitares no fueron quienes bus- Jorge 40”. 26 de agosto.
caron a los políticos: Fiscal General”. 28 de
julio de 2009.
Notas
El Tiempo. “País, en conmoción interior”. 12 de
agosto de 2002. 1 Se denomina conflicto de baja intensidad
aquel en el cual dos o más grupos armados
––––––. “Dura réplica a Londoño”. 2 de julio de ilegales se enfrentan entre sí o con el apara-
2003. to estatal, dejando no menos de cien vícti-
Semana. “Así fue la conspiración”. 11 de sep- mas al año y afectando zonas considerables
tiembre de 2010. del territorio nacional.
––––––. “Habla Vicente Castaño”. 6 de junio de 2 En 1995, las Farc adoptaron la estrategia de
2005 “La nueva forma de operar”, que si bien ha-
bían seguido desde 1993, se confirmó como
––––––. “Las fuerzas oscuras”. 12 de julio de
su estrategia militar ese año. Significaba la
2009.
formación masiva de columnas móviles que
––––––. “Pelea de fondo”. 7 de marzo de 2004. debían estar compuestas por no menos de
doscientos guerrilleros, y la concentración
––––––. “Se cierra el círculo”. 15 de mayo de
y movilización de grandes contingentes de
2010.
tropa en varias regiones del país. El máximo
6 Semana. “Habla Vicente Castaño”. 6 de ju- 18 El Espectador. “¿Se acaba en efecto te-
nio de 2005. flón?”. 22 de noviembre de 2008.
Votación
No Departamento Cargo Nombre Partido político Investigado por
2006 -2010
1 Amazonas Representante Manuel Antonio Carebilla Movimiento Nacional Progresista 1.020 Corte Suprema de Justicia
2 Representante Jorge Ignacio Morales Partido Liberal 23.612 Corte Suprema de Justicia
4 Senador Antonio Valencia Alas Equipo Colombia 22.340 Corte Suprema de Justicia
5 Senador Oscar Suárez Mira Alas Equipo Colombia 71.212 Corte Suprema de Justicia
6 Antioquia Senador Gabriel Zapata Alas Equipo Colombia 32.252 Corte Suprema de Justicia
7 Senador Rubén Darío Quintero Cambio Radical 49.937 Corte Suprema de Justicia
15 Bogotá Senador Juan Carlos Restrepo Cambio Radical 44.997 Corte Suprema de Justicia
17 Representante Fernando Tafur (lista cerrada) Apertura Liberal 100.989 Corte Suprema de Justicia
20 Senador Vicente Blel (detenido) Colombia Viva 32.989 Corte Suprema de Justicia
22 Boyacá Senador Ciro Ramírez Partido Conservador 62.394 Corte Suprema de Justicia
27 Senador Víctor Renán Barco Partido Liberal 45.412 Corte Suprema de Justicia
28 Representante Jairo Alberto Llanos Partido Liberal 10.589 Corte Suprema de Justicia
29 Representante Juan Pablo Sánchez (detenido) Partido Liberal 792 Corte Suprema de Justicia
30 Caquetá Representante Luis Fernando Almario Mov. de Partic. Popular 18.686 Fiscalía
31 Casanare Representante Óscar Wilches (lista cerrada) (detenido) Cambio Radical 24.723 Fiscalía
32 Cauca Senador Luis Fernando Velasco Partido Liberal 40.644 Corte Suprema de Justicia
33 Senador Álvaro Araújo Alas Equipo Colombia 75.068 Corte Suprema de Justicia
35 Cesar Representante Álvaro Morón (lista cerrada) Alas Equipo Colombia 62.668 Fiscalía
36 Representante Alfredo Ape Cuello Partido Conservador 28.704 Corte Suprema de Justicia
42 Senador Juan Manuel López Partido Liberal 145.991 Corte Suprema de Justicia
44 Representante José de los Santos Negrete Partido Conservador 24.301 Corte Suprema de Justicia
47 Cundinamarca Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Cambio Radical 37.611 Corte Suprema de Justicia
48 Guainía Representante Sandra Aravella (lista cerrada) Cambio Radical 2.635 Corte Suprema de Justicia
51 Senador Luis Eduardo Vives Convergencia Ciudadana 73.742 Corte Suprema de Justicia
55 Representante Alonso de Jesús Ramírez (detenido) Moral 9.845 Corte Suprema de Justicia
57 Representante Luis Fernando Vanegas Apertura Liberal 5.104 Corte Suprema de Justicia
61 Senador Ricardo Elcure Chacón Colombia Democrática 4.017 Corte Suprema de Justicia
65 Putumayo Representante Guillermo Rivera Partido Liberal 14.789 Corte Suprema de Justicia
67 Senador Luis Alberto Gil Convergencia Ciudadana 73.742 Corte Suprema de Justicia
68 Senador Iván Díaz Mateus Partido Conservador 48.505 Corte Suprema de Justicia
71 Senador Óscar Josué Reyes Convergencia Ciudadana 55.556 Corte Suprema de Justicia
73 Representante José María Conde Colombia Democrática 6.022 Corte Suprema de Justicia
75 Representante Jairo Fernández Quessep Partido Acción Social 24.546 Corte Suprema de Justicia
76 Senador Antonio Guerra de la Espriella Cambio Radical 30.958 Corte Suprema de Justicia
Sucre
77 Senador Álvaro García Colombia Democrática 55.573 Corte Suprema de Justicia
82 Representante Pedro Pablo Trujillo Partido Conservador 7.095 Corte Suprema de Justicia
83 Representante Javier Ramiro Devia Partido Conservador 14.122 Corte Suprema de Justicia
92 Vaupés Representante Fabio Arango Torres Cambio Radical 2.260 Corte Suprema de Justicia
Yahir Acuña Afrovides Representante a la Cámara Relaciones personales con la parapolítica La Gata
Roberto Herrera Alas Representante a la Cámara Relaciones personales con la parapolítica Trino Luna
Bernardo Miguel Elías Vidal Relaciones personales con la parapolítica Zulema Jattin
Senadores
Óscar Mauricio Lizcano Parapolítica Investigado
Jairo Ortega Samboni Relaciones personales con la parapolítica Dilian Francisca Toro
Adolfo León Rengifo Relaciones personales con la parapolítica Dilian Francisca Toro
Patido de la
Roosvelt Rodríguez U Relaciones personales con la parapolítica Dilian Francisca Toro
Francined de Jesús Cano Relaciones personales con la parapolítica Dilian Francisca Toro
José Tyrone Carvajal Relaciones personales con la parapolítica Luis Carlos Restrepo
Representantes a la Cámara
Claudia Marcela Amaya Relaciones personales con la parapolítica Luis Carlos Torres
José Rodolfo Pérez Suárez Relaciones familiares con la parapolítica Miguel Ángel Pérez
Lina María Barrera Rueda Relaciones familiares con la yidispolítica Iván Díaz Mateus
Heriberto Arrechea MPU Representante a la Cámara Relaciones personales con la parapolítica Juan Carlos Martínez
Olga Lucia Suárez Relaciones familiares con la parapolítica Oscar Suárez Mira
Arleth Casado de López Senadora Relaciones familiares con la parapolítica Juan Manuel López
Partido
Adriana Franco Castaño Relaciones personales con la parapolítica Dixon Tapasco
Liberal
Representantes a la Cámara
Pedro Mary Muvdi Parapolítica Investigado
Carlos Arturo Marín Senador Relaciones personales con la parapolítica Juan Carlos Martínez
PIN
Juan Carlos Salazar Relaciones personales con la parapolítica Juan Carlos Abadía
Hugo Aguilar
Didier Alberto Tavera Amado Relaciones personales con la parapolítica
y Luis Alberto Gil
Representantes a la Cámara
Holger Horacio Díaz Hernández Relaciones personales con la parapolítica Hugo Aguilar
Manaure
Uribia
LA GUAJIRA
Riohacha
Maicao
Dibulla
ATLÁNTICO Santa Marta Hatonuevo
Barrancas
Albania
Puerto
Cotorra Chinú El Roble BOLÍVAR Guamal Tamalameque
Barranco El Banco
Pelaya NORTE DE
San Pelayo Sahagún San Benito Abad Pinillos
Escondido de Loba
La Unión SUCRE SANTANDER
Cereté Ciénaga La Gloria
Arboletes Montería de Oro Sucre Altos del
San Juan de UrabáCanalete Caimito Rosario Gamarra El Carmen Tibú
San Marcos Majagual Achí Tiquisio Rioviejo GonzálezConvención El Tarra
Pueblo Nuevo Aguachica
Acandí Necoclí Arenal Teorama
Planetarica Guaranda Río de Oro Puerto
San Pedro San Calixto Santander
de Urabá Montecristo Morales Acarí
Valencia Ayapel
San Jacinto del Cauca San Martín Ocaña La Playa
Tierralta Buenavista Sardinata
Unguía Turbo Ábrego Bucarásica
La Apartada Nechí Santarosa del Sur San Alberto
Apartadó Simití Lourdes Cúcuta
Montelíbano Caucasia Gramalote El Zulia
Puerto Libertador
Carepa Los Patios Villa del
Cáchira Durania Rosario
Chigorodó CÓRDOBA Tarazá
El Bagre
San Pablo
La Esperanza Arboledas Chinácota
Cáceres Zaragoza Cucutilla Herrán
Riosucio El Playón
Belén de Bajrá Mutatá Cantagallo Puerto Sabana Suratá Pamplonita
de Torres Matanza Pamplona
Ituango Wilches Rionegro Charta Mutiscua Toledo
Juradó Curbaradó ANTIOQUIA Briceño
Valdívia Andrí
Segovia
Lebrija Bucaramanga Tona Cácota
Silos
Peque Toledo Campamento Barrancabermeja Floridablanca Chitagá
Dabeiba Remedios Yondó Girón Piedecuesta Arauca
CHOCÓ Murindó Uramita San Andrés Yarumal Amalfi San Vicente Betulia Guaca Cerrito Cubará Saravena
Sabanalarga Angostura de Chucurí Zapatoca Arauquita
Frontino Cañasgordas
Buriticá
Carolina
Guadalupe
Vegachí Puerto
Parra El Carmen Los Santos
BOYACÁ
Cepitá
Concepción
Enciso
Fortul
ARAUCA
Santarosa
Abriaquí Olaya Belmira de Osos YolombóYalí Galán Barichara Carcasí Guicán
Boyajá Vigía del Fuerte Santafe de Sopetran Don Matías
Antioquia San Pedro Barbosa San Roque
Maceo PuertoSANTANDER
Berrío Simacota
Palmar San Gil CapitanejoChiscas
Socorro San Tipacoque El Cocuy
Tame
Puerto Rondón Cravo Norte
Urrao Caicedo Ebejicó Bello San Rafael Caracolí Cimitarra Chima Confines Joaquín Boavita
Onzaga Soatá La Uvita
Bahiasolano Betulia
Medellín Peñol Guatapé Landázuri El Guacamayo Charalá Susacón Chita La Salina
Itaguí Envigado Granada Puerto La Paz Hato Corozal
Medioatrato Concordia Amagá Cocorná
Narte El Peñón Chipatá Suaita Encino Sativanorte Sácama
Titiribí La Ceja Carmen Puerto Bolívar Vélez Santana Tutazá Socotá
de Viboral Boyacá La Belleza Barbosa Gambita Belén Socha
El Cármen Salgar Fredonia Puerto
Moniquirá Duitama Tasco Támara Paz de Ariporo Puerto Carreño
Hispania Santa Bárbara Triunfo Albania Puente
Nuquí
Quibdó
Betania Jericó La Pintada Argelia
San Pablo Nacional
de Borbur Saboyá Gachantivá Tuta
Paipa Nobsa Mongua Pisba
Sogamoso Pore
CASANARE
Atrato Lloró Andes Támesis Sonsón Norcasia
Yacopí Muzo Sutamarchán Tunja Iza Paya
Munchía
Alto Baudó Jardín Aguadas Nariño La Dorada Labranzagrande
Río Quito Bagadó Riosucio Salamina Samaná Caparrapí BuenavistaSusa Ráquira SiachoqueAquitania La Primavera
El Cantón de San Pablo Mistrató Marulanda Marquetalia La Palma Paime FúqueneVentaquemada Ramiriquí Pajarito Yopal Trinidad
Unión Certeguí Aranzazu Caparrapí Lenguazaque
Medio Guática El Peñón Sutatausa Turmequé Berbeo Recetor San Luis de Palenque
Panamericana Tadó Manzanares Mariquita Útica La Peña
Baudó Ismina Río Iró Pueblo Rico Anserma Fresno Honda Nocaima Supatá Tausa Chocontá Rachavita
Miraflores Chámeza
Apía ManizalesHerveo Nemocón Tibirita Páez Aguazul
Medio San Juan Condoto
SantuarioViterbo Armero Guaduas Zipaquirá
Tocancipá Manta Sutatenza Tauramena
San José del Palmar Balboa Chinchiná Villahermosa Sasaima Tenjo Chía Guatavita Somondoco
Monterrey
Bajo El Águila Dos Quebradas Líbano Santa Rosalía
Baudó
Nóvita
Murillo Lérida San Juan de Rioseco Guasca Gachetá Chivor San Luis Sabanalarga Oroqué
Ansermanuevo Pereira Maní
El Cairo Cartago
Finlandia Anzoátegui
Ambalema Beltrán Mosquera La Calera Junín
Venadillo Puli La Mesa Bogotá D.C. Gama Ubalá
de Gaceno
Villanueva
VICHADA
Sipí Versalles Toro Alcalá
El Domo La Victoria Armenia
Quimbaya
Alvarado
Anolaima Soacha Choachí Gachalá Medina Barranca de Upía
Tocaima Sibaté Ubaqué
Roldanillo Cajamarca PiedrasNariño San Juanito
Cordoba Ibagué Fusagasugá Caqueza
Litoral de San Juan Bolívar Zarzal Pijao Girardot Arbeláez Fosca El Calvario Cabuyero Puerto Gaitán Cumaribo
Sevilla Rovira Coello Flandes
Trujillo Bugalagrande Génova Pandi Guayabetal Restrepo Cumaral
Valle de San Juan Espinal Melgar San Bernardo
Río Frío Tulúa Carmen de Apicalá Venecia Villavicencio
Roncesvalles Puerto López
Calima San Pedro San Guamo CundayCabrera Acacías
Buenaventura Ortega
Buga Antonio Saldaña Villarrica Guamal Castilla la Nueva
Restrepo Yotoco Guacarí Coyaima Purificación
Chaparral San Carlos de Guarda
El Dorado Cubaral
VALLE Dagua
El Cerrito Ginebra
TOLIMA Natagaima
Prado
San Martín
Yumbo Palmira El Castillo
DEL Cali Candelaria Rioblanco
Ataco Dolores Lejanías Granada
Fuente de Oro META Inírida Cacahual
CAUCA Pradera
Florida Aipe
Alpujarra Mesetas
San Juan de Arama Barranco Mina
Jamundí Puerto Villavieja Colombia Puerto Lleras
Tejada Planadas Uribe
Corinto
Santander de Caloto HUILA Baraya
Quilichao Santa María Tello Vista Hermosa
Mapiripan
López Suárez
Toribío
Cambaló Jambaló Teruel
Palermo Neiva
Rivera
Puerto Rico
Mapiripana
GUAINÍA
Timbiquí Morales Campo Alegre Puerto Concordia
Santa
Piendamó Páez Íquira Yaguaré
Mosquera Bárbara Guapi CAUCA Cajibío Silvia
Inzá
Nátaga Hobo
Tesalia Algeciras
San José del Guaviare Puerto Colombia
La Tola El Tambó Popayán Totoró
Paicol Gigante Morichal
El Charco Timbío La Plata Pital
Olaya Herrera Argelia Rosas Puracé La Argentina Garzón San Vicente
Patía La Sierra Sotará La Macarena
Francisco Pizarro Oporapa Tarquí del Caguán
Leiva Balboa Sucre La Vega Saladoblanco Elías Altamira GUAVIARE El Retorno Campo Alegre
Maguí
Almaguer Isnos Timaná Suaza
Roberto Payán El Rosario San Pitalito Papunaua San Felipe
Tumaco Cumbitara San Sebastián Agustín Acevedo Calamar
Barbacoas Policarpa Mercaderes Bolívar Palestina Florencia El Doncello
Los Andes La UniónSan Pablo
NARIÑO La Llanada San Lorenzo Albán La Cruz Santa Rosa Morelia
El Paujil
Montañita
El Tambo El Tablón Belén de los Andaquíes
Samaniego
La Florida Buesaco Mocoa San José Miraflores La Guadalupe
Santa Cruz Consacá Sibundoy de Fragua Albania Milán Mitú
Pasto
Ricaurte Yacuanquer Santiago Colón
San Francisco Valparaiso
Mallama Túquerres Tangua
Guachucal Ospina Imues
Iles Funes
Villagarzón Piamonte Curillo
Solita
CAQUETÁ Carurú
Cumbal Aldana Puerres
Ipiales Potosí Puerto Guzmán Yawaraté
Puerto Caicedo
Orito
VAUPÉS
Puerto Asis PUTUMAYO Cartagena del Chairá
Valle del Guamuez
San Miguel
Solano
Buenos Aires
Puerto Leguizamo
La Victoria
Taraira
Puerto Alegría
La Chorrera La Pedrera
AMAZONAS
El Encanto
Puerto Arica
Tarapacá
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